ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ Αριθμ. αποφ.: 250/2009 ΔΗΜΟΣ ΓΑΖΙΟΥ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΑΡΙΘΜOY 17/2009 ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 21/7/2009 Σήμερα την 21 η του μηνός Ιουλίου του έτους 2009 ημέρα Τρίτη και ώρα 20:00 το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Γαζίου συνήλθε σε δημόσια συνεδρίαση στο Δημοτικό Κατάστημα ύστερα από την αριθμό πρωτ. 11111/17-7-2009 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου του, που δημοσιεύτηκε στον ειδικό χώρο ανακοινώσεων του Δήμου και επιδόθηκε εμπρόθεσμα με αποδεικτικό στα μέλη του, προκειμένου να γίνει συζήτηση και να ληφθούν αποφάσεις στα παρακάτω θέματα της ημερησίας διάταξης. Στη συνεδρίαση που παραβρέθηκε και ο Δήμαρχος Μαρκογιαννάκης Γεώργιος έλαβαν μέρος οι παρακάτω σύμβουλοι. ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Ζερβός Γεώργιος, Μαρκατάτος Γεώργιος, Νικολιδάκη Βαρελτζάκη Ειρήνη, Παγωμένος Χαράλαμπος, Πετούσης Ζαχαρίας, Αλμπαντάκη Χρυσάνθη, Παγωμένος Ιωάννης, Ντουλάκης Ιωάννης, Μαρής Δράκος, Παντερής Απόστολος, Χατζηδάκης Γεώργιος, Τζεδάκης Αντώνιος, Βιστάκη Ελευθερία, Λιαδάκης Αναστάσιος, Κεφαλογιάννης Κων/νος, Κληρονόμος Εμμανουήλ, Παπαδάκης Τίτος, Στρατάκης Σταύρος. ΑΠΟΝΤΕΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Ξενικάκης Εμμανουήλ, Στρατάκη Ρομπογιαννάκη Ευαγγελία, Στριλιγκάς Ζαχαρίας. Επομένως διαπιστώνεται απαρτία αφού σε σύνολο είκοσι ενός (21) μελών του Δ.Σ. είναι παρόντα τα δέκα οκτώ (18) και η Πρόεδρος κηρύσσει την έναρξη της συνεδρίασης. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκαν ο Πρόεδρος του Τοπικού Συμβουλίου Καλλεσών Λυρώνης Ανδρέας προκειμένου να συμμετέχουν στη συζήτηση θεμάτων που αφορούν το Δημοτικό τους Διαμέρισμα. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και ο υπάλληλος του Δήμου Παπαδάκης Στυλιανός για την τήρηση των πρακτικών.
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης του 10 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης προσήλθαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι Ξενικάκης Εμμανουήλ. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης του 18 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης προσήλθαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι Στρατάκη Ρομπογιαννάκη Ευαγγελία. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης του 18 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης αποχώρησαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι Ξενικάκης Εμμανουήλ και Πετούσης Ζαχαρίας χωρίς να ψηφίσουν για το συγκεκριμένο θέμα. ΘΕΜΑ 2 ο : Αποδοχή ή μη της υπ αριθμό 1/2009 απόφασης της Επιτροπής Συμβιβαστικής Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών & Αμφισβητήσεων του Δήμου για την επιχείρηση «Hausmarkt Βιομότορ ΑΕ», εκθεσιακός χώρος στο Αγάκου Μετόχι, που αφορά τους βεβαιωτικούς καταλόγους των τελών καθαριότηταςηλεκτροφωτισμού & του φόρου ηλεκτροδοτούμενων χώρων ετών 2000-2004. