Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών 13.6.2017 2017/2068(INI) ΘΕΣΗ ΥΠΟ ΜΟΡΦΗ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΩΝ της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών προς την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων σχετικά με την καταπολέμηση της κυβερνοεγκληματικότητας (2017/2068(INI)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Anneleen Van Bossuyt AD\1128136.docx PE606.009v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_Legam PE606.009v02-00 2/11 AD\1128136.docx
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη A α (νέα) Α α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικοδόμηση της εμπιστοσύνης στον διαδικτυακό κόσμο είναι καίριας σημασίας για τη δημιουργία και την επιτυχία της ψηφιακής ενιαίας αγοράς 2 Αιτιολογική σκέψη A β (νέα) Α β. λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα αποτελεσματικό νομικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων αφενός θα επιτρέψει στους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις να αξιοποιήσουν πλήρως τα οφέλη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και αφετέρου θα συμβάλει στην αντιμετώπιση του κυβερνοεγκλήματος 3 Αιτιολογική σκέψη Θ Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχώς αυξανόμενη διασύνδεση των ατόμων, των τόπων και των πραγμάτων καθιστά τις συσκευές του Διαδικτύου των Πραγμάτων (IoT) ιδανικό στόχο για εγκληματίες του κυβερνοχώρου Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχώς αυξανόμενη διασύνδεση των ατόμων, των τόπων και των πραγμάτων παρουσιάζει αυξημένο κίνδυνο εγκληματικότητας στον κυβερνοχώρο, καθώς οι συσκευές του Διαδικτύου των Πραγμάτων (IoT) συχνά δεν προστατεύονται τόσο καλά όσο οι παραδοσιακές συσκευές που συνδέονται AD\1128136.docx 3/11 PE606.009v02-00
στο διαδίκτυο και ως εκ τούτου αποτελούν ιδανικό στόχο για εγκληματίες του κυβερνοχώρου 4 Παράγραφος 7 α (νέα) 7α. υπογραμμίζει ότι το κυβερνοέγκλημα υπονομεύει σοβαρά τη λειτουργία της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, μειώνοντας την εμπιστοσύνη στους παρόχους ψηφιακών υπηρεσιών, υπονομεύοντας τις διασυνοριακές συναλλαγές και βλάπτοντας σοβαρά τα συμφέροντα των καταναλωτών των ψηφιακών υπηρεσιών 5 Παράγραφος 11 11. ζητεί από τα κράτη μέλη να εντείνουν τις ανταλλαγές πληροφοριών για τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν στον αγώνα κατά της κυβερνοεγκληματικότητας, καθώς και για λύσεις, με στόχο την αντιμετώπισή τους 11. ζητεί από τα κράτη μέλη να εντείνουν τις ανταλλαγές πληροφοριών για τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν στον αγώνα κατά της κυβερνοεγκληματικότητας, καθώς και για λύσεις, με στόχο την αντιμετώπισή τους καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο αυτό, να προωθήσει την αποτελεσματική συνεργασία και να διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων αρχών για την πρόβλεψη και τη διαχείριση των ενδεχόμενων κινδύνων, όπως προβλέπεται στην οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών 6 Παράγραφος 13 PE606.009v02-00 4/11 AD\1128136.docx
13. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν εκστρατείες ευαισθητοποίησης για να εξασφαλίσουν ότι οι πολίτες, και ιδίως τα παιδιά και άλλοι ευάλωτοι χρήστες, και ο ιδιωτικός τομέας έχουν επίγνωση των κινδύνων που απορρέουν από το κυβερνοέγκλημα, και να προωθήσουν τη χρήση μέτρων ασφαλείας, όπως η κρυπτογράφηση 13. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν εκστρατείες ευαισθητοποίησης για να εξασφαλίσουν ότι οι πολίτες, και ιδίως τα παιδιά, οι ανήλικοι και άλλοι ευάλωτοι χρήστες, και ο ιδιωτικός τομέας έχουν επίγνωση των κινδύνων που απορρέουν από το κυβερνοέγκλημα, και να προωθήσουν τη χρήση μέτρων ασφαλείας, όπως η κρυπτογράφηση 7 Παράγραφος 16 16. θεωρεί ότι η ενισχυμένη συνεργασία με παρόχους υπηρεσιών αποτελεί βασικό παράγοντα για την επιτάχυνση και τον εξορθολογισμό της αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής και των διαδικασιών αμοιβαίας αναγνώρισης 16. θεωρεί ότι η ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων υπηρεσιών και των παρόχων υπηρεσιών αποτελεί βασικό παράγοντα για την επιτάχυνση και τον εξορθολογισμό της αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής και των διαδικασιών αμοιβαίας αναγνώρισης 8 Παράγραφος 16 α (νέα) 16α. θεωρεί ότι η ΕΕ και οι εθνικές αρχές θα πρέπει να διαθέτουν την εξουσία να λαμβάνουν προσωρινά μέτρα για την αποτροπή κινδύνου σοβαρής και ανεπανόρθωτης ζημίας σε βάρος των καταναλωτών, ιδίως με την αναστολή της λειτουργίας ενός δικτυακού τόπου, τομέα ή παρόμοιου ψηφιακού τόπου, μιας υπηρεσίας ή ενός λογαριασμού, υπό την προϋπόθεση ότι γίνονται σεβαστά τα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ, οι κανόνες σχετικά με την προστασία AD\1128136.docx 5/11 PE606.009v02-00
των δεδομένων και το εθνικό δίκαιο 9 Παράγραφος 17 17. πιστεύει ότι η καινοτομία δεν πρέπει να παρακωλύεται από περιττές γραφειοκρατικές διατυπώσεις για τους επαγγελματίες ανάπτυξης λογισμικού και τους παραγωγούς υλισμικού ενθαρρύνει τον ιδιωτικό τομέα να εφαρμόσει εθελοντικά μέτρα που στοχεύουν στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην ασφάλεια του λογισμικού και των συσκευών, όπως το σήμα εμπιστοσύνης του Διαδικτύου των Πραγμάτων 17. πιστεύει ότι είναι προς το συμφέρον των επαγγελματιών ανάπτυξης καινοτόμου λογισμικού και των παραγωγών υλισμικού να επενδύσουν σε λύσεις για την πρόληψη του κυβερνοεγκλήματος ενθαρρύνει τον ιδιωτικό τομέα να εφαρμόσει, στο πλαίσιο αυτό, εθελοντικά μέτρα, όπως πρότυπα που στοχεύουν στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην ασφάλεια του λογισμικού και των συσκευών, όπως το σήμα εμπιστοσύνης του Διαδικτύου των Πραγμάτων, τα οποία θα αναπτύσσονται με βάση τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ, όπως η οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών 10 Παράγραφος 18 18. καλεί την Επιτροπή να προτείνει νομοθετικά μέτρα με σαφείς ορισμούς και ελάχιστες κυρώσεις για τη διάδοση πλαστών ειδήσεων και τη διαδικτυακή υποκίνηση μίσους, τις σχετικές υποχρεώσεις των παρόχων υπηρεσιών πρόσβασης στο διαδίκτυο και τις κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης διαγράφεται 11 Παράγραφος 19 PE606.009v02-00 6/11 AD\1128136.docx
19. καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει το νομικό πεδίο για τη βελτίωση της λογοδοσίας των παρόχων υπηρεσιών και για την επιβολή υποχρέωσης ανταπόκρισης σε αιτήσεις ξένων υπηρεσιών επιβολής του νόμου της ΕΕ 19. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει διάφορες επιλογές για τη βελτίωση της λογοδοσίας των παρόχων υπηρεσιών και των μεσαζόντων και να διερευνήσει το νομικό πεδίο για την επιβολή υποχρέωσης ανταπόκρισης σε αιτήσεις ξένων υπηρεσιών επιβολής του νόμου της ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της αναλογικότητας, προκειμένου να αποφευχθεί η θέσπιση μέτρων που ενδέχεται να παρακωλύσουν ή να καταστήσουν λιγότερο ελκυστική την άσκηση της ελευθερίας εγκατάστασης και της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών 12 Παράγραφος 19 α (νέα) 19α. εκτιμά πως απαιτείται καθοδήγηση από την Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή του συστήματος ευθύνης των μεσαζόντων, ώστε να μπορέσουν οι επιγραμμικές πλατφόρμες να ανταποκριθούν στις ευθύνες τους και να