ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΓΗΟΗΚΖΣΗΚΖ ΜΔΣΑΡΡΤΘΜΗΖ & ΖΛΔΚΣΡΟΝΗΚΖ ΓΗΑΚΤΒΔΡΝΖΖ ΩΜΑ ΔΠΗΘΔΩΡΖΣΩΝ ΔΛΔΓΚΣΩΝ ΓΖΜΟΗΑ ΓΗΟΗΚΖΖ ΔΜΠΗΣΔΤΣΗΚΖ Αρηζκός Έθζεσες 319/Α/2013 ΔΚΘΔΖ ΔΛΔΓΥΟΤ ΣΟΝ ΟΡΓΑΝΗΜΟ ΠΟΛΗΣΗΜΟΤ ΚΑΗ ΑΘΛΖΣΗΜΟΤ ΓΖΜΟΤ ΒΤΡΩΝΑ (ΠΡΩΖΝ ΠΝΔΤΜΑΣΗΚΟ ΚΔΝΣΡΟ) ΔΠΗΘΔΩΡΖΣΔ ΔΛΔΓΚΣΔ Γ.Γ. ΜΑΡΑΝΣΗΓΟΤ ΑΝΑΣΑΗΑ (Π.Δ) ΟΤΛΗΩΣΖ ΚΩΝΣΑΝΣΗΝΟ (Δ.Δ.) Δγθρίζεθε από τελ Δπητροπή τοσ άρζροσ 4 παρ.4 τοσ Ν. 3613/2007 Αζήλα, Γεθέκβρηος 2013 1
ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΓΗΟΗΚΖΣΗΚΖ ΜΔΣΑΡΡΤΘΜΗΖ & ΖΛΔΚΣΡΟΝΗΚΖ ΓΗΑΚΤΒΔΡΝΖΖ ΩΜΑ ΔΠΗΘΔΩΡΖΣΩΝ ΔΛΔΓΚΣΩΝ ΓΖΜΟΗΑ ΓΗΟΗΚΖΖ ΔΜΠΗΣΔΤΣΗΚΖ ΑΘΖΝΑ, ΓΔΚΔΜΒΡΗΟ 2013. Αρηζκός Έθζεσες: 319/Α/2013 Α. ΓΔΝΗΚΑ. ΔΚΘΔΖ ΔΛΔΓΥΟΤ Α1. Αρηζκός πρωτοθόιιοσ θαη εκεροκελία ελτοιής Διέγτοσ: Σ.Δ.Δ.Γ.Γ. /Φ.2Γ /156/ 16247/13-12-2013. Α2. Κιηκάθηο Διέγτοσ: Μαξαληίδνπ Αλαζηαζία, Δπηζεσξεηήο- Διεγθηήο Π.Δ. Σνπιηώηεο Κσλζηαληίλνο, Δπηζεσξεηήο-Διεγθηήο Γ.Γ. Α3. Αλτηθείκελο Διέγτοσ: Ζ δηεξεύλεζε ησλ δηαιακβαλνκέλσλ ζην αξηζ. πξση. ΔΠ 450/14-10-2013 (Α.Π. ΣΔΔΓΓ 13138/21-10-2013) έγγξαθν ηνπ Γ.Γ. ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο Αηηηθήο αλαθνξηθά κε παξνρή δηεπθξηλίζεσλ επί ηνπ θεθαιαίνπ Ε (Αλαδήηεζε Δπζπλώλ) ησλ αξηζ. 475/Α/2012 θαη 130/Α/2013 εθζέζεσλ, νη νπνίεο αθνξνύλ ζηε δηαρείξηζε ηνπ Φεζηηβάι Βύξσλα «ζηε ζθηά ησλ βξάρσλ», ηεο ρξνληθήο πεξηόδνπ 2008-2010. Α4. Διεγτόκελες Τπερεσίες: Ο Οξγαληζκόο Πνιηηηζκνύ θαη Αζιεηηζκνύ Γήκνπ Βύξσλα (πξώελ Πλεπκαηηθό Κέληξν) θαη νη ινηπέο εκπιεθόκελεο Υπεξεζίεο. Β. ΓΗΑΠΗΣΩΔΗ-ΤΜΠΔΡΑΜΑΣΑ: Σην πιαίζην ηνπ παξόληνο ειέγρνπ γηα ηελ παξνρή δηεπθξηλίζεσλ ζηελ Απνθεληξσκέλε Γηνίθεζε Αηηηθήο, επί ηεο ππ αξηζκ. 475/Α/2012 έθζεζεο Δπηζεώξεζεο - Διέγρνπ θαη ηεο ζπκπιεξσκαηηθήο απηήο όκνηαο κε αξ. 130/Α/2013, ηηο νπνίεο ζπληάμακε θαηόπηλ δηελέξγεηαο ζρεηηθνύ ειέγρνπ, θαη εηδηθόηεξα ζην Υπνθεθάιαην «Ε.1. Αλαδήηεζε Πεηζαξρηθώλ Δπζπλώλ», επηζεκαίλεηαη όηη θξίζηκν ζηνηρείν γηα ηελ πξόηαζε απνζηνιήο ησλ σο άλσ εθζέζεσλ ζην Γ.