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Συμβιβαστικής Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών & Αμφισβητήσεων του Δήμου Παγωμένος Χαράλαμπος έλαβε το λόγο και για το παραπάνω θέμα της ημερήσιας διάταξης είπε ότι η επιχείρηση «Hausmarkt Βιομότορ ΑΕ», εκθεσιακός χώρος στο 4ο χιλ. Ε.Ο. Ηρακλείου Ρεθύμνου, Αγάκου Μετόχι Γαζίου, με ΑΦΜ 094090812 και νόμιμο εκπρόσωπο τον κ. Καλαθάκη Εμμανουήλ, ενίσταται για το υπ αριθμό 16289/7/18-11-2005 ειδοποιητήριο για τις οφειλές της επιχείρησης (σύμφωνα με την εμβαδομέτρηση Νο 13/2005) : 1. χρηματικού καταλόγου τελών καθαριότητας-ηλεκτροφωτισμού ετών 2000-2004 με τα σχετικά πρόστιμα, που βεβαιώθηκαν ταμιακά με τα υπ αριθμό 43 & 44/31-12-2005 αποδεικτικά παραλαβής εισπρακτέων εσόδων της Ταμιακής Υπηρεσίας, ποσού 9.244,86 για κεφάλαιο και 1.082,98 για πρόστιμο. 2. χρηματικού καταλόγου φόρου ηλεκτροδοτούμενων χώρων ετών 2000-2004 με τα σχετικά πρόστιμα, που βεβαιώθηκαν ταμιακά με τα υπ αριθμό 45 & 46/31-12- 2005 αποδεικτικά παραλαβής εισπρακτέων εσόδων της Ταμιακής Υπηρεσίας, ποσού 676,66 για κεφάλαιο και 64,03 για πρόστιμο. Σύνολο: 11.068,53. Η ανωτέρω επιχείρηση κατέθεσε τις αντιρρήσεις της στο Δήμο Γαζίου με τα έγγραφα που έλαβαν αρ. πρωτοκόλλου 7930/29-5-2006 και 8318/5-6-2006, όπου αναφέρει ότι χρησιμοποιείται τμήμα του όλου κτιρίου και ζητά επανεκτίμηση των χρεώσεων. Επίσης, με έγγραφό της που είχε λάβει αρ. πρωτοκόλλου 10372/8-8- 2005, είχε εκφράσει τις αντιρρήσεις της για την αύξηση των συντελεστών των τελών
καθαριότητας-ηλεκτροφωτισμού, και ζητούσε τη μείωση των τελών που απέδιδαν μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ, από το Δημοτικό Συμβούλιο. Το τμήμα προσόδων της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου, μελέτησε το φάκελο της επιχείρησης, και εισηγείται τα κάτωθι: Η εμβαδομέτρηση που ελήφθη υπόψη για τη βεβαίωση των τελών καθαριότητας ηλεκτροφωτισμού και του δημοτικού φόρου είναι η Νο 13/2005 όπου καταγράφονται : Ισόγειο 2.659 τμ, Πατάρι 150 τμ, Α όροφος 504 τ.μ. Σύνολο στεγασμένων χώρων : 3.313 τ.μ. Μη στεγασμένος χώρος : 10.800 τ.μ. ισόγειο 2.659 = 8.141 τ.μ. Τα τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού επιβάλλονται σε όλα τα ακίνητα, ακόμα και αν παραμένουν κλειστά ή δεν χρησιμοποιούνται (παράγρ. 14 του άρθρου 9 του Ν. 2503/97, Γνωμοδότηση Νομικού Συμβουλίου του Κράτους 845/1969). Η παράγραφος αυτή αντικαταστάθηκε από την παράγρ. 1 του άρθρου 5 του Ν. 3345/2005, με έναρξη εφαρμογής την 16-06-2005, σύμφωνα με την οποία : «ακίνητα που δεν χρησιμοποιούνται, σύμφωνα με υπεύθυνη δήλωση του ιδιοκτήτη ή του νόμιμου εκπροσώπου του και δεν ηλεκτροδοτούνται, ύστερα από βεβαίωση της Δ.