Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 616 final.

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 24 Οκτωβρίου 2017 (OR. en) 13607/17 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: TRANS 427 MAR 178 EU-GNSS 33 AVIATION 142 ESPACE 44 RELEX 895 Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 23 Οκτωβρίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2017) 616 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την εφαρμογή των προγραμμάτων Galileo και EGNOS και τις επιδόσεις του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 616 final. συνημμ.: COM(2017) 616 final 13607/17 γπ DGE 2A EL

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 23.10.2017 COM(2017) 616 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την εφαρμογή των προγραμμάτων Galileo και EGNOS και τις επιδόσεις του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS {SWD(2017) 346 final} EL EL

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Με την ευκαιρία της 60ής επετείου της Συνθήκης της Ρώμης, οι ηγέτες της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεσμεύτηκαν για το θεματολόγιο της Ρώμης και υποσχέθηκαν να εργαστούν για την επίτευξη μιας ασφαλούς Ευρώπης, μιας ευημερούς και βιώσιμης Ευρώπης, μιας κοινωνικής Ευρώπης και μιας Ευρώπης ισχυρότερης στο διεθνές προσκήνιο. Τα ευρωπαϊκά προγράμματα δορυφορικής πλοήγησης EGNOS και Galileo συμβάλλουν στην εν λόγω ατζέντα. Σύμφωνα με την πολιτική της Ένωσης για τη διαστημική στρατηγική 1 και τους στόχους του κανονισμού 2 GNSS 3, τα προγράμματα Galileo και EGNOS επικεντρώνονται στα ακόλουθα: μεγιστοποίηση της ένταξης του διαστήματος στην ευρωπαϊκή κοινωνία και οικονομία, αυξάνοντας τη χρήση των τεχνολογιών και εφαρμογών δορυφορικής πλοήγησης προς υποστήριξη των δημόσιων πολιτικών προώθηση ενός ανταγωνιστικού ευρωπαϊκού διαστημικού τομέα με τη στήριξη της έρευνας, της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας για την ανάπτυξη και την απασχόληση σε όλα τα κράτη μέλη ενίσχυση των συνεργειών μεταξύ μη στρατιωτικών δραστηριοτήτων και δραστηριοτήτων ασφάλειας στον τομέα της πλοήγησης, και διασφάλιση της ευρωπαϊκής αυτονομίας προώθηση του ρόλου της Ένωσης στον κόσμο και δημιουργία νέων επιχειρηματικών ευκαιριών για την ευρωπαϊκή βιομηχανία πλοήγησης μέσω δορυφόρου. Η παρούσα έκθεση παρουσιάζει την ενδιάμεση αξιολόγηση των ευρωπαϊκών προγραμμάτων δορυφορικής πλοήγησης Galileo και EGNOS και την αξιολόγηση του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS (GSA) όπως απαιτείται από το άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1285/2013 για την εφαρμογή και εκμετάλλευση των ευρωπαϊκών συστημάτων δορυφορικής πλοήγησης («ο κανονισμός GNSS») 4 και το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 912/2010 για τη σύσταση Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS («ο κανονισμός GSA») 5. 1 COM(2016) 705 final της 26.10.2016. 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1285/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για την εφαρμογή και εκμετάλλευση των ευρωπαϊκών συστημάτων δορυφορικής πλοήγησης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 876/2002 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 1). 3 Το «GNSS» είναι το παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα πλοήγησης. 4 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1285/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για την εφαρμογή και εκμετάλλευση των ευρωπαϊκών συστημάτων δορυφορικής πλοήγησης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 876/2002 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 1). 5 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 912/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2010, για τη σύσταση Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS, την ακύρωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 σχετικά με τη δημιουργία δομών διαχείρισης για τα ευρωπαϊκά προγράμματα 2

