Р Е П У Б Л И К А С Р П С К А В Л А Д А МИНИСТАРСТВО ЗА ПРОСТОРНО УРЕЂЕЊЕ ГРАЂЕВИНАРСТВО И ЕКОЛОГИЈУ БАЊА ЛУКА Трг Републике Српске 1 Број: 15.04-96-77/14 Датум: 07.07.2014. године Министарство за просторно уређење, грађевинарство и екологију Републике Српске, рјешавајући по захтјеву Компанија БОКСИТ а.д. Милићи, за издавање еколошке дозволе за подземну експлоатацију боксита у западном и јужном ободу ПК ПОДБРАЋАН општина Милићи, а на основу чланa 90. Закона о заштити животне средине ("Службени гласник Републике Српске" број 71/12), члана 2. Правилника о постројењима која могу бити изграђена и пуштена у рад само уколико имају еколошку дозволу ( Службени гласник Републике Српске, број 124/12) и члана 190. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске" број 13/02, 87/07 и 50/10), д о н о с и Р Ј Е Ш Е Њ Е 1. Даје се Компанији БОКСИТ а.д. Милићи, ЕКОЛОШКА ДОЗВОЛА за подземну експлоатацију боксита у западном и јужном ободу ПК ПОДБРАЋАН општина Милићи. 2. Погони и постројења за које се издаје еколошка дозвола су: - експлоатационо поље које се налази у јужном ободу садашњег ПК ПОДБРАЋАН, до К+420 метара 3. Компанија БОКСИТ а.д. Милићи дужно је да: 3.1. Испуни основне обавезе заштите животне средине, у складу са чланом 83. Закона о заштити животне средине током рада и престанка рада постројења. 3.2. Примјене мјере ублажавања негативних утицаја на животну средину и мониторинг емисија, током рада и престанка рада постројења, у складу са достављеном документацијом за издавање еколошке дозволе, а посебно: 3.2.1. Мјере спречавања емисија у ваздух и мјере за заштиту од буке - Строго поштовати пројектовани капацитет ваздуха потребан за провјетравање подземних просторија. - Редовно одржавати вентилациони систем у исправном и функционалном стању. - Вршити свакодневну контролу гасног стања јаме. - Вршити прскање подземних и надземних манипулативних површина да би се смањила количина прашине у ваздуху. - Ограничити брзину кретања приликом извоза из јаме и на приступним саобраћајницама, на 20 km/h. - Извршити правилан избор врсте експлозива прилагођен радној средини у погледу физичких, хемијских и техничких карактеристика. 1
- Користити нискосумпорна горива као енергенте. - Одржавати техничку исправност мотора што утиче на сагоријевање горива. - Ограничити брзину кретања приликом извоза из јаме и на приступним саобраћајницама на 20 km/h. - Строго водити рачуна да камиони не буду препуњени и обавезно их покрити приликом транспорта сировине. - Користити опрему за личну заштиту запослених у јами. - Поступак минирања вршити у складу са Правилником, уз вођење правилног поступка минирања, те организовати упозорење запослених на радилишту и урадити сеизмички режим минирања ради спречавања негативних ефеката минирања. - Неповољан утицај буке на раднике рјешавати предузимањем одговарајућих мјера заштите на раду (антифони), као и придржавањем дужине дневне изложеност одређеном нивоу буке. - Уколико измјерени ниво буке при мјерењима у току редовног рада машина буде изнад прописаних вриједности примијенити мјере за редукцију буке за појединачне дијелове постројења и машина. - Одржавати у исправном стању механизацију и опрему у јами. - Користити атестиране уређаје који морају бити конструисани или изоловани да у спољну средину не емитују буку преко дозвљеног нивоа. - Уколико измјерени ниво буке, при мјерењима у току редовног рада машина буде изнад прописаних вриједности, примијенити мјере за редукцију буке за појединачне дијелове постројења и машина. - Поступак минирања вршити у складу са прописима који регулишу ову област, уз вођење правилног поступка минирања, те организовати упозорење запослених на радилишту и урадити сеизмички режим минирања. 