Γ. ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο Αηηηθήο, πξνθεηκέλνπ λα αζθήζεη πεηζαξρηθή δίσμε θαηά ησλ πξνζώπσλ (1) πνπ αλαθέξνληαη ζε απηό, απνηέιεζε: 1 Πξόεδξν θαη κέινο ηνπ Γ.Σ. θα Πελειόπε Γάθλε θαη ζην κέινο θα Διέλε Γεξαζηκίδνπ ηνπ πξώελ Πλεπκαηηθνύ Κέληξνπ Γήκνπ Βύξσλα. 2
α) ε ύπαξμε ηεο ηδηόηεηαο ηνπ αηξεηνύ (2), ζηα κέιε ηνπ Γ.Σ. ηνπ πξώελ Πλεπκαηηθνύ Κέληξνπ Βύξσλα θαη β) ε ςήθηζε - έγθξηζε από ηα ελ ιόγσ κέιε ηνπ Γ.Σ.: ελόο ηνπιάρηζηνλ εθ ησλ απνινγηζκώλ ηνπ πξώελ Πλεπκαηηθνύ Κέληξνπ πνπ ζπληάρζεθαλ από ηελ Τακεηαθή Υπεξεζία ηνπ Γήκνπ, ησλ εηώλ 2008, 2009 & 2010 (ζηνλ θαζέλα εθ ησλ νπνίσλ πεξηιακβάλεηαη κηθξό κέξνο ηνπ αληίζηνηρνπ ζπλνιηθνύ Απνινγηζκνύ ηνπ Φεζηηβάι Βύξσλα - ζρεη. απνθ. 47/21-6-2010 & 18/29-8-2011) θαη ηαπηόρξνλα ηνπ ρξνληθά αληίζηνηρνπ Απνινγηζκνύ ηνπ Φεζηηβάι Βύξσλα (ζηνλ θαζέλα εθ ησλ νπνίσλ πεξηιακβάλεηαη ην κεγαιύηεξν κέξνο ηνπ ζπλνιηθνύ Απνινγηζκνύ ηνπ Φεζηηβάι - ζρεη. απνθ. 108/19-11-2008, 72/29-6-2010 & 129/17-12-2010), ε δηαρείξηζε ηνπ νπνίνπ έγηλε εμσινγηζηηθά. Με ηηο σο άλσ πξάμεηο ηνπο, ηα ελ ιόγσ πξόζσπα επέηξεςαλ (όπσο αλαθέξεηαη θαη ζηελ αξηζ. 475/Α/2012 έθζεζε) ηελ εμσινγηζηηθή δηαρείξηζε ηνπ κεγαιύηεξνπ κέξνπο ησλ νηθνλνκηθώλ ζηνηρείσλ ηνπ Φεζηηβάι Βύξσλα. Τν θιηκάθην ειέγρνπ, κεηά θαη ηε ζρεηηθή επηζήκαλζε (3) ζην ππόςε έγγξαθν ηνπ Γ.Γ. ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο Αηηηθήο, θαη πξνθεηκέλνπ λα δηεπθξηλίζεη γηα πνηα κέιε ηνπ Γ.Σ. ηνπ Ο.Π.Α. (πξώελ Πλεπκαηηθνύ Κέληξνπ Βύξσλα) πξνθύπηνπλ πεηζαξρηθέο επζύλεο, δηελήξγεζε επαλέιεγρν ζηα ζηνηρεία ηνπ θαθέινπ ηεο ππόζεζεο από ηνλ νπνίν πξνέθπςε όηη, πέξαλ ησλ κειώλ ηνπ Γ.