ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Αλιείας 22.1.2013 2012/0195(CNS) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Αλιείας προς την Επιτροπή Ανάπτυξης σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») (COM(2012)0362 C7-0285/2012 2012/0195(CNS)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Crescenzio Rivellini AD\924419.doc PE500.506v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_Legam PE500.506v02-00 2/5 AD\924419.doc
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Οι Υπερπόντιες Χώρες και Εδάφη (ΥΧΕ) είναι νησιά που βρίσκονται στις περιοχές του Ατλαντικού, στην Ανταρκτική, στην Καραϊβική, στον Ινδικό και στον Ειρηνικό Ωκεανό, τα οποία εξαρτώνται συνταγματικά από τέσσερα κράτη μέλη της ΕΕ: τη Δανία, τη Γαλλία, τις Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο. Πρόθεση της ΕΕ είναι να αναδιατυπώσει τις αρχές από τις οποίες διέπεται η συνεργασία της με τις ΥΧΕ. Η νέα αυτή προσέγγιση πρέπει να προάγει τη βιώσιμη ανάπτυξη λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητές τους. Όσον αφορά τον τομέα της αλιείας, η ΕΕ πρέπει να ενισχύσει κυρίως τα τοπικά συστήματα παρακολούθησης, ελέγχου, επιθεώρησης και εποπτείας των ΥΧΕ για την καταπολέμηση της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης αλιείας (ΠΑΑ) και του συναφούς εμπορίου. Απαιτείται επίσης αποτελεσματική συνεργασία τόσο με τους περιφερειακούς οργανισμούς διαχείρισης της αλιείας όσο και στο πλαίσιο των οργανισμών αυτών, προκειμένου να προαχθεί η εφαρμογή των μέτρων καταπολέμησης της ΠΑΑ αλιείας, η οποία σήμερα αποτελεί μία από τις πλέον σοβαρές απειλές για τη βιωσιμότητα των αλιευτικών αποθεμάτων. Όσον αφορά την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων περιοχών, η συνεργασία ΕΕ-ΥΧΕ πρέπει να συνδυάζει τις οικονομικές και κοινωνικές δραστηριότητες, όπως η αλιεία και οι υδατοκαλλιέργειες, ο τουρισμός, οι θαλάσσιες μεταφορές, με το δυναμικό των θαλάσσιων και παράκτιων ζωνών σε σχέση με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τις πρώτες ύλες, λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και των ανθρώπινων δραστηριοτήτων. Όσον αφορά τις θαλάσσιες υποθέσεις, η συνεργασία ΕΕ-ΥΧΕ πρέπει να προάγει τη γνώση για το θαλάσσιο περιβάλλον και τη βιοτεχνολογία, την ενέργεια των ωκεανών, τη θαλάσσια επιτήρηση, τη διαχείριση των παράκτιων ζωνών και τη διαχείριση με βάση το οικοσύστημα. Όσον αφορά τη βιώσιμη διαχείριση των αλιευτικών αποθεμάτων, η συνεργασία ΕΕ-ΥΧΕ πρέπει να βασίζεται σε μια υπεύθυνη διαχείριση της αλιείας στον τομέα της διατήρησης και της βιώσιμης διαχείρισης των αλιευτικών πόρων, με τακτικές διαβουλεύσεις μεταξύ των δύο πλευρών για τη διατήρηση και τη διαχείριση των έμβιων θαλάσσιων πόρων, καθώς και στην ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση των πόρων. Η βασική πρόκληση που αντιμετωπίζουν οι ΥΧΕ συνίσταται στο να κατευθύνουν τις οικονομίες και τις κοινωνίες τους στην πορεία προς την αειφόρο ανάπτυξη με την αύξηση της ανταγωνιστικότητας, τη μείωση της τρωτότητάς τους, τη συνεργασία με τις γειτονικές χώρες και την ένταξή τους στην περιφερειακή και/ή παγκόσμια οικονομία, όπου αυτό είναι δυνατό. Για την Ένωση, η πρόκληση έγκειται στην υποστήριξη των ΥΧΕ ώστε να υλοποιήσουν αυτούς τους στόχους μέσω ενός πλαισίου προσαρμοσμένου στις ανάγκες, την πραγματικότητα, τις ιδιαιτερότητες και στην πολυμορφία τους. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ Η Επιτροπή Αλιείας καλεί την Επιτροπή Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να AD\924419.doc 3/5 PE500.506v02-00
