Ελληνική ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 26 Ιανουαρίου 2018 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Αριθ. Πρωτ.: οικ. 2573 ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ /ΝΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Τ.Α. ΠΡΟΣ: 1. ήµους της Χώρας Ταχ. /νση : Σταδίου 27 κ.κ. ηµάρχους Τ.Κ. : 10183 Αθήνα 2. Περιφέρειες της Χώρας κ.κ. Περιφερειάρχες ΕΓΚΥΚΛ: ΘΕΜΑ: 3 ιευκρινίσεις σχετικά µε τα εριγράµµατα θέσεων εργασίας. ΣΧΕΤ.: Οι αριθµ. ΙΠΑΑ /ΠΡΟΣ/127/οικ.26931/18-10-2016, Α.Π.: ΙΠΑΑ /ΠΡΟΣ/167/οικ.26047/4-8-2017, και ΙΠΑΑ /ΠΡΟΣ/180/οικ.42334/8-2-2017 (Α Α:6ΖΕΗ465ΧΘΨ-ΟΛΓ) εγκύκλιοι του Υ ουργείου ιοικητικής Ανασυγκρότησης. Εισαγωγικά Σε συνέχεια των ανωτέρω εγκυκλίων του Υ ουργείου ιοικητικής Ανασυγκρότησης, µε τις ο οίες δόθηκαν κατευθύνσεις και οδηγίες στους φορείς της ηµόσιας ιοίκησης για την κατάρτιση των εριγραµµάτων θέσεων εργασίας και σε µια ροσ άθεια διευκόλυνσης των υ ηρεσιών σας, ως ρος την εξειδίκευση και ροσαρµογή των εργαλείων αυτών της διαχείρισης του ανθρω ίνου δυναµικού στις ανάγκες και τις ιδιαιτερότητες των υ ηρεσιών σας, σας γνωρίζουµε τα εξής: Ως Γενικό Περίγραµµα Εργασίας ορίζεται η εριγραφή ενός ε αγγέλµατος, ό ως χ. διοικητικός, βρεφονη ιοκόµος, τεχνικός εφαρµογών ληροφορικής, νοσηλευτής κ.ά. Το γενικό ερίγραµµα εργασίας εριγράφει τις γνώσεις, τις δεξιότητες, τα ροσόντα και την εµ ειρία ου α αιτούνται για την άσκηση ενός ε αγγέλµατος, καθώς και τα κύρια καθήκοντα ου ροκύ τουν α ό την α οστολή του. Τα γενικά εριγράµµατα εργασίας χρησιµο οιούνται ως βάση για την κατάρτιση των ειδικών εριγραµµάτων θέσεων εργασίας. 1
Ως Ειδικό Περίγραµµα Θέσης Εργασίας ορίζεται ο εξειδικευµένος κατάλογος καθηκόντων, τα ο οία καλείται να εκτελέσει ένας υ άλληλος, καθώς και οι σχετικές µε τη συγκεκριµένη θέση εργασίας ου κατέχει, ληροφορίες, ό ως χ. η ροϊσταµένη αρχή, ο τό ος αροχής υ ηρεσιών, κ.ά. Κάθε ειδικό ερίγραµµα θέσης εργασίας αναφέρεται σε ένα γενικό ερίγραµµα εργασίας, ροκειµένου να εξασφαλισθεί η α αιτούµενη συνεκτικότητα του συστήµατος. Στα ειδικά εριγράµµατα µ ορούν να ροστεθούν και οι ε ι λέον α αιτήσεις ου ορίζει ο φορέας, ως α αραίτητες για την εκτέλεση της συγκεκριµένης εργασίας ό ως.χ. η εξειδικευµένη γνώση στο δηµόσιο λογιστικό, διοικητικό δίκαιο κλ. Η ελληνική ηµόσια ιοίκηση µε την υ οστήριξη της Expertise France, ακολουθώντας το γαλλικό µοντέλο, έχει ροσδιορίσει: 24 Τοµείς Πολιτικής ου εντο ίζονται στη δηµόσια διοίκηση 181 Γενικά Περιγράµµατα Θέσεων Εργασίας Προκειµένου να ε ιτευχθεί ο συντονισµός των ΟΤΑ και δεδοµένης της δραστηριο οίησης των υ ηρεσιών τους στις ερισσότερες