ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Σχετικά έγγραφα
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΜΕΝΗ ΓΝΩΜΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript:

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Αναφορών 29.8.2014 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 1453/2007, του κ. Damien F. Cassidy, ιρλανδικής ιθαγένειας, εξ ονόματος της περιβαλλοντικής οργάνωσης των περιοχών Ringsend, Irishtown και Sandymount, σχετικά με παραβιάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ σε σχέση με τα αναπτυξιακά έργα στον κόλπο του Δουβλίνου, το λιμάνι του Δουβλίνου και τις περιοχές Poolbeg, Ringsend και Northwall 1. Περίληψη της αναφοράς Ο αναφέρων διαμαρτύρεται για τα αναπτυξιακά έργα υποδομής στον κόλπο του Δουβλίνου, το λιμάνι του Δουβλίνου και τις περιοχές Poolbeg, Ringsend και Northwall και ισχυρίζεται ότι παραβιάζεται το δικαίωμα διαβούλευσης των πολιτών. Ο αναφέρων ισχυρίζεται ότι η τοπική πολεοδομική αρχή καταστρατήγησε την ισχύουσα νομοθεσία χορηγώντας οικοδομικές άδειες για διάφορα αναπτυξιακά έργα, συμπεριλαμβανομένης μιας μονάδας αποτέφρωσης αποβλήτων, χωρίς να προηγηθεί ενημέρωση ή διαβούλευση με τους κατοίκους που θα επηρεασθούν άμεσα. Ο αναφέρων επικρίνει επίσης μια πρόσφατη απόφαση για αύξηση του τέλους που θα καταβάλλεται από όσα άτομα θα ήθελαν να υποβάλουν ένσταση για κάποιο σχέδιο, από τα 20 στα 1.500 ευρώ. Ο αναφέρων ζητεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να διερευνήσει την κατάσταση. 2. Παραδεκτό Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 27 Μαΐου 2008. Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 202, παράγραφος 6, του Κανονισμού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 26 Σεπτεμβρίου 2008. Ο αναφέρων διαμαρτύρεται για τα αναπτυξιακά έργα υποδομής στον κόλπο του Δουβλίνου, το λιμάνι του Δουβλίνου και τις περιοχές Poolbeg, Ringsend και Northwall και ισχυρίζεται CM\1034199.doc PE414.074v05-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

ότι παραβιάζεται το δικαίωμα διαβούλευσης των πολιτών. Ο αναφέρων ισχυρίζεται ότι η πολεοδομική αρχή της περιοχής καταστρατήγησε την ισχύουσα νομοθεσία χορηγώντας οικοδομικές άδειες για διάφορα αναπτυξιακά έργα, συμπεριλαμβανομένης μιας μονάδας αποτέφρωσης αποβλήτων, χωρίς να προηγηθεί ενημέρωση ή διαβούλευση με τους κατοίκους που θα πληγούν άμεσα. Ο αναφέρων επικρίνει επίσης μια πρόσφατη απόφαση για αύξηση του τέλους που θα καταβάλλεται από όσα άτομα θα ήθελαν να υποβάλουν ένσταση για κάποιο σχέδιο, από τα 20 στα 1.500 ευρώ. Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για τον καθορισμό των δικών τους κανονισμών όσον αφορά τη διαχείριση γαιών, με παράλληλη τήρηση του κοινοτικού περιβαλλοντικού δικαίου. Ορισμένα από τα μεμονωμένα έργα για τα οποία κάνει λόγο ο αναφέρων καλύπτονται από την οδηγία 85/337/EΟΚ όπως τροποποιήθηκε 1 (οδηγία εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ή οδηγία ΕΠΕ). Για τη μονάδα αποτέφρωσης αποβλήτων στην περιοχή Poolbeg απαιτείται υποχρεωτική