ΑΔΑ: Β445Χ-Λ0Π ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ " Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : Πληροφορίες : ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΠΑΠΑΖΑΡΙΦΗΣ Τηλέφωνο : Fax : apapazarifis@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 16/03/2012 Α.Π. : 3607 (13/10/2011) Προς: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΒΑΣΙΛΙΣΣΗΣ ΣΟΦΙΑΣ 15, ΑΘΗΝΑ ΘΕΜΑ: Ένταξη της Οριζόντιας Πράξης "Μελέτη ωρίμανσης: Διαμόρφωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών στην Ελλάδα" με κωδικό MIS στα Επιχειρησιακά Προγράμματα : << Διοικητική Μεταρρύθμιση >> Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπόψη: 1. Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/ ). 2. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1083/2006 περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, και ειδικότερα τα άρθρα 60 και 65(α), όπως ισχύει. 3. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1828/2006 για τη «θέσπιση κανόνων σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1083/2006 του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης» και ειδικότερα τα άρθρα 5 και Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1081/2006 για το και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1784/ Το Ν.3614/2007 «Διαχείριση, Έλεγχος και Εφαρμογή Αναπτυξιακών Παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-» (ΦΕΚ 267/Α/ ) όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/ ), 6. Την υπ. αριθμ. Ε (2007) 5528/ απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-» για κοινοτική ενίσχυση από το 7. Τη με αρ. πρωτ / ΕΥΣ1749 / Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, όπως τροποποιήθηκε με τις με αρ. πρωτ /ΕΥΘΥ2041/ και 43804/ΕΥΘΥ2041/ Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύει Σελίδα 1 από 5

2 8. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/ ) με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-» όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. 9/ ΚΥΑ ( ΦΕΚ 4/Β/ ) και ισχύει. 9. Την υπ. Αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/οικ.1710/ Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών «Μεταβίβαση δικαιώματος υπογραφής Με εντολή Υπουργού στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση του ΥΠΕΣ, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής (ΦΕΚ57/Β/ ). 10. Την Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με αρ. πρωτ / με την οποία διορίστηκε ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση (ΦΕΚ 528/ΥΟΔΔ/ ). 11. Τις από και , 1η και 2η αποφάσεις, αντίστοιχα, της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-», με τις οποίες εγκρίθηκαν τα κριτήρια επιλογής των πράξεων του/ων Άξονα/ων Προτεραιότητας 12. Την απόφαση της 3ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-» που διεξήχθη στις 8 Ιουνίου Την απόφαση της 4ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-" που διεξήχθη στις 2 Ιουνίου Την Πρόσκληση με α/α 48 όπως ισχύει. 15. Την αίτηση Χρηματοδότησης της πράξης με αρ. πρωτ. ΕΥΣΣΕΠ-Β2/1492/ (αρ. πρωτ. ΕΥΔ ΔΜ 3607/ ) και τα συνημμένα αυτής έγγραφα 16. Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης, όπως αυτό καταγράφεται στα έγγραφα τεκμιρίωσης της θετικής αξιολόγησης της πρότασης και ειδικότερα στο Φύλλο Εξέτασης της πληρότητας των στοιχείων της πρότασης και στο Φύλλο Αξιολόγησης της πρότασης που έχει αξιολογηθεί θετικά και αποτυπώνεται στο ΟΠΣ-ΕΡΓΟΡΑΜΑ (με ημερομηνία ) 17. Την με υπ. αριθμ. πρωτ. ΕΥΔ 4912/ εισήγηση της Μονάδας Α2' για την ένταξη της πράξης. 18. Το με αριθμ.πρωτ. ΕΥΣΣΕΠ/163/ (αρ.πρωτ. ΕΥΔΔΜ 848/ ) με το οποίο επεστράφησαν υπογεγραμμένα τα Σύμφωνα Αποδοχής Όρων Αποφασίζει την Ένταξη της Οριζόντιας Πράξης "Μελέτη ωρίμανσης: Διαμόρφωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών στην Ελλάδα" ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Άξονας Προτεραιότητας Ποσοστό Επιλέξιμη δημόσια (%) δαπάνη από Ε.Π. MIS επι μέρους Πράξης 10 Τεχνική υποστήριξη εφαρµογής στις 8 περιφέρειες , σύγκλισης 11 Τεχνική υποστήριξη εφαρµογής στις 3 περιφέρειες , σταδιακής εξόδου 12 Τεχνική υποστήριξη εφαρµογής στις 2 περιφέρειες , σταδιακής εισόδου Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ Σελίδα 2 από 5

