Παρουσίαση των ετήσιων εκθέσεων για το οικονομικό έτος Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Σχετικά έγγραφα
Ομιλία του κυρίου Vítor Caldeira Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Οµιλία του κυρίου Vítor Caldeira Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Ομιλία του κυρίου Vítor Caldeira Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Ομιλία του κ. Vítor Caldeira, Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Βρυξέλλες, 8 Δεκεμβρίου 2015

Ομιλία του κυρίου Vítor Caldeira Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΚΥΡΙΟΥ VÍTOR CALDEIRA, ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕ ΡΙΟΥ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ

ECA Press. Ομιλία. Ομιλία του Klaus-Heiner Lehne, Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Λουξεμβούργο, 10 Οκτωβρίου 2019

ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΚΥΡΙΟΥ VÍTOR CALDEIRA, ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ * * * * * * * * * *

ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΤΗΣΙΑΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ 2007 ΣΤΗΝ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

Ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος

Παρουσίαση του προγράμματος εργασίας για το Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Σε περίπτωση διαφορών, υπερισχύει το κείμενο που θα εκφωνηθεί.

Θεματοφύλακας των οικονομικών της ΕΕ

Ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος Συχνές ερωτήσεις

Σε περίπτωση διαφορών υπερισχύει το κείμενο που θα εκφωνηθεί.

Σε περίπτωση διαφορών υπερισχύει το κείμενο που θα εκφωνηθεί.

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/04)

ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΚΥΡΙΟΥ VÍTOR CALDEIRA, ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ *******

συνοδευόμενη από την απάντηση του Κέντρου

Ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος 2012 Συχνές ερωτήσεις

Ομιλία του κ. Vítor Caldeira, Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

συνοδευόμενη από την απάντηση της Αρχής

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς Εκτελεστικού Οργανισμού Καινοτομίας και Δικτύων για το οικονομικό έτος 2016

συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

συνοδευόμενη από την απάντηση του Κέντρου

συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

14127/16 ΜΜ/μκ 1 DGG 2B

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2016

συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

13265/16 ΤΤ/μκ/ΚΚ 1 DGG 2B

συνοδευόμενη από την απάντηση του Κέντρου

συνοδευόμενη από την απάντηση του Κέντρου

συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

συνοδευόμενη από την απάντηση της Υπηρεσίας

12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca.europa.eu

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2016

συνοδευόμενη από την απάντηση της Αρχής

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2015

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας για το οικονομικό έτος 2016

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/08)

ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΓΙΑ ΤΟ 2006 ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/23)

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/41)

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2015

συνοδευόμενη από την απάντηση της Eurojust

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2015

ΕΚΘΕΣΗ (2017/C 417/02)

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/18)

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2016

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Εφοδιασμού της Ευρατόμ για το οικονομικό έτος 2016

συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/25)

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Κινητών Αξιών και Αγορών για το οικονομικό έτος 2016

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/14)

Κοινή δήλωση σχετικά με τη διαδικασία απαλλαγής και την ημερομηνία έγκρισης των οριστικών λογαριασμών της ΕΕ:

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ. Έγγραφο θέσης

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/10)

Απαλλαγή 2012: Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες

ΕΚΘΕΣΗ (2017/C 417/37)

5583/1/16 REV 1 ΑΒ/ριτ 1 DG G 2A

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/20)

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/02)

Γνώμη αριθ. 5/ , rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca.europa.eu

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/07)

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/35)

ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΤΗΣΙΑΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2007 ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

5306/15 ADD 1 ΘΚ/γομ 1 DG G 2A

ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2010/2182(DEC)

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/28)

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/26)

ΕΚΘΕΣΗ (2017/C 417/27)

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2015 (OR. en)

Απαλλαγή 2012: Κοινή επιχείρηση Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνου

Αποστολή, όραμα, αξίες και στρατηγικοί στόχοι

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/37)

ΕΚΘΕΣΗ (2017/C 417/11)

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών για το οικονομικό έτος συνοδευόμενη από την απάντηση της Αρχής

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2016

ΕΚΘΕΣΗ (2017/C 417/29)