διενέργεια ΕΠΕ, όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι της οδηγίας ΕΠΕ. Σύμφωνα με πληροφορίες που διατίθενται στο Διαδίκτυο, η μονάδα αποτέφρωσης αποβλήτων του Poolbeg έχει υποβληθεί σε ΕΠΕ και η οικοδομική άδεια εκδόθηκε από την αρμόδια αρχή προσφυγών για θέματα χωροταξίας (An Board Pleanála) τον Νοέμβριο του 2007. Η Επιτροπή δεν διαθέτει περαιτέρω πληροφορίες, καθώς τα κράτη μέλη δεν έχουν την υποχρέωση να υποβάλλουν συστηματικά εκθέσεις σχετικά με τις ΕΠΕ που διενεργούν στις επικράτειές τους. Άλλα έργα, όπως η ανέγερση πολυώροφων οικοδομημάτων, μπορεί να χαρακτηριστούν έργα αστικής ανάπτυξης και συνεπώς να εμπίπτουν στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας ΕΠΕ, ενώ για τον λόγο αυτόν να απαιτείται να υποβληθούν σε μια διαδικασία που ονομάζεται «διαλογή» (screening) προκειμένου να αξιολογηθεί αν τα έργα ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις. Εάν η απάντηση είναι καταφατική, απαιτείται η διενέργεια ΕΠΕ. Η προτεινόμενη οδική γέφυρα μπορεί να εμπίπτει στο παράρτημα Ι ή ΙΙ, ανάλογα με το μέγεθός της. Η διαδικασία ΕΠΕ πρέπει επίσης να περιλαμβάνει επαρκείς διαβουλεύσεις με τους πολίτες και τις αρμόδιες αρχές. Ως προς τα σχέδια του παραρτήματος II, τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι θα είναι διαθέσιμη στο κοινό η απόφαση από το «φιλτράρισμα» που θα ληφθεί από τις αρμόδιες αρχές. Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τον ισχυρισμό του αναφέροντος για την αύξηση των πιθανών τελών. Ωστόσο, το επίπεδο των τελών για το οποίο κάνει λόγο ο αναφέρων αφορά τα τέλη που καταβάλλουν οι εργολάβοι και όχι οι πολίτες, στους οποίους χρεώνεται περιορισμένο ποσό. Όσον αφορά την αποτέφρωση αποβλήτων ειδικότερα, η κύρια κοινοτική νομοθεσία στην ΕΕ περιλαμβάνει την οδηγία 2000/76/EΚ 2 για την αποτέφρωση των αποβλήτων και την οδηγία 2008/1/EΚ 3 σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης. Η οδηγία 2000/76/EΚ ορίζει τις συγκεκριμένες στοιχειώδεις απαιτήσεις σε κοινοτικό επίπεδο για την αποτέφρωση των αποβλήτων, καθώς και, μεταξύ άλλων, τις οριακές τιμές για ορισμένους 1 ΕΕ L 175, 5.7.1985, σ.40, ΕΕ L 73, 14.3.1997, σ.5, ΕΕ L 156, 25.6.2003, σ. 17. 2 ΕΕ L 332, 28.12.2000. 3 ΕΕ L 257, 10.10.1996.. PE414.074v05-00 2/8 CM\1034199.doc

ρύπους, τις υποχρεώσεις ελέγχου και τις διαδικασίες για τη διαχείριση των αποβλήτων. Σκοπός είναι η πρόληψη ή ο περιορισμός, όσο είναι εφικτό, των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον και στην υγεία των ανθρώπων από την αποτέφρωση αποβλήτων. Η οδηγία 2008/1/EΚ ορίζει ένα ευρύ κοινοτικό πλαίσιο για τη χορήγηση αδειών σε διάφορες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των μονάδων αποτέφρωσης αστικών αποβλήτων. Βάσει της εν λόγω οδηγίας, οι ολοκληρωμένες περιβαλλοντικές άδειες θα έπρεπε να εκδοθούν από τις αρμόδιες αρχές μέχρι τον Οκτώβριο του 2007 για τις εγκαταστάσεις που ήδη λειτουργούσαν πριν από το 1999. Οι άδειες πρέπει να περιλαμβάνουν τις οριακές τιμές εκπομπών και άλλους όρους βασισμένους στις «βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές». Βάσει των πληροφοριών που παρασχέθηκαν από τον αναφέροντα, η Επιτροπή αδυνατεί να εντοπίσει παραβίαση του κοινοτικού περιβαλλοντικού δικαίου. 4. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 22 Απριλίου 2010. Η Επιτροπή επικοινώνησε με τις ιρλανδικές αρχές προκειμένου να ζητήσει περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με τις άδειες εξαίρεσης του τομέα 25 και τις διάφορες διαδικασίες συμμετοχής των πολιτών. Οι πληροφορίες που παρασχέθηκαν είναι δύο ειδών: αφορούν αφενός τη «διαδικασία σχεδιασμού του τομέα 25» και αφετέρου τη συγκεκριμένη υπόθεση της μονάδας αποτέφρωσης στο Poolbeg. Διαδικασία σχεδιασμού του τομέα 25: Τα έγγραφα που εστάλησαν από τις ιρλανδικές αρχές εξηγούν ότι η διαδικασία αποτελεί τμήμα ενός νόμου που ονομάζεται νόμος για την «Αναπτυξιακή Αρχή της περιοχής Dockland του Δουβλίνου» (DDDA). Η DDDA δημιουργήθηκε με σκοπό να κατευθύνει και να συντονίσει ένα μεγάλο έργο φυσικής, κοινωνικής και οικονομικής αναζωογόνησης της ανατολικής περιοχής του κέντρου του Δουβλίνου. Η αρχή εκπόνησε ένα γενικό σχέδιο για την περιοχή, το οποίο τέθηκε στη διάθεση του κοινού και περιελάμβανε τα χωροταξικά σχέδια του τομέα 25 βάσει των οποίων θα διενεργηθεί η πραγματική υλοποίηση των αναπτυξιακών έργων. Το χωροταξικό σχέδιο ορίζει λεπτομερείς πολιτικές για συγκεκριμένες ζώνες και προϋποθέτει εκτεταμένη δημόσια διαβούλευση. Σύμφωνα με το τμήμα 26 του νόμου DDDA (όπως τροποποιήθηκε), απαιτείται δήλωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, όπου το χωροταξικό σχέδιο του τμήματος 25 περιλαμβάνει αναπτυξιακά έργα που απαιτούν εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ 1 ) και μικρός μόνο αριθμός αναπτυξιακών έργων τύπου ΕΠΕ μπορεί να συμπεριληφθεί στο χωροταξικό σχέδιο της DDDA (δηλαδή σχέδια βιομηχανικής ανάπτυξης, σχέδια αστικής ανάπτυξης και θαλάσσιες μαρίνες). Μονάδα αποτέφρωσης στο Poolbeg: 1 Οδηγία 85/337/ΕΟΚ, ΕΕ L 175, 5.7.1985, σ. 40-48. CM\1034199.doc 3/8 PE414.074v05-00

Το γενικό σχέδιο της DDDA για την περίοδο 2008-2013 περιλαμβάνει τον στόχο της κατάρτισης ενός χωροταξικού σχεδίου για τη χερσόνησο του Poolbeg. Το σχέδιο χωροταξικού σχεδιασμού του Poolbeg βρίσκεται τώρα στη φάση της ολοκλήρωσης και αναμένονται οι εγκρίσεις του γνωμοδοτικού συμβουλίου της DDDA και του υπουργού Περιβάλλοντος και Φυσικής Κληρονομιάς. Η διαδικασία κατάρτισης του σχεδίου διευκόλυνε μια εκτεταμένη δημόσια διαβούλευση, καθώς αντίγραφα του σχεδίου του χωροταξικού σχεδιασμού και της αντίστοιχης δήλωσης περιβαλλοντικών επιπτώσεων ήταν διαθέσιμα για δημόσιο έλεγχο με πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Όπως αναφέρθηκε πιο πάνω, μια πρόταση ανάπτυξης που περιλαμβάνει οποιονδήποτε άλλο τύπο αναπτυξιακού έργου το οποίο απαιτεί ΕΠΕ δεν μπορεί να περιληφθεί σε ένα χωροταξικό σχέδιο και υπόκειται στις τυπικές προϋποθέσεις χορήγησης οικοδομικής άδειας. Επομένως, η διαδικασία του τμήματος 25 δεν χρησιμοποιήθηκε στην περίπτωση της μονάδας αποτέφρωσης, καθώς