Πανεπιστηµίου 69 & Αιόλου, 105 64 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 545/2007 «Αύξηση Τιµολογίων Πώλησης Ηλεκτρικής Ενέργειας ΕΗ Α.Ε. εκεµβρίου 2007 και Τροποποίηση του Κώδικα Προµήθειας» Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 29 η Νοεµβρίου 2007 και Λαµβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 42 του νόµου 2773/1999 (ΦΕΚ 286 Α ) στις οποίες ορίζεται ότι η ΕΗ ΑΕ προµηθεύει του Πελάτες της και πριν να λάβει άδεια Προµήθειας που προβλέπεται στο άρθρο 24 του νόµου. 2. Τις διατάξεις του άρθρου 24 του ν. 2773/1999 περί χορήγησης αδειών προµήθειας. 3. Τις διατάξεις των άρθρων 5, 26 και 27 του ν. 2773/1999, καθώς και των παρ. 1 και 3 του άρθρου 29 του νόµου αυτού. 4. Την περίπτ. β της παρ. 3 του άρθρου 14 του Κώδικα Προµήθειας σε Πελάτες ΥΑ 4524/06-2-2001 (ΦΕΚ 270Β/15-3-2001), εφεξής Κώδικας Προµήθειας. 5. Την απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης µε αρ. Α.Π. 5/ΗΛ/Β/Φ29/16204/30-07-07 «Μεταβολές στα τιµολόγια πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΗ ΑΕ» 6. Την Γνωµοδότηση της ΡΑΕ υπ αρ. 311/2007 της ΡΑΕ «Τροποποίηση του Κώδικα Προµήθειας σε Πελάτες» 7. Την από 21.11.2007 επιστολή της ΕΗ Α.Ε. µε αριθµ. Πρωτ. Γ. ΝΣ/5212 (ΡΑΕ/Ι- 63833/21-11-2007) «Πρόταση τιµολογιακών ρυθµίσεων ηλεκτρικού ρεύµατος». 1 Επί του παραδεκτού σκέφθηκε ως εξής: Επειδή, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στις παρ. 2 και 3 του άρθρου 14 του Κώδικα Προµήθειας: «2. Οι ακόλουθες παράγραφοι 3 έως 5 του παρόντος άρθρου εφαρµόζονται µόνον εφόσον η ΕΗ ΑΕ προµηθεύει ποσοστό µεγαλύτερο του 70% της συνολικής ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας την οποία καταναλώνουν οι επιλέγοντες πελάτες της χώρας. 3. Εάν υποβληθεί πρόσκληση από Επιλέγοντα Πελάτη στη ΕΗ για σύναψη σύµβασης προµήθειας ή τροποποίηση της µεταξύ τους σύµβασης, η 1
ΕΗ οφείλει να απαντήσει στην πρόταση αυτή εντός προθεσµίας 28 ηµερών, στα γενικά τιµολόγια και τους γενικούς όρους της ΕΗ τα οποία, καθώς και οι ενδεχόµενες τροποποιήσεις τους, εγκρίνονται από τον Υπουργό Ανάπτυξης έπειτα από γνώµη της ΡΑΕ...», Επειδή κατά τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 5 του ν. 2773/1999 η ΡΑΕ «παρακολουθεί και εποπτεύει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας σε όλους τους τοµείς της και γνωµοδοτεί στον Υπουργό Ανάπτυξης και στις αρµόδιες Αρχές για τη λήψη των αναγκαίων µέτρων που αφορούν την τήρηση των κανόνων του ανταγωνισµού και την προστασία των καταναλωτών». Επειδή, η ως άνω ευρεία αρµοδιότητα της ΡΑΕ για την παρακολούθηση και εποπτεία της λειτουργίας της αγοράς ενέργειας σε όλους τους τοµείς, στην περίπτωση της ρύθµισης τιµολογίων προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας εξειδικεύεται στην υποχρέωσή της να παρακολουθεί την τήρηση των κανόνων του ανταγωνισµού και να προστατεύει τους καταναλωτές από ενδεχόµενες καταχρηστικές συµπεριφορές των κατόχων αδειών προµήθειας. Επειδή ειδικότερα, οι ως άνω αρµοδιότητες της ΡΑΕ αποσκοπούν µεταξύ άλλων: α) στον έλεγχο κόστους της παρεχόµενης υπηρεσίας, ώστε να διασφαλίζεται η µακροχρόνια επιχειρηµατική βιωσιµότητα της υπό εποπτεία επιχείρησης, επιτρέποντας την ανάκτηση του ρυθµιστικά επιτρεπόµενου κόστους, και β) στον έλεγχο της κατάχρησης µονοπωλιακής δύναµης της εποπτευόµενης επιχείρησης, αφενός να προστατεύεται ο καταναλωτής από καταχρηστικά υψηλές τιµολογήσεις και να µπορεί να λαµβάνει τις κάθε φορά αιτούµενες ως προς την ποιότητα τους ηλεκτρικές υπηρεσίες, και αφετέρου να διασφαλίζονται συνθήκες ανταγωνίσιµης αγοράς, ήτοι να διασφαλίζεται η πρόσβαση τρίτων στην αγορά χωρίς αυτοί να αντιµετωπίζουν καταχρηστικά χαµηλές τιµολογήσεις µε αποτέλεσµα να τίθενται εκτός ανταγωνισµού. Επειδή, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στις ανωτέρω διατάξεις, η ΡΑΕ διατυπώνει την γνώµη της σε θέµατα ρυθµιστικής πολιτικής και πολιτικής ανταγωνισµού, και ιδίως σε ζητήµατα προστασίας του καταναλωτή και ανάπτυξης υγιών συνθηκών ανταγωνισµού, πλην όµως ουχί επί ζητηµάτων οικονοµικής και κοινωνικής πολιτικής. Κατά τούτο, η ΡΑΕ δύναται να γνωµοδοτεί επί αιτηµάτων που τίθενται από εποπτευόµενες επιχειρήσεις, µόνο υπό το πρίσµα του ελέγχου του κόστους και της καταχρηστικής τιµολόγησης των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας. Επειδή, η ΕΗ Α.Ε. µε τη σχετική επιστολή της αιτείται την αύξηση των ισχυόντων τιµολογίων πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας, χωρίς όµως να παρέχει λεπτοµερή στοιχεία ανά διακριτή υπηρεσία σχετικά µε το υποκείµενο κόστος, ώστε να είναι δυνατή η κατά τον αιτούµενο τρόπο έγκριση των αυξήσεων. 2 Επί της ουσιαστικής εξέτασης του αιτήµατος της ΕΗ ΑΕ Επειδή, µετά από σηµαντικές καθυστερήσεις, η ΕΗ Α.Ε. εκπλήρωσε τις κατά τον νόµο υποχρεώσεις της, καταρτίζοντας οικονοµικές καταστάσεις διαχωρισµένες κατά ασκούµενη στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας δραστηριότητα, οι οποίες επιτρέπουν τον έλεγχο του κόστους κάθε ασκούµενης δραστηριότητας και προϊόντος, ήτοι της παραγωγής, της µεταφοράς της διανοµής και της εµπορίας ηλεκτρικής ενέργειας. Τα κόστη αυτά, προσαρµοζόµενα ανά προσφερόµενη µονάδα προϊόντος, συνθέτουν προστιθέµενα ένα «τιµολόγιο ρυθµιστικού ελέγχου» το οποίο πρέπει να αποτελεί τη βάση για τη διαµόρφωση των γενικών τιµολογίων για κάθε κατηγορία πελατών, λαµβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα ηλεκτρικά χαρακτηριστικά τους και κυρίως το κόστος που προκαλεί κάθε κατηγορία πελατών για τη παροχή κάθε διακριτής υπηρεσίας και προϊόντος που προσφέρεται. Συνεπώς, στα τιµολόγια προµήθειας της ΕΗ Α.