EK O H TH E HNIKH ETAIPEIA TO IKH ANA TY H KAI AYTO IOIKH H A.E. ñ OMHPOY 19, 10672 A HNA K..A. EºHMEPI E I K A I O E P TO EPIO IKO TH EETAA AE E P I O O ñ T E Y X O 2 0 A PI IO - IOYNIO 2002 KÏ ÈÎfi ÔÁÈÛÙÈÎfi ÈÔ ÛÙÔ OTA Â ÎÙÂ ÂÍ appleëú ÙËÛË ÙÔ appleôï ÙË ÛÙÈ NÔÌ Ú È Î A ÙÔ ÈÔÈÎ ÛÂÈ «CAPACITY PROJECT»
appleâúèâ fiìâó KÏ ÈÎfi ÔÁÈÛÙÈÎfi ÈÔ ÛÙÔ OTA 2-9 «CAPACITY PROJECT» KaÙ ÚÙÈÛË Î È Ó appleù ÍË ÈÎ ÓÔÙ ÙˆÓ ÁÈ ÙËÓ ÂÎapplefiÓËÛË ÙÔappleÈÎÒÓ Û Â ˆÓ Ú ÛË ÁÈ ÙËÓ appleúôòıëûë ÙË apple Û fiïëûë 10-11 ÓˆÌÔ ÔÙ ÛÂÈ 12-14 MÂÏ ÙË Û ÛÙ ÛË EYA ÌÔ MÂÁ ÏfiappleÔÏË 15 EÎapplefiÓËÛË ÌÂÏ ÙË B Ê ÛË ÔÏÔÎÏËÚˆÌ ÓÔ Û Â È ÛÌÔ È Â ÚÈÛË appleô ÏËÙÒÓ NÔÌÔ PÔ fiappleë 16-18 O ËÌÔÙÈÎfi Î È KÔÈÓÔÙÈÎfi KÒ ÈÎ Ë Ó Î ÔÛË ÙË EETAA 19  ÎÙ ÂÍ appleëú ÙËÛË ÙÔ appleôï ÙË ÛÙÈ NÔÌ Ú È Î A ÙÔ ÈÔÈÎ ÛÂÈ 20-22 H EÙ ÛÈ T ÎÙÈÎ ÂÓÈÎ Ó Ï ÛË ÙË EETAA 23-24 2Ô ÚfiÁÚ ÌÌ ºÈÏÔÍÂÓ OÌÔÁÂÓÒÓ ÛÙËÓ EÏÏ 24
APA ø H TOY TMHMATO IOIKH H TH E HNIKH ETAIPEIA TO IKH ANA TY H KAI AYTO IOIKH H (EETAA AE) EPIO O - TEYXO 20 A PI IO - IOYNIO 2002 I ÈÔÎÙËÛ : EETAA A.E. E HNIKH ETAIPEIA TO IKH ANA TY H KAI AYTO IOIKH H A.E. OÌ ÚÔ 19, 106 72 A HNA EÎ fiùë : NÒÓÙ ÌappleÚ Î ÎË, È ı ÓˆÓ Ì Ô ÏÔ ÙË EETAA A.E. O Ú ÓÔ applefiï∠50, 111 42 Aı Ó È ı ÓÙ : ÕÏÎË XÚ ÛÔÛÙÔÌ Ë ÚÈ ÓË 9, 171 22 N. Ì ÚÓË ÓÙ ÍË: AıËÓ ÂÚÚ ÎË Â È ÛÌfi : ÕÏÎË XÚ ÛÔÛÙÔÌ Ë Ú ÌÌ Ù ÓÙ ÍË : Zˆ KfiÓÙÔ Yapple ı ÓÔ È ÊËÌ ÛˆÓ:. M Ì ÏË AÚÎ Ô 30, 181 20 KÔÚ ÏÏfi Ú Ê ÓÙ ÍË : OÌ ÚÔ 19,106 72 TËÏ.: 36.45.682-3 Fax: 01/36.02.445 e-mail info@eetaa.gr.  Ùfi ÙÔ ÙÂ Ô Û ÓÂÚÁ ÛÙËÎ Ó:. AÓÙˆÓÔappleÔ ÏÔ,. Ô appleèô,. ÓfiappleÔ ÏÔ, N. K Ê ÓÙ ÚË,. KÔÛÌ, H. ÙÛÈÔ T. M ÓÙ, B. ÂÏÂÎ ÓÔ Yapple ı ÓÔ T appleôáú ÊÔ : ACCESS A.E., ÔψÌÔ 46 Aı Ó IANEMETAI TOY OP ANI MOY TO IKH AYTO- IOIKH H TH XøPA, E Y OYP EIA, HMO IOY OP ANI MOY, EPIºEPEIE, E IME HTHPIA Î.. ÙÔ ÂÎ fiùë ÙÔ ÈÔ ÎËÛË ÙË ÒÚ Ú ÎÙËÚ ÂÙ È, Ù ÙËÓ appleâú Ô Ô, applefi ÓÙÔÓË Ú ÛÙËÚÈfiÙËÙ. Ú ÛÙËÚÈfiÙËÙ appleô appleëá ÂÈ applefi È ÊÔÚÂÙÈÎ ËÌÈÔ ÚÁÈÎ appleúˆùô Ô Ï Â appleô Ô Ó Ó ÏËÊıÂ, Ì ÛÙfi Ô ÙË ÂÏÙÈÛÙÔappleÔ ËÛË ÙˆÓ apple Ú ÔÌ ÓˆÓ appleëúâûèòó appleúô ÙÔÓ appleôï ÙË. apple Ú ÙËÙË appleúô applefiıâûë ÁÈ ÙËÓ ÂappleÈÙ ÏÔappleÔ ËÛË ÙÔ ÛÙfi Ô ÙÔ, Â Ó È Ë ÍÈÔappleÔ ËÛË ÙÔ ÓıÚÒappleÈÓÔ Ó ÌÈÎÔ ÙË È ÙË ÙÔ ÈÔ ÎËÛË Ì ÙÔÓ Ù Ùfi ÚÔÓÔ ÂÎÛ Á ÚÔÓÈÛÌfi ÙˆÓ ÔÌÒÓ Î È ÙˆÓ ÏÂÈÙÔ ÚÁÈÒÓ ÙË. ÙËÓ Î Ù ı ÓÛË Ù ÎÈÓÔ ÓÙ È ÔÈ ÛËÌ ÓÙÈÎ appleúˆùô Ô Ï Â appleô Ô Ó Ó ÏËÊı ÛÙÔ ÒÚÔ ÙË. ŒÙÛÈ, Ë Û ÓÙ ÍË ªËÙÚÒÔ ÚÁ ÔÌ ÓˆÓ, Ë ÂÊ ÚÌÔÁ ÙÔ ÈappleÏÔÁÚ ÊÈÎÔ ÏÔÁÈÛÙÈÎÔ Û ÛÙ Ì ÙÔ ÛÙÔ... ( È Ê ÓÂÈ, appleôùâïâûì ÙÈÎfiÙËÙ, ÙÔÌ ÙÈÛÌfi ), Ë ËÌÈÔ ÚÁ 600 ÓÙÚˆÓ Í appleëú ÙËÛË ÔÏÈÙÒÓ Û fiïë ÙË ÒÚ ( Â͈ÛÙÚ ÊÂÈ, ÂÓËÌ ÚˆÛË, ÓÙ appleô ÔÙÈÎfiÙËÙ ) Î È Ù ÏÔ Ë ÓÙ ÛË Î È Û Ó appleâè Ì ÙËÓ ÔappleÔ ÓÙÈÌÂÙˆapple ÔÓÙ È Û ÙÔappleÈÎfi Âapple appleâ Ô Ù ı Ì Ù apple Û fiïëûë Î È Ó appleù ÍË, Û Óı ÙÔ Ó Ù Î ÚÈ Ú ÎÙËÚÈÛÙÈÎ Ù ÙË appleâúèfi Ô. ŸÏ Ù, ÛÂ Û Ó ÛÌfi Ì ÙÈ ÂÎÏÔÁ ÙÔ ÎÙˆ Ú Ô, appleâúèôú Ô Ó È È ÙÂÚ ÁÈ Ê ÙÔ ÙËÓ Î ÏÔÎ ÈÚÈÓ Ó apple Ï ÁÈ ÙÔÓ ÎfiÛÌÔ ÙË ÙÔ ÈÔ ÎËÛË. Ÿ È Â ÚÈÛÙÔ ÏÏ Ó ÁÎ Ô. Ï Ó ÁÓˆÛË! TIMH ø H H 1 E TO
ΚΛΑ ΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ Ολοκληρωµένο Πρόγραµµα ράσης του Υπουργείου Eσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Aποκέντρωσης NEO EKINHMA 2002-2004 ÌÂÚ Ô ÚfiÓÈ ÌÂÙ ÙËÓ appleô ÚˆÙÈÎ ÂÊ ÚÌÔ- Á ÙÔ ÎÏ ÈÎÔ ÔÁÈÛÙÈ- ÎÔ Â Ô ÙˆÓ (.. 315/99) Ë appleôúâ ÙÔ ÚÁÔ ÂÓ ı ÌappleÔÚÔ ÛÂ Ó Ú ÎÙËÚÈÛÙ ˆ ÈÎ ÓÔappleÔÈËÙÈÎ, ÌË ÔÓÙ appleô ÒÛÂÈ Ù Ó ÌÂÓfiÌÂÓ ÔÈ Ì ÚÈ Û ÌÂÚ appleúôûapple ıâèâ. È ÛÈÎfiÙÂÚÔÈ ÏfiÁÔÈ ÙË Î ı ÛÙ - ÚËÛË : ÏÏÂÈ Ë ÂÍÂÈ ÈÎÂ Ì ÓÔ appleúô- ÛˆappleÈÎÔ ÛÙÔ ÌÔ Ó Ì ÂÓfi ÌÂÁ ÏÔ ÚÈı- ÌÔ ÈÚÂÙÒÓ Ó Î Ù ÓÔ ÛÔ Ó ÙËÓ Ó ÁÎ ÈfiÙËÙ, ÙË ÛËÌ Û, ÙÔ Ì ÁÂıÔ Î È ÙÔ Â ÚÔ ÙÔ fiïô ÂÁ ÂÈ- Ú Ì ÙÔ. Ó Ì Î È appleúôı Ì ÙÔ appleëúâûè ÎÔ ÌË ÓÈÛÌÔ Ó ÌÂÙ - ÏÏÂÈ ÙÔÓ ÙÚfiappleÔ ÂÚÁ Û ÙÔ Î È Ó appleúôû ÚÌÔÛÙ ÛÙÈ apple ÈÙ ÛÂÈ ÙÔ Ó Ô Û ÛÙ Ì ÙÔ. Ù ÏÂÈÂ, ÎÂÓ Î È ÏÏÂÈ Ë Û ÓÔ- ÛÙÈ ÌË ÓÔÁÚ ÊÈÎ ÂÊ ÚÌÔ- Á Î È Ó Ì Â appleôûù ÚÈÍË ÙˆÓ 2