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2016

ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2012/2167(DEC) της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/09)

7802/17 ΚΑΛ/νκ/ΔΛ 1 DGG 2B

ΕΚΘΕΣΗ (2017/C 417/09)

ΕΚΘΕΣΗ (2017/C 417/32)

ΕΚΘΕΣΗ (2017/C 417/34)

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/19)

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2014

ΕΚΘΕΣΗ (2016/C 449/06)

Απάντηση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου στη δεύτερη έκθεση αξιολόγηση της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 318

ΕΚΘΕΣΗ (2017/C 417/36)

Transcript:

EL Ομιλία Βρυξέλλες 5 Νοεμβρίου 2014 ECA/14/48 Ομιλία του κυρίου Vítor Caldeira, Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Παρουσίαση των ετήσιων εκθέσεων για το οικονομικό έτος 2013 Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Βρυξέλλες 5 Νοεμβρίου 2014 Σε περίπτωση διαφορών υπερισχύει το κείμενο που θα εκφωνηθεί. ECA Press Damijan Fišer - Υπεύθυνος Τύπου 12, rue Alcide De Gasperi L - 1615 Luxembourg Τηλέφωνο γραφείου: (+352) 4398 45410 Κινητό τηλέφωνο: (+352) 621 55 22 24 Ηλεκτρονική διεύθυνση: press@eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA Youtube: EUAuditorsECA eca.europa.eu

Κυρία Πρόεδρε, κύριοι βουλευτές, Έχω την τιμή να παρουσιάσω την ετήσια έκθεση του Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2013 στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Το Συνέδριο έχει επίγνωση ότι δημοσιεύει την έκθεσή του σε μια σημαντική στιγμή αλλαγών για την Ευρώπη. Έχουμε νέους βουλευτές στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όπως και στην επιτροπή αυτή, καθώς και νέα πρόσωπα στην ηγεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Όσον αφορά τη δημοσιονομική διαχείριση της ΕΕ, για την περίοδο 2014-2020 καθορίστηκαν νέα προγράμματα δαπανών και δημοσιονομικοί κανόνες: πρέπει τώρα να υλοποιηθούν και να εφαρμοστούν ορθά. Ακόμη και στην περίπτωση που η κορύφωση της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης έχει παρέλθει, παραμένει η ανάγκη βέλτιστης χρήσης των περιορισμένων δημοσιονομικών πόρων. Επί