α ό τις δηµόσιες ολιτικές, µε κατά τό ον άσκηση αρµοδιοτήτων, η εριγραφή των θέσεων εργασίας θα ρέ ει να βασιστεί στον κατάλογο των καταγεγραµµένων Γενικών Περιγραµµάτων Θέσεων Εργασίας (ε αγγελµάτων ρόλων) ανά τοµέα ολιτικής, ό ως α οτυ ώνονται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 της αρούσας. Οδηγίες συµ λήρωσης Περιγραµµάτων Για τη σύνταξη κάθε Ειδικού Περιγράµµατος Θέσης Εργασίας, θα ρέ ει να λάβετε υ όψη σας τις οδηγίες της αριθµ.: ΙΠΑΑ /ΠΡΟΣ/167/οικ.26047/4-8-2017 εγκύκλιο του Υ ουργείου ιοικητικής Ανασυγκρότησης, σύµφωνα µε τις ο οίες: 1. Σε κάθε οργανική θέση του φορέα, ό ως α οτυ ώνεται στον ισχύοντα ΟΕΥ, καλυµµένη ή κενή, αντιστοιχεί ένα Περίγραµµα Θέσης Εργασίας, το ο οίο ροκύ τει ως εξειδίκευση ενός α ό τα Γενικά Περιγράµµατα του καταλόγου ρόλου ε αγγελµάτων. 2. Για κάθε θέση εργασίας θα ρέ ει να γίνει ε ιλογή του ρόλου ε αγγέλµατος α ό τον κατάλογο ρόλων/ε αγγελµάτων (Γενικά Περιγράµµατα), ο ο οίος θα καλύ τει τις ανάγκες της υ ηρεσίας 2
3. Ο κάθε ρόλος συνδέεται µε συγκεκριµένο τοµέα ολιτικής, ο ο οίος θα ρέ ει να αναφέρεται και στο Ειδικό Περίγραµµα. 4. Στο εδίο «Σύντοµη Περιγραφή της θέσης εργασίας» θα ρέ ει να γίνεται χρήση του εδίου «Α οστολή» του Γενικού Περιγράµµατος ου έχει ε ιλεγεί, εµ λουτισµένο, εάν και στο µέτρο ου είναι α αραίτητο, α ό τις ιδιαιτερότητες της θέσης εργασίας. 5. εδοµένου ότι στο ΕΣΚ συµµετέχει Μόνιµο Προσω ικό ή Ι ΑΧ, θα ρέ ει να εριορίζεστε σε αυτές τις ε ιλογές. Σε ό,τι αφορά το εδίο των βαθµών, ροτείνεται να ε ιλέγονται όλοι οι ροβλε όµενοι βαθµοί, εάν δεν υ άρχει εριορισµός α ό τις οικείες διατάξεις. Ε ισηµαίνεται ότι στο ΕΣΚ δεν συµµετέχει το ροσω ικό ειδικών θέσεων (δικηγόροι, ειδικοί σύµβουλοι, ε ιστηµονικοί συνεργάτες, ειδικοί συνεργάτες των Ο.Τ.Α.). Ε οµένως, δεν συντάσσονται εριγράµµατα θέσεων για τις ως άνω κατηγορίες. 6. Στο εδίο «Κύρια Καθήκοντα» θα ρέ ει να γίνεται µεταφορά του αντίστοιχου εδίου α ό το Γενικό Περίγραµµα και να συµ ληρωθεί µε τα ειδικότερα καθήκοντα ου ροβλέ ονται α ό την θέση (συνήθως ροκύ τουν α ό τις οργανικές διατάξεις). 7. Στο εδίο «Τυ ικά Προσόντα» αναφέρονται α οκλειστικά τα ροβλε όµενα τόσο στο «Προσοντολόγιο» (.δ. 50/2001, ό ως ισχύει), όσο και στις οικείες οργανικές διατάξεις. 8. Στο εδίο «Γνώσεις» αναφέρεται ό,τι θεωρείται ε ιθυµητό ροσόν για τη θέση εργασίας, αλλά δεν ροβλέ εται α ό διάταξη νόµου ή κανονιστική ράξη Ειδικές Ε ισηµάνσεις: Κάθε Ειδικό Περίγραµµα συνδέεται µε ΕΝΑ µόνο Γενικό Περίγραµµα. Σε ερί τωση ου µια θέση εργασίας ταιριάζει σε ερισσότερα του ενός Γενικά Περιγράµµατα, θα ε ιλεγεί το κύριο Γενικό Περίγραµµα ου εριλαµβάνει τα καθήκοντα στα ο οία αφιερώνει τον ερισσότερο χρόνο του ο εργαζόµενος. Ο συντάκτης του εριγράµµατος µ ορεί να αντλήσει στοιχεία και α ό άλλα Γενικά Περιγράµµατα, ώστε να καταγράψει και τα λοι ά καθήκοντα. 3