Ε. πρέπει να αναγράφονται διακριτά οι επιµέρους χρεώσεις που αναφέρονται στην παραγωγή, µεταφορά, διανοµή ηλεκτρικής ενέργειας καθώς και όποιες άλλες διακριτές χρεώσεις προβλέπονται από τον νόµο, όπως η χρέωση για παροχή ΥΚΩ και το ειδικό τέλος ΑΠΕ. Σε περίπτωση εφαρµογής διαχωρισµένων τιµολογίων προµήθειας ανά ασκούµενη δραστηριότητα η αξιολόγηση του εύλογου ύψους του αιτήµατος για αυξήσεις τιµολογίων υπολογίζεται λαµβάνοντας υπόψη τις αντίστοιχες οικονοµικά διαχωρισµένές καταστάσεις της ΕΗ ΑΕ. Σε κάθε περίπτωση, η ΡΑΕ εξετάζει τα αιτήµατα τα οποία καταρχάς κρίνει ως εύλογα, αλλά επί της ουσιαστικής αξιολόγησης αυτών λαµβάνει υπόψη της όχι µόνο τα υποβληθέντα από τους αιτούντες στοιχεία, αλλά και το σύνολο των πληροφοριών που η ίδια κατέχει λόγω της αρµοδιότητάς της κατά τα προβλεπόµενα στο εδάφιο β της παρ. 3 του άρθρου 17 2
του ν. 2690/1999 (ΦΕΚ Α 45/1999 «Κώδικας ιοικητικής ιαδικασίας»). Υπό τα ανωτέρω δεδοµένα, η ΡΑΕ δύναται να λάβει υπόψη της την διαµόρφωση του πληθωρισµού και την εξέλιξη των διεθνών και εγχωρίων τιµών των καυσίµων, στοιχεία που µεταξύ άλλων έλαβε υπόψη της και σε προηγούµενες σχετικές γνωµοδοτήσεις της, Επειδή, από την µελέτη των οικονοµικών καταστάσεων της ΕΗ Α.Ε. διαπιστώνεται ότι η αύξηση του κόστους καυσίµου µεταξύ των ετών 2004 2007 εκτιµάται σε 87%, και η συµµετοχή του κόστους αυτού στις συνολικές λειτουργικές δαπάνες ανήλθε σε 62% το 2007, ενώ το 2004 αποτελούσε το 50% περίπου των λειτουργικών δαπανών. Επειδή, οι διεθνείς τιµές καυσίµων, ήτοι φυσικού αερίου, µαζούτ και diesel, εξελίχθηκαν µε βάση τις τιµές του πετρελαίου Brent, η τιµή του οποίου µεταβλήθηκε κατά 148% σε US $ περίπου κατά την περίοδο 2004 έως 2007, και κατά 69% σε Euro. Επειδή, η συµµετοχή των µονάδων παραγωγής που χρησιµοποιούν πετρέλαιο ή φυσικό αέριο αποτελεί το 28% περίπου της συνολικής παραγωγής της ΕΗ Α.Ε. και µάλιστα κατά το 2007, λόγω χαµηλής υδροηλεκτρικής παραγωγής, η συµµετοχή τους εκτιµάται περίπου στο 30% της συνολικής παραγωγής της ΕΗ Α.Ε. Επειδή, η εξέλιξη του πληθωρισµού από το 2004 έως και το 2007 κυµάνθηκε σε περίπου 8,92 % σύµφωνα µε τα στατιστικά στοιχεία της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας (Εξέλιξη ετήσιων µεταβολών Γενικού είκτη Τιµών Καταναλωτή). Επειδή, οι αυξήσεις που ενεκρίθησαν µε τις σχετικές αποφάσεις του Υπουργού Ανάπτυξης ( 5/ΗΛ/Β/Φ29/2688/18702/22-10-2004, 5/ΗΛ/Β/Φ29/15780/22-08-2005, 5/ΗΛ/Β/Φ29/15775/ 28-07-2006, 5/ΗΛ/Β/Φ29/6637/26-03-2007, 5/ΗΛ/Β/Φ29/οικ.16204/30-07-2007) από