3.2.2. Мјере спречавања емисија у површинске и подземне воде и земљиште - Придржавати се пројектованих капацитета одводњавања подземних просторија. - Одржавати систем за одводњавање и чишћење водосабирника. - Фекалне отпадне воде збрињавати у сарадњи са предузећем у чијој надлежности је пражњење мобилног WC-a или одводњом у септичку јаму. - Ограничити површину земљишта захваћену подземном експлоатацијом на површину утврђену Главним рударским пројектом. - Снабдијевање бушаће гарнитуре водом вршити из формираног језера а у случајевима замућености ове воде користити воду из водовода који је доведен до Јаме. - Све радове изводити према Главном рударском пројекту. - У потпуности испоштовати мјере предвиђене Пројектом рекултивације. - Јаловину одлагати искључиво на за те намјене предвиђено мјесто. - Дизел гориво допремати у специјалним цистернама за превоз нафте и деривата, тако да не постоји опасност од просипања. - Манипулацију нафтом и њеним дериватима у јами свести на најмању могућу мјеру и исту обављати уз предузете максималне мјере опреза. - Обезбиједити потребне количине средстава за сухо чишћење земљишта, ради евентуалног просипања нафте и њених деривата. - Мјерити сеизмичке ефекте приликом минирања у јами. 2
- Само пречишћене и исталожене воде испуштати у крајњи реципијент (језеро) у складу са Правилником о условима испуштања отпадних вода у површинске воде ( Службени гласник Републике Српске, број 44/01). 3.2.3. Мјере за управљање отпадом - За прикупљање комуналног отпада који настаје свакодневним радом овог објеката користити постојећи контејнер и редовно одвозити на депонију. - Метални и други некомунални отпад складиштити у посебним металним контејнерима, а затим одвозити од стране овлашћене институције. - Зауљене отпадне тканине као и истрошену амбалажу одлагати у затворене металне контејнере (бурад) одакле ће се по потреби одвозити у сарадњи са овлашћеном институцијом. - Отпадна уља/израђена машинска уља, морају се одвојено сакупљати у металне бачве и испоручивати овлашћеним институцијама, а обавеза инвеститора је да склопи уговор са институцијом која има дозволу за управљање оваквом врстом отпада. - Уколико дође до неконтролисаног истицања опасних материја (гориво, уља) обезбиједити довољне количине сорбента и адекватне посуде за прихват горива, а њихов даљи третман повјерити специјализованој служби која треба да обави уклањање опасних материја и асанацију терена, сагласно са Законом о управљању отпадом (Службени гласник Републике Српске, број 111/13). - Расути опасни материјал се мора уклонити искључиво механичким путем. - Придражавати се Плана управљања отпадом. - Уговоре са овлашћеним институцијама за збрињавање отпада, разврстаног у складу са Каталогом отпада (Службени гласник Републике Српске, број 39/05), закључити у складу са Правилником о условима за пренос обавеза управљања отпадом са произвођача и продавача на одговорно лице система за прикупљање отпада (Службени гласник Републике Српске, број 118/05). 3.2.4. Мјере за заштиту културно историјског и природног насљеђа - Уколико се у току извођења радова наиђе на археолошки локалитет, а за који се претпоставља да има статус културног добра, о томе обавјестити Републички завод за заштиту културно-историјског и природног насљеђа и предузети све мјере како се културно добро не би оштетило до доласка овлашћеног лица. - Уколико се у току извођења радова наиђе на природно добро које је геолошкопалеонтолошког или минеролошко-петрографског порјекла, а за које се претпоставља да има статус споменика природе, обавјестити Републички завод за заштиту културно историјског и природног насљеђа и предузети све мјере како се природно добро не би оштетило до доласка овлашћеног лица. - Будуће развојне планове усагласити са потребама Националног парка ''Дрина'' и резервата биосфере ''Дрина''. 3.2.5. За заштиту флоре, фауне и екосистема: - Забрањује се одлагање вишка материјала, бацање смећа и испуштање отпадног уља у околни простор. - Користити аутохтоне врсте у озелењавању, због очувања природног изгледа пејзажа. 3