3 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: Ε Κωδικός Πράξης 2012ΣΕ ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Ως παροχική διοίκηση ορίζεται στη διοικητική βιβλιογραφία το σύνολο των υπηρεσιών που παρέχονται από τη δημόσια διοίκηση, σε οποιαδήποτε μορφή της, προς εξωτερικούς χρήστες, πολίτες ή επιχειρήσεις. Η παροχή υπηρεσιών στην Ελλάδα αποτελεί έναν τομέα διοικητικής λειτουργίας ο οποίος χαρακτηρίζεται από αποσπασματικότητα, γεωγραφική διασπορά, έλλειψη συνεκτικού ρυθμιστικού πλαισίου, διοικητικό αναχρονισμό, αδυναμία ενσωμάτωσης σύγχρονων μορφών κοινωνικής οργάνωσης και υπευθυνότητας και έλλειψη τυποποίησης διαδικασιών και προϋποθέσεων για την ομοιογενή και υψηλής ποιότητας παροχή υπηρεσιών. Σκοπός της μελέτης ωρίμανσης είναι να θέσει τις βασικές προϋποθέσεις και τα κριτήρια που θα πρέπει να διέπουν ένα συνεκτικό πλαίσιο παροχής δημόσιων υπηρεσιών, το οποίο: α) να είναι σαφώς οριοθετημένο και να διαχωρίζεται από τις υπόλοιπες λειτουργίες της διοίκησης (επιτελικές, υποστηρικτικές, ελεγκτικές), β) να καθορίζει τις αρχές τυποποίησης των διαδικασιών παροχής υπηρεσιών, και γ) να προσδιορίζει τις προϋποθέσεις οργάνωσης και λειτουργίας των δομών της παροχικής διοίκησης. 6. Παραδοτέα πράξης: 1ο Παραδοτέο: ένας (1) μήνας από την υπογραφή της σύμβασης υλοποίησης του έργου. Προσδιορισμός κριτηρίων που οριοθετούν την έννοια της παροχικής διοίκησης, λαμβάνοντας υπόψη τα πορίσματα και τις πρακτικές της διοικητικής επιστήμης, και Καταγραφή ευρωπαϊκών και διεθνών πρακτικών για την παροχική διοίκηση, που αποσαφηνίζουν ιδίως το ρυθμιστικό πλαίσιο και το περιεχόμενο της πολιτικής, τις δομές εφαρμογής, τις διαδικασίες παροχής υπηρεσιών και το ανθρώπινο δυναμικό που απασχολείται στον τομέα. 2ο Παραδοτέο: δύο (2) μήνες από την υπογραφή της σύμβασης υλοποίησης του έργου. Μέθοδος αξιολόγησης κάθε κατηγορίας υπηρεσιών ή προϊόντων που παρέχει το κράτος με σκοπό την επανεξέταση παροχής εκείνων τα οποία δεν εμπίπτουν στην παροχική διοίκηση όπως αυτή έχει περιγραφεί στο πρώτο παραδοτέο. Προσδιορισμός κριτηρίων ταξινόμησης - ομαδοποίησης των υπηρεσιών, ανάλογα με τη λειτουργική τους διάσταση (π.χ. αν αφορούν σε αδειοδότηση, πιστοποίηση, παροχή σε χρήμα, επικυρώσεις, παροχές σε είδος, ελέγχους κ.λπ.), ή τους χρήστες στους οποίους απευθύνονται (πολίτες/ επιχειρήσεις, ΑμεΑ, Μετανάστες κ.λπ.), ή τη νομική μορφή του παρέχοντος την υπό εξέταση υπηρεσία οργάνου. Κριτήρια βάσει των οποίων θα πραγματοποιείται η επιλογή της νομικής μορφής του παρέχοντος οργάνου κάθε εξεταζόμενης υπηρεσίας. Κρίσιμη παράμετρος της πρότασης για την επιλογή της προσήκουσας νομικής μορφής θα πρέπει να είναι η ευελιξία της: πως, δηλαδή, θα μπορεί να πραγματοποιείται (ανα)κατανομή των υπηρεσιών στα διάφορα επίπεδα της διοίκησης, λαμβάνοντας υπόψη κρίσιμες παραμέτρους για την αξιολόγησή τους, όπως είναι η συχνότητα της παροχής τους, ο χρόνος απονομής τους, η πληθυσμιακή ομάδα στην οποία απευθύνεται κ.α.) ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΣΤΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Σελίδα 3 από 5

4 7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 8004 Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις Αριθμός Η χρονική διάρκεια υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου της πράξης είναι (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάση Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 69, , Σύνολο (1) 85, ΣΥΝΟΛΑ 85, , , , Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 85, Ευρώ Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 85, ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 85, ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0158 Φορέας ΣΑ: ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2012ΣΕ (νέο έργο Π.Δ.Ε.) 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 85, (ποσό σε ευρώ). Η προτεινόμενη πίστωση έτους 2012 στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε 85, (ποσό σε ευρώ) Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου περιγράφονται στο συνημμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης, το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καθηγητής Γκρίτζαλης Στέφανος ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ Σελίδα 4 από 5

5 1. Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης 2. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΑΝ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, Αθήνα 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ (Φορέας Χρηματοδότησης) 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ Σελίδα 5 από 5