το 2004 έως και το 2007, σωρευτικά αντιστοιχούν σε αύξηση των τιµολογίων κατά 15% από το 2004 έως και το 2007. Επειδή, από τα ως άνω στοιχεία διαπιστώνεται ότι ο ρυθµός αύξησης του λειτουργικού κόστους, και κυρίως αυτού που σχετίζεται µε την προµήθεια καυσίµων, είναι δυσανάλογα ταχύτερος σε σχέση µε τον ρυθµό αύξησης των τιµολογίων προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας κατά την τετραετία 2004-2007. Η διαφοροποίηση αυτή οφείλεται στην ιστορικά πρωτόγνωρη διατήρηση των διεθνών τιµών καυσίµων σε ιδιαιτέρως υψηλά επίπεδα για µεγάλο χρονικό διάστηµα. Η αιτούµενη στην ως άνω σχετική επιστολή της ΕΗ Α.Ε. αύξηση των τιµολογίων στα επίπεδα του 21,72%, εκτιµάται ότι αντικατοπτρίζει την αναγκαία αύξηση των εσόδων ώστε να µπορούν να ανακτηθούν τα πραγµατικά κόστη, λαµβάνοντας υπόψη τις τρέχουσες διεθνείς τιµές καυσίµου. 3 Επί της ανάγκης για τη λήψη ρυθµιστικών µέτρων Επειδή, το ύψος των αιτούµενων αυξήσεων είναι ιδιαιτέρως υψηλό, η δε επίπτωση που θα έχει αυτή η αύξηση στην οικονοµική και κοινωνική δραστηριότητα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την διαδικασίας έκδοσής της Υπουργικής Απόφασης κατά τα προβλεπόµενα στην παρ. 3 του άρθρου 14 του Κώδικα Προµήθειας. Επειδή, ανεξάρτητα µε το επί της ουσίας ύψος της αύξησης των τιµολογίων προµήθειας, η ΡΑΕ, κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων της, πρέπει να επιδιώκει την ανάπτυξη του ανταγωνισµού και την προστασία του καταναλωτή από αθέµιτες συµπεριφορές. Ειδικότερα είναι σαφές ότι τυχόν εγκρίσεις για αυξήσεις των τιµολογίων προµήθειας στη ΕΗ Α.Ε. πρέπει να γίνονται µε τρόπο ώστε α) να είναι δυνατό να αιτιολογηθεί και να συσχετιστεί η αιτούµενη αύξηση µε την αύξηση κόστους παροχής κάθε διακριτής υπηρεσίας που προσφέρεται και β) να είναι δυνατό κάθε καταναλωτής να χρεώνεται διακριτά για κάθε υπηρεσία που χρησιµοποιεί, και η χρέωση αυτή να αντανακλά το πραγµατικό κόστος που προκαλεί ο καταναλωτής αυτός στο Σύστηµα. Επειδή, η χρονική συγκυρία, κατά την οποία µια σηµαντική αύξηση επί του συνόλου των τιµολογίων είναι ενδεχοµένως εύλογη, όπως αναφέρεται στην ως άνω 2 η παράγραφο, δηµιουργεί τις κατάλληλες συνθήκες ώστε να καταρτιστούν διαχωρισµένα ανά προσφερόµενη υπηρεσία τιµολόγια. Η µετάβαση αυτή σε νέου τύπου τιµολόγια θα επιτρέψει την άρση των στρεβλώσεων 3