- Прогресивном рекултивацијом ублажити негативне утицаје везане за губитак природног станишта. - Радове изводити у складу са Главним рударским пројектом, имајући у виду да је ресурс необновљив. 3.2.6. Мјере након затварања комплекса - Локацију постројења вратити у задовољавајуће стање, уклонити сав материјал и терен локације потпуно рекултивисати (затравнити, нанијети слој хумуса и озеленити предметну површину. - Извршити озелењавање и рекултивацију кориштених површина на локацији. 3.3. Одговорно лице је дужно да предузме и остале активности и мјере за смањење утицаја на животну средину из предметног комплекса, а које су наведене у Доказима уз захтјев за издавање еколошке дозволе. 4. Приликом рада постројења не смију се прекорачити граничне вриједности за загађујуће материје и то: 4.1. Вриједности квалитета ваздуха морају бити усклађене са граничним вриједностима нивоа загађујућих материја у ваздуху утврђене Уредбом о вриједностима квалитета ваздуха (Службени гласник Републике Српске, број 124/12). Граничне вриједности и толерантне вриједности за заштиту здравља људи: Загађујућа материја Период узорковања Гранична вриједност Толерантна вриједност SO 2 1 час 350 μg/ m 3, не смије се прекорачити више од 500 μg/ m 3 24 пута у једној календарској години SO 2 Један дан 125 μg/ m 3, не смије се прекорачити више од 3 125 μg/ m 3 пута у једној календарској години SO 2 Календарска година 50 μg/ m 3 50 μg/ m 3 NO 2 1 час 150 μg/ m 3, не смије се прекорачити више од 225 μg/ m 3 18 пута у једној календарској години NO 2 Један дан 85 μg/ m 3 125 μg/ m 3 NO 2 Календарска година 40 μg/ m 3 60 μg/ m 3 Суспендоване честице РМ 10 Суспендоване честице РМ 10 Један дан Календарска година 50 μg/ m 3, не смије се прекорачити више од 35 пута у једној календарској години 75 μg/ m 3 40 μg/ m 3 48 μg/ m 3 CO Максимална дневна 8 часовна вриједност 10 mg/m 3 16 mg/m 3 CO Један дан 5 mg/m 3 10 mg/m 3 CO Календарска година 3 mg/m 3 3 mg/m 3 4
Максимално дозвољене концентрације суспендованих честица: Загађујућа материја Период узорковања Максималне дозвољене вриједности Један дан 250 μg/ m 3 Укупне суспендоване честице Календарска година 90 μg/ m 3 4.2. Дозвољени нивои вањске буке према Правилнику о дозвољеним границама интензитета звука и шума (Сл. лист СРБиХ, бр. 46/89): Подручје (зона) Намјена подручја Највиши дозвољени ниво вањске буке (dba) Еквивалентни нивои Вршни нивои дан ноћ L 10 L 1 I Болничко, љечилишно 45 40 55 60 II Туристичко, рекреацијска, опоравилишно 50 40 60 65 III IV V VI Чисто стамбено, васпитно-образовне и здравствене институције, јавне зелене и рекреацијске површине Трговачко, пословно, стамбено и стамбено уз саобраћајне коридоре, складишта без тешког транспорта Пословно, управно, трговачко, занатско, сервисно (комунални сервис) Индустријско, складишно, сервисно и саобраћајно без станова 55 45 65 70 60 50 70 75 65 60 75 80 70 70 80 85 Дјеловање буке изван локације постројења не смије да прелази дозвољену границу за шесту зону, обзиром да се у овом случају ради о тој зони. 4.1. Граничне вриједности за квалитет воде, у складу са Правилником о условима испуштања отпадних вода у површинске воде (Службени гласник РепубликеСрпске, 44/01): Редни број Параметар Јединица мере Гранична вредност 1. Температура воде C 30 2. ph 6,5-9,0 3. Алкалитет mg. CaCO 3 /l - 4. Електропроводљивост S/cm - 5. Остатак испарења-укупни mg/l - 6. Остатак-нефилтрабилни mg/l 35 7. Остатак-филтрабилни mg/l - 5