Ε.Η., απαλλάσσονται από την καταβολή δημοτικών τελών καθαριότητας για όσο χρόνο παραμένουν κλειστά». Μέχρι 15-06-2005 όμως, ίσχυε η προηγούμενη παράγραφος περί μη απαλλαγής, και η περίοδος βεβαίωσης των τελών και φόρου αφορά το χρονικό διάστημα των ετών 2000-2004. Λαμβάνοντας υπόψη ότι : α) οι στεγασμένοι χώροι φωτίζονταν και η διακοπή τους έγινε στις 2-6-2006 β) με βάση τη δεύτερη αυτοψία, Νο 311/27-06-2006, ο μη στεγασμένος χώρος πέραν των 465 τμ περιγράφεται ως μη φωτιζόμενος και μη εκμεταλλεύσιμος, η υπηρεσία εισηγείται την διαγραφή των χρεώσεων μόνο για το σκέλος των μη στεγασμένων χώρων της εταιρείας για την περίοδο 2000-2004. Κατόπιν των ανωτέρω, η νέα ορθή χρέωση που προκύπτει για την επιχείρηση «Hausmarkt Βιομότορ ΑΕ» (Κωδικός Ταμείου 1952) είναι : 1) για τον ανωτέρω βεβαιωτικό κατάλογο τελών καθαριότηταςηλεκτροφωτισμού, ποσό 2.325,76 για κεφάλαιο, και 1.082,98 για πρόστιμο. 2) για τον ανωτέρω βεβαιωτικό κατάλογο φόρου ηλεκτροδοτούμενων χώρων, ποσό 139,27 για κεφάλαιο, και 64,03 για πρόστιμο. Νέο σύνολο: 3.612,04 Η χρέωση μειώνεται συνολικά κατά 7.456,49. 3) απαλλαγή από τις προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής για τα ανωτέρω βεβαιωμένα τέλη και φόρο και πρόστιμα, σύμφωνα και με τη θετική γνωμοδότηση
της Ταμειακής Υπηρεσίας, όπως προβλέπεται από την παρ.3 του άρθρου 174 του Ν. 3463/2006. Το λόγο έλαβε ο δικηγόρος κ. Ρυακιωτάκης ο οποίος ζήτησε την πλήρη διαγραφή όλων των ανωτέρω χρεώσεων, λόγω του ότι τα τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού είναι ανταποδοτικά και ο Δήμος δεν παρείχε για πολλά χρόνια υπηρεσίες στην συγκεκριμένη επιχείρηση. Μόλις πριν πέντε μήνες τοποθετήθηκε ένας κάδος εναπόθεσης απορριμμάτων για την εταιρεία. Αναφέρθηκε στην υπ αριθμό 3626/1990 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και στην υπ αριθμό 103/2001 απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Λιβαδειάς, σύμφωνα με τις οποίες τα τέλη καθαριότητας ηλεκτροφωτισμού επιβάλλονται στα εκτός σχεδίου ακίνητα εφόσον ο Δήμος το προβλέπει στην οικεία κανονιστική πράξη και έχει επεκτείνει τις υπηρεσίες του και στην εκτός σχεδίου περιοχή. Το λόγο έλαβε ο πρόεδρος ο οποίος παρέθεσε τα κάτωθι: το τέλος καθαριότητας ηλεκτροφωτισμού είναι ανταποδοτικό, και η έννοια της ανταποδοτικότητας έγκειται στην επίτευξη του ισοσκελισμού μεταξύ των εσόδων και των εξόδων της υπηρεσίας, ήτοι τα έσοδα του Δήμου από τα τέλη να καλύπτουν υποχρεωτικά όλες τις δαπάνες λειτουργίας της υπηρεσίας, ενώ τα επιβαλλόμενα τέλη να είναι ανάλογα της παρεχόμενης υπηρεσίας σε κάθε κατηγορία υπόχρεων, (άρθρο 17 του Ν 1080/80, Εγκ. Υπ.Εσωτ. 3958/20-1-1989, Εγκ. ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. 605/1/3-1-2007, Εγκ. ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. 