του παρόντος, το Συνέδριο καταρτίζει μια πανοραμική επισκόπηση των κύριων κινδύνων για τη δημοσιονομική διαχείριση της ΕΕ, βάσει της πολύχρονης ελεγκτικής πείρας του. Επίσης, στην παρούσα ετήσια έκθεση σχετικά με τον προϋπολογισμό της ΕΕ, αντλούμε ορισμένα διδάγματα από τη δημοσιονομική διαχείριση του 2013 τα οποία θα χρησιμεύσουν στην αντιμετώπιση των προκλήσεων κατά την περίοδο 2014-2020. Κύριοι βουλευτές, Κατά την έναρξη της νέας αυτής περιόδου δαπανών, η έκθεσή μας δηλώνει ότι η δημοσιονομική διαχείριση της ΕΕ δεν ήταν ακόμη αρκετά ικανοποιητική συνολικά. Η ΕΕ εκτελεί τον προϋπολογισμό της, αλλά εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικό περιθώριο περαιτέρω βελτίωσης του τρόπου με τον οποίο δαπανώνται τα κονδύλια αυτά. Από τους υπευθύνους για τη δημοσιονομική διαχείριση της ΕΕ δεν ζητείται μόνο να χρησιμοποιούν όλους τους διαθέσιμους πόρους, αλλά και απαιτείται να διασφαλίζουν τόσο ότι οι δαπάνες είναι σύμφωνες με τους κανόνες της ΕΕ όσο και ότι επιτυγχάνουν πολύτιμα αποτελέσματα για τους πολίτες. Επίσης, οι υπεύθυνοι για τη δημοσιονομική διαχείριση πρέπει να είναι σε θέση να λογοδοτούν και για τη διάθεση των πόρων, και για την τήρηση των κανόνων, και για την επίτευξη των προσδοκώμενων αποτελεσμάτων. Πρόκειται αναμφίβολα για μια δύσκολη άσκηση ισορροπίας. Φέτος, η ετήσια έκθεσή μας προειδοποιεί σχετικά με τους κινδύνους που ανακύπτουν όταν δεν δίδεται επαρκής προσοχή και στις τρεις αυτές πτυχές ταυτοχρόνως. Συνεπώς, πόσο καλές υπήρξαν κατά το 2013 οι επιδόσεις των υπευθύνων για τη δημοσιονομική διαχείριση της ΕΕ, τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε άλλα επίπεδα; Και ποια διδάγματα πρέπει να αποκομίσουμε από την εμπειρία αυτή; Όσον αφορά την ανάλωση των δημοσιονομικών πόρων της ΕΕ, όπως σημειώνουμε στην έκθεσή μας, οι πληρωμές από τον προϋπολογισμό της ΕΕ το 2013 έφθασαν σχεδόν το 99 % του ανώτατου διαθέσιμου για το έτος ορίου. Συνολικά, το ποσό που δαπάνησε η ΕΕ υπερβαίνει τα 148 δισεκατομμύρια ευρώ. Η δαπάνη αυτή είναι υψηλότερη από την ετήσια δαπάνη 18 από τις 28 κυβερνήσεις των κρατών μελών και αντιστοιχεί σε 290 ευρώ ανά πολίτη της ΕΕ. 2