8. Суспендоване материје по Imhoff-u ml taloga/l 0,5 9. Растворени кисеоник mg/l % засићења - 10. HPK mg/l 125 11. BPK 5 mg/l 25 12. Амонијачни азот mg/l 10 Амонијак mg/l - 13. Нитритни азот mg/l 1 14. Нитратни азот mg/l 10 15. Укупни азот mg/l 15 16. Укупни фосфор mg/l 3 17. Масти и уља mg/l - 18. Гвожђе mg/l 2 000 19. Кадмијум mg/l 10 20. Манган mg/l 500 21. Никл mg/l 10 22. Олово mg/l 10 23. Укупни хром mg/l 100 24. Цинк mg/l 1 000 Параметри и класе квалитета површинских вода: Параметар Класа квалитета површинских вода I II III IV V ph вриједност 6,8 8,5 6,8 8,8 6,5-9,0 6,5 9,5 <6,5;>9,5 Алкалитет, као CaCO 3 g/m³ >175 175-150 150-100 100-50 <50 Укупна тврдоћа, као CaCO 3, g/m³ >160 160-140 140-100 100-70 <70 Електропроводљивост, μs/cm <400 400-600 600-800 800-1500 >1500 Укупне чврсте материје, g/m³ <300 300-350 350-450 450-600 >600 Укупне сусп.материје, g/m³ <2 2-5 5-10 10-15 >15 Растворени кисеоник, g/m³ >7 7-6 6-4 4-3 <3 Засићеност кисеоником, % 80-100 80-70 70-50 50-20 <20 Презасићеност кисеоником 110-120 120-130 130-150 >150 БПК5 при 20 C, g O2/m³ <2 2-4 4-7 7-15 >15 ХПК из KMnO4, g O2/m³ <6 6-10 10-15 15-30 >30 Амонијачни азот, g/m³ <0,1 0,1-0,2 0,2-0,4 0,4-1,0 >1,0 Нитритни азот, g/m³ <0,01 0,01-0,03 0,03-0,05 0,05-0,2 >0,2 Нитратни азот, g/m³ <1 1-6 6-12 12-30 >30 Фосфор, g/m³ <0,01 0,01-0,03 0,03-0,05 0,05-0,1 >0,1 PAH, mg/m³ <0,1 0,1-0,2 0,1-0,2 0,2-0,5 >0,5 PCBs, mg/m³ <0,01 <0,02 0,02-0,04 0,04-0,06 >0,06 6
Параметар Класа квалитета површинских вода I II III IV V Фенолни индекс, mg/m³ <1 1-3 3-5 5-10 >10 Минерална уља, mg/m³ <10 10-20 20-50 50-100 >100 Детерџенти, mg/m³ <100 100-200 200-300 300-500 >500 Гвожђе, mg/m³ <100 100-200 200-500 500-1000 >1000 Манган, mg/m³ <50 50-100 100-200 200-400 >400 Олово, mg/m³ <0,1 0,1-0,5 0,5-2 2-5 >5 Кадијум, mg/m³ - 0,05-1 1-2 2-5 >5 Арсен, mg/m³ <10 10-20 20-40 50-70 >70 Укупни хром, mg/m³ <5 5-15 15-30 30-50 >50 Сулфатиi, g/m³ <50 50-75 75-100 100-150 >150 Хлориди, g/m³ <20 20-40 40-100 100-200 >200 Флуориди, g/m³ <0,5 0,5-0,7 0,7-1,0 1,0-1,7 >1,7 5*103-5*104- Укупни колиформи, N/100ml <50 50-5000 >105 5*104 5*105 5. Мониторинг 5.1. Одговорно лице постројења дужно је проводити мониторинг загађујућих материја у току изградње, на сљедећи начин: Мониторинг ваздуха: - Вршити мониторинг прашине једанпут годишње, на транспортном путу изван јаме. - Вршити мониторинг гасова (ваздушна струја из вентилационог отвора), једанпут годишње, у близини вентилационог отвора. Мониторинг буке: - Вршити мониторинг буке једанпут годишње, на транспортном путу изван јаме. Мониторинг отпадних вода: - Вршити мониторинг отпадних вода на испусту у ријеку Јадар, два пута годишње, према Правилнику о условима испуштања отпадних вода у површинске воде ( Службени гласник Републике Српске, број 44/01). Мониторинг земљишта: - Континуирано вршити визуелни преглед терена изнад јаме. 5.2. Инвеститор је дужан мониторинг вршити путем овлашћене институције, а извјештаје о извршеном мјерењу достављати надлежном еколошком инспектору. 5.4. Инвеститор је дужан без одлагања пријавити надлежном органу сваку случајну или непредвиђену незгоду или акцидент који значајно утиче на животну средину. 7
5.5. Одговорно лице постројења дужно је поступати по члану 8. Правилника о методологији и начину вођења регистра постројења и загађивача (Службени гласник Републике Српске, број 92/07) и о томе извјештавати Министарство. 6. Саставни дио овог рјешења чине «Докази уз захтјев за издавање еколошке дозволе» израђени од овлашћене институције Рударски инсититут Приједор. 7. Накнада за издавање еколошке дозволе обрачуната је и уплаћена у износу од 150,00 КМ. 8. Еколошка дозвола се издаје на период од пет година. О б р а з л о ж е њ е Дана 28.05.2014. године Компанија БОКСИТ а.