που υπάρχουν στη δοµή των υφισταµένων τιµολογίων, οι οποίες οδηγούν σε αδικαιολόγητες χρεώσεις, είτε χαµηλές είτε υψηλές ανά κατηγορία καταναλωτών. Επειδή, η µετάβαση από την υφιστάµενη δοµή τιµολογίων σε νέα, διαχωρισµένα ανά υπηρεσία τιµολόγια και η ταυτόχρονη άρση των σταυροειδών επιδοτήσεων µεταξύ των κατηγοριών των πελατών, πρέπει να πραγµατοποιηθεί σε χρονικό διάστηµα που να είναι επαρκές ώστε να οµαλοποιηθούν ενδεχόµενες σηµαντικές διαφοροποιήσεις στα τιµολόγια. Κατά τούτο, κρίνεται σκόπιµη η θέσπιση ρυθµιστικής περιόδου τριών ετών κατά τη διάρκεια της οποίας και σε συγκεκριµένα χρονικά σηµεία θα εφαρµοστούν οι αυξήσεις επί των τιµολογίων προµηθείας κατά τα προβλεπόµενα κατωτέρω αναφορικά µε τα επιτρεπόµενα έσοδα της ΕΗ ΑΕ. Σηµειώνεται ότι, η θέσπιση ρυθµιστικής περιόδου συνεπάγεται ότι κατά την περίοδο αυτή δεν επιτρέπεται η µεταβολή των συνθηκών ή η λήψη πρόσθετων ρυθµιστικών µέτρων µόνιµου χαρακτήρα, παρά µόνο αυτών που προτείνονται µε την παρούσα. Επειδή περαιτέρω, και λαµβάνοντας υπόψη τα ως άνω στοιχεία κόστους όπως αναφέρθηκαν στην παράγραφο 2 της παρούσας (διαµόρφωση πληθωρισµού και εξέλιξη διεθνών τιµών καυσίµων), κρίνεται ως εύλογη η έγκριση σταδιακής ονοµαστικής αύξησης του επιτρεπόµενου εσόδου της ΕΗ Α.Ε. για την επόµενη τριετία. Ως επιτρεπόµενο έσοδο θεωρείται το µέγιστο συνολικό έσοδο που µπορεί να λαµβάνει µια εποπτευόµενη επιχείρηση κατά την άσκηση των δραστηριοτήτων της, προκειµένου αφενός να καθίσταται βέβαιη η ανάκτηση των ευλόγων εξόδων για την από µέρους της παροχή υπηρεσιών και αφετέρου να διασφαλίζεται η προστασία των καταναλωτών από καταχρηστικές ή αθέµιτες συµπεριφορές. Ειδικότερα προτείνονται τα εξής: α) Από τη 1 η εκεµβρίου 2007 αύξηση επιτρεπόµενου εσόδου κατά 7% β) Από τη 1 η Ιουλίου 2008 αύξηση επιτρεπόµενου εσόδου κατά 7% Έως τη 1 η Ιανουαρίου 2009 εκπονείται µελέτη αποτίµησης των αποτελεσµάτων από την εφαρµογή των ως άνω µέτρων και η ΡΑΕ εισηγείται ως προς την ανάγκη τυχόν διορθωτικών µέτρων για το υπολειπόµενο της τριετίας 2007-2010, ώστε έως το έτος 2010 να επιτευχθούν οι ανωτέρω στόχοι. Με την έγκριση των σταδιακών αυτών αυξήσεων επί του επιτρεπόµενου εσόδου της ΕΗ Α.Ε., πέραν των µεταβολών των εσόδων λόγω µεταβολών των πωλήσεων, κρίνεται ότι η ΕΗ Α.Ε. θα είναι σε θέση να αντιµετωπίσει τις υψηλές διεθνείς τιµές των καυσίµων, που αποτελούν σηµαντικό στοιχείο κόστους της παραγωγικής της διαδικασίας, και να προχωρήσει στο επενδυτικό της πρόγραµµα, αφενός έχοντας εξασφαλίσει τα αναγκαία έσοδα για την ανάκτηση των εξωγενώς και πέραν του ελέγχου της δαπανών, και αφετέρου χρηµατοδοτώντας το πρόγραµµα αυτό από την αύξηση της µακροχρόνιας αποδοτικότητας της επιχείρησης, για την οποία υπάρχουν σηµαντικά περιθώρια βελτίωσης. 