Η εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2013 συνίστατο στην πραγματοποίηση πληρωμών προς εκατομμύρια άτομα και οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων γεωργών, μικρών επιχειρήσεων και δημόσιων φορέων, σε ολόκληρη την Ευρώπη και παγκοσμίως. Στην έκθεσή μας σχετικά με το 2013, καταλήγουμε στο συμπέρασμα ότι οι εν λόγω πράξεις καταγράφηκαν δεόντως και καταχωρίστηκαν ορθά από λογιστική άποψη, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. Αυτό όντως ισχύει από την έναρξη της περιόδου προγραμματισμού το 2007. Με άλλα λόγια, διατυπώσαμε ελεγκτική γνώμη χωρίς επιφύλαξη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών της ΕΕ για το 2013, τους οποίους κατάρτισε η Επιτροπή. Επιτρέψτε μου, ωστόσο, να επιστήσω την προσοχή σας σε δύο θέματα που σχετίζονται με τη διαχείριση των ταμειακών ροών της ΕΕ κατά τα προσεχή έτη. Πρώτον, παρά το υψηλό επίπεδο των πληρωμών, οι λογαριασμοί καταδεικνύουν ότι οι εκκρεμείς δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων και οι λοιπές οφειλές συνέχισαν να αυξάνονται κατά το 2013. Στο τέλος του έτους, ανέρχονταν σε 322 δισεκατομμύρια ευρώ και το ποσό αυτό είναι πιθανόν να αυξηθεί, δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός του 2014 προβλέπει περισσότερες αναλήψεις υποχρεώσεων παρά πληρωμές. Οι εν λόγω δημοσιονομικές υποχρεώσεις οι οποίες παραμένουν σε εκκρεμότητα προξενούν ιδιαίτερο προβληματισμό διότι, για πρώτη φορά, τα ανώτατα όρια πληρωμών προβλέπεται να παραμείνουν γενικώς σταθερά σε πραγματικούς όρους για ορισμένα έτη. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό να προβλεφθούν ενδεχόμενες ελλείψεις χρηματοδότησης για τα προγράμματα της ΕΕ. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το Συνέδριο συνέστησε εκ νέου, μεταξύ άλλων, στην Επιτροπή να καταρτίσει μακροπρόθεσμη πρόβλεψη σχετικά με τις ταμειακές ροές. Δεύτερον, ένα σημαντικό ποσό κονδυλίων της ΕΕ έχει ήδη τοποθετηθεί σε μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής και η Επιτροπή σχεδιάζει να χρησιμοποιήσει τα μέσα αυτά ακόμη περισσότερο στο μέλλον. Τα κονδύλια της ΕΕ που τοποθετούνται στα μέσα αυτά χρησιμοποιούνται, εν συνεχεία, για την παροχή στήριξης σε επενδύσεις στο πλαίσιο έργων υπό μορφή δανείων, εγγυήσεων ή ιδίων κεφαλαίων. Ωστόσο, σύμφωνα με τα τελευταία αριθμητικά στοιχεία της Επιτροπής, μόλις το 37 % των 8,4 δισεκατομμυρίων ευρώ που είχαν διατεθεί για μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής από το 2007 έως το τέλος του 2012 είχε πράγματι καταβληθεί στους τελικούς δικαιούχους. Επιπλέον, τα εν λόγω μέσα είναι πολύπλοκα και η ορθή λογοδοσία σχετικά με τη χρήση τους παρουσιάζει δυσχέρειες, γεγονός που επίσης καθιστά τον δημόσιο έλεγχο μεγαλύτερη πρόκληση. Κατά συνέπεια, το Συνέδριο συνιστά στην Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε οι συνεισφορές από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στα μέσα αυτά να αντανακλούν τις πραγματικές ανάγκες ταμειακών ροών και να υπάρχει ορθή λογοδοσία σχετικά. Κύριοι βουλευτές, Ο προϋπολογισμός της ΕΕ όντως δαπανάται. Ωστόσο, από τον έλεγχό μας προκύπτει εκ νέου με σαφήνεια το μερίδιο των εν λόγω δαπανών που δεν είναι σύμφωνο με τους κανόνες. Σύμφωνα με τη Συνθήκη, διενεργούμε τον ετήσιο έλεγχό μας προκειμένου να παρέχουμε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών της ΕΕ, η οποία καλύπτει επίσης την κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. Όπως και σε όλα τα προηγούμενα έτη της περιόδου προγραμματισμού, το Συνέδριο καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, συνολικά: τα έσοδα του 2013 είναι κανονικά, 3

