ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΟΜΕΑ ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ Ταχ. Δ/νση : Γλάδστωνος 1α & Πατησίων ΑΘΗΝΑ Ταχ.Κώδικας : 10677 Πληροφορίες : ΕΥΑ ΦΛΕΒΑΡΗ Τηλέφωνο : 2131500800 Fax : 2131500751 Email : eflevari@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΑΘΗΝΑ, 22/07/2013 Α.Π. : 3564 Προς: Ε. Υ. ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΜΕΑ ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΑΒΕΡΩΦ 12Α T.K : 10433 ΘΕΜΑ: Ένταξη της Οριζόντιας Πράξης "ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΩΝ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ 2013-2015 ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΥΓΕΙΑ ΕΝ ΔΡΑΣΕΙ " με κωδικό MIS 451730 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013" Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπόψη: 1. Το άρθρο 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα που κυρώθηκε για το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/22-04-2005). 2. Το Ν.3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ267/Α/03.12.07) και ειδικότερα το άρθρο 4 όπως έχει τροποποιηθεί από το Άρθρο 1 του Ν. 4128/2013 (ΦΕΚ 51 Α, 28.02.2013) «Κύρωση της από 18 Δεκεμβρίου 2012 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Κατεπείγουσες ρυθμίσεις για την οικονομική ανάπτυξη της χώρας» και άλλες διατάξεις» (Άρθρο 1). 3. Το Π.Δ. 119/2013 (ΦΕΚ 153/Α/25-06-2013) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών». 4. Την Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης με αριθμό 14053/ΕΥΣ 1749/27-03-2008 (ΦΕΚ 540/Β/27.03.2008), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 5. Την υπ αρ. οικ.202/2008 Κοινής Απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών για την «Συγκρότηση ενιαίου Διοικητικού Τομέα Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» - Αρμοδιότητες» (ΦΕΚ 155/Β/1.02.2008), όπως αυτή τροποποιήθηκε με την αριθμ. 9/5.01.2009 ΚΥΑ (ΦΕΚ130/Β/3.02.2012) και την αριθμ. 319/27.01.2012 ΚΥΑ (ΦΕΚ130/Β/3.02.2012). 6. Την με α.π. ΔΥ1α/οικ.23125/8-12-2000 (ΦΕΚ 1502/Β /2000) Απόφαση με θέμα «Σύσταση Ειδικής Υπηρεσίας με τίτλο Υπηρεσία Διαχείρισης Επιχειρησιακού Προγράμματος Υγείας Πρόνοιας», όπως αυτή τροποποιήθηκε και ισχύει. 7. Την με α.π. 4088/18-6-2008 Κοινής Υπουργικής Απόφασης τροποποίησης της ΚΥΑ Σύστασης της ΕΥΔ ΕΠ Υγεία Πρόνοια Σελίδα 1 από 6
με σκοπό την αναδιάρθρωσή της, σύμφωνα με το άρθρο 5 του Ν. 3614/2007, με τίτλο «Ειδική Υπηρεσία Τομέα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης» (ΦΕΚ 278 τ.υοδδ/ 30-06-2008), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 8. Τη με α.π. E(2007)5528/09.11.2007 απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για κοινοτική ενίσχυση από το όπως τροποποιήθηκε με την υπ. αριθμ. Ε(2012)9765 τελικό/17.12.2012 Απόφαση της Επιτροπής και ισχύει. 9. Τη με υπ αρ.πρωτ. 4681/31.12.2010 Απόφαση του Ειδικού Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση για την έγκριση των Δελτίων Κωδικών Θέματος Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» του Έγγραφου Εξειδίκευσης Προγραμματισμού (ΕΕΠ) του Ε.Π., ως ισχύει. 10. Τη με αριθ. πρωτ. 7725/28-03-2007 Απόφαση της Ε.Ε. περί έγκρισης του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (Κωδικός CCI 2007GR16UNS001), όπως αυτή τροποποιήθηκε και ισχύει. 11. To Π.