Η έκθεση συνοδεύεται από έγγραφο εργασίας, στο οποίο περιγράφεται αναλυτικά η τεκμηριωμένη αξιολόγηση. Η ενδιάμεση αξιολόγηση εστιάζεται στην περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016. Καλύπτει την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τα ευρωπαϊκά προγράμματα GNSS, Galileo και EGNOS με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης που καθορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας 6 : αποτελεσματικότητα, αποδοτικότητα, συνάφεια, συνοχή και προστιθέμενη αξία για την ΕΕ, ειδικές απαιτήσεις που προβλέπονται στον κανονισμό του GNSS, καθώς και συνολικοί πολιτικοί στόχοι της Ένωσης. Καθώς ο κανονισμός GNSS αναθέτει στην GSA κεντρικό ρόλο στην εφαρμογή των ευρωπαϊκών προγραμμάτων δορυφορικής πλοήγησης, η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να αξιολογηθεί η GSA από κοινού με τα προγράμματα. 2. ΒΑΣΙΚΑ ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ GNSS 2.1. ΣΥΝΑΦΕΙΑ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ GALILEO ΚΑΙ EGNOS Τα ευρωπαϊκά συστήματα δορυφορικής πλοήγησης Galileo και EGNOS που ανήκουν στην κυριότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν θεμελιώδη σημασία τόσο για την ευρωπαϊκή οικονομία όσο και την ασφάλεια. Ο εντοπισμός θέσης και ο χρονοπροσδιορισμός που παρέχουν τα συστήματα δορυφορικής πλοήγησης χρησιμοποιούνται σε πολλούς κρίσιμους τομείς της οικονομίας της ΕΕ, όπως τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας, τα μεταφερόμενα συστήματα πλοήγησης, η διαχείριση της κυκλοφορίας, ο συγχρονισμός του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας ή οι ηλεκτρονικές συναλλαγές. Εκτιμάται ότι σχεδόν το 11% της οικονομίας της ΕΕ επηρεάζεται από τις υπηρεσίες δορυφορικής πλοήγησης 7. Ως εκ τούτου, η ΕΕ πρέπει αναμφίβολα να διατηρεί και να λειτουργεί ανεξάρτητα προγράμματα δορυφορικής πλοήγησης ώστε να εξασφαλίζει τη διαθεσιμότητα των εν λόγω εφαρμογών και υπηρεσιών που εγγυώνται παγκόσμια κάλυψη, συμπεριλαμβανομένων των περιοχών γύρω από τους πόλους. Επιπλέον, οι διαστημικές ικανότητες έχουν στρατηγική σημασία για μη στρατιωτικούς και εμπορικούς σκοπούς, για σκοπούς ασφάλειας και σκοπούς σχετικούς με πολιτικές άμυνας. Για τον λόγο αυτό, η Ευρώπη πρέπει να εξασφαλίσει αυτόνομη, ασφαλή και οικονομικά αποδοτική πρόσβαση στο διάστημα. δορυφορικής ραδιοπλοήγησης και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 276 της 20.10.2010, σ. 11). 6 Βελτίωση της νομοθεσίας. Κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση και έλεγχοι καταλληλότητας. https://ec.europa.eu/info/better-regulation-guidelines-and-toolbox_el (τελ. πρόσβαση: 2017-04-12). 7 Ανάλυση των επιπτώσεων του GNSS στην οικονομία της ΕΕ, Νοέμβριος 2016. Μελέτη που πραγματοποίησαν η VVA, η GMV, η Kontor Qwentes και η Νομική Υπηρεσία. 3

2.2. ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΤΩΝ ΒΑΣΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ 2.2.1. Διείσδυση στην αγορά Κατά τη διάρκεια της περιόδου αξιολόγησης, η διείσδυση στην αγορά των προγραμμάτων Galileo και EGNOS έχει σημειώσει θετική πρόοδο. Η ευρωπαϊκή βιομηχανία GNSS έχει αυξηθεί και αντιπροσωπεύει το 25% της παγκόσμιας αγοράς GNSS για το 2015 8. Οι ευρωπαίοι κατασκευαστές αντιπροσώπευαν την πλειονότητα των κατασκευαστών όσον αφορά τα τμήματα της αγοράς για τις οδικές και τις θαλάσσιες μεταφορές. Οι ευρωπαϊκοί συντονιστές συστημάτων αντιπροσώπευαν το μεγαλύτερο τμήμα συντονιστών για τα τμήματα της αγοράς που αφορούν τις θαλάσσιες μεταφορές, τη γεωργία και την έρευνα. Ωθούμενη από λίγες μεγάλες εταιρείες και μια πληθώρα καινοτόμων ΜΜΕ και νεοσύστατων επιχειρήσεων, η Ευρώπη επιτυγχάνει αξιόλογες επιδόσεις στην ανάπτυξη εφαρμογών προστιθέμενης αξίας 9. Η ανάπτυξη του συστήματος Galileo έχει ήδη αποφέρει σημαντικά οφέλη στην Ευρώπη, όπως για παράδειγμα ανάπτυξη των υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, κατόπιν της δήλωσης αρχικών υπηρεσιών του Galileo, οι κατασκευαστές πλινθιοσυνόλων (τσίπσετ) και δεκτών είχαν τη δυνατότητα να αρχίσουν τη μόχλευση για πιο αποδοτικά σήματα GNSS, ιδίως για κινητά τηλέφωνα και τα συστήματα πλοήγησης εντός των οχημάτων. Η συντριπτική πλειονότητα των νέων πλινθιοσυνόλων πλοήγησης περιλαμβάνουν την επεξεργασία των σημάτων Galileo και σταδιακά ενσωματώνονται σε δέκτες χρηστών σε διάφορα τμήματα της αγοράς. Όλα τα νέα προϊόντα των δύο μεγαλύτερων κατασκευαστών έξυπνων τηλεφώνων περιλαμβάνουν πλινθιοσύνολα συμβατά με το Galileo, γεγονός που αποτελεί απτό παράδειγμα της επιτυχίας του. Τα κανονιστικά μέτρα που λαμβάνονται από την ΕΕ στον τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας (ecall και ψηφιακός ταχογράφος) πιέζουν για την υιοθέτηση λύσεων που βασίζονται στην ενσωμάτωση του GNSS και, παράλληλα, για την διασφάλιση της συμβατότητας με τα προγράμματα