4 Επί των προτεινόµενων αυξήσεων στα τιµολόγια Μέσης και Χαµηλής Τάσης Επειδή, κατά τη διάρκεια της προτεινόµενης ρυθµιστικής περιόδου, εκτιµάται ότι η ΕΗ ΑΕ θα συνεχίσει να προµηθεύει ποσοστό µεγαλύτερο από το 70% της συνολικής ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας την οποία καταναλώνουν οι πελάτες της χώρας, που συνδέονται στη Μέση και Χαµηλή Τάση, και συνεπώς τα τιµολόγια προµήθειας θα συνεχίσουν να βρίσκονται υπό ρυθµιστικό έλεγχο. Επειδή, οι όποιες τροποποιήσεις των τιµολογίων προµήθειας, και ειδικότερα ενδεχόµενες αυξήσεις επί του συνόλου ή των επιµέρους στοιχείων που συνθέτουν το πλήρες τιµολόγιο, πρέπει να τελούν υπό τον περιορισµό της προτεινόµενης αύξησης του επιτρεπόµενου εσόδου. Υπό τον περιορισµό αυτόν οι προτεινόµενες αυξήσεις επί των τιµολογίων προµήθειας θα πρέπει µεσοσταθµικά να συγκλίνουν στο ποσοστό της επιτρεπόµενης αύξησης εσόδου, λαµβάνοντας υπόψη και την εκτιµώµενη αύξηση της ζήτησης. Συνεπώς, η ως άνω εφαρµογή της αύξησης του επιτρεπόµενου εσόδου στα τιµολόγια πελατών που συνδέονται στη Μέση και Χαµηλή Τάση εκτιµάται ότι θα επιτευχθεί αποτελεσµατικά µε την ακόλουθη διαδικασία: α) από τη 1 η εκεµβρίου 2007, προτείνεται να ισχύσουν αυξήσεις στα υφιστάµενα τιµολόγια της ΕΗ Α.Ε. ως εξής: 4
- Τα Οικιακά τιµολόγια µε µονοφασική παροχή και τετραµηνιαία κατανάλωση µέχρι 800 KWh όπως και τα τιµολόγια πολυτέκνων κατά 0% - Το Οικιακό νυχτερινό τιµολόγιο κατά 5% - Τα Οικιακά τιµολόγια µε µονοφασική παροχή και τετραµηνιαία κατανάλωση από 801 µέχρι 2000 KWh κατά 6% - Τα Οικιακά τιµολόγια µε τριφασική παροχή και τετραµηνιαία κατανάλωση από 0 µέχρι 2000 KWh κατά 7% - Τα Οικιακά τιµολόγια µε µονοφασική ή τριφασική παροχή και τετραµηνιαία κατανάλωση άνω των 2000 KWh κατά 8% - Τα τιµολόγια εµπορικής χρήσης µέσης και χαµηλής τάσης κατά 6% - Τα τιµολόγια βιοµηχανικής χρήσης µέσης και χαµηλής τάσης κατά 8% - Τα τιµολόγια αγροτικής χρήσης χαµηλής τάσης κατά 4% - Τα τιµολόγια αγροτικής χρήσης µέσης τάσης κατά 8% β) Κατά τα προβλεπόµενα στις διατάξεις των άρθρων 5, 24, 27 και 29 του ν. 2773/1999, η ΕΗ Α.Ε. οφείλει να καταρτίζει τιµολόγια προµήθειας στα οποία θα αίρονται οι όποιες στρεβλώσεις και σταυροειδείς επιδοτήσεις µεταξύ κατηγοριών καταναλωτών λαµβάνονται υπόψη οι παρακάτω αρχές τιµολόγησης. Η δοµή των νέων τιµολογίων πρέπει να είναι τέτοια που να επιδιώκει τη µεγιστοποίηση του µακροχρόνιου οφέλους του καταναλωτή, τη βέλτιστη χρησιµοποίηση των παγίων και των δεσµευµένων πόρων για την ανάπτυξη και συντήρηση των µονάδων παραγωγής, των δικτύων µεταφοράς και διανοµής, την προστασία των καταναλωτών, την εξυπηρέτηση των υποχρεώσεων δηµοσίου συµφέροντος και την εξασφάλιση απρόσκοπτου και οµαλού ενεργειακού εφοδιασµού της χώρας. Στο πλαίσιο αυτό, η εποπτευόµενη επιχείρηση οφείλει να αναπτύσσει κατάλληλες δοµές των τιµολογίων προµήθειας ανά κατηγορία πελάτη ώστε να αντανακλάται το κόστος κάθε δραστηριότητας ηλεκτρικής ενέργειας που προσφέρεται, να παρέχονται επαρκή κίνητρα στον καταναλωτή