д. Милићи, поднијело је Министарству за просторно уређење, грађевинарство и екологију захтјев за издавање еколошке дозволе за подземну експлоатацију боксита у западном и јужном ободу ПК ПОДБРАЋАН општина Милићи. У складу с одредбом члана 85. Закона о заштити животне средине, уз захтјев су приложени Докази, које је према истој одредби израђени од Рударски инсититут Приједор, институције овлашћене од овог Министарства за обављање дјелатности из области заштите животне средине. Уз Доказе прописане чланом 85. став 1. Закона о заштити животне средине приложено је Рјешење овог Министарства о одобравању Студије утицаја на животну средину, број 15.04-96-139/13 од 08.04.2014. године, обзиром да је за предметни поступак проведена процјене утицаја на животну средину. Као што је наведено, захтјев је поднешен за подземну експлоатацију преосталих резерви боксита на лежишту ''Подбраћан'', чиме је и условљена употреба земљишта у току обављања наведених активности. У јами "Подбраћан" експлоатација боксита обављаће се у ободном јужном дијелу површинског копа од коте 470-420 m. Пошто се тренутно одвија површинска експлоатација неће доћи до новог заузимања дијела површине за формирање рудничког круга и потребних грађевинских објеката, јер ће се користити већ постојећи. Главним рударским пројектом се предвиђа да се захвате билансне геолошке резерве од око 1 120 000 тона боксита. Редосљед откопавања подразумјева почетак на етажи Е 470, а завршетак на етажи Е420. Према пројектованој динамици вијек подземне експлоатације боксита је 7 година. У Доказима је наведено да је узимајући у обзир природне услове лежишта и техничко-технолошке захтјеве изабран слиједећи концепт отварања и разраде: - избором најоптималније локације на површинском копу са које ће се извршити отварање јаме, - са изабране локације на ПК ће се урадити дио просторија отварања, главни извозни поткоп, извозни нископ 470-460 и 460-448 до пробоја у постојећи ходник Н 448 - по завршеном пробоју у Н 448 успоставља се прва проточна веза преко вентилационог нископа Гуњаци нови назив ГВН 8
- санација и реконструкција дијела ходника Н 448 и израда подинског вентилационог ходника ПВХ. На постојећи систем одводњавања површинског копа повезаће се систем одводњавања ободног дијела лежишта изнад етаже Е 420 m. Одводњавање ободног дијела јаме ''Подбраћан'' обрађено је по карактеристичним фазама које су одређене редослиједом и динамиком радова на отварању, разради, припреми и откопавању у јами, а детаљно објашњени у Главном рударском пројекту подземне експлоатације. Јама ће се одводњавати примјеном комбинованог система одводњавања и то: - природног-гравитационог-главног (израда рударских просторија под извјесним нагибом) и - помоћног са радилишта и етажа (сепаратни, у просторијама које се раде нископно) Основна сировина у процесу рада је боксит. Снабдијевање питком водом се организује достављањем флаширане воде коју радници добијају уз храну. Радници могу да користе воду за пиће из водовода ''Брестовик''. Снабдијевање јаме индустријском водом вршиће се из постојећег резервоара који се налази на платоу ''Гуњаци'' непосредно уз улаз у главни вентилациони нископ. На резервоар се прикључује довод воде из главног резервоара, којим се иначе снабдијева рудник на локацији ''Гуњаци''(водовода ''Брестовик''). За снабдијевања електричном енергијом рудника и јаме "Подбраћан" користиће се три врсте напона и то: а) високи напон 6 kv од постојећег разводног постројења "Гуњаци-Подбраћан" до трансформаторске станице ознаке BTS "Јама" лоциране на платоу етаже 430 ПК б) ниски напон 380 V в) ниски напон 220 V Поред електричне енергије неопходно је и коришћење енергије компримованог ваздуха за радове отварања и по потреби у првој и другој фази експлоатације. За снабдијевање опреме горивом није предвиђено инсталисање стационарне пумпне станице, већ ће се погонско гориво довозити цистерном за гориво са уграђеним мјерачем - бројчаником на коме се очитавају издате, односно запримљене количине горива. За потребе подгађивања јамских просторија користиће се сидра са мрежом и обла јамска грађа. Експлозив се обезбијеђује директним довожењем потребне количине специјализованим камионом из властитог складишта на ПК "Подбраћан". У Доказима се наводи да су, на основу процјене угрожености земље, ваздуха и околних водних ресурса, могући су слиједећи утицаји на животну средину: Технолошки процес Врста испуштених материја Поријекло Провјетравање Излазна ваздушна струја (гасови и прашина) Рад јамских рударских машина, минирање 9