Σ. ηνπ πξώελ Πλεπκαηηθνύ Κέληξνπ Βύξσλα πνπ αλαθέξζεθαλ ήδε ζην Υπνθεθάιαην Ε.1.α Αλαδήηεζε Πεηζαξρηθώλ Δπζπλώλ ηεο αξηζ.475/α/2013 έθζεζεο Δπηζεώξεζεο-Διέγρνπ ζε ζπλδπαζκό κε ηελ αξηζ.130/α/2013 ζπκπιεξσκαηηθή απηήο θαη γηα έλα επηπιένλ κέινο ηνπ ππόςε Γ.Σ. (πνπ εθ παξαδξνκήο δελ ζπκπεξηειήθζε ζην πξναλαθεξόκελν ππνθεθάιαην ησλ νηθείσλ εθζέζεσλ), ηζρύνπλ ηα αλσηέξσ. Δηδηθόηεξα ην απηό ηζρύεη θαη γηα ηελ θα Μαξηάλζε Αδακνπνύινπ, αηξεηό κέινο ηνπ Γ.Σ. ηνπ πξώελ Πλεπκαηηθνύ Κέληξνπ ε νπνία ςήθηζε - ελέθξηλε ηνλ Απνινγηζκό ηνπ Πλεπκαηηθνύ Κέληξνπ έηνπο 2009 (αξηζ. 47/21-6-2010 απόθαζε) θαη ηνλ Απνινγηζκό ηνπ Φεζηηβάι Βύξσλα ηνπ ηδίνπ έηνπο (αξηζ. 72/29-6-2010 απόθαζε),ε δηαρείξηζε ηνπ νπνίνπ έγηλε εμσινγηζηηθά. Έρνληαο ππόςε ηα αλσηέξσ θαη ηα αλαθεξόκελα ζηηο ππ αξηζκ. 475/Α/2012 & 130/Α/2013 Δθζέζεηο ηνπ Σ.Δ.Δ.Γ.Γ., ην θεθάιαην Ε ησλ πξναλαθεξόκελσλ εθζέζεσλ, αληηθαζίζηαηαη σο εμήο: 2 Ζ δηαθξίβσζε ηεο ύπαξμεο ηεο ηδηόηεηαο ηνπ αηξεηνύ, ζηα κέιε ηνπ Γ.Σ. ηνπ Οξγαληζκνύ Πνιηηηζκνύ θαη Αζιεηηζκνύ (Ο.Π.Α.) Γήκνπ Βύξσλα (πξώελ Πλεπκαηηθό Κέληξν Γήκνπ Βύξσλα) έγηλε ηόζν γηα ην ρξόλν ςήθηζεο έγθξηζεο ησλ δηαιακβαλνκέλσλ Απνινγηζκώλ όζν θαη γηα ην ρξόλν ζύληαμεο ησλ δύν ζρεηηθώλ εθζέζεσλ επηζεώξεζεο-ειέγρνπ. 3 «ηα νλόκαηα ησλ αηξεηώλ πνπ αλαγξάθνληαη θεθάιαην Ζ (Αλαδήηεζε Επζπλώλ) ηεο αξηζ. 475/Α/2012 έθζεζεο δελ ζπκπίπηνπλ κε όια ηα νλόκαηα ησλ κειώλ ηνπ Δ.Σ. πνπ ππεξςήθηζαλ ηηο απνθάζεηο πνπ αλαθέξνληαη ζε απηό θαη δηαηεξνύλ έσο ζήκεξα ηελ ηδηόηεηα ηνπ αηξεηνύ» 3
Ε. ΑΝΑΕΖΣΖΖ ΔΤΘΤΝΩΝ. 1. Αλαδήτεσε Πεηζαρτηθώλ Δσζσλώλ: Να απνζηαιεί ε παξνύζα έθζεζε ζην Γεληθό Γξακκαηέα ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο Αηηηθήο πξνθεηκέλνπ λα αζθήζεη πεηζαξρηθή δίσμε, ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 238 παξ.1 ηνπ Ν. 3852/2010, ζε ζπλδπαζκό κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 240 παξ.2, 234 παξ.1 θαη 142 παξ.1, 2 θαη 4 (4), κε ηελ επηθύιαμε ηεο παξ. 4 ηνπ άξζξνπ 142 λ. 3463/2006 (ΚΓΚ) θαηά: α) Τεο Πξνέδξνπ θαη κέινπο ηνπ Γ.