Galileo και EGNOS. Αξίζει να επισημανθεί ότι το Galileo ανταγωνίζεται άλλα GNSS τα οποία υποστηρίζονται από κανονιστικά μέτρα που επιβάλλουν ή ενθαρρύνουν τη χρήση των εν λόγω συστημάτων. Όσον αφορά το EGNOS, έχουν ήδη παρατηρηθεί σημαντικά κοινωνικοοικονομικά οφέλη ιδίως σε τρεις βιομηχανικούς κλάδους με τη μεγαλύτερη διείσδυση στην αγορά: αεροπορία, γεωργία και έρευνα. Σε άλλους τομείς, όπως οι θαλάσσιες και οι σιδηροδρομικές μεταφορές, η GSA εφαρμόζει χάρτες πορείας για τη διείσδυση στην αγορά. Ωστόσο, εξαιτίας της καθυστέρησης στην υιοθέτηση νέων τεχνολογιών και την ύπαρξη εναλλακτικών επίγειων τεχνολογιών, η διείσδυση στην αγορά των εν λόγω τομέων είναι βραδύτερη. 8 Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS: Έκθεση της Αγοράς GNSS, Τεύχος 5 (Μάιος 2017), σ. 13. 9 Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS: Έκθεση της Αγοράς GNSS, Τεύχος 5 (Μάιος 2017), σ. 13. 4

2.2.2. Εγκατάσταση του συστήματος και υπηρεσίες Το πρόγραμμα Galileo έχει επιτύχει τον βασικό του στόχο που ορίστηκε για την περίοδο αξιολόγησης το σύστημα κρίθηκε λειτουργικό και παρέχει τις αρχικές του υπηρεσίες από τον Δεκέμβριο του 2016, συγκεκριμένα μια αρχική «ανοικτή υπηρεσία» (OS), μια υπηρεσία υποστήριξης έρευνας και διάσωσης (SAR) και μια κυβερνητική υπηρεσία (PRS). Το διαστημικό τμήμα του Galileo ενισχύθηκε με 14 επιπλέον δορυφόρους που εκτοξεύτηκαν κατά την περίοδο αξιολόγησης, γεγονός που έπαιξε καθοριστικό ρόλο για να δηλωθούν λειτουργικές οι αρχικές υπηρεσίες του Galileo. Τον Νοέμβριο του 2016, για πρώτη φορά στην ιστορία, εκτοξεύτηκαν τέσσερις δορυφόροι Galileo ταυτόχρονα με πύραυλο Ariane-5. Ωστόσο, η εφαρμογή περίπλοκων τεχνολογικών προγραμμάτων ενέχει κινδύνους. Το Galileo δεν αποτελεί εξαίρεση. Ένας τέτοιος κίνδυνος εμφανίστηκε το 2014 με ένα συμβάν κατά την εκτόξευση του Soyuz που είχε σαν αποτέλεσμα δύο δορυφόροι να μπουν σε λάθος τροχιά. Άλλη περίπτωση κινδύνου αποτέλεσε μια ανωμαλία που επηρέασε ορισμένα ρολόγια ατομικής ενέργειας πάνω σε δορυφόρους του Galileo. Και στις δύο περιπτώσεις η βασική αιτία εντοπίστηκε και ανελήφθησαν οι κατάλληλες δράσεις μετριασμού. Η καθυστέρηση στο χρονοδιάγραμμα εγκατάστασης ανακτήθηκε με ταχεία κλιμάκωση του διαστημικού σκέλους του Galileo και οι δύο δορυφόροι ήδη χρησιμοποιούνται από την υπηρεσία SAR. Όσον αφορά τα ρολόγια, εφαρμόστηκε πρόγραμμα ανανέωσης και αποκατάστασης για τους επόμενους δορυφόρους προς εκτόξευση και καθιερώθηκαν λειτουργικές διαδικασίες για τους δορυφόρους σε τροχιά. Η ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχει το σύστημα δεν έχει επηρεαστεί από τις δυσκολίες και η απόδοσή του ξεπερνά τις προσδοκίες. Η παροχή των υπηρεσιών EGNOS συνεχίστηκαν αδιάλειπτα και βελτιώθηκαν κατά την περίοδο 2014-2016. Ως εκ τούτου, το EGNOS σήμερα εξασφαλίζει την υψηλότερη δυνατή ποιότητα διαθέσιμων υπηρεσιών προσέγγισης στις αεροπορικές εταιρείες και τους φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων, με αύξηση της ασφάλειας πτήσης και προσγείωσης και οφέλη που συνδέονται με τη βελτιστοποίηση της κατανάλωσης καυσίμων. Επιπροσθέτως, το EGNOS χρησιμοποιείται από μεγάλο αριθμό χρηστών: περισσότεροι από 230 αερολιμένες σε 20 χώρες χρησιμοποιούν τις διαδικασίες προσέγγισης και προσγείωσης EGNOS στα τέλη του 2016 10. Ωστόσο, η προτεραιότητα για το EGNOS παραμένει η κάλυψη του συνόλου της επικράτειας της ΕΕ των 28 με την υπηρεσία του EGNOS και η επέκταση της κάλυψης της υπηρεσίας EGNOS στο υπόλοιπο 1,02% του εδάφους της ΕΕ των 28 (ανατολικό τμήμα της Κύπρου, Αζόρες και τα βόρεια τμήματα της Νορβηγίας και της Φινλανδίας). 2.2.3. Διεθνής συνεργασία Στον τομέα της διεθνούς συνεργασίας, έχουν αναληφθεί διάφορες δράσεις για να ενισχυθεί ο ρόλος της Ευρώπης ως διεθνούς παράγοντα στον τομέα του GNSS. Ειδικότερα, το 2016 10 Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS: Περίληψη επιτευγμάτων το 2016, σ. 6. https://www.gsa.europa.eu/sites/default/files/2016_gsa_summary_report.pdf 5