οι δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2013 είναι επίσης κανονικές, αλλά οι πληρωμές περιέχουν ουσιώδη σφάλματα. Στα ανωτέρω συμπεράσματα καταλήξαμε κυρίως μέσω ελεγκτικών δοκιμασιών επί αντιπροσωπευτικών δειγμάτων πράξεων για τα έσοδα και τις δαπάνες. Ο εν λόγω τρόπος προσέγγισης μας παρέχει τη δυνατότητα να διατυπώνουμε αξιόπιστες εκτιμήσεις σχετικά με τα ποσοστά σφάλματος για τις πληρωμές συνολικά, καθώς και για τους διάφορους τομείς δαπανών του προϋπολογισμού. Εκτιμούμε ότι το 2013 το συνολικό ποσοστό σφάλματος για τις πληρωμές ανέρχεται σε 4,7 %, έναντι 4,8 % το 2012. Όπως γνωρίζετε, το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος ήταν υψηλότερο του αποκαλούμενου «ορίου σημαντικότητας» του 2 % για όλα τα έτη κατά τα οποία διενεργούμε έλεγχο των λογαριασμών της ΕΕ. Το 2013 σχεδόν όλοι οι τομείς δαπανών περιείχαν σημαντικό επίπεδο σφάλματος, με μοναδική εξαίρεση τα 10,6 δισεκατομμύρια ευρώ που δαπάνησε η ΕΕ για τη διοίκησή της. Επιπλέον, τα αποτελέσματά μας καταδεικνύουν ότι σφάλματα εμφανίζονται όχι μόνο σε όλους τους τομείς επιχειρησιακών δαπανών αλλά και παντού όπου δαπανώνται πόροι της ΕΕ. Εξάλλου, το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος είναι υψηλότερο στους τομείς για τους οποίους η ευθύνη για τη διαχείριση των κονδυλίων της ΕΕ επιμερίζεται μεταξύ Επιτροπής και κρατών μελών. Για το 2013, το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος για το 80 % των κονδυλίων της ΕΕ υπό επιμερισμένη διαχείριση είναι 5,2 %. Στους λοιπούς τομείς, οι οποίοι τελούν κυρίως υπό την άμεση διαχείριση της Επιτροπής, το ποσοστό είναι 3,7 %. Όπως και για το 2012, οι δύο τομείς πολιτικής που ενέχουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο εμφάνισης σφάλματος είναι η περιφερειακή πολιτική και η αγροτική ανάπτυξη. Επιπλέον, τα αποτελέσματα του ελέγχου μας καταδεικνύουν ότι η εφαρμογή διαδικασιών εσωτερικού ελέγχου μπορεί να είναι καθοριστική. Όπως επισημαίνουμε στην έκθεσή μας, η Επιτροπή και οι εθνικές αρχές πράγματι έλαβαν διάφορα διορθωτικά μέτρα όσον αφορά τα σφάλματα που είχαν εντοπίσει στις ελεγχθείσες από το Συνέδριο πράξεις. Εάν δεν είχαν ληφθεί τα εν λόγω μέτρα, το συνολικό εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος κατά το Συνέδριο θα ήταν σημαντικά υψηλότερο, ήτοι 6,3 % αντί 4,7 %. Εντούτοις, οι εσωτερικές δικλίδες ελέγχου θα μπορούσαν να είναι αποτελεσματικότερες. Όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, οι εθνικές αρχές διέθεταν επαρκή πληροφοριακά στοιχεία ώστε να διορθώσουν πολλά από τα σφάλματα που διαπίστωσε το Συνέδριο ακόμη και προτού υποβληθεί αίτηση απόδοσης δαπανών στην Επιτροπή. Παραδείγματος χάριν, στον τομέα της αγροτικής ανάπτυξης, αυτό θα μπορούσε, κατ αρχήν, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του Συνεδρίου, να είχε μειώσει το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος από 6,7 % σε 2,0 %. Κατά την άποψη του Συνεδρίου, όλα τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν μέτρα για τη μείωση του αριθμού σφαλμάτων στις δαπάνες της ΕΕ, καθώς και για τη βελτίωση της ποιότητας των πληροφοριών που παρέχουν σχετικά με τη λειτουργία των συστημάτων ελέγχου τους. Μολονότι το Συνέδριο, ως ανεξάρτητος ελεγκτής, δεν είναι αρμόδιο να αντισταθμίζει τις αδυναμίες που χαρακτηρίζουν τις υποβαλλόμενες εκθέσεις διαχείρισης σχετικά με την κανονικότητα των δαπανών, είναι καθήκον μας να δηλώνουμε εάν τα αριθμητικά στοιχεία που είναι διαθέσιμα σε επίπεδο ΕΕ παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα της πραγματικότητας που βρίσκεται πίσω από τους αριθμούς. Όπως αναφέρουμε στην έκθεσή μας, τα αποτελέσματα του ίδιου του Συνεδρίου υποδεικνύουν ότι η Επιτροπή ενδέχεται να υποεκτιμά τα πραγματικά ποσά σε κίνδυνο. 4