να βελτιώνει την καταναλωτική του συµπεριφορά και να µην δηµιουργούν διακρίσεις µεταξύ καταναλωτών της ίδιας κατηγορίας (επαρκούν??). Επίσης, τα τιµολόγια που θα προταθούν θα πρέπει να εµφανίζονται µε τρόπο διαφανή και διακριτό και να µη στρεβλώνουν τον ανταγωνισµό και ιδίως να µη δρουν αποτρεπτικά στην είσοδο νέων προµηθευτών στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Περαιτέρω, η δοµή των τιµολογίων και τα συνιστώντα στοιχεία τους πρέπει να παρέχουν τη δυνατότητα στους καταναλωτές να αναγνωρίζουν το κόστος που τους προκαλεί κάθε παρεχόµενη υπηρεσία, να εκτιµούν την αντικειµενικότητα υπολογισµού της τιµής της και να µπορούν να επιλέγουν µεταξύ εναλλακτικών τιµολογίων µε διαφορετικά χαρακτηριστικά έτσι ώστε να καλύπτουν τις ανάγκες τους µε τον πιο οικονοµικό τρόπο. Τα τιµολόγια τέλος διαµορφώνονται λαµβάνοντας υπόψη το ελάχιστο αποδεκτό επίπεδο των παρεχοµένων υπηρεσιών, ώστε ο καταναλωτής να γνωρίζει, ανεξαρτήτως των εναλλακτικών τιµολογίων που µπορεί να επιλέξει, τις υποχρεώσεις του πάροχου προς αυτόν. Επειδή κατά τα ανωτέρω, κρίνεται αναγκαίο όπως, Α. Μέχρι τη 1 η Ιουλίου 2008 η ΕΗ Α.Ε. καταρτίσει «τιµολόγια ρυθµιστικού ελέγχου» για κάθε βασική κατηγορία καταναλωτή, όπως οικιακά τιµολόγια, εµπορικά τιµολόγια χαµηλής τάσης, βιοµηχανικά τιµολόγια χαµηλής τάσης, εµπορικά τιµολόγια µέσης τάσης, βιοµηχανικά τιµολόγια µέσης τάσης, αγροτικά τιµολόγια και τιµολόγια δηµοσίου και για όποια άλλη διακριτή κατηγορία καταναλωτών εκτιµάται απαραίτητος ο έλεγχος των τιµολογίων τους λαµβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα ηλεκτρικά χαρακτηριστικά και την κοινωνική και οικονοµική οµάδα στην οποία 5
εντάσσονται οι καταναλωτές αυτοί. Τα ως άνω «τιµολόγια ρυθµιστικού ελέγχου» πρέπει να είναι διαχωρισµένα ανά προσφερόµενη υπηρεσία και να ελαχιστοποιούν τυχόν σταυροειδείς επιδοτήσεις υπό τον περιορισµό του επιτρεπόµενου εσόδου, η κατάρτιση δε των τιµολογίων αυτών τελεί υπό την έγκριση της ΡΑΕ κατά τα προβλεπόµενα στο στην παρ. 3 του άρθρου 14 του Κώδικα Προµήθειας. Β. Η ΕΗ Α.Ε., οφείλει να καταρτίσει και να υποβάλει σύµφωνα µε την διαδικασία που προβλέπεται στην παρ.3 Άρθρου 14 του Κώδικα Προµήθειας έως την 1 η Ιουνίου 2008 µεταβατικό πρόγραµµα σύγκλισης που θα ισχύσει µέχρι το τέλος της ρυθµιστικής περιόδου, βάσει του οποίου θα προτείνονται οι ανά κατηγορία πελατών διαφοροποιήσεις επί των υφισταµένων τιµολογίων. Σκοπός του εν λόγω προγράµµατος είναι η κατά το δυνατόν σύγκλιση κάθε τιµολογίου ανά κατηγορία πελατών µε το αντίστοιχο τιµολόγιο ρυθµιστικού ελέγχου και υπό τον περιορισµό του επιτρεπόµενου εσόδου. Η σύγκλιση κάθε τιµολογίου ανά κατηγορία πελατών µε το αντίστοιχο τιµολόγιο ρυθµιστικού