Ο συντάκτης ενός Ειδικού Περιγράµµατος µ ορεί να ροσθέσει ή και να αφαιρέσει στοιχεία ου εριλαµβάνει ένα Γενικό Περίγραµµα, εφόσον δεν ταιριάζουν στη συγκεκριµένη θέση. Είναι αυτονόητο ότι σηµαντικός αριθµός ειδικών εριγραµµάτων θέσεων εργασίας εντός της ίδιας οργανικής µονάδας, θα έχουν στην ουσία όµοιο εριεχόµενο. Γενικές Παρατηρήσεις: Θα ρέ ει να ληφθεί ιδιαιτέρως υ όψη ότι: o Τα εριγράµµατα α οτελούν αράρτηµα στον ΟΕΥ του κάθε φορέα, ωστόσο δεν δηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. o Τα εριγράµµατα ΕΝ θίγουν τους υφισταµένους κλάδους, ούτε τα ε αγγελµατικά δικαιώµατα ου α ορρέουν α ό την κατάταξη των υ αλλήλων σε αυτούς. Α λώς α οτυ ώνουν την υ άρχουσα κατάσταση. o Τα εριγράµµατα εριλαµβάνουν, ως α αιτούµενα, µόνο τα τυ ικά ροσόντα ου ροβλέ ονται στο ροσοντολόγιο (.δ. 50/2001, ό ως ισχύει) και στους οικείους Οργανισµούς και λειτουργούν, ως συµ ληρωµατικό εργαλείο, για την αξιο οίηση των υ αλλήλων στις θέσεις ου είναι συµβατές µε την ε αγγελµατική τους φυσιογνωµία. o Τα Περιγράµµατα των θέσεων ευθύνης θα ληφθούν υ όψη για τις ε ιλογές ροϊσταµένων, σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις του ν. 4369/2016, ό ως ισχύουν. o H σύνδεση των Ειδικών Περιγραµµάτων µε το Ενιαίο Σύστηµα Κινητικότητας και η άµεση εφαρµογή τους ολοκληρώνει και υλο οιεί ένα οµοιογενές και συνεκτικό σύστηµα, µε σκο ό την α οτελεσµατική λειτουργία των υ ηρεσιών, αλλά και την εθελοντική κινητικότητα των υ αλλήλων. Συνοψίζοντας, ε ισηµαίνεται ότι τα Ειδικά Περιγράµµατα Θέσεων θα ρέ ει να είναι τόσο εξειδικευµένα σε σχέση µε τα Γενικά, ώστε αφενός να διασφαλίζεται η ε ιλογή των καταλληλότερων υ οψηφίων για την κάλυψη των θέσεων στη διαδικασία της κινητικότητας, αφετέρου να µην ροκαλούν αδικαιολόγητα εµ όδια στην εθελοντική µετακίνηση των υ αλλήλων και κατ ε έκταση στην ορθολογική κάλυψη των αναγκών των υ ηρεσιών. 4
Εφιστούµε την ροσοχή σας στο γεγονός ότι, ό ως τονίζεται στην ΙΠΑΑ /ΠΡΟΣ/180/οικ.42334/8-12-2017 (Α Α:6ΖΕΗ465ΧΘΨ-ΟΛΓ) εγκύκλιο του Υ ουργείου ιοικητικής Ανασυγκρότησης, ροϋ όθεση για τη συµµετοχή των φορέων, ως υ ηρεσιών υ οδοχής στο Ενιαίο Σύστηµα Κινητικότητας είναι η κατάρτιση των Περιγραµµάτων Θέσεων Εργασίας και η καταχώρησή τους στο Ψηφιακό Οργανόγραµµα, σύµφωνα µε το άρθρο 16 του ν. 4440/2016, ενώ δεν α οτελεί λόγο α οκλεισµού των υ αλλήλων τους α ό τη συµµετοχή στο σύστηµα για την α όσ αση ή τη µετάταξή τους σε άλλο φορέα. Για το λόγο αυτό, θα ρέ ει να ροβείτε άµεσα στις α αιτούµενες ενέργειες, ροκειµένου να ενταχθείτε, το συντοµότερο δυνατόν, στο Ενιαίο Σύστηµα Κινητικότητας. Άλλωστε, οι ΟΤΑ δεν υ οχρεούστε σε αξιολόγηση των δοµών σας και κατάρτιση νέων Ο.