ολοκληρώθηκαν οι διαπραγματεύσεις με τον Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας στην Αφρική και στη Μαδαγασκάρη (ASECNA) για τον καθορισμό των όρων και των προϋποθέσεων για την παροχή διαστημικών συστημάτων βελτίωσης των σημάτων ραδιοπλοήγησης στην Αφρική που βασίζονται στο EGNOS. Επιπλέον, τον Ιούνιο του 2016 συνήφθη η συμφωνία GNSS με την Κορέα για ενίσχυση της συνεργασίας. 2.3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΠΑΡΟΧΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 2.3.1. Προϋπολογισμός Για την περίοδο 2014-2020, η Ευρωπαϊκή Ένωση διέθεσε προϋπολογισμό συνολικού ύψους 7 071,73 εκατ. EUR για τα προγράμματα Galileo και EGNOS. Το κονδύλιο αυτό καλύπτει δραστηριότητες διαχείρισης του προγράμματος, δραστηριότητες εγκατάστασης και εκμετάλλευσης του Galileo, δραστηριότητες εκμετάλλευσης του EGNOS και τους κινδύνους που συνδέονται με αυτές. Στα τέλη του 2016, τα προγράμματα Galileo και EGNOS είναι σε καλό δρόμο για την τήρηση των ορίων του προϋπολογισμού που ορίζει ο κανονισμός GNSS για την περίοδο 2014-2020. Η Επιτροπή παρακολουθεί τον προϋπολογισμό εκ του σύνεγγυς για να διασφαλίσει ότι παραμένει εντός του ορίου. 2.3.2. Μηχανισμοί εφαρμογής Κατά την περίοδο 2014-2016, το σύστημα διακυβέρνησης που αποφασίστηκε το 2013 έχει σταδιακά εφαρμοστεί: Συνήφθησαν συμφωνίες ανάθεσης καθηκόντων μεταξύ της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος (ΕΟΔ) για τη φάση εγκατάστασης του Galileo, καθώς και μεταξύ της Επιτροπής και του Οργανισμού του ευρωπαϊκού GNSS (GSA) για τη φάση εκμετάλλευσης των συστημάτων Galileo και EGNOS. Συνήφθησαν επίσης εργασιακές ρυθμίσεις μεταξύ GSA και ΕΟΔ και για το Galileo και για το EGNOS. Ο ρόλος του GSA στην επιχειρησιακή διαχείριση των προγραμμάτων έχει σταδιακά αυξηθεί. Το νέο σύστημα διακυβέρνησης έχει πιο εύρωστες διαδικασίες διαχείρισης. Αυτά τα στοιχεία συνέβαλαν στη διατήρηση των προγραμμάτων εντός των ορίων του προϋπολογισμού και στον μετριασμό των κινδύνων και του αντικτύπου απρόβλεπτων γεγονότων στα προγράμματα. Η νέα σύνθεση της διακυβέρνησης απαιτούσε από τους βασικούς φορείς (Ευρωπαϊκή Επιτροπή, GSA, ΕΟΔ) να προσαρμοστούν στον νέο τους ρόλο, ο οποίος δεν συνάδει απαραίτητα με την επιχειρηματική τους νοοτροπία, τις δεξιότητες και/ή τη δομή τους. Η προσαρμογή αυτή, ωστόσο, οδήγησε σε μια κάποια αναποτελεσματικότητα. Για παράδειγμα, η οργάνωση των ευθυνών και η διαδικασία των ελέγχων συχνά απαιτούσε χρονοβόρες συζητήσεις μεταξύ των φορέων διακυβέρνησης, με αποτέλεσμα την αντιδραστικότητα τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Επιπλέον, το γεγονός ότι η φάση εγκατάστασης και η φάση εκμετάλλευσης εφαρμόζονται παράλληλα αλλά με διαφορετική διακυβέρνηση είχε ως αποτέλεσμα οι δύο οργανισμοί να υποχρεωθούν να ασκήσουν επιπλέον δραστηριότητες για να εξασφαλίσουν τη συναίνεση με την Επιτροπή σχετικά με τον τρόπο εκτέλεσης των καθηκόντων. 6

Μια καμπύλη μάθησης των εμπλεκόμενων φορέων και των ίδιων των προγραμμάτων αναμένεται να βελτιώσει περαιτέρω την κατάσταση κατά τα προσεχή έτη. Μια αποτελεσματική διαδικασία λήψης αποφάσεων είναι ιδιαιτέρως σημαντική για τα επιχειρησιακά προγράμματα που βασίζονται στις υπηρεσίες και τις ανάγκες των χρηστών όπως είναι το Galileo και το EGNOS. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά η αλληλεπίδραση μεταξύ του φορέα που είναι αρμόδιος για την εγκατάσταση (ΕΟΔ) και του υπεύθυνου επιχειρήσεων (GSA). Όσον αφορά την ασφάλεια, η δήλωση των αρχικών υπηρεσιών Galileo και η επικάλυψη των φάσεων εγκατάστασης και εκμετάλλευσης οδήγησαν σε ορισμένες προκλήσεις. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να διατηρηθεί η ανεξαρτησία της λειτουργίας των διαφόρων φορέων που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή και την επαλήθευση των απαιτήσεων ασφάλειας (Ευρωπαϊκή Επιτροπή, GSA, ΕΟΔ). Ωστόσο, αξίζει ο κόπος να βελτιστοποιηθεί το τρέχον σύστημα διακυβέρνησης των προγραμμάτων Galileo και EGNOS προκειμένου να ληφθεί υπόψη η έναρξη της επιχειρησιακής φάσης τέτοιων προγραμμάτων που βασίζονται στις υπηρεσίες. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τους βασικούς φορείς, καθώς και της πολυπλοκότητας και της διάρκειας της διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Τέλος, θα πρέπει να εξελιχθεί ώστε να λαμβάνει υπόψη τις νέες προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας όπως η κυβερνοασφάλεια και να ορίζει σαφώς τους ρόλους και τις ευθύνες των φορέων που αναλαμβάνουν την υλοποίηση και την επαλήθευση των απαιτήσεων ασφάλειας. 2.4. ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗ ΑΞΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΕ Με τη δήλωση των αρχικών υπηρεσιών, το Galileo πέρασε επίσημα από τη φάση των δοκιμών στη φάση της πραγματικής παροχής υπηρεσιών. Οι χρήστες σε όλο τον κόσμο καθοδηγούνται πλέον με γνώμονα τις πληροφορίες εντοπισμού θέσης, πλοήγησης και χρονοπροσδιορισμού που παρέχει το Galileo 11. Λίγους μήνες μετά τη δήλωση των αρχικών υπηρεσιών, ορισμένες συσκευές συμβατές με το Galileo ήδη ξεκίνησαν να διατίθενται στη μαζική αγορά. Όλα τα βασικά πλινθιοσύνολα (που πωλούνται από 17 βασικούς προμηθευτές παγκοσμίως, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν το 95% της αγοράς) που χρησιμοποιούνται σε έξυπνα τηλέφωνα, ταμπλέτες, αυτοκίνητα, επαγγελματικό εξοπλισμό επισκόπησης κλπ, χρησιμοποιούν το σύστημα Galileo. Τα πλινθιοσύνολα αυτά ενσωματώνονται σε καταναλωτικά και επαγγελματικά προϊόντα που μπορούμε να αγοράσουμε σήμερα. Βάσει των κύριων προϊόντων τα οποία διατίθενται προς πώληση, ο GSA εκτιμά ότι πάνω από 100 εκατομμύρια συσκευές χρηστών με ενεργοποιημένες υπηρεσίες του EGNOS και/ή του Galileo είναι σήμερα στα χέρια των Ευρωπαίων πολιτών. Από το 2018, όλα τα νέα μοντέλα αυτοκινήτων που πωλούνται στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα βασίζονται στα EGNOS και Galileo για τον υπολογισμό της θέσης των κλήσεων έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση ατυχήματος. 11 Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS: Έκθεση της Αγοράς GNSS, Τεύχος 5 (Μάιος 2017), σ. 15. 7

Επιπλέον, ο αριθμός των πιθανών χρηστών αναμένεται να αυξηθεί: οι μεταφορές συσκευών GNSS στην Ευρωπαϊκή Ένωση αναμένεται να αυξηθούν από 210 εκατ. μονάδες το 2015 σε περίπου 290 εκατομμύρια ευρώ το 2020 12, αντιπροσωπεύοντας μια πολύ μεγαλύτερη βάση χρηστών για το EGNOS και το Galileo. Ως εκ τούτου, η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ των προγραμμάτων Galileo και EGNOS έχει προσφέρει υψηλή προστιθέμενη αξία σε σύγκριση με ό,τι θα μπορούσαν να επιτύχουν τα κράτη μέλη σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Το μέγεθος και η πολυπλοκότητα των προγραμμάτων απαιτούν εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ, καθώς δεν υπάρχει άλλη βιώσιμη εναλλακτική λύση για να διασφαλιστεί κατάλληλη απόδοση της επένδυσης. Ως εκ τούτου, όλοι οι ενδιαφερόμενοι συμφωνούν ότι η συνέχιση της εφαρμογής των προγραμμάτων σε επίπεδο ΕΕ αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη των στόχων των προγραμμάτων Galileo και EGNOS. Τα προγράμματα Galileo και EGNOS συμβάλλουν στην ασφάλεια και την προστασία στην Ευρώπη, εξασφαλίζοντας ευρωπαϊκή αυτονομία όσον αφορά την πρόσβαση και τη χρήση του χώρου σε ένα ασφαλές και προστατευμένο περιβάλλον, και ιδίως την εδραίωση και την προστασία των υποδομών της, μεταξύ άλλων από κυβερνοαπειλές, καθώς και μέσω της ενίσχυσης των συνεργειών μεταξύ στρατιωτικών και μη δραστηριοτήτων στους τομείς της ναυτιλίας, της επικοινωνίας και της παρακολούθησης, μεταξύ άλλων μέσω της παρακολούθησης των συνόρων, των χερσαίων και θαλάσσιων συνθηκών ασφάλειας. Τα προγράμματα Galileo και EGNOS προωθούν επίσης μια ισχυρότερη Ευρώπη στην παγκόσμια σκηνή. Δεδομένου του αυξανόμενου ανταγωνισμού με άλλα συστήματα SBAS και GNSS, είναι κρίσιμο η Ευρώπη να έχει τα δικά της συστήματα, να συμμετάσχει στον τεχνολογικό αγώνα δρόμου, να παραμείνει παγκόσμιας κλάσης παράγοντας στο διάστημα και εταίρος επιλογής στη διεθνή σκηνή. 3. ΒΑΣΙΚΑ ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΟΝ GSA 3.1. ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΟΥ GSA Κατά την περίοδο 2014-2016, ο GSA έχει επιτύχει σημαντικούς στόχους για την πρόοδο των προγραμμάτων Galileo και EGNOS, καθώς και για την ανάπτυξη των κατάντη ευρωπαϊκών αγορών. Αυτό έχει επιτευχθεί μέσω της αποτελεσματικής εφαρμογής τόσο των βασικών καθηκόντων που έχουν ανατεθεί απευθείας στον GSA βάσει του κανονισμού GSA και των καθηκόντων που του έχει αναθέσει η Επιτροπή βάσει συμφωνιών ανάθεσης αρμοδιοτήτων. Βασικά επιτεύγματα του Οργανισμού περιλαμβάνουν την εφαρμογή ιδίως δραστηριοτήτων δοκιμών που αποτελούσε προαπαιτούμενο για τη δήλωση αρχικών υπηρεσιών του Galileo τη μετάβαση προς τη φάση εκμετάλλευσης του Galileo, ιδίως η ανάθεση της σύμβασης στον φορέα υπηρεσίας του Galileo (GSOp) την ομαλή εφαρμογή του 7ου ΠΠ, του προγράμματος Ορίζοντας 2020 και των έργων Ε&Α «Θεμελιώδη στοιχεία» καθώς και την ανάπτυξη της 12 Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS: Έκθεση της Αγοράς GNSS, Τεύχος 5 (Μάιος 2017), σ. 13. 8