Δ. 85/2012 «Ίδρυση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά και κατάργηση υπηρεσιών» (Α 141) όπως τροποποιήθηκε με το Π.Δ. 88/2012 (Α 143). 12. Τη με αριθ. πρωτ. ΔΥ1α/Γ.Π.οικ.75030/30-7-2012 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Υγείας περί διορισμού του κ. Καλλίρη Πελοπίδα του Ιωάννη, στη θέση του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Υγείας (ΦΕΚ 371/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του Δημόσιου και Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα/2-08-2012). 13. Τη με αριθ. πρωτ. ΔΥ(3?4)/Γ.Π. οικ. 77909/09-08-12 Υπουργική Απόφαση με θέμα: «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων και του δικαιώματος της υπογραφής εγγράφων Με εντολή Υπουργού στους Γενικούς Γραμματείς του Υπουργείου Υγείας» (ΦΕΚ 2354/23-08-12). 14. Το Ν.3861/2010 «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο Διαδίκτυο Πρόγραμμα Διαύγεια και άλλες διατάξεις», (Α 112). 15. Την υπ. αριθμ. 150 Κοινή Υπουργική Απόφαση περί σύστασης της Επιτροπής για το συντονισμό και την παρακολούθηση των στρατηγικών προτεραιοτήτων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ του άρθρου 10, παρ.4, εδ. α του Ν. 3614/2007 (ΦΕΚ 453/Β/7-4-2005) όπως τροποποιήθηκε, συμπληρώθηκε και ισχύει. 16. Τις από 3.4.2008 και 20.3.2009, 1η και 2η αποφάσεις, αντίστοιχα, της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», με τις οποίες εγκρίθηκαν τα κριτήρια επιλογής των πράξεων του/ων Άξονα/ων Προτεραιότητας. 17. Το υπ αρ.πρωτ.οικ. ΕΥΤΥΚΑ/3355/10-7-2013 (υπ αρ.πρωτ. ΕΥΔ 3355/10-7-2013) έγγραφο της Ειδικής Υπηρεσίας του Τομέα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης του Υπουργείου Υγείας, σχετικά με το αίτημα εκχώρησης αρμοδιοτήτων διαχείρισης για την υλοποίηση δράσεων που προβλέπονται στο πλαίσιο των αξόνων προτεραιότητας του Ε.Π. Διοικητική Μεταρρύθμιση, και στοχεύουν, με μία ολοκληρωμένη προσέγγιση, στην διαρθρωτική αντιμετώπιση χρόνιων ενδημικών δυσλειτουργιών της δημόσιας διοίκησης με επιλεγμένες παρεμβάσεις θεσμικής, οργανωτικής και διοικητικής αλλαγής, στρατηγικού και παραδειγματικού χαρακτήρα του τομέα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. 18. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργείων Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας (ΦΕΚ 1719/12-07-2013, τ. Β ) περί εκχώρησης αρμοδιοτήτων διαχείρισης στην ΕΥτΥΚΑ για την υλοποίηση δράσεων που προβλέπονται στο πλαίσιο των αξόνων προτεραιότητας του Ε.Π. Διοικητική Μεταρρύθμιση. 19. Το με αριθ. πρωτ. 3379/12-07-2013 έγγραφο της Ειδικής Υπηρεσίας Τομέα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης προς την Ε.Υ.Δ. του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», με το οποίο διαβιβάζεται στην ως άνω Υπηρεσία σχέδιο της παρούσας Πρόσκλησης. 20. Την υπ αριθμ. 1987 (Σχετ. 3379)/17-07-2013 Διατύπωση γνώμης υπό προϋποθέσεις για την Πρόσκληση υπ αριθμ. 1 της Σελίδα 2 από 6