ενσωματώσει στην έκθεσή της την ακόλουθη τροπολογία: Τροπολογία 1 Σχέδιο απόφασης Άρθρο 19 παράγραφος 2 στοιχείο β Σχέδιο του Συμβουλίου (β) τον διάλογο και τη συνεργασία όσον αφορά τη διατήρηση των αλιευτικών αποθεμάτων, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων για την καταπολέμηση της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης αλιείας και της αποτελεσματικής συνεργασίας με τις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας και στο πλαίσιο των περιφερειακών αυτών οργανώσεων. Ο διάλογος και η συνεργασία περιλαμβάνουν προγράμματα ελέγχου και επιθεώρησης, κίνητρα και υποχρεώσεις για μια πιο αποτελεσματική διαχείριση της αλιείας και του παράκτιου περιβάλλοντος μακροπρόθεσμα. Τροπολογία (β) τον διάλογο και τη συνεργασία όσον αφορά τη διατήρηση των αλιευτικών αποθεμάτων, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων για την καταπολέμηση της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης αλιείας και της αποτελεσματικής συνεργασίας με τις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας και στο πλαίσιο των περιφερειακών αυτών οργανώσεων. Ο διάλογος και η συνεργασία περιλαμβάνουν προγράμματα ελέγχου και επιθεώρησης, κίνητρα και υποχρεώσεις για μια πιο αποτελεσματική διαχείριση της αλιείας και του παράκτιου περιβάλλοντος μακροπρόθεσμα. Ο διάλογος και η συνεργασία πρέπει να συνοδεύονται από ενίσχυση των προσπαθειών, από πλευράς Επιτροπής, για την προώθηση μιας βιώσιμης διαχείρισης της αλιείας με τη στήριξη των τοπικών συστημάτων παρακολούθησης και επιτήρησης μέσω συμφωνιών εταιρικής σχέσης με τις συνδεδεμένες με την Ευρωπαϊκή Ένωση υπερπόντιες χώρες και εδάφη. Αιτιολόγηση Η ΠΑΑ αλιεία επί του παρόντος αποτελεί μία από τις πλέον σοβαρές απειλές για τη βιωσιμότητα των αλιευτικών αποθεμάτων και τη βιοποικιλότητα των ωκεανών σε ολόκληρη την υφήλιο. Επιπλέον, οι εμπορικές δραστηριότητες που συνδέονται με αυτή αντιπροσωπεύουν μια μορφή αθέμιτου ανταγωνισμού έναντι των αλιέων που δραστηριοποιούνται σύμφωνα με τον νόμο, πέραν του ότι δημιουργούν οικονομικά προβλήματα για τις αλιευτικές κοινότητες, τους καταναλωτές και ολόκληρο τον τομέα. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να ενισχυθεί ο συντονισμός και η συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των συνδεδεμένων με την ΕΕ ΥΧΕ, με στόχο την αποτελεσματική καταπολέμηση της ΠΑΑ αλιείας. PE500.506v02-00 4/5 AD\924419.doc
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού Σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση ( «Απόφαση Υπερπόντιας Σύνδεσης») COM(2012)0362 C7-0285/2012 2012/0195(CNS) DEVE 13.9.2012 PECH 13.9.2012 Crescenzio Rivellini 26.10.2012 Εξέταση στην επιτροπή 28.11.2012 18.12.2012 Ημερομηνία έγκρισης 22.1.2013 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 21 0 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Alain Cadec, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Isabelle Thomas, Nils Torvalds, Κρίτων Αρσένης, Илияна Малинова Йотова Julie Girling, Jens Nilsson, Antolín Sánchez Presedo AD\924419.doc 5/5 PE500.506v02-00