ΚΛΑ ΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ Ολοκληρωµένο Πρόγραµµα ράσης του Υπουργείου Eσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Aποκέντρωσης 2002-2004 applefi ÙÈ ÂÙ ÈÚ Â ÏÔÁÈÛÌÈÎÔ ÏÏ ÂÈ Û Âapple appleâ Ô ÎÂÓÙÚÈÎÔ Û Â È ÛÌÔ ÛÎÔÏ Â appleô appleúôî appleùô Ó applefi ÙÔ ıâûìèîfi appleï ÛÈÔ appleô È appleâè ÙËÓ ÔÈÎÔÓÔÌÈÎ È Â ÚÈÛË ÙˆÓ Ô ÀappleÔ ÚÁÂ Ô ÛˆÙÂÚÈÎÒÓ appleúôîâè- Ì ÓÔ Ó Û Ì ÏÂÈ ÛÙËÓ ÓÙÈÌÂÙÒappleÈ- ÛË ÙˆÓ appleúô ÏËÌ ÙˆÓ ÙÒÓ Û ÁÎÚfiÙËÛÂ Ì ÈÔ ÎËÛË ŒÚÁÔ ÁÈ ÙË Û ÓÙ ÍË ÏÔÎÏËÚˆÌ - ÓÔ ÚÔÁÚ ÌÌ ÙÔ Ú ÛË ÁÈ ÙËÓ ÂappleÈÙ ÓÛË ÙË ÂÊ ÚÌÔÁ ÙÔ ÈappleÏÔÁÚ ÊÈÎÔ ÔÁÈÛÙÈÎÔ ÛÙ Ì - ÙÔ. Ô È ÈÎfi ÚfiÁÚ ÌÌ Û ÓÙ ıëîâ ÛÂ Û ÓÂÚÁ Û Ì ÙËÓ, ÂÈ È- ÎÔ ÂappleÈÛÙ ÌÔÓÂ Î È ÙËÓ. µ ÛÈÎfi ÛÙfi Ô ÙÔ ÏÔÎÏËÚˆÌ ÓÔ appleúôáú ÌÌ - ÙÔ Ú ÛË Â Ó È Ë ÓÙÈÌÂ- ÙÒappleÈÛË fiïˆó ÙˆÓ appleúô ÏËÌ - ÙˆÓ Î È Ó ÌÈÒÓ appleô Û ÓÙÂÏÔ Ó ÛÙËÓ Î ı ÛÙ ÚËÛË ÙË ÂÊ ÚÌÔÁ ÙÔ ÈappleÏÔ- ÁÚ ÊÈÎÔ Î È Ë appleúôòıëûë ÙÔ ıâûìèîô ÂÎÛ Á ÚÔÓÈ- ÛÌÔ ÙÔ È ÂÈÚÈÛÙÈÎÔ Û ÛÙ Ì ÙÔ ÙˆÓ. ÚÔÓÈÎ È ÚÎÂÈ ÙÔ appleúô- ÁÚ ÌÌ ÙÔ Â Ó È ÈÂÙ (1-6- 2002 30-06-2004) A ONE PA H TOY O OK HPøMENOY PO PAMMATO PA H 1. ÎÛ Á ÚÔÓÈÛÌfi ÙÔ ÔÈÎÔÓÔÌÈÎÔ, È ÂÈÚÈÛÙÈÎÔ Î È ÏÔÁÈÛÙÈ- ÎÔ Û ÛÙËÌ ÙÔ ÙˆÓ Ùfi Ô Ë ËÌÈÔ ÚÁ ÂÓfi ÂÓÈ Ô Î È Û Á ÚÔÓÔ ÏÔÁÈÛÙÈÎÔ È ÂÈÚÈ- ÛÙÈÎÔ Û ÛÙ Ì ÙÔ ÙˆÓ appleô Ó ÂÍ ÛÊ Ï ÂÈ ÙÈ Ó ÁÎ Â appleïë- ÚÔÊÔÚ Â, ÙËÓ È Ê ÓÂÈ Î È ÙÔÓ ÏÂÁ Ô, Î È ÙËÓ appleôùâïâûì ÙÈÎfiÙËÙ ÙˆÓ È ÙËÓ ÙÚÔappleÔappleÔ ËÛË Î È Ó ÈÔÚÁ - ÓˆÛË ÙÔ apple Ú ÔÓÙÔ Û ÛÙ Ì ÙÔ ı ÂÎappleÔÓËı ÂÈ ÈÎ ÌÂÏ ÙË, applefi ÔÌ ÂÚÁ Û fiappleô ı Á ÓÂÈ appleï ÚË appleôù appleˆûë ÙË apple Ú Ô Û Î Ù ÛÙ ÛË, ÙˆÓ È ÈÎ ÛÈÒÓ, ÙˆÓ ÂÓÙ appleˆó, ÙˆÓ ÔÚÁ ÓˆÓ ( ÚÌÔ ÈfiÙË- ÙÂ Î È Â ı Ó ) ÎÏapple, Î ıò Î È ÍÈÔÏfiÁËÛË ÙˆÓ È ÈÎ ÛÈÒÓ Î È ı Î Ù Ï ÍÂÈ Û ÙÚÔappleÔappleÔÈ ÛÂÈ Î È ÏÏ Á ÙÔ ıâûìèîô appleï ÈÛ Ô, Î ıò Î È ÛÂ Ó Î ÓÔÓÈÛÌfi ÔÈÎÔ- ÓÔÌÈÎ ÏÂÈÙÔ ÚÁ ÙˆÓ ÔÈÎÔÓÔÌÈ- ÎÒÓ appleëúâûèòó ÙˆÓ. Ó - ÌfiÚʈÛË Ù ı Û Ì ÏÂÈ ÛËÌ - ÓÙÈÎ ÛÙËÓ ÂÊ ÚÌÔÁ ÙÔ Ï ÈÎÔ ÔÁÈÛÙÈÎÔ Â Ô. 4
NEO EKINHMA ΚΛΑ ΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ Ολοκληρωµένο Πρόγραµµα ράσης του Υπουργείου Eσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Aποκέντρωσης ÙËÓ Ì ÚÁ Û ı Û ÌÌÂÙ Ô Ó ÛÙÂÏ Ë ÙÔ À, ÙÔ ÀappleÔ ÚÁÂ Ô ÈÎÔÓÔÌ Î È ÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ, ÙÔ ÌÂ Ô Ú Î Ù ıëîòó Î È Ó ˆÓ, ÙË, ÂÎappleÚfiÛˆappleÔÈ ÙÔ ÏÂÁÎÙÈÎÔ ÓÂ Ú Ô Î È ÙË, appleâ ı ÓÔÈ ÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ ÀappleËÚÂÛÈÒÓ ÙˆÓ ÌˆÓ, ÂÈ ÈÎÔ ÂÌappleÂÈÚÔÁÓÒÌÔÓÂ, ÔÚΈÙÔ ÂÏÂ- ÁÎÙ Î È Ì ÏË ÙÔ ÔÌÈÎÔ Ì Ô Ï Ô ÙÔ Ú ÙÔ 2. Ó ıìèûë ÓıÚÒappleÈÓÔ Ó ÌÈÎÔ ÔÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ appleëúâûèòó ÌˆÓ ÌˆÓ Î È ÔÈ appleëúâû  ÙÔ ÂÓ ÍÈÔappleÔÈÔ ÓÙ È Ô Ù ÂÏ Á ÔÓÙ È ˆÚ ÙËÓ apple ÚÔ Û ÂÍÂÈ ÈÎÂ Ì ÓˆÓ ÛÙÂÏ ÒÓ ÛÙÈ ÔÈÎÔÓÔÌÈÎ appleëúâû Â. ÕÏψÛÙÂ Ë Û ÓÂÚÁ Û Ì Â͈ÙÂÚÈÎÔ Û ÓÂÚÁ Ù Û ı Ì Ù appleï ÏÔÁÈÛÙÈÎ ÛÙ ÚÈÍË ı appleú appleâè Ó ÂÈ Û ÁÎÂÎÚÈÌ ÓÔ ÚÔÓÈÎfi ÔÚ ÔÓÙ Î È Ô Î ıâ ÌÔ Ó ÏÂÈÙÔ Ú- Á ÛÂÈ ÙfiÓÔÌ ÙÔ ÈappleÏÔÁÚ ÊÈÎfi Û ÛÙË- Ì Î È Ó ÍÈÔappleÔÈ ÛÂÈ fiï ÙÔ Ù appleïâô- ÓÂÎÙ Ì Ù Ì Ûˆ ÙˆÓ ÛÙÂÏ ÒÓ ÙÒÓ, appleô ı Ô Ó ÂÍÔÈÎÂȈı appleï ÔÓ Ì ÙÈ appleúô È ÁÚ Ê Î È ÙÈ apple ÈÙ ÛÂÈ ÙÔ ÎÏ ÈÎÔ ÏÔÁÈÛÙÈÎÔ Û Â Ô µ ÛÈÎ appleúô applefiıâûë ÁÈ ÙËÓ ÂÊ ÚÌÔÁ ÙÔ ÈappleÏÔÁÚ ÊÈÎÔ Û ÛÙ Ì ÙÔ appleô- ÙÂÏÂ Ë ÌÂÛË ÛÙÂÏ ˆÛË ÙˆÓ ÌˆÓ Ì ÏÔÁÈ- ÛÙ. Ÿappleˆ appleô  ÙËΠÛÙËÓ appleú ÍË, Ë Û ÓÂÚÁ Û Ì ÏÔÁÈÛÙÈÎ ÁÚ - Ê ÛÙÔ ÚfiÏÔ ÙÔ Â͈ÙÂÚÈÎÔ Û Ì Ô ÏÔ ÂÓ ÌappleÔÚÂ Ó Î Ï - ÂÈ appleï Úˆ ÙÈ Ó ÁÎÂ ÙˆÓ ª π π ƒ À À ÂÚ ÏË ÔÎ, ÓÙÔÓ ÛÙÚÈ ÙË ÂÔ ˆÚfiappleÔ ÏÔ ˆÓ/ÓÔ, /ÓÙ ÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ ÙÔ À ª Ì ÏË ÙÚÔ, Àapple ı ÓÔ ÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ appleëúâûèòó ÙË ÚËÁÔÚ ÎÔ Âfi ˆÚÔ, ÓÙÈappleÚfi ÚÔ. À.. ÚÔ ÛË µ ÁÁ ÏË. ÌËÌ Ù Ú Ë /ÓÛË ÔÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ ÙÔ À ÓÂÙfiappleÔ ÏÔ πˆ ÓÓË /ÓÙ ªË /ÛË À ÎfiÓÔ ÈÔ ÏË, Àapple ı ÓÔ ÙÔÌ ÓıÚÒappleÈÓÔ Ó ÌÈÎÔ ÙË Ô appleèô πˆ ÓÓË, Àapple ı ÓÔ ÙÌ Ì ÙÔ ÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ.. ÙË apple ÏÈ ÎÔ Ó ÁÈÔ Ï È ÈÎ ÂappleÈÛÙ ÌÔÓ ËÌ ÎË ÏÔ ÛË Àapple ÏÏËÏÔ À