ΕΥΤΥΚΑ. 21. Την με αρ. πρωτ. 3459/18-07-2013Ανοικτή Πρόσκληση για υποβολή προτάσεων στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013». 22. Την με αρ. πρωτ. οικ. 68786/17-07-2013 Υπουργική Απόφαση με θέμα: «Σύναψη Συμφωνίας Συνεισφοράς με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας - Περιφερειακό Γραφείο για την Ευρώπη για το Πρόγραμμα Υποστήριξης των Μεταρρυθμίσεων στον Τομέα της Υγείας 2013-2015 στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας "Υγεία εν Δράσει"» 23. Τις Αιτήσεις Χρηματοδότησης της Ειδικής Υπηρεσίας Εφαρμογής του Τομέα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης με αρ. πρωτ. 3529/19-07-2013, 3530/19-07-2013 και 3531/19-07-2013 για την υλοποίηση του έργου «Πρόγραμμα Υποστήριξης των μεταρρυθμίσεων στον τομέα της υγείας 2013-2015 στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Υγεία εν Δράσει»». 24. Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης της ως άνω πρότασης, όπως αυτό αποτυπώνεται στο ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ Αποφασίζει την Ένταξη της Οριζόντιας Πράξης "ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΩΝ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ 2013-2015 ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΥΓΕΙΑ ΕΝ ΔΡΑΣΕΙ " στον Αξονα Προτεραιότητας "01 - Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών" του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013". Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: 451730 Ε0918 2.2.Κωδικός Πράξης 2013ΣΕ09180132 ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: Ε. Υ. ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΜΕΑ ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ 1010533 Σελίδα 3 από 6
Η παρούσα Πράξη αφορά ένα σύνολο ενεργειών και δράσεων για την υλοποίηση σημαντικών και αναγκαίων μεταρρυθμίσεων στον τομέα της υγείας. Οι μεταρρυθμίσεις υλοποιούνται σύμφωνα με τα Σχέδια Δράσης που έχουν αναπτυχθεί από την Πρωτοβουλία «Υγεία εν Δράσει», σε συνεργασία με το Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας, το Γερμανικό Υπουργείο Υγείας ως Domain Leader και την Task Force for Greece (TFGR) στο πλαίσιο παροχής τεχνικής βοήθειας. Η υποστήριξη της υλοποίησης των μεταρρυθμίσεων απαιτεί σύνθετες διαδικασίες ανάπτυξης και καθιέρωσης σύγχρονων εργαλείων διοίκησης, θεσμικές παρεμβάσεις, δράσεις οργανωτικού και επιχειρησιακού ανασχεδιασμού, διαδικασίες μεταφοράς και ενσωμάτωσης τεχνογνωσίας και βέλτιστων πρακτικών, ενδυνάμωσης του ανθρώπινου δυναμικού και της αποδοτικότητας του μοντέλου παροχής υπηρεσιών υγείας και των σχετικών δομών. Η προτεινόμενη πράξη περιλαμβάνει την υποστήριξη της εφαρμογής της μεταρρύθμισης σε σημαντικό και κρίσιμο εύρος του τομέα παροχής υπηρεσιών υγείας και προετοιμάζει τα αναγκαία βήματα για περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στο σύνολο του τομέα υγείας. (π.χ. ολοκληρώνονται μέχρι την πλήρη εφαρμογή τους η εισαγωγή των DRGs, οι οργανωτικές μεταβολές στον EOΠYY ενώ σε άλλες στρατηγικές προτεραιότητες του τομέα υγείας, όπως για τον τουρισμό υγείας σχεδιάζονται με εργαλεία επιστημονικής τεκμηρίωσης για να αναπτυχθούν εντός της επόμενης προγραμματικής περιόδου). Με όρους management η συγχρηματοδοτούμενη Πράξη που συνίσταται από διακριτές ενέργειες, διαδικασίες και projects αφορά ένα σύνθετο και εκτενές συγχρηματοδοτούμενο Πρόγραμμα με χρονοδιάγραμμα ανάπτυξης τα επόμενα 2 έτη. Τα σχέδια δράσεων που αφορούν στους εννέα στρατηγικούς πυλώνες (pillars) της Πρωτοβουλίας «Υγεία εν Δράσει» οι οποίοι αντανακλούν τους τομείς των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, σύμφωνα με το συνημμένη αναλυτική περιγραφή Φυσικού Αντικειμένου. 