Одводњавање Отпадна вода Процједне и воде кориштене при раду јамских рударских машина Откопавање Вибрације Минирање Бука Минирање, рад машина и унутрашњи транспорт Вањски транспорт Гасови Бука Рад камиона Прашина На основу добијених резултата мјерења квалитета ваздуха вршених за припрему Доказа уз захтјев за издавање еколошке дозволе, као и анализе резултата раније вршеног мониторинга, може се уочити да подземна експлоатација боксита на предметном лежишту нема значајан утицај на животну средину, квалитет живота и здравље околног становништва. На испусту вентилационог система нема повећане концентрације загађивача вазуха, а повећана концентрација прашине је забиљежена само у случају изузетно сушног периода на транспортним путевима. Када је у питању квалитет отпадних вода, подземна експлоатација боксита нема специфичних параметара, осим седиментних честица, које су обухваћене мониторингом отпадних вода. Ове рудничке воде нису загађене тешким металима усљед саме рударске дјелатности, јер се врши само експлоатација, без даље обраде (припрема минералне сировине хемијским путем). Имајући у виду минералошки и хемијски састав руде (и корисне супстанце и јаловине) видљиво је да се ради о тешко растворљивим једињењима, тако да сама експлоатација не утиче на хемијски састав воде. У Докаима се наводи да је првобитни изглед рељефа на овој локацији већ измијењен усљед површинске експлоатације боксита која је утицала на промјену пејсажа природне околине и то: стварањем удубљења површинског копа, формирањем нове конфигурације терена. У Закључку Доказа наводи се на предметној локацији угрожавање квалитета животне средине, које може настати као посљедица функционисања предметних објеката, може свести на дозвољену мјеру уз поштовање мјера заштите животне средине, наведених у овом рјешењу. Надаље, у складу с одредбом члана 85. Закона о заштити животне средине у дневном листу «Независне новине», дана 02.06.2014. године објављено је обавјештење о поднесеном захтјеву за издавање еколошке дозволе, а документација је достављена општини Милићи, дана 30.05.2014. године, ради увида заинтересоване јавности. У Законом одређеном року а ни до дана одлучивања није било примједби заинтересоване јавности на поднешени захтјев и документацију достављених Министарству, нити је општина Милићи имала примједби на овај пројекат, према мишљењу број 05-360-2/14, достављеном овом Министарству дана 04.07.2014. године. 10
Цијенећи да су докази израђени у складу са одредбама члана 85. Закона о заштити животне средине, као и чињеницу да у законском року није било примједби јавности, Министарство је на основу члана 90. Закона о заштити животне средине одлучило као у диспозитиву рјешења. Накнада у износу од 150,00 КМ наплаћена је у складу Законом о административним таксама (Службени гласник Републике Српске, број 100/11). Ово рјешење је коначно у управном поступку, те против њега није допуштена жалба, али се може покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Бањој Луци у року од 30 дана од пријема овог рјешења. Тужба се предаје у два истовјетна примјерка таксирана са 100 КМ судске таксе непосредно Суду или му се препоручено шаље поштом. Уз тужбу се прилаже ово рјешење у оригиналу или препису. Достављено: 1. Компанија БОКСИТ а.д. Милићи 2. Општина Милићи 3. Републичком еколошком инспектору 4. Евиденцији 5. а/а МИНИСТАР Сребренка Голић 11