Ε.Υ, ε οµένως µ ορείτε να ροχωρήσετε άµεσα στην εριγραφή των θέσεων εργασίας των υ ηρεσιών σας. Άµεσες Ενέργειες Για την κατάρτιση των Περιγραµµάτων Θέσεων Εργασίας, ροτείνεται να οριστούν οµάδες εργασίας εντός των φορέων, στις ο οίες είναι σκό ιµη η συµµετοχή, ως µέλη, των ροϊσταµένων οργανικών µονάδων, καθώς και η ενεργή εµ λοκή των υ αλλήλων του φορέα. Για τον ορισµό των οµάδων αυτών δεν ροβλέ εται η έκδοση α όφασης α ό το αρµόδιο για το διορισµό όργανο. Προτεινόµενα Βήµατα Βήµα 1 ο : Οι ιευθυντές και οι Τµηµατάρχες µελετούν τον κατάλογο των Γενικών Περιγραµµάτων (φύλλο excel) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 της αρούσας εγκυκλίου και αναγνωρίζουν τα Γενικά Περιγράµµατα, δηλαδή τα ε αγγέλµατα/ρόλους, ου η οργανωτική τους δοµή χρειάζεται για να φέρει σε έρας την α οστολή της. 5
Ακολούθως, συµ ληρώνουν σε ειδικό «φύλλο στοιχείων» τα ε αγγέλµατα ρόλους ου καλύ τουν, α ό λευράς δεξιοτήτων, τις οργανικές θέσεις των µονάδων των ο οίων ροΐστανται - ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 της αρούσας εγκυκλίου - και τα α οστέλλουν στους Υ εύθυνους των Οµάδων Εργασίας του Φορέα. Βήµα 2 ο : Με βάση τα δηλωθέντα σε κάθε φύλλο στοιχείων, οι Υ εύθυνοι των Οµάδων Εργασίας των Φορέων α οστέλλουν στους ιευθυντές και Τµηµατάρχες, ρος συµ λήρωση, τα Ειδικά Περιγράµµατα. Βήµα 3 ο : Οι ιευθυντές και οι Τµηµατάρχες συµ ληρώνουν τα Ειδικά Περιγράµµατα, για όλες τις θέσεις, βάσει του ΟΕΥ. Σας ενηµερώνουµε ότι σχετικό υλικό, καθώς και η µεθοδολογία κατάρτισης των Περιγραµµάτων Θέσεων Εργασίας βρίσκεται αναρτηµένο στην ιστοσελίδα apografi.gov.gr/index.php/esk/jobdescription.html. (Κατάλογος Ε αγγελµάτων, Οδηγός Ε αγγελµάτων, Πρότυ ο Ειδικού Περιγράµµατος, Πρότυ ο Ειδικού Περιγράµµατος µε σχόλια, καθώς και Αρχείο Γενικών Περιγραµµάτων) Στο σηµείο αυτό ε ισηµαίνεται ότι σύµφωνα µε το ν. 4440/2016, άρθρο 16 αρ. 1, υ οχρέωση κατάρτισης Περιγραµµάτων Θέσεων Εργασίας (ΠΘΕ) έχουν οι φορείς της αραγράφου 1 του άρθρου 3 του ίδιου νόµου, ήτοι το σύνολο των κεντρικών και εριφερειακών υ ηρεσιών του ηµοσίου, οι Ανεξάρτητες Αρχές, οι Οργανισµοί Το ικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α και β βαθµού και τα Νοµικά Πρόσω α ηµοσίου ικαίου (Ν.Π...), καθώς και τα Νοµικά Πρόσω α Ιδιωτικού ικαίου (Ν.Π.