2077/2/14-01-2005), επομένως όχι σε έκαστο υπόχρεο της κατηγορίας. Το τέλος καθαριότητας ηλεκτροφωτισμού καταβάλλεται υποχρεωτικά από όλους τους κατοίκους του Δήμου και όχι μόνο από όσους επιθυμούν να κάνουν ή κάνουν πράγματι χρήση της σχετικής υπηρεσίας. Συγκεκριμένα, έχει γίνει δεκτό ότι η καταβολή του τέλους δεν εξαρτάται από τη χρησιμοποίηση ή μη της παρεχόμενης υπηρεσίας, ούτε από την πλημμελή εξυπηρέτηση ή την εξ ολοκλήρου έλλειψη εξυπηρέτησης ενός ή περισσοτέρων ακινήτων της περιοχής ή από την πλημμελή λειτουργία των υπηρεσιών καθαριότητας και φωτισμού (ΣτΕ 947/86, ΣτΕ 2623-2624/1985, Τριμελές Διοικητικό Πρωτοδικείο Πειραιά 4047/91), δεδομένου ότι αρκεί απλώς η δυνατότητα (ετοιμότητα) παροχής της υπηρεσίας και η κατ αρχήν κάλυψη των δαπανών της από το τέλος που καταβάλλουν οι χρήστες της (Εγκ. ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. 605/1/03-01- 2007). Στη συγκεκριμένη περιοχή παρέχεται δημοτικός φωτισμός εδώ και πολλά χρόνια, όχι όμως στο δρόμο ακριβώς μπροστά από την επιχείρηση. Επίσης, ο Δήμος παρέχει καθαριότητα & ηλεκτροφωτισμό τόσο στις εντός σχεδίου όσο και στις
εκτός σχεδίου περιοχές, και η επιβολή του τέλους αφορά και τα εκτός σχεδίου ακίνητα. Τούτο άλλωστε προβλέπεται και στις αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου Γαζίου. Σύμφωνα με το άρθρο 32 του Ν. 1080/80 για τη λειτουργία της Επιτροπής Συμβιβαστικής Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών & Αμφισβητήσεων του Δήμου, η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα να προβεί σε μείωση των επιβληθέντων προστίμων μέχρι και 50% σε αιτιολογημένες περιπτώσεις. Επειδή η επιχείρηση απέκτησε πρόσφατα κάδο απορριμμάτων, και οι χρεώσεις της περιόδου 2000-2004 αφορούσαν 3.313 τμ στεγασμένο χώρο, από τα οποία μόνο τα 820 τμ εκμεταλλευόταν η επιχείρηση και τα υπόλοιπα ήταν εγκαταλελειμμένος χώρος, προτείνουμε ως Επιτροπή να μειωθούν τα πρόστιμα κατά 50%. Το νέο σύνολο διαμορφώνεται ως εξής : 2.325,76 το τέλος + (1.082,98 πρόστιμο του τέλους * 50%) + 139,27 ο φόρος + (64,03 πρόστιμο του φόρου * 50%) = 3.058,54. Οι νέες ορθές οφειλές προτείνουμε να αποπληρωθούν εντός τετραμήνου από την λήψη της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου (εφόσον γίνει αποδεκτή), ειδεμή μετά τη λήξη της περιόδου, οι προσαυξήσεις θα είναι απαιτητές από το Δήμο. Στη συνέχεια, η πρόταση της Επιτροπής παραπέμπεται στο Δημοτικό Συμβούλιο, προκειμένου να ψηφίσει την αποδοχή ή μη της προτάσεως. Με την αποδοχή της, ολοκληρώνεται η διαδικασία και καθίσταται εκτελεστή η πρόταση της Επιτροπής. Η κα Καλαθάκη ενημέρωσε τον κο Καλαθάκη για την πρόταση της Επιτροπής, ο οποίος συμφώνησε και όρισε τον δικηγόρο κ. Ρυακιωτάκη να υπογράψει την απόφαση. Κατόπιν των ανωτέρω, η Επιτροπή, με την 1/2009 απόφασή της, προτείνει : Για την επιχείρηση «Hausmarkt Βιομότορ ΑΕ», εκθεσιακός χώρος, στο 4ο χιλ. Ε.