συμμορφωθούν με τους κανόνες περί ευθύνης, να βελτιωθεί η ασφάλεια δικαίου, και να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη των χρηστών καλεί την Επιτροπή να λάβει περαιτέρω μέτρα προς αυτήν την κατεύθυνση, και υπενθυμίζει ότι η οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο εξαιρεί τους μεσάζοντες από την ευθύνη για περιεχόμενο μόνον εάν αυτοί έχουν ουδέτερο και παθητικό ρόλο σε σχέση με το διαβιβαζόμενο και/ή φιλοξενούμενο περιεχόμενο, ενώ επίσης απαιτεί ταχεία αντίδραση για τη διαγραφή περιεχομένου ή την απενεργοποίηση της πρόσβασης σε αυτό, όταν ένας μεσάζων έχει πληροφορηθεί αποδεδειγμένως την ύπαρξη παράβασης ή παράνομης AD\1128136.docx 7/11 PE606.009v02-00
δραστηριότητας ή πληροφορίας 13 Παράγραφος 20 20. καλεί τα κράτη μέλη να επιβάλλουν στους παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών τις ίδιες υποχρεώσεις κρυπτογράφησης, όπως εκείνες που ισχύουν για τους παρόχους παραδοσιακών υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών διαγράφεται 14 Παράγραφος 21 21. τονίζει ότι το παράνομο επιγραμμικό περιεχόμενο πρέπει να απαλείφεται πάραυτα χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά τη φραγή και την αφαίρεση παράνομου επιγραμμικού περιεχομένου, αλλά τονίζει την ανάγκη για ισχυρότερη δέσμευση από την πλευρά των παρόχων υπηρεσιών πλατφόρμας να ανταποκρίνονται γρήγορα και αποτελεσματικά 21. πιστεύει ότι τα ζητήματα που σχετίζονται με το παράνομο επιγραμμικό περιεχόμενο πρέπει να αντιμετωπίζονται με αποτελεσματικό τρόπο, μεταξύ άλλων μέσω του περιορισμού της πρόσβασης σε επιγραμμικό περιεχόμενο ή μέσω διαδικασιών αφαίρεσης περιεχομένου από το διαδίκτυο χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά τη φραγή και την αφαίρεση παράνομου επιγραμμικού περιεχομένου, αλλά τονίζει την ανάγκη για ισχυρότερη δέσμευση από την πλευρά των αρμόδιων αρχών και των παρόχων ψηφιακών υπηρεσιών να ανταποκρίνονται γρήγορα και αποτελεσματικά 15 Παράγραφος 21 α (νέα) PE606.009v02-00 8/11 AD\1128136.docx
21α. ζητεί να εφαρμοστεί η αρχή της «παρακολούθησης της διαδρομής του χρήματος» (follow the money), όπως ορίζεται στο ψήφισμά του, της 9ης Ιουνίου 2015, σχετικά με την επιδίωξη ανανεωμένης συναίνεσης όσον αφορά την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην εσωτερική αγορά: σχέδιο δράσης της ΕΕ 1, με βάση το ρυθμιστικό πλαίσιο της οδηγίας για το ηλεκτρονικό εμπόριο και της οδηγίας για την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας 1 ΕΕ C 407 της 4.11.2016, σ. 25. 16 Παράγραφος 21 β (νέα) 21β. τονίζει ότι, σύμφωνα με το ψήφισμά του της 19ης Ιανουαρίου 2016 σχετικά με την πορεία προς μια νομοθετική πράξη για την ψηφιακή ενιαία αγορά 1, η περιορισμένη ευθύνη των μεσαζόντων είναι ουσιαστικής σημασίας για την προστασία του ανοιχτού χαρακτήρα του διαδικτύου, των θεμελιωδών δικαιωμάτων, της ασφάλειας δικαίου και της καινοτομίας επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να παράσχει κατευθυντήριες γραμμές για να βοηθήσει τις επιγραμμικές πλατφόρμες να συμμορφωθούν με την οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο καλεί την Επιτροπή να λάβει περαιτέρω μέτρα προς τον σκοπό αυτό, υπενθυμίζοντας ότι οι πλατφόρμες που δεν έχουν ουδέτερο ρόλο όπως αυτός ορίζεται στην οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο, δεν μπορούν να ζητούν απαλλαγή από την ευθύνη AD\1128136.docx 9/11 PE606.009v02-00
1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0009. PE606.009v02-00 10/11 AD\1128136.docx
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία της έγκρισης 8.6.2017 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 0 0 0 AD\1128136.docx 11/11 PE606.009v02-00