Προκειμένου η Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μειώσουν σημαντικά τα ποσοστά σφάλματος, πρέπει να παρέχουν αρτιότερα πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τα σφάλματα στις δαπάνες και με τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνουν. Όμως το σημαντικότερο είναι ότι πρέπει να αντιμετωπίσουν την πηγή του προβλήματος. Η έκθεσή μας παρέχει διαφωτιστικά στοιχεία σχετικά με τα είδη των σφαλμάτων που πρέπει να προσέχουν οι εθνικές αρχές και περιλαμβάνει πολλά χαρακτηριστικά παραδείγματα, όπως: επιχείρηση υπέβαλε αίτηση χρηματοδότησης ως ΜΜΕ, ενώ στην πραγματικότητα ανήκε σε μεγάλη εταιρεία οι υπεύθυνοι διαχείρισης ενός αερολιμενικού έργου πραγματοποίησαν προσθήκη σε υφιστάμενη δημόσια σύμβαση, χωρίς να παράσχουν σε άλλες επιχειρήσεις την ευκαιρία να υποβάλουν προσφορές και γεωργός ζήτησε επιδότηση για βοσκότοπο ο οποίος στην πραγματικότητα καλυπτόταν εν μέρει από θάμνους και δένδρα. Τα παραδείγματα αυτά καταδεικνύουν τις κύριες πηγές σφάλματος, συγκεκριμένα: αιτήσεις που αφορούν μη επιλέξιμες δαπάνες, έργα, δραστηριότητες ή δικαιούχους σοβαρές παραβιάσεις των κανόνων περί δημόσιων συμβάσεων και λανθασμένες δηλώσεις γεωργικών εκτάσεων. Οι υπεύθυνοι για τη δημοσιονομική διαχείριση, τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο, πρέπει να επικεντρωθούν κατ αρχάς στην πρόληψη και κατόπιν στον εντοπισμό και τη διόρθωση των σφαλμάτων που προκύπτουν για τους ανωτέρω λόγους. Επιπλέον, πρέπει να έχουν υπόψιν πόσο σημαντικό είναι για τη διασφάλιση της αποδοτικής και αποτελεσματικής χρήσης των κονδυλίων της ΕΕ προς επίτευξη των στόχων πολιτικής να πληρούνται οι όροι επιλεξιμότητας και να τηρούνται οι κανόνες σύναψης συμβάσεων. Κύριοι βουλευτές, Κατά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, οι διαχειριστές των κεφαλαίων της ΕΕ επικεντρώθηκαν κυρίως στη χρησιμοποίηση των διαθέσιμων κονδυλίων, κατόπιν στη συμμόρφωση με τους κανόνες και μόνον εν τέλει - και σε σχετικά περιορισμένο βαθμό - στην επίτευξη αποτελεσμάτων και αντικτύπου. Αυτό αντικατοπτρίζει ένα θεμελιώδες χαρακτηριστικό των διατάξεων δημοσιονομικής διαχείρισης της ΕΕ. Η διοίκηση, τόσο σε επίπεδο κρατών μελών όσο και σε επίπεδο ΕΕ, υφίσταται σημαντικές πιέσεις να δαπανήσει κονδύλια, διότι διαφορετικά ενδέχεται να χαθεί η χρηματοδότηση, χωρίς ωστόσο να της παρέχονται αντίστοιχα κίνητρα για την επίτευξη αποτελεσμάτων με τα κονδύλια αυτά. Κατά συνέπεια, τα συστήματα διαχείρισης τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο, έχουν δημιουργηθεί κυρίως με στόχο τη χρησιμοποίηση των διαθέσιμων δημοσιονομικών πόρων και τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τους κανόνες που διέπουν την εξασφάλιση της χρηματοδότησης, παρά με στόχο την επίτευξη αποτελεσμάτων. Αυτό πρέπει να αλλάξει, εάν επιθυμούμε σημαντική βελτίωση των επιδόσεων. Το κεφάλαιο 10 της ετήσιας έκθεσής μας περιλαμβάνει πολλά παραδείγματα προερχόμενα από τις 19 ειδικές εκθέσεις που ενέκρινε το Συνέδριο το 2013, προκειμένου να καταδειχθεί ο τρόπος με τον οποίο η καλύτερη εστίαση στα αποτελέσματα θα μπορούσε να ενισχύσει τις επιδόσεις. Στο πλαίσιο αυτό, το Συνέδριο εκφράζει την ικανοποίησή του για τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής όσον αφορά την προώθηση μιας νοοτροπίας προσανατολισμένης στις επιδόσεις. 5