6. Παραδοτέα πράξης: Δ1: Οριζόντιες δραστηριότητες/ad hoc δράσεις όπως επιπτώσεις της οικ. κρίσης στην υγεία του πληθυσμού, η καταγραφή των υπηρεσιών υγείας, ανάλυση των πηγών εσόδων και η δημιουργία μηχανισμών καταγραφής και ελέγχου των δημοσίων δαπανών. Ενέργειες δημοσίοτητας, αξιολογήσεις, μελέτες Δ2: Αδειες χρήσης, πρόγραμμα εκπαίδευσης Εκπαιδευτών (Train the Trainers) εκπαίδευση χρηστών στα εργαλεία που εισάγονται, κατάλληλο λογισμικό, προτάσεις για τον προϋπ/σμό των νοσοκομείων, επανεξέταση της ισχύουσας νομοθεσίας του κανονιστικού πλαισίου, κόστη έρευνας, συμβουλευτικές/μεταφραστικές υπηρεσίες, δημοσιότητα. Δ3: Αποτύπωση της ισχύουσας νομοθεσίας, νομική υποστήριξη, μελέτες και αξιολογήσεις, καταγραφή εκθέσεων, πληροφοριακά συστήματα, προγράμματα on the job training. Δ4: Αξιολόγηση υπάρχοντος νομοθετικού πλαισίου, μελέτες με βάση τα παραπάνω αναφερόμενα, εσωτερικοί ελεγκτές του πιλοτικού νοσοκομείου, προδιαγραφές πληρ. Συστ., εγχειριδία/οδηγίες, (ex post) εκθέσεις. Δ5: Αξιολόγηση του υπάρχοντος νομ. πλαισίου, μελέτες ανάπτυξης/εφαρμογής νέων διοικ. σχημάτων στην ΠΦΥ, πρότυπα ποιοτ. ελέγχου και δεικτών, Δ6: Workshops, Ολοκλ. Σχέδιο για την Ανάπτυξη Εθνι. Φαρμ. Πολιτικής, για την Τιμολ. Φαρμάκων, για την σύνταξη προτάσεων/εκθέσεων/μελετών Δ7: Ανάπτυξη/εγκατάσταση λογισμικού για την καταγραφή/απογραφή (mapping) του προσωπικού ΕΣΥ ΔΡΑΣΗ 8: Μελέτες/αξιολογήσεις υφιστ. υποδομών, νομική υποστήριξη, αναθεώρηση του ισχύοντος νομ. πλαισίου, σχεδιασμός προδιαγραφών λογισμικού. Δ9: Αξιολογήσεις/προτάσεις κατευθ. γραμμών, ανάπτυξη σχεδίων, συμβουλ. υπηρεσίες. Σελίδα 4 από 6
7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 7021 Αριθμός δημοσίων φορέων όπου εφαρμόζεται οργανωτικός και λειτουργικός ανασχεδιασμός και διοικητική ανασυγκρότηση. 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης της πράξης είναι 24 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/2015 10. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ Αριθμός 84.00 ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάσει Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 9,890,504.00 0.00 Σύνολο (1) 9,890,504.00 ΣΥΝΟΛΑ Δ10: Αποτύπωση υφιστ. Κατάστασης, καλών πρακτικών, προσδιορισμός επιμέρους Αξόνων, προσδιορισμός επιμέρους τομέων υγείας, τεχνική υποστήριξη για την δημιουργία του σχετικού νομ. πλαισίου 9,890,504.00 9,890,504.00 9,890,504.00 9,890,504.00 11. Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 9,890,504.00 Ευρώ Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 9,890,504.00 ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 9,890,504.00 ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0918 Φορέας ΣΑ: 1010500 ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2013ΣΕ09180132 (νέο έργο Π.Δ.Ε.) 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 9,890,504.00 (ποσό σε ευρώ). Η προτεινόμενη πίστωση έτους 2013 στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε 4,000,000.00 (ποσό σε ευρώ) Σελίδα 5 από 6
Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου περιγράφονται στο συνημμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης, το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καλλίρης Πελοπίδας ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης 2. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΑΝ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, Αθήνα 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ (Φορέας Χρηματοδότησης) 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ Σελίδα 6 από 6