κατάντη αγοράς μέσω της παρακολούθησης και δραστηριοτήτων επικοινωνίας και προβολής. Τα αποτελέσματα αυτά έχουν παραδοθεί εντός των ορίων του προϋπολογισμού. 3.2. ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΟΜΑΛΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ, ΤΙΣ ΜΕΘΟΔΟΥΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ Κατά την περίοδο 2014-2016, ο Οργανισμός έχει υπάρξει συνολικά αποτελεσματικός όσον αφορά την ομαλή λειτουργία, τις μεθόδους εργασίας και τη χρήση των πόρων. Όσον αφορά την απρόσκοπτη λειτουργία του Οργανισμού, οι διαδικασίες που εφαρμόζει ο GSA κατά κύριο λόγο ορίζονται από το νομικό πλαίσιο που τον διέπει και το οποίο ο Οργανισμός τηρεί. Αυτό έχει συμβάλει στην αποτελεσματική εφαρμογή των προγραμμάτων. Όσον αφορά τις μεθόδους εργασίας, ο GSA δραστηριοποιείται ενεργά για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διαδικασίας παραγωγής αποτελεσμάτων, ώστε να είναι σε θέση να χειρίζεται σωστά τις αυξανόμενες ευθύνες που του έχουν ανατεθεί. Ως εκ τούτου, στον Οργανισμό απονεμήθηκε κατά την εν λόγω περίοδο η πιστοποίηση ISO- 9001, γεγονός που καταδεικνύει ένα ποιοτικό σύστημα διαχείρισης ποιότητας. Όσον αφορά τη χρήση των πόρων, ο GSA είχε να αντιμετωπίσει μια πρόκληση όσον αφορά την προσέλκυση των αναγκαίων πόρων και δεξιοτήτων. Μεταξύ του 2014 και του 2016, με την αύξηση των αρμοδιοτήτων που ανατέθηκαν στον GSA, ο συνολικός προϋπολογισμός που διαχειρίστηκε ο Οργανισμός αυξήθηκε κατά 85,9% και οι υπάλληλοι του GSA αυξήθηκαν κατά 22,1%. 3.3. ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΔΙΑΠΙΣΤΕΥΣΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ (SAB) ΚΑΙ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Με τον κανονισμό GSA συστάθηκε το SAB, που είναι υπεύθυνο για καθήκοντα που σχετίζονται με την διαπίστευση ασφάλειας για τα ευρωπαϊκά συστήματα GNSS. Λειτουργεί ανεξάρτητα χωρίς να υποβάλλει αναφορά στον εκτελεστικό διευθυντή του GSA. Το SAB έχει καλές επιδόσεις και απαιτείται συνεχής παρακολούθηση για να εξασφαλιστεί η πλήρης ανεξαρτησία του. Η αξιολόγηση κατέδειξε ότι όλοι οι σχετικοί φορείς (π.χ. οργάνωση της ασφάλειας στην Επιτροπή, τον ΕΟΔ και τον GSA SAB) και οι διαδικασίες (π.χ. αναγνώριση απαίτηση ασφάλειας, διαπίστευση ασφάλειας, αναγνώριση και διαχείριση των κινδύνων κατά της ασφάλειας, ασφάλεια των πτήσεων, ασφάλεια του συστήματος παρακολούθησης) λειτουργούν επί του παρόντος κανονικά. Αυτό επέτρεψε στους αρμόδιους φορείς να εκπληρώσουν τα καθήκοντά τους, διασφαλίζοντας τη διαπίστευση όλων των εγκατεστημένων στοιχείων των ευρωπαϊκών συστημάτων GNSS, τη διαπίστευση του Ariane 5 ως εκτοξευτή για τους δορυφόρους του Galileo και τη δήλωση των αρχικών υπηρεσιών Galileo τον Δεκέμβριο του 2016. Οι προσπάθειες για τη βελτίωση της ασφάλειας θα πρέπει να συνεχιστούν, ιδίως όσον αφορά την κατάλληλη διαχείριση των κυβερνοαπειλών και την ανάγκη να βελτιωθεί η ανεξαρτησία των δραστηριοτήτων διαπίστευσης της ασφάλειας από άλλες δραστηριότητες του 9

προγράμματος. Ο GSA θα πρέπει να παρακολουθεί την ικανότητα του συστήματος να διατηρεί τη διαδικασία ασφάλειας κατά τη διάρκεια της φάσης εκμετάλλευσης. 4. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗ ΠΟΡΕΙΑ 4.1. ΔΙΕΙΣΔΥΣΗ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ GALILEO ΚΑΙ EGNOS Η συνεχιζόμενη ενίσχυση της διείσδυσης στην αγορά των υπηρεσιών Galileo και EGNOS είναι απαραίτητη για να εξασφαλιστεί η απόδοση των επενδύσεων της Ένωσης στα προγράμματα και να μεγιστοποιηθούν τα κοινωνικοοικονομικά οφέλη που μπορούν να αποφέρουν οι εν λόγω υπηρεσίες. Υπάρχει ανάγκη να συνεχιστούν οι εργασίες για την εξασφάλιση ενός κατάλληλου κανονιστικού πλαισίου για την ανάντη χρήση των υπηρεσιών GNSS. Αυτό θα απαιτήσει επίσης την ενίσχυση των διαθέσιμων νομικών μηχανισμών. Σε επίπεδο ΕΕ, οι πολιτικές της ΕΕ πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα πλεονεκτήματα των υπηρεσιών εντοπισμού θέσης, πλοήγησης και χρονισμού Galileo και το EGNOS με συγκεκριμένα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των κανονιστικών μέτρων, της ανάπτυξης προτύπων και μελλοντικών τομεακών στρατηγικών. Βαρύτητα πρέπει να δίδεται στους βασικούς κλάδους με την υψηλότερη προστιθέμενη αξία, όπως τα κινητά τηλέφωνα, το διαδίκτυο των πραγμάτων, τα αυτόνομα και τα συνδεδεμένα οχήματα, τα αεροσκάφη και τα μη επανδρωμένα εναέρια οχήματα και οι υποδομές ζωτικής σημασίας με τη χρήση συγχρονισμού με το χρονοδιάγραμμα. Η Επιτροπή θα δημοσιοποιήσει ένα ευρωπαϊκό σχέδιο