ΚΛΑ ΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ Ολοκληρωµένο Πρόγραµµα ράσης του Υπουργείου Eσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Aποκέντρωσης 2002-2004 µ ÛÈÎ Ú ÛÂÈ ÙÔ ÍÔÓ : 2.1. ÕÌÂÛ appleúôûï ÂÈ ÂappleÈÛÙËÌÔÓÈ- ÎÔ appleúôûˆappleèîô Ùfi Ô Â Ó È Ë appleúfiûïë Ë appleúôûˆappleè- ÎÔ ÁÈ ÙËÓ Î Ï Ë Ó ÁÎÒÓ ÛÙÔ ÌÔ (fiappleô apple Ú ÂÈ Ó ÁÎË). Ù ÈÔ ˆÓ ÏÔÁÈÛÙÈÎ Î Ù ı Ó- ÛË ( π π) Ì ÙÚÈÂÙ ÂÌappleÂÈÚ Ì ÈÎ ˆÌ appleôáú Ê ÈÛÔÏÔÁÈ- ÛÌÔ ( ÔÁÈÛÙ Ù ÍË.). ÚfiÛÏË Ë ÂÈ ÈÎÂ Ì ÓÔ appleúôûˆappleè- ÎÔ ÛÙË ÌË ÓÔÁÚ ÊËÛË Á. ÚfiÛÏË Ë appleúôûˆappleèîô ÁÈ ÙËÓ Î Ï Ë Ó ÁÎÒÓ Û ÛÙ ÛË ÌÈ - Î appleëúâû. 2.2. È ÈÎÂ Ì ÓË Ù ÚÙÈÛË Î È ÓÂ- È fiìâóë appleèìfiúêˆûë ÙÔ appleúô- ÛˆappleÈÎÔ 2.3 ÀappleÔÎ ÓËÛË ÚÔÛˆappleÈÎÔ - ÓË- ÙÚ 3. ÚÁ ÓˆÛË Î È ÌË ÓÔÚÁ - ÓˆÛË ÙˆÓ ÔÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ appleëúâûèòó ÙˆÓ ÙÔÓ ÍÔÓ appleâúèï Ì ÓÔÓÙ È ÔÈ ÎfiÏÔ ıâ Ú ÛÂÈ 3.1 Ó ıìèûë ÏÔÁÈÛÌÈÎÒÓ ÂÊ ÚÌÔÁÒÓ - ÎapplefiÓËÛË Ó Ï ÙÈÎÒÓ appleúô È ÁÚ - ÊÒÓ - È ÌfiÚʈÛË ÙÂÛÙ Û ÌÌfiÚʈÛË ÏÔÁÈÛÌÈÎÒÓ - ÚfiÙ ÛË ÁÈ ÏÂÁ Ô appleôèfiùëù ÏÔÁÈÛÌÈÎÒÓ 3.2 ÛÙ ÛË Ù ÌÂÈ ÎÒÓ appleëúâûèòó 3.3 ÀappleÔ Ô ıëûë ÁÈ ÙËÓ appleôáú Ê È È ÙÂÚ ÙˆÓ ÌÈÎÚÒÓ ÌˆÓ 3.4 ÎapplefiÓËÛË - Î ÔÛË ÌÂÏÂÙÒÓ ÁÈ ÙËÓ ÂÊ ÚÌÔÁ ÙÔ ÈappleÏÔÁÚ ÊÈ- ÎÔ ( ËÁfi Ó Ï ÙÈÎ ÔÁÈÛÙÈÎ, ÌappleÏËÚˆÌ ÙÈÎ Ô ËÁ  ÁÈ ÙËÓ appleôáú Ê ÎÏapple) 6
NEO EKINHMA ΚΛΑ ΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ Ολοκληρωµένο Πρόγραµµα ράσης του Υπουργείου Eσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Aποκέντρωσης À à π Ô Ï ÈÎfi ÔÁÈÛÙÈÎfi ÈÔ, Û ÌÊˆÓ Ì ÙÔ 315/1999, fiûôó ÊÔÚ ÙË ÂÓÈÎ ÔÁÈÛÙÈÎ ÂÊ ÚÌfi ÂÙ È appleô ÚˆÙÈÎ applefi 1-1-2000 applefi ÙÔ ÌÔ Î È ÎÔÈÓfiÙËÙ Ì appleïëı ÛÌfi apple Óˆ applefi 5.000 Î ÙÔ ÎÔ, Ì ÛË Ù appleôùâï ÛÌ - Ù ÙË ÙÂÏ ٠appleôáú Ê, Ì ٠ÎÙÈÎ ÛÔ apple Óˆ applefi 1.467.000? (500 ÂÎ. Ú Ì ). ŸÛÔÓ ÊÔÚ ÙËÓ Ó Ï ÙÈÎ ÔÁÈÛÙÈÎ ÂÊ ÚÌfi ÂÙ È appleô- ÚˆÙÈÎ applefi 1-1-2001 applefi ÙÔ ÌÔ Î È ÎÔÈÓfiÙËÙ Ì appleïëı ÛÌfi apple Óˆ applefi 10.000 Î ÙÔ ÎÔ Ì ÛÔ apple Óˆ applefi 2.935.000? (1 È Ú Ì ). 4. ÃÚËÌ ÙÔ fiùëûë ÌˆÓ ÁÈ ÙËÓ ÂÊ ÚÌÔÁ ÙÔ ÈappleÏÔÁÚ ÊÈÎÔ ÚËÌ ÙÔ fiùëûë ı Â Ó È ÛË appleôùâ- ÏÂÛÌ ÙˆÓ Î È ı ÂÍ ÚÙ Ù È applefi ÙËÓ appleúfi- Ô Ô ÙÔ ÚÁÔ Û Πıâ ÌÔ. ÚËÌ - ÙÔ fiùëûë ı ÂÈ ˆ ÂÍ ã Ê ÛË: ÏÔÎÏ ÚˆÛË appleôáú Ê Ó Ú- ÍË - Î Ù ÚÙÈÛË ÈÛÔÏÔÁÈÛÌÔ Ó ÚÍË Ì ÙËÓ ÂÁÎÚÈÙÈÎ applefiê ÛË ÙÔ ËÌÔÙÈÎÔ Ì Ô Ï Ô appleôûfi 7.000? µã Ê ÛË: Ù ÚÙÈÛË Î È ÁÎÚÈÛË ÈÛÔÏÔÁÈ- ÛÌÔ ÙÔ 2001, Ì ÚÈ 30/09/2002 appleôûfi 9.000? ã Ê ÛË: Ù ÚÙÈÛË Î È ÁÎÚÈÛË ÈÛÔÏÔÁÈ- ÛÌÔ 2002 Ì Û ÛÙÈ appleúô ÏÂapplefiÌÂÓ appleúôıâûì  applefi ÙÔ.. appleôûfi 11.500? ã Ê ÛË: Ù ÚÙÈÛË Î È ÁÎÚÈÛË ÈÛÔÏÔÁÈ- ÛÌÔ 2003, Ì Û ÛÙÈ appleúô ÏÂapplefiÌÂÓ appleúôıâûì  applefi ÙÔ... appleôûfi 11.500? 5. ËÌÔÛÈfiÙËÙ appleúôáú ÌÌ ÙÔ OÈ ÛÙfi ÔÈ ËÌÔÛÈfiÙËÙ ÙÔ appleúôáú ÌÌ - ÙÔ Â Ó È: - ÓËÌ ÚˆÛË Î È Â ÈÛıËÙÔappleÔ ËÛË ÙˆÓ ÈÚÂÙÒÓ ÁÈ ÙËÓ Î Ù ÓfiËÛË ÙË ÂÈÛ Áˆ- Á ÙÔ ÈappleÏÔÁÚ ÊÈÎÔ, Ù appleïâôóâîù Ì - Ù ÙË ÂÊ ÚÌÔÁ ÙÔ, ÙÈ ÂappleÈappleÙÒÛÂÈ ÙË Ó ıìèûë ÙË ÏÂÈÙÔ ÚÁ ÙˆÓ ÔÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ appleëúâûèòó. 7
ΚΛΑ ΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ Ολοκληρωµένο Πρόγραµµα ράσης του Υπουργείου Eσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Aποκέντρωσης 2002-2004 - ÓËÌ ÚˆÛË Î È Â ÈÛıËÙÔappleÔ ËÛË ÙÔ appleúôûˆappleèîô ÙˆÓ ÌˆÓ, fi È ÌfiÓÔ ÙˆÓ ÔÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ ÏÏ Î È ÏÏˆÓ (Ù ÓÈÎ appleëúâû, appleúôáú Ì- Ì ÙÈÛÌÔ ). - ÓËÌ ÚˆÛË ÙˆÓ ÙÔappleÈÎÒÓ ÎÔÈÓˆ- ÓÈÒÓ, ÂappleÈÛÙËÌÔÓÈÎÒÓ ÊÔÚ ˆÓ Î.Ï.apple. 6.  ÓÈÎ Ù ÚÈÍË - ÀappleÔÛÙ ÚÈÍË ÌˆÓ ÁÈ ÙËÓ ÂÊ ÚÌÔÁ ÙÔ Ï ÈÎÔ ÔÁÈÛÙÈÎÔ Â Ô Ùfi Ô Â Ó È Ë ËÌÈÔ ÚÁ ÂÓfi ÌË ÓÈÛÌÔ appleôûù ÚÈÍË Û ÎÂÓÙÚÈ- Îfi Î È appleâúèêâúâè Îfi Âapple appleâ Ô appleô ı apple Ú ÂÈ Ù ÓÈÎ Î È Û Ì Ô Ï ÙÈ- Î appleôûù ÚÈÍË, Î Ú ˆ ÏÏ fi È appleôîïâèûùèî, ÛÙÔ ÌÂÛ Ô Î È ÌÈÎÚÔ ÌÔ. TI PO ºEPEI TOY TO I O PAºIKO Á ÚÔÓ ÌÂıfi Ô ÈÂÍ ÁˆÁ ÙË ÏÔÁÈÛÙÈÎ Î È ÔÈÎÔÓÔÌÈÎ Ú ÛÙËÚÈfiÙËÙ ÚÔ ÔÚıÒÓ ÔÈÎÔÓÔÌÈÎÒÓ ÛÙÔÈ Â ˆÓ Î È appleïëúôêôúèòó appleúô Ù ÔÏÈÙÈÎ Î È ÈÔÈÎËÙÈÎ fiúá Ó ÙˆÓ ÁÈ ÙËÓ appleôùâïâûì ÙÈÎ ÛÎËÛË ÈÔ ÎËÛË Î È ÔÚı ÔÈÎÔÓÔÌÈÎ appleôïèùèî. ÓÒÛË ÙˆÓ Ó apple Û ÛÙÈÁ- Ì ÁÈ : - ËÓ appleâúèô Û ÙÔ - È apple ÈÙ ÛÂÈ ÙÔ - Ô Ù ÌÂ Ô ÙÔ - È appleô ÚÂÒÛÂÈ ÙÔ Ï ÚË Î È ÔÚı ÎÔÛÙÔÏfiÁËÛË ÙˆÓ ÚÁˆÓ Î È appleëúâûèòó ÙˆÓ Ó ÙfiÙËÙ Î Ù ÚÙÈÛË ÈÎÔÓÔÌÈ- ÎÒÓ Î Ù ÛÙ ÛÂˆÓ (πûôïôáèûìfi, Ù ÛÙ ÛË appleôùâïâûì ÙˆÓ Ú - ÛË ÎÏapple) appleïô ÛÙ ÛË Î È appleôùâïâûì ÙÈÎ ÛÎËÛË Î ıâ Â Ô ÂÏ Á ˆÓ fiappleˆ È ÂÈÚÈÛÙÈÎÒÓ, ÊÔÚÔÏÔÁÈ- ÎÒÓ, ÂÏÂÁÎÙÈÎÒÓ ÎÏapple. Ï ÙÂÚË Î È ÔÚıÔÏÔÁÈÎfiÙÂÚË ÏÔÁÈÛÙÈÎ Î È È ÂÈÚÈÛÙÈÎ ÔÚÁ - ÓˆÛË Î È Ì ˆÛË ÙÔ Û ÂÙÈÎÔ ÏÂÈÙÔ ÚÁÈÎÔ ÎfiÛÙÔ. ÂÚ Û ÁÎ ÓÙÚˆÛË appleïëúôêô- ÚÈÒÓ, Ó ÙfiÙËÙ Û ÁÎÚ ÛÂˆÓ Î È Û ËÌ ÙÈÛÌÔ ÂÈÎÙÒÓ ÏÂÈÙÔ ÚÁÈ- Î Î È Ó appleù ÍÈ Î ÛËÌ Û. 8