Σ. ηνπ πξώελ Πλεπκαηηθνύ Κέληξνπ ηνπ Γήκνπ Βύξσλα, θαο Πελειόπεο Γάθλε, γηα ηελ ςήθηζε-έγθξηζε ησλ Απνινγηζκώλ (ζηνπο νπνίνπο πεξηιακβαλόηαλ έλα ειάρηζην κέξνο ησλ νηθνλνκηθώλ ζηνηρείσλ ηνπ Φεζηηβάι Βύξσλα) ηνπ πξώελ Πλεπκαηηθνύ Κέληξνπ ηνπ νηθείνπ Γήκνπ, πνπ ζπληάρζεθαλ από ηελ Τακεηαθή Υπεξεζία απηνύ, εηώλ 2008, 2009 θαη 2010 (ζρεη. αξηζ. 47/21-6-2010, 18/29-8-2011 απνθάζεηο) θαη ησλ Απνινγηζκώλ ηνπ Φεζηηβάι Βύξσλα (ζηνπο νπνίνπο πεξηιακβαλόηαλ ην κεγαιύηεξν κέξνο ησλ νηθνλνκηθώλ ζηνηρείσλ απηνύ) ησλ ηδίσλ εηώλ (ζρεη. αξηζ. 108/19-11-2008, 72/29-6-2010 & 129/17-12-2010 απνθάζεηο), ε δηαρείξηζε ησλ νπνίσλ έγηλε εμσινγηζηηθά, β) ησλ κειώλ ηνπ ηδίνπ Γ.Σ., θ.θ. Διέλεο Γεξαζηκίδνπ θαη Μαξηάλζεο Αδακνπνύινπ, γηα ηελ ςήθηζε-έγθξηζε ηνπ Απνινγηζκνύ (ζηνλ νπνίν πεξηιακβαλόηαλ έλα ειάρηζην κέξνο ησλ νηθνλνκηθώλ ζηνηρείσλ ηνπ «Φεζηηβάι Βύξσλα) ηνπ πξώελ Πλεπκαηηθνύ Κέληξνπ ηνπ νηθείνπ Γήκνπ, πνπ ζπληάρζεθε από ηελ Τακεηαθή Υπεξεζία απηνύ, έηνπο 2009 (ζρεη. αξηζ. 47/21-6-2010 απόθαζε) θαη ηνλ Απνινγηζκό ηνπ Φεζηηβάι Βύξσλα (ζηνλ νπνίν πεξηιακβαλόηαλ ην κεγαιύηεξν κέξνο ησλ νηθνλνκηθώλ ζηνηρείσλ απηνύ), ηνπ ηδίνπ έηνπο (ζρεη. αξηζ. 72/29-6-2010 απόθαζε) ε δηαρείξηζε ηνπ νπνίνπ έγηλε εμσινγηζηηθά θαη γ) ηνπ Γεκάξρνπ Βύξσλα Νηθνιάνπ Φαξδαιηά, ν νπνίνο σο ζπλδηθαηνύρνο θαη δηαρεηξηζηήο ηνπ ινγαξηαζκνύ πνπ ηεξνύληαλ ζηελ ηξάπεδα Μillennium (πξώελ NOVA), κέζσ ηνπ νπνίνπ εμππεξεηείην ε σο άλσ εμσινγηζηηθή δηαρείξηζε, ήηαλ γλώζηεο απηήο θαη δε κεξίκλεζε γηα ηε λόκηκε νηθνλνκηθή δηαρείξηζε ηνπ Φεζηηβάι. Ζ σο άλσ δηαδηθαζία δηαρείξηζεο ησλ νηθνλνκηθώλ δεδνκέλσλ ηνπ Φεζηηβάι Βύξσλα έιαβε ρώξα θαηά παξάβαζε ησλ νξηδνκέλσλ ζηηο δηαηάμεηο ηνπ ΒΓ ηεο 17 Ματνπ/15 Ηνπλίνπ 1959 (πνπ εθαξκόδεηαη ζηα Γεκνηηθά Ν.