ραδιοπλοήγησης, ώστε να διευκολύνει την καθιέρωση εφαρμογών παγκόσμιου συστήματος δορυφορικής πλοήγησης στις τομεακές πολιτικές. Σε εθνικό επίπεδο, οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει επίσης να υποστηριχθούν με την ενθάρρυνση της χρήσης των υπηρεσιών Galileo και EGNOS στις εθνικές πολιτικές και κυβερνητικές εφαρμογές. Οι συσκευές και οι εφαρμογές που χρησιμοποιούν το Galileo και το EGNOS έχουν αναπτυχθεί από ΜΜΕ και νεοσύστατες επιχειρήσεις. Οι ευρωπαϊκές εταιρείες αντιμετωπίζουν έντονο ανταγωνισμό από εταιρείες των ΗΠΑ και της Κίνας και εξαρτώνται από μη ευρωπαϊκά κρίσιμα συστατικά στοιχεία και τεχνολογίες. Υπάρχει ανάγκη για επιπλέον στήριξη στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής κατάντη βιομηχανίας με στόχο τη βελτίωση του μεριδίου της στην παγκόσμια αγορά, καθώς και στη δημιουργία θέσεων εργασίας. Η στήριξη για την έρευνα και την ανάπτυξη, τις ΜΜΕ και τις νεοσύστατες επιχειρήσεις στον τομέα της δορυφορικής πλοήγησης μέσω των χρηματοδοτικών προγραμμάτων της ΕΕ πρέπει να αποτελεί αντικείμενο παρακολούθησης. Οι υπηρεσίες Galileo και EGNOS πρέπει να εξακολουθήσουν να βασίζονται στις ανάγκες των χρηστών για να παρέχουν αρτιότερες σύγχρονες υπηρεσίες δορυφορικής πλοήγησης με νέα καινοτόμα χαρακτηριστικά. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό σε ένα ολοένα και πιο ανταγωνιστικό διεθνές περιβάλλον όπου άλλοι φορείς έχουν φιλόδοξα σχέδια εκσυγχρονισμού των δορυφόρων. Η Επιτροπή ήδη εργάζεται για την επόμενη γενιά των υποδομών Galileo και EGNOS που θα επιτρέψουν τον εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών τους. Για να διασφαλίσει ότι οι εξελίξεις προωθούνται με γνώμονα τις ανάγκες των χρηστών, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για την ασφάλεια, η Επιτροπή θα ενισχύσει τη διαδικασία διαβούλευσης με τους χρήστες και θα δημιουργήσει ειδικές πλατφόρμες χρηστών. 10

4.2. ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ GALILEO ΚΑΙ EGNOS Μετά τη φάση των αρχικών υπηρεσιών, η Επιτροπή θα εξασφαλίσει ότι οι υπηρεσίες του Galileo θα βελτιωθούν σταδιακά με στόχο την επίτευξη πλήρους επιχειρησιακής ικανότητας έως το τέλος του 2020. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, θα εξακολουθήσει να αναπτύσσεται η επίγεια και διαστημική υποδομή του Galileo. Η Επιτροπή θα προμηθευτεί τις απαιτούμενες υπηρεσίες εκτόξευσης προκειμένου να διασφαλιστεί η εκτόξευση όλων των προμηθευμένων δορυφόρων. Η εμπορική υπηρεσία του Galileo θα τεθεί επίσης σε εφαρμογή πριν από το 2020 και θα αποτελείται από υψηλής ακρίβειας και καινοτόμα χαρακτηριστικά εξακρίβωσης, τα οποία αναμένεται ότι θα αποτελέσουν ειδοποιά στοιχεία για την υιοθέτηση του Galileo από τους χρήστες. Επιπλέον, η Επιτροπή έχει ξεκινήσει εργασίες για την εξέλιξη του συστήματος σε πλήρη διαβούλευση με τα κράτη μέλη και τις κοινότητες των τελικών χρηστών προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι μελλοντικές υπηρεσίες θα εξακολουθήσουν να είναι πλήρως σύμφωνες με τις ανάγκες τους. Θα πρέπει επίσης να δοθεί έμφαση στην κυβερνοασφάλεια ώστε να διασφαλίζεται ότι οι μηχανισμοί προστασίας και να είναι ανάλογοι με τις εξελισσόμενες κυβερνοαπειλές. Οι υπηρεσίες EGNOS παρέχονται σε τελικούς χρήστες στην Ευρώπη με υψηλό επίπεδο σταθερότητας και απόδοσης. Η βασική κοινότητα των χρηστών του EGNOS είναι ο τομέας των αεροπορικών μεταφορών. Για την εξασφάλιση της συνέχειας των υπηρεσιών του EGNOS θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται επαναλαμβανόμενες δραστηριότητες και να ετοιμάζονται ενημερώσεις του συστήματος. Η Επιτροπή θα εξασφαλίσει ότι επιτυγχάνεται η πλήρης κάλυψη του τομέα σύμφωνα με το σχέδιο για την εξέλιξη των υπηρεσιών του EGNOS. Παράλληλα, η ανάπτυξη της επόμενης γενιάς του EGNOS βρίσκεται σε καλό δρόμο. Η νέα αυτή έκδοση θα αυξήσει την ισχύ των σημάτων τόσο των GPS όσο και του Galileo στη διπλή συχνότητα, γεγονός που θα επιφέρει σημαντικές βελτιώσεις στις υπηρεσίες του EGNOS και θα αυξήσει την αξιοποίηση του προγράμματος από τους χρήστες. Τέλος, για να διασφαλιστεί η ανθεκτικότητα των υπηρεσιών, η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα μέτρα για την παροχή εξαρτημάτων κρίσιμης σημασίας και για τα δύο συστήματα δορυφορικής πλοήγησης, ιδίως μέσω της διαφοροποίησης της αλυσίδας εφοδιασμού. 4.3. ΔΙΕΘΝΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ Η προαγωγή και η χρήση των υπηρεσιών Galileo και EGNOS παγκοσμίως είναι σημαντική για την αύξηση της χρήσης των ευρωπαϊκών τεχνολογιών σε παγκόσμιο επίπεδο και τη δημιουργία νέων επιχειρηματικών ευκαιριών για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. Αναμένεται η υιοθέτηση της τεχνολογίας και των υπηρεσιών του EGNOS στα Δυτικά Βαλκάνια, τις χώρες της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ) και στην αφρικανική ήπειρο. Όσον αφορά το Galileo, στόχο αποτελούν ελπιδοφόρες αγορές που θα μπορούσαν να επωφεληθούν τα μέγιστα από τις υπηρεσίες και εφαρμογές του, όπως παραδείγματος χάρη η Ασία και η Νότια Αμερική. 11