αποκλείει αναπτυξιακά έργα που απαιτούν ΕΠΕ. Όπως αναφέρθηκε ήδη στην προηγούμενη ανακοίνωση, σχετικά με τη μονάδα αποτέφρωσης στο Poolbeg, πραγματοποιήθηκε ΕΠΕ (που περιλάμβανε δημόσιες διαβουλεύσεις) και εκδόθηκε οικοδομική άδεια από την αρμόδια αρχή (An Board Pleanála) τον Νοέμβριο του 2007. Συμπεράσματα Σε σχέση με την ανωτέρω αναφορά και βάσει των πληροφοριών που παρασχέθηκαν, η Επιτροπή δεν διαπιστώνει παραβίαση του κοινοτικού δικαίου, καθώς πραγματοποιήθηκαν με δέοντα και ορθό τρόπο δημόσιες διαβουλεύσεις. Ωστόσο, η Επιτροπή εκφράζει ανησυχίες για την ιρλανδική εκτελεστική νομοθεσία της οδηγίας ΕΠΕ η οποία δεν αποτυπώνει πλήρως τις διατάξεις της οδηγίας, όσον αφορά έργα που απαιτούν τόσο οικοδομική άδεια όσο και μια ολοκληρωμένη άδεια πρόληψης και ελέγχου της μόλυνσης από τον Ιρλανδικό Οργανισμό Προστασίας του Περιβάλλοντος. Η ίδια η μονάδα αποτέφρωσης στο Poolbeg δεν συμπεριλαμβάνεται σε καμία προσφυγή κατά της Ιρλανδίας αλλά οι μονάδες αποτέφρωσης συγκαταλέγονται στις κατηγορίες έργων για τις οποίες έχουν κινηθεί τέτοιου είδους προσφυγές που βρίσκονται σε εξέλιξη. Η υπόθεση (C- 50/09) παραπέμφθηκε στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων όπου εξακολουθεί να εκκρεμεί η έκδοση απόφασης. 5. (ΑΝΑΘ. ΙΙ) Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 30 Σεπτεμβρίου 2011. Σε συνέχεια των προηγούμενων ανακοινώσεών της, η Επιτροπή μπορεί αυτήν τη φορά να αναφέρει ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο εξέδωσε την απόφασή του στην υπόθεση C-50/09 στις 3 Μαρτίου 2011. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η ιρλανδική νομοθεσία ήταν ασυμβίβαστη με την οδηγία για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) (οδηγία 85/337/ΕΟΚ 1 για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, όπως τροποποιήθηκε από τις οδηγίες 97/11/ΕΚ 2, 2003/35/ΕΚ 3 και 1 ΕΕ L 175, 5.7.1985, σ. 40. 2 ΕΕ L 73, 14.3.1997, σ. 5. 3 ΕΕ L 156, 25.6.2003, σ. 17. PE414.074v05-00 4/8 CM\1034199.doc

2009/31/ΕΚ 1 ). Ένα από τα προβλήματα ήταν ότι η ιρλανδική εκτελεστική νομοθεσία της οδηγίας ΕΠΕ δεν αποτυπώνει πλήρως τις διατάξεις της οδηγίας όσον αφορά έργα που απαιτούν τόσο οικοδομική άδεια όσο και ολοκληρωμένη άδεια πρόληψης και ελέγχου της μόλυνσης από τον Ιρλανδικό Οργανισμό Προστασίας του Περιβάλλοντος (Οργανισμός). Σύμφωνα με την ιρλανδική νομοθεσία, μια αρχή η οποία είναι υπεύθυνη για την αδειοδότηση ενός σχεδίου μπορεί να λαμβάνει απόφαση χωρίς τη διενέργεια ΕΠΕ. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η κατάσταση αυτή, η οποία θα έχει πιθανώς ως αποτέλεσμα την ανάληψη ενός έργου χωρίς εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, συνιστά παραβίαση της οδηγίας. Στην παράγραφο 81 της εν λόγω απόφασης, το Δικαστήριο αποφαίνεται ως εξής: «Δεν μπορεί λοιπόν να αποκλειστεί ότι ο Οργανισμός, ως αρμόδια αρχή να αποφαίνεται επί αιτήσεων αδειοδότησης σχεδίου έργου υπό το πρίσμα των σχετικών με τη ρύπανση κριτηρίων, μπορεί να αποφασίζει χωρίς να έχει προηγηθεί εκτίμηση επιπτώσεων στο περιβάλλον σύμφωνα με όσα ορίζουν τα άρθρα 2 έως 4 της οδηγίας 85/337». Οι ιρλανδικές αρχές έχουν ενημερώσει την Επιτροπή ότι προτίθενται να καταρτίσουν νέα νομοθεσία που θα συμμορφώνεται με την απόφαση του Δικαστηρίου. Ο αναφέρων μπορεί να αναζητήσει τη δικαστική απόφαση στον ιστότοπο του Δικαστηρίου, http://curia.europa.eu/. 6. Απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ. ΙΙΙ), που ελήφθη στις 27 Νοεμβρίου 2012. Στην προηγούμενη ανακοίνωσή της προς την Επιτροπή Αναφορών, η Επιτροπή ανέφερε ότι οι ιρλανδικές αρχές είχαν ενημερώσει την Επιτροπή ότι είχαν την πρόθεση να θεσπίσουν νέα νομοθεσία σε συμμόρφωση με την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-50/09. Ωστόσο, ενόψει της συνεχιζόμενης μη συμμόρφωσης της Ιρλανδίας με την απόφαση του Δικαστηρίου, η Επιτροπή αποφάσισε στις 21 Ιουνίου 2012 να επαναφέρει την υπόθεση στο Δικαστήριο. Έκτοτε, η Ιρλανδία έχει θεσπίσει νέα νομοθεσία που αποσκοπεί στην εφαρμογή της απόφασης του Δικαστηρίου. Η Επιτροπή εξετάζει την εν λόγω νομοθεσία και βρίσκεται σε στενή επαφή με τις ιρλανδικές αρχές επί του θέματος. 7. Απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ. ΙV), που ελήφθη στις 29 Αυγούστου 2014. Στις προηγούμενες ανακοινώσεις της, η Επιτροπή ανέφερε ότι, από τις πληροφορίες που είχε προσφέρει ο αναφέρων, η ίδια δεν ήταν σε θέση να διαπιστώσει κάποια παραβίαση της κοινοτικής νομοθεσίας, σημείωνε όμως ότι είχε αποφασίσει να παραπέμψει την Ιρλανδία στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης λόγω της μη συμμόρφωσής της με την απόφαση C- 50/09 Επιτροπή κατά της Ιρλανδίας, σε σχέση με τη μεταφορά της οδηγίας ΕΠΕ. Η Επιτροπή ανέφερε επίσης ότι η Ιρλανδία είχε στο μεταξύ εγκρίνει σημαντικό αριθμό νέων νομοθετημάτων με στόχο την εφαρμογή της απόφασης στην υπόθεση C-50/09 Επιτροπή κατά της Ιρλανδίας. 1 ΕΕ L 140, 5.6.2009, σ. 114. CM\1034199.doc 5/8 PE414.074v05-00

Η Επιτροπή έχει ήδη αξιολογήσει τη νέα νομοθεσία και φρονεί πως αυτή αντιμετωπίζει τις ελλείψεις στη ιρλανδική νομοθεσία κατά τη μεταφορά των διατάξεων της οδηγίας 2011/92/EΕ 1 σχετικά με την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων ορισμένων δημόσιων και ιδιωτικών έργων επί του περιβάλλοντος (εφεξής "οδηγία ΕΠΕ") όπως εντοπίστηκαν στην απόφαση του Δικαστηρίου για την υπόθεση C-50/09 Επιτροπή κατά της Ιρλανδίας. Προκειμένου να εφαρμόσει την πρώτη σκέψη της απόφασης, το 2012 και στις αρχές του 2013, η Ιρλανδία ενέκρινε μία σειρά από νομοθετικές τροποποιήσεις (πλήρης κατάλογος παρέχεται στο παράρτημα) ούτως ώστε να μεταφερθούν πλήρως οι απαιτήσεις του άρθρου 3 της οδηγίας ΕΠΕ σχετικά με τους τομείς του χωροταξικού σχεδιασμού, της υδατοκαλλιέργειας, των εφέσεων αναφορικά με την υδατοκαλλιέργεια, της στράγγισης μέσω υδρογραφικού δικτύου, της διαχείρισης των κινδύνων πλημμύρας, του φυσικού αερίου και του πετρελαίου, των αιγιαλών, της δασοκομίας. Επιπρόσθετα, οι ιρλανδικές αρχές έχουν δημοσιεύσει μία σειρά από καθοδηγητικά έγγραφα που εξηγούν τις προεκτάσεις των νέων διατάξεων. Προκειμένου να εφαρμόσει τη