NEO EKINHMA ΚΛΑ ΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ Ολοκληρωµένο Πρόγραµµα ράσης του Υπουργείου Eσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Aποκέντρωσης ΗΜΕΡΙ ΕΣ ΕΝΗΜEΡΩΣΗΣ Το Υπουργείο Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης µε την επιστηµονική και τεχνική στήριξη της ΕΕΤΑΑ οργανώνει Ηµερίδες µε θέµα: «Εφαρµογή ιπλογραφικού Λογιστικού Συστήµατος στους ΟΤΑ ιαδικασίες καταγραφής και αποτίµησης Περιουσιακών στοιχείων» Οι Ηµερίδες θα πραγµατοποιηθούν τους µήνες Iούνιο και Iούλιο. στην Αθήνα, για τους ΟΤΑ της Περιφέρειας Αττικής στη Θεσσαλονίκη για τους ΟΤΑ της Περιφέρειας Κεντρ. Μακεδονίας στην Κοζάνη για τους ΟΤΑ της Περιφέρειας υτικής Μακεδονίας στη Λάρισα για τους ΟΤΑ της Περιφέρειας Θεσσαλίας στα Ιωάννινα για τους ΟΤΑ της Περιφέρειας Ηπείρου στην Πάτρα για τους ΟΤΑ της Περιφέρειας υτικής Ελλάδας στην Κοµοτηνή για τους ΟΤΑ της Περιφέρειας ΑΜΘ στην Τρίπολη για τους ΟΤΑ της Περιφέρειας Πελοποννήσου στην Λαµία για τους ΟΤΑ της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας στο Ηράκλειο για τους ΟΤΑ της Περιφέρειας Κρήτης στην Αθήνα για τους ΟΤΑ των Περιφερειών Β.Ν.Αιγαίου και Ιονίων Νήσων Τις εργασίες των Ηµερίδων καλούνται να παρακολουθήσουν οι ήµαρχοι, τα αρµόδια στελέχη και οι εξωτερικοί συνεργάτες (λογιστικά γραφεία) των ΟΤΑ. Κατά τη διάρκεια τους παρουσιάζεται το Ολοκληρωµένο Πρόγραµµα ράσης, που εκπόνησε η Οµάδα ιοίκησης Εργου του ΥΠΕΣ Α, µε τη στήριξη της ΕΕΤΑΑ, για την επιτάγχυνση της εφαρ- µογής του διπλογραφικού, επισηµαίνεται η αναγκαιότητα εφαρµογής του ΚΛΣ και δίδονται κατευθύνσεις για την επίλυση των προβληµάτων που αφορούν την απογραφή και αποτίµηση των περιουσιακών στοιχείων των ήµων. Η κεντρική οµιλία των Ηµερίδων γίνεται από εκπρόσωπο της πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΕΣ Α και χαιρετισµό απευθύνουν οι Γενικοί Γραµµατείς των Περιφερειών 9
ΗΚεντρική Ένωση ήµων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕ ΚΕ) και η Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ), στο πλαίσιο της υπ αριθµό VP/2001/015, προκήρυξης εκδήλωσης ενδιαφέροντος της Ευρωπαικής Επιτροπής, µε τίτλο: "Προπαρασκευαστικά Μέτρα µε στόχο την τοπική δέσµευση για την προώθηση της το έργο και περιλαµβάνει τους ακόλουθους φορείς: Κεντρική Ένωση ήµων και Κοινοτήτων Ελλάδος (ΚΕ ΚΕ) και Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ), Αθήνα, Ελλάδα Centro de documentation y estudios para la paz (BAKEAZ), Μπιλµπάο, Ισπανία National Committee on Agenda 21 and Hapitat, Στοκχόλµη, Σουηδία «CAPACITΥ PROJECT»: ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΙΚΑΝΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΤΟΠΙΚΩΝ ΣΧΕ ΙΩΝ ΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ Απασχόλησης - Χρηµατοδοτική Γραµµή Β5-5030", συµµετείχαν σε πρόταση µε τίτλο: «Κατάρτιση και ανάπτυξη ικανοτήτων για την εκπόνηση Τοπικών Σχεδίων ράσης για την Προώθηση της Απασχόλησης» (τίτλος στα αγγλικά: "CapaCity project"). Η ανωτέρω πρόταση εγκρίθηκε τον εκέµβριο του 2001 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Grant Agreement VS/2001/0623). Συντονιστής του συνολικού έργου είναι το ιεθνές Κέντρο Κατάρτισης (ITC) του ιεθνούς Συµβουλίου για την Προώθηση Τοπικών Περιβαλλοντικών Πρωτοβουλιών (ICLEI) σε συνεργασία µε διακρατικό εταιρικό σχήµα µε το οποίο υλοποιείται Osterreichisches Institut fur nachhaltige Entwicklung (ΟΙΝ) (Austria Institute for Sustainable Development), Βιέννη, Αυστρία National Association on Italian Communes operative firm for training (ANCIFORM), Ρώµη, Ιταλία Consult Bundesarbeitskreis (BAUM) (German Environmental Management Association), Μόναχο, Γερµανία. Για την εφαρµογή του έργου σε εθνικό επίπεδο το Πρόγραµµα συγχρηµατοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Κεντρική Ένωση ήµων και Κοινοτήτων Ελλάδας και την Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης. 10