Τα προγράμματα Galileo και EGNOS αποτελούν επίσης μέσα για την ενίσχυση του ρόλου της ΕΕ ως παγκόσμιου παράγοντα. Η εκπροσώπηση των συμφερόντων των προγραμμάτων στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών και φόρουμ πρέπει να ενισχυθεί, ιδίως για θέματα που αφορούν τη συμβατότητα και τη διαλειτουργικότητα με άλλα παγκόσμια συστήματα δορυφορικής πλοήγησης και την ορθή χρήση των ζωνών συχνοτήτων. 4.4. ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Η δημόσια διακυβέρνηση των προγραμμάτων που τέθηκε σε εφαρμογή για την περίοδο 2014-2020 εξασφαλίζει την ομαλή μετάβαση από τη φάση εγκατάστασης του προγράμματος Galileo στη φάση εκμετάλλευσης. Ο GSA προσαρμόζεται σταδιακά στον νέο του ρόλο στην επιχειρησιακή διαχείριση του Galileo. Από την εμπειρία με την επιχειρησιακή διαχείριση του EGNOS προκύπτει μια προσέγγιση όπου ο σχεδιασμός, η κατασκευή, η λειτουργία και η παροχή υπηρεσιών παρέχονται με τον πλέον αποδοτικό τρόπο στην πλήρως ολοκληρωμένη διαχείριση. Στη διακυβέρνηση των θεμάτων που αφορούν την ασφάλεια, έχουν τεθεί σε εφαρμογή κατάλληλοι μηχανισμοί προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή διαχείριση των απαιτήσεων κατά τα επικαλυπτόμενα στάδια εγκατάστασης και εκμετάλλευσης μέχρι το 2020. Θα πρέπει να διατηρηθεί η ανεξαρτησία της λειτουργίας των οργανισμών (Επιτροπή, GSA και ΕΟΔ και το συμβούλιο διαπίστευσης ασφάλειας, ΕΟΔ) που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή και επαλήθευση της απαίτησης ασφάλειας και να βελτιωθεί περαιτέρω η ανεξαρτησία των δραστηριοτήτων διαπίστευσης της ασφάλειας από τις υπόλοιπες δραστηριότητες του προγράμματος. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί και, εάν κρίνεται αναγκαίο, θα προσαρμόζει τις αλληλεπιδράσεις με τον GSA, τον ΕΟΔ και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς του προγράμματος Galileo, ιδίως προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι πληρούνται οι ανάγκες της φάσης εκμετάλλευσης του Galileo. Εν όψει των προτάσεων για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, η Επιτροπή θα κινήσει επανεξέταση της γενικής διακυβέρνησης προκειμένου να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τη διαδικασία αξιολόγησης. 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Από στοιχεία που παρουσιάζονται στην ενδιάμεση αξιολόγηση φάνηκε ότι, σε γενικές γραμμές, η εφαρμογή του κανονισμού GNSS και του κανονισμού GSA κατέδειξε καλά αποτελέσματα υπό το πρίσμα των γενικών κριτηρίων αξιολόγησης και των ειδικών απαιτήσεων για τα ευρωπαϊκά προγράμματα GNSS. Τα προγράμματα Galileo και EGNOS έχουν επιτύχει όλους τους ενδιάμεσους στόχους που είχαν τεθεί για την υπό εξέταση περίοδο και σημειώνεται πρόοδος προς την επίτευξη όλων των στόχων του προγράμματος εφαρμογής για το 2020. Ατενίζοντας το μέλλον, η Επιτροπή έχει ως στόχο να παράσχει ένα μακροπρόθεσμο όραμα για τα προγράμματα που θα επιτρέψει σε επιχειρήσεις και χρήστες να επωφεληθούν των 12

ευρωπαϊκών συστημάτων δορυφορικής πλοήγησης. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα επιδιώξει τη δημιουργία περισσότερων συνεργειών μεταξύ διαστημικών και αμυντικών προγραμμάτων, σύμφωνα με την πρόσφατα εγκριθείσα διαστημική στρατηγική για την Ευρώπη και το σχέδιο δράσης για την άμυνα. Η αυξανόμενη ζήτηση για ακριβείς πληροφορίες εντοπισμού θέσης, σε συνδυασμό με τη συνεχή εξέλιξη της τεχνολογίας δορυφορικής πλοήγησης, σημαίνει ότι η ευρωπαϊκή αγορά για τους χρήστες του Galileo και του EGNOS θα επεκταθούν. Επίσης, η παραδοσιακή αγορά GNSS θα συμπληρωθεί με το πεδίο του διαδικτύου των πραγμάτων, τις έξυπνες πόλεις και τα μαζικά δεδομένα. Συνεπώς, τα επόμενα χρόνια θα είναι καθοριστικής σημασίας για την εδραίωση των επιτευγμάτων και την προετοιμασία της εξέλιξης των προγραμμάτων. 13