δεύτερη σκέψη της απόφασης, το 2012, η Ιρλανδία ενέκρινε νομοθετικές τροποποιήσεις του νόμου περί διαχείρισης των αποβλήτων, του 1996, του νόμου περί χωροταξίας και ανάπτυξης, του 2000 και του νόμου περί του οργανισμού προστασίας περιβάλλοντος, του 1992. Οι νέες διατάξεις ορίζουν ότι οι αρχές χωροταξικού σχεδιασμού και ο Οργανισμός πρέπει να συνεργάζονται για τη χορήγηση άδειας και ότι η αίτηση πολεοδομικής άδειας πρέπει να προηγείται της αίτησης περιβαλλοντικής άδειας. Προκειμένου να εφαρμόσει την τρίτη σκέψη της απόφασης η Ιρλανδία ενέκρινε, στις 9 Ιουλίου 2012, τους κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης του έτους 2012 σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων προτεινόμενης κατεδάφισης εθνικών μνημείων (νομοθετική πράξη αριθ. 249 του 2012). Οι νέοι κανονισμοί SI αριθ. 249 του 2012 τροποποιούν το νόμο περί εθνικών μνημείων του 1930 δια της εισαγωγής διαδικασιών εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων όσον αφορά την κατεδάφιση εθνικών μνημείων, όπως γα παράδειγμα, στο πλαίσιο έργων οδοποιίας. Σύμφωνα με τους κανονισμούς, η κατεδάφιση εθνικών μνημείων υπόκειται σε εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Στη βάση των ανωτέρω, η Επιτροπή περάτωσε την εξέταση της υπόθεσης επί παραβάσει που οδήγησε στην απόφαση για την υπόθεση C-50/09, τον Μάιο του 2013. 1 ΕΕ L 26, 28.1.2012, σ. 1. PE414.074v05-00 6/8 CM\1034199.doc

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Εγκριθείσες νομοθετικές πράξεις για τη συμμόρφωση προς την πρώτη σκέψη της απόφασης στην υπόθεση C-50/09: Επιπτώσεων) (Φυσικό Αέριο) (S.I. αριθ.. 403 του 2012) Επιπτώσεων) (Πετρέλαιο) (S.I. αριθ. 404 του 2012) Επιπτώσεων) (Υδατοκαλλιέργεια) (S.I. αριθ. 410 του 2012) Επιπτώσεων) (Νόμος περί Χωροταξίας και Ανάπτυξης του 2000 ) (S.I. αριθ. 419 του 2012) Επιπτώσεων) (Αιγιαλός) (S.I. αριθ. 433 του 2012) Κανονισμοί των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων του 2013 (Εκτίμηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων) (Γεωργία) (Τροποποίηση) (S.I. αριθ. 142 του 2013) Κανονισμοί των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων του 2012 (Δασοκομική Άδεια και Εκτίμηση) (Τροποποίηση) (S.I. αριθ. 442 του 2012) Επιπτώσεων) (Εφέσεις σχετικά με την Υδατοκαλλιέργεια) (S.I. αριθ. 468 του 2012) Επιπτώσεων) (Στράγγιση μέσω υδρογραφικού δικτύου) (S.I. αριθ. 469 του 2012) Επιπτώσεων) (Κίνδυνοι πλημμύρας) (S.I. αριθ. 470 του 2012) Εγκριθείσες νομοθετικές πράξεις για τη συμμόρφωση προς τη δεύτερη σκέψη της απόφασης στην υπόθεση C-50/09: Επιπτώσεων) (IPPC) (S.I. αριθ. 282 του 2012) Επιπτώσεων) (Απόβλητα) (S.I. αριθ. 283 του 2012). Εγκριθείσες νομοθετικές πράξεις για τη συμμόρφωση προς τη δεύτερη σκέψη της απόφασης στην υπόθεση C-50/09: CM\1034199.doc 7/8 PE414.074v05-00

Κανονισμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης του 2012 (Εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της προταθείσας κατεδάφισης εθνικών μνημείων ) (S.I. αριθ. 249 του 2012). PE414.074v05-00 8/8 CM\1034199.doc