Η νοοτροπία αυτή πρέπει να βασίζεται σε πραγματική δέσμευση, τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο, για την επιδίωξη των βέλτιστων δυνατών αποτελεσμάτων με περιορισμένους πόρους από την ΕΕ. Επιπλέον, είναι ουσιώδες να υπάρχουν τα ορθά κίνητρα ώστε να ενθαρρύνονται οι επιδόσεις. Αναγνωρίζουμε στην έκθεσή μας τον ρόλο που ενδέχεται να διαδραματίσει από την άποψη αυτή το αποθεματικό επίδοσης. Ωστόσο, προειδοποιούμε ότι, προκειμένου να παρέχεται αποτελεσματικό οικονομικό κίνητρο στα κράτη μέλη, πρέπει να συμφωνηθούν εκ των προτέρων κατάλληλοι στόχοι όσον αφορά τα αποτελέσματα και να είναι διαθέσιμα αξιόπιστα πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με την πρόοδο ως προς την επίτευξή τους. Επίσης, υπογραμμίζουμε ότι η καλύτερη πληροφόρηση σχετικά με τα επιτευχθέντα αποτελέσματα αποτελεί προϋπόθεση της αποτελεσματικότερης λογοδοσίας σχετικά με τις επιδόσεις σε επίπεδο ΕΕ. Κατά τα τελευταία έτη, υπήρξαν σημαντικές εξελίξεις όσον αφορά το πλαίσιο ενημέρωσης σχετικά με τις επιδόσεις σε επίπεδο ΕΕ, ιδίως με την καθιέρωση της ετήσιας έκθεσης αξιολόγησης που καταρτίζει η Επιτροπή. Ωστόσο, κατά την άποψη του Συνεδρίου, το πλαίσιο πρέπει να βελτιωθεί περαιτέρω, ιδίως διότι είναι υπερβολικά κατακερματισμένο και δεν καλύπτει επαρκώς σημαντικά ζητήματα, όπως η προστιθέμενη αξία της ΕΕ και η πρόοδος ως προς την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Κατά συνέπεια, διατυπώνουμε τρεις συγκεκριμένες συστάσεις προς την Επιτροπή: πρώτον, να διαμορφωθεί ένα συνεκτικότερο πλαίσιο παροχής ενημέρωσης σχετικά με τις επιδόσεις κατά την επόμενη αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού δεύτερον, να συνοψίζεται η πρόοδος ως προς την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» στην ετήσια έκθεση αξιολόγησης τρίτον, να αναπτυχθούν περαιτέρω οι ρυθμίσεις στους κόλπους της Επιτροπής όσον αφορά την ανάληψη ευθύνης για τη συνεισφορά των δαπανών της ΕΕ στα επιτεύγματα πολιτικής. Κυρία Πρόεδρε, κύριοι βουλευτές, Η διαχείριση του προϋπολογισμού της ΕΕ θα μπορούσε - και θα έπρεπε - να είναι καλύτερη. Όπως ήδη ανέφερα, δεν τίθεται θέμα επιλογής μεταξύ ανάλωσης των πόρων, συμμόρφωσης με τους κανόνες και επίτευξης αποτελεσμάτων. Το ζητούμενο είναι με ποιο τρόπο θα κατορθώσουμε να συνδυάσουμε και τα τρία ταυτοχρόνως. Επίσης, το ζητούμενο είναι να καταστήσουμε ευχερέστερη τη διαχείριση του προϋπολογισμού της ΕΕ, με σαφέστερους στόχους και απλούστερες διατάξεις όσον αφορά τη χρησιμοποίηση των κονδυλίων. Αυτά είναι τα βασικά διδάγματα που αντλήθηκαν από τη δημοσιονομική περίοδο 2007-2013 και περιλαμβάνονται επίσης στην επισκόπησή μας σχετικά με τις δαπάνες στους τομείς της γεωργίας και της συνοχής, η οποία δημοσιεύθηκε σήμερα. Όπως ελπίζω ότι κατέδειξα κατά την παρουσίαση της ετήσιας έκθεσής μας για το οικονομικό έτος 2013, το Συνέδριο έχει δεσμευθεί πλήρως να επικουρεί με το ελεγκτικό έργο του τόσο τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του Κοινοβουλίου, όσο και τα κράτη μέλη, προκειμένου να αξιοποιούν με τον καλύτερο τρόπο τα κονδύλια της ΕΕ, με απώτερο στόχο την επίτευξη των αποτελεσμάτων που δικαίως αναμένουν οι πολίτες της ΕΕ. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας. 6