Ι..), εφόσον ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση, ό ως εκάστοτε οριοθετείται α ό την Ελληνική Στατιστική Αρχή στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης. Ε οµένως, και τα Νοµικά Πρόσω α των ήµων και των Περιφερειών ρέ ει να ακολουθήσουν την ίδια διαδικασία κατάρτισης των Περιγραµµάτων Θέσεων Εργασίας, µε ευθύνη του οικείου φορέα. Ωστόσο, ροτείνεται οι ήµοι και οι Περιφέρειες ου ήδη θα έχουν εµ λακεί στην εφαρµογή της µεθοδολογίας για την σύνταξη των Περιγραµµάτων και θα έχουν α οκτήσει ε αρκή εµ ειρία, να λειτουργήσουν υ οστηρικτικά στους ε ο τευόµενους φορείς τους. 6
Προς υ οβοήθηση του έργου σας, σας ενηµερώνουµε ότι ΜΟΝΟ στην ιστοσελίδα του Υ ουργείου Εσωτερικών έχουν αναρτηθεί τα Παραρτήµατα της αρούσας εγκυκλίου και ειδικότερα στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 καταγράφονται ροσυµ ληρωµένα, Ειδικά Περιγράµµατα Εργασίας για θέσεις ου α αντώνται στους ΟΤΑ α και β βαθµού, τα ο οία σε κάθε ερί τωση θα ρέ ει να τα ροσαρµόσετε ανάλογα µε τις θέσεις των φορέων σας. Τέλος αρακαλούµε, αφού ολοκληρώσετε τη σύνταξη των εριγραµµάτων εργασίας και α οστείλετε στην ηλεκτρονική διεύθυνση hrd@ydmed.gov.gr τα στοιχεία του/των υ αλλήλου/ων ου θα είναι υ εύθυνος/οι για την καταχώρηση των στοιχείων και την ανάρτηση των Ειδικών Περιγραµµάτων στην εφαρµογή του Ψηφιακού Οργανογράµµατος κατά τα ροβλε όµενα στις αριθµ. ΙΠΑΑ /ΠΡΟΣ/180/οικ.42334/8-12-2017 και ΟM/Φ.20/οικ.32644/3-10-2017 (Α Α:Ψ90Ο465ΧΘΨ-Θ5 ) εγκυκλίους του Υ ουργείου ιοικητικής Ανασυγκρότησης, να µας γνωστο οιήσετε την ολοκλήρωση των ενεργειών σας µε σχετικό έγγραφο ρος την υ ηρεσία µας. Η υ ηρεσία µας είναι στη διάθεσή σας για κάθε εραιτέρω διευκρίνιση και ευελ ιστεί στην καλή συνεργασία, ώστε να ε ιτευχθεί α ρόσκο τα η ένταξη των φορέων των ΟΤΑ στο Ενιαίο Σύστηµα Κινητικότητας του ν. 4440/2016, ό ως ισχύει. Πληροφορίες: Τµήµα Μονίµου Προσω ικού: Α. Πατσιαβούρα: Τηλέφωνο: 2131364380. Τροµ ούκη: Τηλέφωνο: 2131364327 Τµήµα Προσω ικού Ιδιωτικού ικαίου: Γ. Λατσούδη: Τηλέφωνο: 2131364372 Ε. Γερακίνη: Τηλέφωνο: 2131364323 Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΣΚΟΥΡΛΕΤΗΣ 7
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ Υ ουργείο ιοικητικής Ανασυγκρότησης Α οκεντρωµένες ιοικήσεις της Χώρας ΚΕ Ε ΕΝ.ΠΕ ΠΟΕ ΟΤΑ ΠΟΠ ΟΤΑ ΟΣΥΑΠΕ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΙΑΝΟΜΗ: -Γραφείο Υ ουργού - Γραφείο Γενικού Γραµµατέα, κ. Κ. Πουλάκη - Γεν. ιευθύντρια Α οκέντρωσης και Το ικής Αυτοδιοίκησης - /νση Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης (µε την αράκληση να αναρτήσει την αρούσα στον ιστοχώρο του Υ ουργείου) - ιεύθυνση Προσω ικού Το ικής Αυτοδιοίκησης 8
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 9