ΣKOΠOΣ TOY ΠPOΓPAMMATOΣ Σκοπός του προγράµµατος είναι η απόκτηση τεχνογνωσίας και η δηµιουργία υποδο- µής σε δέκα (10) ΟΤΑ ανά χώρα, για το πώς σχεδιάζεται, οργανώνεται και εφαρµόζεται ένα Τοπικό Σχέδιο ράσης για την Απασχόληση, αξιοποιώντας τη µεθοδολογία του Τοπικού Προγράµµατος ράσης (Local Agenda 21), που έχει αναπτύξει ο συντονιστής φορέας ΙCLEI. Βασική ενέργεια του Προγράµµατος αποτελεί η εξ' αποστάσεως κατάρτιση στελεχών ΟΤΑ από έξι ευρωπαϊκές χώρες (Ελλάδα, Αυστρία, Γερµανία, Ιταλία, Ισπανία και Σουηδία) στην εθνική τους γλώσσα. ΠEPIEXOMENO THΣ KATAPTIΣHΣ Η εξ αποστάσεως κατάρτιση θα παρέχει, µεταξύ άλλων, απόκτηση γνώσεων και ανάπτυξη ικανοτήτων σε σχέση µε : Τη βιώσιµη ανάπτυξη : ορισµός, στόχοι και αρχές, σύνδεση βιώσιµης ανάπτυξης και προώθησης της απασχόλησης Τη µεθοδολογία για το πώς εκπονείται και εφαρµόζεται µία διαδικασία σχεδιασµού δράσεων και πώς αντίστοιχα αυτή η διαδικασία οδηγεί στην επίτευξη στόχων, µε κύριο χαρακτηριστικό την ενεργό συµµετοχή των τοπικών φορέων (Local Agenda 21) Την προώθηση της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο, αξιοποιώντας τη διαδικασία του Τοπικού Προγράµµατος ράσης (Local Agenda 21) Την Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Απασχόληση, την Εθνική Στρατηγική για την Απασχόληση και την προσαρµογή τους σε τοπικό επίπεδο, µέσω ενός Τοπικού Σχεδίου ράσης για την Απασχόληση. MEΘO OΛOΓIA THΣ KATAPTIΣHΣ Η κατάρτιση θα επιτευχθεί κυρίως, µέσω ηλεκτρονικής επικοινωνίας (long distance learning) και υποστήριξης και θα απευθύνεται σε είκοσι (20) στελέχη ΟΤΑ. Ειδικότερα θα περιλαµβάνει: Τρεις (3) συναντήσεις (εθνικά σεµινάρια) των καταρτιζοµένων στελεχών, συνολικής διάρκειας τριών ηµερών η κάθε µία, και Έντεκα (11) εκπαιδευτικές ενότητες (units) εξ αποστάσεως κατάρτισης, από τις οποίες οι δύο θα αποτελούν εναλλακτική επιλογή µεταξύ διαφορετικών ενοτήτων ανάλογα µε το προφίλ του ΟΤΑ. Το ΚΕΚ της ΕΕΤΑΑ θα παρέχει εξατοµικευ- µένη εκπαιδευτική στήριξη στους καταρτιζό- µενους, όχι µόνο κατά τη διάρκεια υλοποίησης των εθνικών σεµιναρίων, αλλά και καθ όλη τη διάρκεια εφαρµογής της εξ αποστάσεως κατάρτισης. OI ΣYMMETEXONTEΣ OTA ΣTO ΠPOΓPAMMA Στο πλαίσιο εφαρµογής του προγράµµατος η ΚΕ ΚΕ και η ΕΕΤΑΑ, δηµοσίευσαν µέσω της ιστοσελίδας της ΚΕ ΚΕ στο Internet www.kedke.gr και αντίστοιχα της ΕΕΤΑΑ www.eetaa.gr, σχετική προκήρυξη εκδήλωσης ενδιαφέροντος µε καταληκτική προθεσµία υποβολής αιτήσεων από τους ενδιαφερόµενους ΟΤΑ της χώρας, την 17η Ιουνίου 2002. 11
ÁÓˆÌÔ ÔÙ ÛÂÈ Yapple Ú ÂÈ Û Ì ÛÙÔ Ì ÏÔ ËÌ Ú È Î ÙÔ Ì Ô Ï Ô Από το ήµο Χ τέθηκε το ακόλουθο ερώτηµα: Το ηµοτικό Συµβούλιο µε σχετική απόφασή του, όρισε ως Πρόεδρο του Πρωτοβάθµιου Συµβουλίου Κινηµατογράφων Υπαίθρου Νοµού., δηµοτικό σύµβουλο, ο οποίος είναι µέλος της ηµαρχιακής Επιτροπής, στην οποία ανήκει η αρµοδιότητα χορήγησης αδειών λειτουργίας κινηµατοθεάτρων, σύµφωνα µε το νόµο. Ερωτάται, εάν υφίσταται κώλυµα του δηµοτικού συµβουλίου, εξ αιτίας της διπλής ιδιότητάς του, ως µέλους της ηµαρχιακής Επιτροπής και Προέδρου του Συµβουλίου Κινηµατοθεάτρων. Επί του ανωτέρω ερωτήµατος έχουµε την εξής άποψη: Ι. Σύµφωνα µε το άρθρο 25 παρ.2 του π.δ.410/1995 (.Κ.Κ.), η άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας θεάτρων, κινηµατογράφων και παρεµφερών επιχειρήσεων που προβλέπονται από του Α.Ν.445/1937 και 446/1937 χορηγείται από το δήµαρχο (ή τον πρόεδρο της κοινότητας) ύστερα από απόφαση του οικείου δηµοτικού (ή κοινοτικού) συµβουλίου, που εκδίδεται µετά από προέλεγχο του σχετικού αιτήµατος του ενδιαφερόµενου. Εν συνεχεία, η ίδια διάταξη προσδιορίζει ενδεικτικά το περιεχόµενο του ελέγχου αυτού από το συµβούλιο. Σύµφωνα, περαιτέρω, µε το άρθρο 106 παρ.2.κ.κ., είναι δυνατή η µεταβίβαση στη δηµαρχιακή επιτροπή από το δηµοτικό συµβούλιο, µε απόφαση αυτού που λαµβάνεται µε την απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθµού των µελών του, των αρµοδιοτήτων των περιπτώσεων 1θ, κ, κα, κβ και κγ της παραγράφου 1 του άρθρου 24.Κ.Κ. Μεταξύ αυτών περιλαµβάνεται και η χορήγηση των προαναφερόµενων αδειών. Περαιτέρω και στο πλαίσιο της προδικασίας εκδόσεως των αδειών αυτών, ο α.ν.445/1937 (και κατά παραποµπή σε αυτόν και ο α.ν.446/1937) προβλέπει (άρθρο 1 παρ.3) γνωµοδοτική αρµοδιότητα συµβουλίου «περί της αδείας εγκαταστάσεως, είτε βάσει των υποβληθέντων στοιχείων, είτε υποδεικνύουν τας επενεκτέας προσθήκας, τροποποιήσεις ή βελτιώσεις». Εν συνεχεία δε ορίζεται εκεί, ότι µόνον µετά υπεύθυνη δήλωση του ενδιαφερόµενου ότι αποδέχεται το υπό του Συµβουλίου υποδεικνυόµενα χορηγείται η άδεια εγκατάστασης. 12