Ο. Ηρακλείου Ρεθύμνου, Αγάκου Μετόχι Γαζίου, με ΑΦΜ 094090812 και νόμιμο εκπρόσωπο τον κ. Καλαθάκη Εμμανουήλ, (Κωδικός Ταμείου 1952) : α) για τον ανωτέρω βεβαιωτικό κατάλογο τελών καθαριότηταςηλεκτροφωτισμού, ποσό 2.325,76 για κεφάλαιο, και μείωση του προστίμου των 1.082,98 στο 50%. β) για τον ανωτέρω βεβαιωτικό κατάλογο φόρου ηλεκτροδοτούμενων χώρων, ποσό 139,27 για κεφάλαιο, και μείωση του προστίμου των 64,03 στο 50%. γ) απαλλαγή από τις προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής για τα ανωτέρω βεβαιωμένα τέλη και φόρο και πρόστιμα, σύμφωνα και με τη θετική γνωμοδότηση
της Ταμειακής Υπηρεσίας, όπως προβλέπεται από την παρ.3 του άρθρου 174 του Ν. 3463/2006, δεδομένου ότι θα αποπληρωθούν οι νέες οφειλές εντός τετραμήνου από την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, ειδεμή μετά τη λήξη της περιόδου, οι προσαυξήσεις θα είναι απαιτητές από το Δήμο. 2) Διαβιβάζει το πρακτικό στο Δημοτικό Συμβούλιο για την αποδοχή ή μη της πρότασης της Επιτροπής (παρ. 6 άρθρου 32 του Ν. 1080/80). Το Δημοτικό Συμβούλιο αφού άκουσε την εισήγηση του Προέδρου μετά από διαλογική συζήτηση όπως λεπτομερέστατα φαίνεται στο πρακτικό και αφού έλαβε υπόψη το άρθρο 32 του Ν. 1080/80, το άρθρο 174 του Ν. 3463/2006 και τα συνημμένα δικαιολογητικά. ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Την αποδοχή της απόφασης 1/2009 της Επιτροπής Συμβιβαστικής Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών & Αμφισβητήσεων του Δήμου, και συγκεκριμένα : Για την επιχείρηση «Hausmarkt Βιομότορ ΑΕ», εκθεσιακός χώρος, στο 4ο χιλ. Ε.Ο. Ηρακλείου Ρεθύμνου, Αγάκου Μετόχι Γαζίου, με ΑΦΜ 094090812 και νόμιμο εκπρόσωπο τον κ. Καλαθάκη Εμμανουήλ, (Κωδικός Ταμείου 1952) : α) για τον ανωτέρω βεβαιωτικό κατάλογο τελών καθαριότηταςηλεκτροφωτισμού, ποσό 2.325,76 για κεφάλαιο, και μείωση του προστίμου των 1.082,98 στο 50%. β) για τον ανωτέρω βεβαιωτικό κατάλογο φόρου ηλεκτροδοτούμενων χώρων, ποσό 139,27 για κεφάλαιο, και μείωση του προστίμου των 64,03 στο 50%. γ) απαλλαγή από τις προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής για τα ανωτέρω βεβαιωμένα τέλη και φόρο και πρόστιμα, σύμφωνα και με τη θετική γνωμοδότηση της Ταμειακής Υπηρεσίας, όπως προβλέπεται από την παρ.3 του άρθρου 174 του Ν. 3463/2006, δεδομένου ότι θα αποπληρωθούν οι νέες οφειλές εντός τετραμήνου από την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, ειδεμή μετά τη λήξη της περιόδου, οι προσαυξήσεις θα είναι απαιτητές από το Δήμο. Η απόφαση αυτή έλαβε αύξοντα αριθμό 250/2009. Αφού συντάχθηκε το παρόν υπογράφεται ως κατωτέρω Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Τα Μέλη Ακριβές Απόσπασμα Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΜΑΡΚΟΓΙΑΝΝΑΚΗΣ