Π.Γ.Γ., ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο (4) Σην Ν. 3463/2006 ΚΓΚ, άξζξν 240 παξ.2 νξίδεηαη: «2. Οη δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 227 παξάγξαθνο 5, 234, 235 θαη ησλ παξαγξάθσλ 1 θαη 3 ηνπ άξζξνπ 236 εθαξκόδνληαη θαη ζηα λνκηθά πξόζσπα απηά». Σην άξζξν 234 παξ.1 νξίδεηαη: «1. Τα ζέκαηα, ηα ζρεηηθά κε ηηο εξγαζίεο ηνπ δηνηθεηηθνύ ζπκβνπιίνπ, ηελ πξόζθιεζε ησλ κειώλ ηνπ, ηελ αζηηθή θαη Πεηζαξρηθή επζύλε ησλ νξγάλσλ δηνίθεζήο ηνπ ξπζκίδνληαη κε αλάινγε εθαξκνγή ησλ ζρεηηθώλ δηαηάμεσλ πνπ αθνξνύλ ην δεκνηηθό ζπκβνύιην, ηε δεκαξρηαθή επηηξνπή θαη ηα κέιε ηνπο. Σην άξζξν 142 παξ.1 νξίδεηαη: «1.Σηνπο δεκάξρνπο, αληηδεκάξρνπο, πξνέδξνπο Κνηλνηήησλ θαη παξέδξνπο, ζηα κέιε ησλ δεκνηηθώλ θαη θνηλνηηθώλ ζπκβνπιίσλ, θαζώο θαη ζηα κέιε ησλ δεκνηηθώλ θαη ηνπηθώλ δηακεξηζκάησλ επηβάιιεηαη ε πεηζαξρηθή πνηλή ηεο αξγίαο. 2. Ο Γεληθόο Γξακκαηέαο ηεο Πεξηθέξεηαο κπνξεί λα επηβάιεη ζηα πξόζσπα απηά ηελ πνηλή ηεο αξγίαο έσο έμη (6) κελώλ, αλ έρνπλ δηαπξάμεη ζνβαξή παξάβαζε ησλ θαζεθόλησλ ηνπο ή ππέξβαζε ηεο αξκνδηόηεηάο ηνπο από δόιν ή βαξηά ακέιεηα. 3. 4.Τα πεηζαξρηθά παξαπηώκαηα ησλ αηξεηώλ ηεο παξαγξάθνπ 1 ππόθεηληαη ζε ηξηεηή παξαγξαθή, ε νπνία αξρίδεη από ηελ επνκέλε ηεο εκέξαο πνπ δηαπξάρζεθαλ. 4
ηνπ άξζξνπ 236 παξ.1, ζε ζπλδπαζκό κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξ. 2 ηνπ άξζξνπ 240 ηνπ Ν. 3463/2006). 2. Αλαδήτεσε Ποηληθώλ Δσζσλώλ: Ζ παξνύζα έθζεζε λα θνηλνπνηεζεί ζηνλ Δηζαγγειέα Δθεηώλ Αζελώλ, ζύκθσλα κε ηελ παξ.5 εδ.γ.i ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ Ν. 3074/2002. Οη Δπηζεσξεηέο Διεγθηέο Γ.Γ. Μαξαληίδνπ Αλαζηαζία Σνπιηώηεο Κσλζηαληίλνο 5