ÌÂÙ Í ÙË È ÈfiÙËÙ EappleÈÙÚÔapple Î È Ì ÏÔ KÈÓËÌ ÙÔı ÙÚˆÓ; Η άδεια λειτουργίας χορηγείται, σύµφωνα µε την παράγραφο 4 του ίδιου άρθρου, µε την υποβολή αιτήσεως του ενδιαφερόµενου, γνωστοποιούντος τη λήξη των εργασιών εγκαταστάσεως και κατόπιν επιθεωρήσεως του κινηµατογράφου και όλων των εξαρτηµάτων αυτού και εγκαταστάσεως υπό του ίδιου αυτού συµβουλίου. Περαιτέρω, η παράγραφος 5 του άρθρου 2 του α.ν.445/1937 προβλέπει δυνατότητα αναθεώρησης των αποφάσεων του ανωτέρω γνωµοδοτικού συµβουλίου, µετά από αίτηση της αστυνοµικής αρχής (πλέον του Ο.Τ.Α.) ή του διευθυντού του κινηµατογράφου που υποβάλλεται εντός δέκα (10) ηµερών από τη κοινοποίηση της αποφάσεως αυτού. Η αναθεώρηση γίνεται ενώπιον άλλου συµβουλίου, το οποίο, υπό την έννοια αυτή, λειτουργεί ως δευτεροβάθµιο όργανο κρίσεως για τα προαναφερθέντα ζητήµατα. Μάλιστα δε, η διαδικασία αυτή παροχής γνώµης από τα συµβούλια αυτά διατηρήθηκε από την µεταγενέστερη νοµοθεσία, αφού ο.κ.κ. κάνει ρητή αναφορά σε αυτά, χωρίς κάποια τροποποίηση των σχετικών ρυθµίσεων των α.ν., εκτός εκείνης του άρθρου 25 παρ.12 του.κ.κ., η οποία µεταβάλλει τη συγκρότηση αυτών. Έτσι, τα συµβούλια αυτά παραµένουν σε ισχύ µε τη συγκρότηση που προβλέπει η άνω Κ.Υ.Α., τροποποιηθείσα από το.κ.κ. και µε τις αρµοδιότητες που ορίζουν οι α.ν.445 και 446/1937. Από τα ανωτέρω προκύπτει, ότι την αρµοδιότητα χορήγησης της άδειας εγκαταστάσεως και λειτουργίας κινηµατογράφου την ασκεί το δηµοτικό συµβούλιο (ή µετά από µεταβίβαση αυτού η δηµαρχιακή επιτροπή), µετά από γνωµοδότηση επιθεώρηση του συµβουλίου που προβλέπεται στον α.ν.445/1937. ηλαδή, στην περίπτωση αυτή πρόκειται περί σύνθετης διοικητικής ενέργειας, όπου της χορηγήσεως άδειας λειτουργίας κινηµατογράφου από την αρµόδια δηµοτική αρχή, προηγείται πράξη άλλου οργάνου σχετική µε τη τεχνική κ.λπ. καταλληλότητα αυτού. ΙΙ. Σύµφωνα µε αρχή του διοικητικού δικαίου και εφόσον βέβαια δεν υπάρχει αντίθετη ρητή νοµοθετική διάταξη, το τελικώς αποφασίζον όργανο πρέπει να είναι διαφορετικό από το γνωµοδοτών όργανο και αµέτοχο της δράσεως αυτού. Τούτο δε, για ευνόητους λόγους διαφυλάξεως της διοικητικά διακε- ÁÓˆÌÔ ÔÙ ÛÂÈ 13
ÁÓˆÌÔ ÔÙ ÛÂÈ κριµένης δράσεως των οργάνων αυτών, αφού στην αντίθετη περίπτωση θα υπήρχε σύγχυση µεταξύ της γνωµοδοτικής και αποφασιστικής αρµοδιότητας. Όταν ο νοµοθέτης επιβάλλει την προηγούµενη λήψη γνώµης για την έκδοση διοικητικής πράξεως, είναι αυτονόητο ότι κρίνει αναγκαία την κρίση και άλλου, διαφορετικού οργάνου από εκείνο που τελικώς θα προσδιορίσει ποιο είναι το δίκαιο στη συγκεκριµένη κάθε φορά περίπτωση. Τούτο ισχύει κατά µείζονα λόγο, όταν η τελική πράξη εκδίδεται στο πλαίσιο σύνθετης διοικητικής ενέργειας, όταν δηλαδή το σκοπούµενο έννοµο αποτέλεσµα απαιτεί πλείονες διοικητικές πράξεις, όπου η έκδοση µιας αποτελεί προϋπόθεση για την έκδοση της επόµενης, όλων δε των πράξεων ενσωµατωµένων εν τέλει στην τελευταία πράξη. Τούτο συναρτάται και µε την γενική αρχή της αµεροληψίας της ιοίκησης, µε την έννοια ότι, πρέπει να διαφυλάττεται το αδιάβλητο της κρίσεως του τελικώς αποφασίζοντος οργάνου, η οποία κατά τον τρόπο αυτό, µπορεί να θεµελιώσει πεποίθηση του διοικούµενου περί ορθής αξιολογήσεως των προϋποθέσεων εφαρµογής του νόµου και ακολούθως εκδόσεως δικαίας και νοµί- µου πράξεως. Στο πλαίσιο αυτό, τα µέλη των συλλογικών διοικητικών οργάνων πρέπει να παρέχουν εγγυήσεις αµερολήπτου κρίσεως και συνεπώς οφείλουν να απέχουν των συνεδριάσεων, εφόσον συζητούνται ζητήµατα, τα οποία δηµιουργούν τεκµήριο επηρεασµού του µέλους και κλονίζουν την πεποίθηση του διοικηµένου περί της αδιάβλητης κρίσης. Τούτο δε, ανεξάρτητα από το εάν οι σχετικές µε το συλλογικό όργανο διατάξεις προβλέπουν κωλύµατα ή ασυµβίβαστο για την απόκτηση του µέλους. Σχετικά πάντως, έχει κριθεί, ότι υπάρχει κώλυµα για τη συµµετοχή µέλους σε συλλογικό όργανο, εφόσον, γενικώς είχε αναµιχθεί στην κρινόµενη εκάστοτε υπόθεση, είτε σε πρώτο βαθµό, είτε επ ευκαιρία άλλης κρίσης που διατυπώθηκε υπέρ αυτής ή κατ αυτής ή έδωσε αντίστοιχη ψήφο (ΣτΕ 2094/77, 372/78). ΙΙΙ. Συνεπώς, στην προκειµένη περίπτωση, κατά την άποψή µας, η συµµετοχή µέλους στο αποφασιστικής αρµοδιότητας όργανο ( ηµαρχιακή Επιτροπή) δεν είναι επιτρεπτή, εφόσον το ίδιο πρόσωπο έχει ήδη συµµετάσχει στο α βάθµιο (ή β βάθµιο) Συµβούλιο Επιθεώρησης Θεάτρων Κινηµατογράφων που προβλέπουν οι διατάξεις των ν.445/37 και 446/37 κατά τη διαδικασία επιθεωρήσεως των σχετικών εγκαταστάσεων και εκδόσεως της σχετικής αποφάσεως περί καταλληλότητας αυτών. Γεώργιος ανόπουλος ικηγόρος Νοµική Υπηρεσία Ε.Ε.Τ.Α.Α. 14
ΜΕΛΕΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΕΥΑ ΗΜΟΥ ΜΕΓΑΛΟΠΟΛΗΣ ΗΕΕΤΑΑ συνεχίζοντας τα τελευταία 3 χρόνια την τεχνική της υποστήριξη σε ήµους που θέλουν να συστήσουν ΕΥΑ, ανέλαβε στα πλαίσια σύµβασης µε την ΤΕ Κ Αρκαδίας την εκπόνηση οικονοµοτεχνικής µελέτης σύστασης ηµοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης ( ΕΥΑ) για το ήµο Μεγαλόπολης του Ν. Αρκαδίας. Η διαδικασία που ακολουθήθηκε ήταν: Αποστολή σχετικού µε την Ύδρευση και Αποχέτευση ερωτηµατολογίου και συµπλήρωση απάντηση αυτού από το ήµο Μεγαλόπολης Επεξεργασία των στοιχείων και απαντήσεων του ανωτέρω ερωτηµατολογίου Συγγραφή τεχνικού µέρους της µελέτης σύστασης ΕΥΑ Οικονοµική ανάλυση στοιχείων εκτίµηση βιωσιµότητας της επιχείρησης Αποστολή στο ήµο Μεγαλόπολης του αρχικά προτεινόµενου οργανογράµµατος και στελέχωσης της υπό σύσταση ΕΥΑ. Αναµονή παρατηρήσεων ιαµόρφωση του τελικού οργανογράµµατος της υπό σύσταση ΕΥΑ µε την ενσωµάτωση σ αυτό των παρατηρήσεων του ήµου Ολοκλήρωση της οικονοµοτεχνικής µελέτης Εκπόνηση του Οργανισµού Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) της Επιχείρησης µετά του Κανονισµού Προσωπικού αυτής Η µελέτη ολοκληρώθηκε και απεστάλη στην ΤΕ Κ Αρκαδίας και το ήµο Μεγαλόπολης, ώστε να προωθηθεί στην αρµόδια Περιφέρεια για έγκριση. 15
ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΜΕΛΕΤΗΣ Β ΦΑΣΗΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟΥ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΝΟΜΟΥ ΡΟ ΟΠΗΣ Μετά την έγκριση από το Νοµαρχιακό Συµβούλιο Ροδόπης του Α σταδίου σχεδιασµού διαχείρισης απορριµµάτων του Νοµού η ΤΕ Κ Ν. Ροδόπης ανέθεσε στην ΕΕΤΑΑ την εκπόνηση του Β σταδίου που συνιστά την Κυρίως Μελέτη Σχεδιασµού ιαχείρισης και αναφέρεται κατά βάση: Στον εντοπισµό και την υπόδειξη των επικρατέστερων (καταλληλότερων) χώρων για την ανέγερση των εγκαταστάσεων επεξεργασίας και διάθεσης των απορριµµάτων του Νοµού Ροδόπης. Στην τεκµηρίωση της καταλληλότητας των τελικώς προτεινόµενων χώρων επί τη βάση µιας δέσµης κριτηρίων καταλληλότητας, που αντανακλούν Εθνικές, Περιφερειακές και Τοπικές επιλογές και προτεραιότητες, όπως αυτές εκφράζονται από το ισχύον θεσµικό πλαίσιο. Το απαραίτητο υποστηρικτικό υλικό για την τεκµηρίωση των συµπερασµάτων της µελέτης απαρτίζουν Μελέτες ή εµπεριστατωµένες Τεχνικές Εκθέσεις µε τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της κάθε υποψήφιας θέσης (εδαφολογικά, εδαφοτεχνικά, υδρολογικά, υδρο-γεωλογικά κ.λ.π.). Στην αποτίµηση των αναµενόµενων αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον και τη δηµόσια υγεία από τις διάφορες φάσεις του έργου (κατασκευή, λειτουργία, αποκατάσταση). Στα προτεινόµενα µέτρα και πρακτικές αποκατάστασης των παλαιών και εν πολλοίς ανεξέλεγκτων - χώρων διάθεσης αποβλήτων στο Νοµό. Στην προσεγγιστική εκτίµηση των οικονοµικών µεγεθών που συναρτώνται µε τη µελέτη, προετοιµασία, κατασκευή, λειτουργία και τελική αποκατάσταση των έργων επεξεργασίας και διάθεσης των απορριµµάτων του Νοµού. Η υποχρέωση σύνταξης, έγκρισης και εφαρµογής του σχεδίου διαχείρισης απορριµ- µάτων σε επίπεδο Νοµού υπαγορεύεται από το ισχύον εθνικό κ α ι ευρωπαϊκό θεσµικό πλαίσιο και στοχεύει στην ανάπτυξη ενός συστήµατος διαχείρισης που να εγγυάται: Την ορθολογική αντιµετώπιση του προβλήµατος διαχείρισης στερεών αποβλήτων µε προτεραιότητα στην πρόληψη ή και µείωση του όγκου των αποβλήτων, στην αξιοποίηση και τέλος στην TE K NOMO 16
ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΜΕΛΕΤΗΣ Β ΦΑΣΗΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟΥ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΝΟΜΟΥ ΡΟ ΟΠΗΣ Y PO O H περιβαλλοντικά αποδεκτή διάθεσή τους. Την παύση λειτουργίας των ανεξέλεγκτων χωµατερών σε συνδυασµό µ ε έργα ταχύρυθ- µης αποκατάστασής τους Τη δηµιουργία σύγχρονων και ολοκληρωµένων εγκαταστάσεων τελικής διάθεσης των αποβλήτων µε εργοστάσια µηχανικής ανακύκλωσης και χώρους υγειονοµικής ταφής Την προώθηση προγραµµάτων διαλογής στην πηγή Την αντιµετώπιση του προβλήµατος των νοσοκοµειακών αποβλήτων Την συνεχή και επιστηµονικά τεκµηριωµένη πληροφόρηση και ευαισθητοποίηση του πολίτη, που αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την αποτελεσµατική εφαρµογή οποιουδήποτε σχεδιασµού. Σηµειώνεται ότι ένας νέος Χώρος Υγειονοµικής Ταφής Απορριµµάτων (ΧΥΤΑ), που θα καλύψει τις ανάγκες ολόκληρου του Νοµού, βρίσκεται ήδη σε στάδιο αποπεράτωσης σε χώρο που έχει επιλεγεί µετά από έρευνα. Για την καταλληλότητα του νέου ΧΥΤΑ έχουν γνωµοδοτήσει όλες οι αρµόδιες υπηρεσίες και έχουν εκδοθεί οι απαραίτητες περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις (Προέγκριση Χωροθέτησης και Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων). Επισηµαίνεται ότι για τη µεταφορά των απορριµµάτων στις εγκαταστάσεις επεξεργασίας / διάθεσης δεν προκύπτει η ανάγκη κατασκευής Σταθµού Μεταφόρτωσης. Ήδη αναµένεται η έναρξη λειτουργίας του ΧΥΤΑ από το νέο φορέα διαχείρισης, για τη σύσταση του οποίου έχει εκπονηθεί από την Ε.Ε.Τ.Α.Α. ξεχωριστή τεχνο-οικονοµική µελέτη. Προκειµένου να τηρηθούν οι επιβαλλόµενες διαδικασίες που ορίζουν οι πρόσφατες θεσµικές προσαρµογές η παρούσα µελέτη προβαίνει στην πιστοποίηση, µε ποιοτικά και ποσοτικά κριτήρια, της καταλληλότητας της προεπιλεγµένης θέσης για τον ΧΥΤΑ και περαιτέρω στην τεκµηρίωση της καταλληλότητας συνεχόµενης µε τον ΧΥΤΑ περιοχής για την ανέγερση των εγκαταστάσεων επεξεργασίας (λιπασµατοποίησης) των απορριµµάτων. Για την επίτευξη του ανωτέρω σκοπού αναπτύχθηκε δέσµη κριτηρίων καταλληλότητας, µε βάση το ισχύον θεσµικό καθεστώς (Παράρτηµα Ι, κεφ. 3 της ΚΥΑ 114218/97) και µε συνεκτί- 17
µηση / συγκριτική αξιολόγηση της σχετικής βαρύτητας όλων των ουσιωδών παραµέτρων, που συνθέτουν το κανονιστικό πλαίσιο και τις απαραίτητες προϋποθέσεις καταλληλότητας. Τα κριτήρια αυτά, που για το ΧΥΤΑ αλλά και τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας των αποβλήτων διακρίνονται σε : Γεωλογικά, υδρογεωλογικά, υδρολογικά Περιβαλλοντικά και Χωροταξικά Λειτουργικά / γενικής φύσης, Οικονοµικού κόστους και Κοινωνικά ιεραρχούνται κατά σειρά σοβαρότητας των επιπτώσεών τους στο περιβάλλον και περαιτέρω αναλύονται σε επιµέρους παραµέτρους, που συνθέτουν τα υπο-κριτήρια αξιολόγησης του υποψήφιου χώρου, ανάλογα µε το βαθµό ανταπόκρισης αυτού στις ειδικές απαιτήσεις τους. Οι χώροι που αξιολογούνται συγκριτικά είναι : αυτός της ανέγερσης του νέου ΧΥΤΑ, 116 στρεµµάτων, µε την προσθήκη µιας έκτασης στα Β αυτού 40 περίπου επιπλέον στρεµµάτων, για την ανέγερση των εγκαταστάσεων επεξεργασίας, στην περιοχή «Σιδεράδες» µεταξύ του οικισµού Στυλαρίου και των κοινοτήτων Γρατινής και Ροδίτη. ένας άλλος χώρος, 96 στρεµµάτων, που προτάθηκε από το ήµο Κοµοτηνής στα βόρεια του εν χρήσει σήµερα χώρου διάθεσης των απορριµµάτων του Νοµού, στην περιοχή της Κοινότητας Κάλχαντα. Τα αποτελέσµατα της αξιολόγησης καταδεικνύουν την αναµφισβήτητη υπεροχή της περιοχής «Σιδεράδες» για το νέο ΧΥΤΑ, αφού στο 65 % των κριτηρίων λαµβάνει το βαθµό «άριστα». Η ίδια περιοχή τεκµηριώνεται επίσης ως η καταλληλότερη υποψήφια θέση και για τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας, λαµβάνοντας στο 75 % των κριτηρίων το βαθµό «άριστα». Η δεύτερη αξιολογούµενη θέση στην περιοχή Κάλχαντα, παρά το πλήθος των ευνοϊκών χαρακτηριστικών που συνδυάζει και τη θετική ανταπόκριση που είχε από τις περισσότερες κρατικές αρχές, κρίνεται τελικά ακατάλληλη, κατόπιν σχετικού εγγράφου της /νσης ασών Ροδόπης που την εντάσσει στην κατηγορία δασών της παρ. 1 του άρθρου3 το Ν. 998/79 «Περί προστασίας των δασών και δασικών εκτάσεων της χώρας». Για τον ΧΥΤΑ στην προεπιλεγµένη θέση ολοκληρώθηκε η κατασκευή της πρώτης φάσης του που καλύψει 38 στρέµµατα. Η δεύτερη φάση του, που θα καλύψει ολόκληρη τη διαθέσιµη έκταση των 116 στρεµµάτων, θα συνδυαστεί µε την ανάπτυξη της µονάδας ανακύκλωσης κοµποστοποίησης (λιπασµατοποίησης) των απορριµµάτων. Η µελέτη έχει ολοκληρωθεί, υποβλήθηκε στην ΤΕ Κ Ν. Ροδόπης και αναµένεται η αξιολόγηση και έγκρισή της από το Νοµαρχιακό Συµβούλιο. 18