ελέγχου συνίσταται στον έλεγχο του ισοδυνάµου οικονοµικού αποτελέσµατος από την εφαρµογή κάθε προτεινόµενου τιµολογίου σε σύγκριση µε το αντίστοιχο αποτέλεσµα που προκύπτει από «τιµολόγια ρυθµιστικού ελέγχου». Τυχόν διαφοροποίηση επιτρέπεται µόνο για λόγους αποτελεσµατικότερης τιµολόγησης, λόγω ιδιαιτέρων ηλεκτρικών χαρακτηριστικών κάθε καταναλωτή. Γ. κατά αντιστοιχία της ως άνω υπό το στοιχείο (β) ρύθµισης, ακολουθείται το µεταβατικό πρόγραµµα σύγκλισης των γενικών τιµολογίων υπό τον περιορισµό του επιτρεπόµενου εσόδου κατά τα οριζόµενα στις περιπτώσεις γ) και δ) της παραγράφου 3. 5 Επί των προτεινόµενων χρεώσεων σε Πελάτες Υψηλής Τάσης Επειδή, µε την υπ αριθµό 311/2007 γνωµοδότηση της ΡΑΕ προτείνεται η τροποποίηση του Κώδικα Προµήθειας σε Πελάτες (ΦΕΚ Β 270/2001) και η άρση της ρύθµισης των τιµολογίων της ΕΗ Α.Ε. από την 1 η Ιουνίου 2008 για τους Πελάτες που συνδέονται στην Υψηλή Τάση. Επειδή, κατά παγία νοµολογία του ΣτΕ (3004/1971, 2379/1976, 2422/1985), πριν την έκδοση της απόφασης του αποφασίζοντος οργάνου, το γνωµοδοτικό όργανο δύναται να επανέλθει στην υπόθεση αυτή. Επειδή, η εν λόγω γνωµοδότηση, λαµβάνοντας υπόψη τα ρυθµιστικά µέτρα που προτείνονται στην παρούσα, πρέπει να τροποποιηθεί και να συµπληρωθεί µε πρόσθετες διατάξεις οι οποίες αφορούν περαιτέρω τροποποιήσεις στον Κώδικα Προµήθειας των Πελατών. Ειδικότερα, λαµβάνοντας υπόψη τα αναφερθέντα στην 2 η παράγραφο της παρούσας, σχετικά µε την προτεινόµενη αύξηση του επιτρεπόµενου εσόδου της ρυθµιζόµενης επιχείρησης, η εφαρµογή του µέτρου προτείνεται να εφαρµοστεί ως εξής: α) Κατά την 1 η εκεµβρίου 2007 να αυξηθούν τα υφιστάµενα τιµολόγια Υψηλής Τάσης κατά 10%, β) Από την 1 η Ιουλίου 2007 να τεθεί όριο ανώτερης τιµής ως προς τη χρέωση που έχει δικαίωµα να χρεώνει η ΕΗ σε Πελάτες Υψηλής Τάσης. Προτείνεται, συµπληρωµατικά ως προς τη γνωµοδότηση 311/2007 της ΡΑΕ να προβλεφθεί τροποποίηση των διατάξεων του Κώδικα Προµήθειας σε Πελάτες ώστε: α) να προβλέπεται η εισαγωγή ορίου ανώτερης τιµής για κατηγορίες καταναλωτών, για τους οποίους αίρεται ο ρυθµιστικός καθορισµός του τιµολογίου τους, µε απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης µετά από γνώµη της ΡΑΕ, β) να µετατεθεί η ηµεροµηνία εφαρµογής των προτεινοµένων στην γνωµοδότηση 311/2007 της ΡΑΕ από 1 Ιουνίου 2008 σε 1 η Ιουλίου 2008. Επειδή σύµφωνα µε τα ανωτέρω, για την πρώτη εφαρµογή του µέτρου αυτού προτείνεται το όριο της ανώτερης τιµής να καθοριστεί λαµβάνοντας υπόψη την αύξηση του επιτρεπόµενου εσόδου που προτείνεται στην παράγραφο 3 και να ισχύσει από 1 ης Ιουλίου 2008, καθώς και το τιµολόγιο Υψηλής Τάσης που θα ισχύει κατά τον καθορισµό της όπως αυτό θα έχει διαµορφωθεί κατά την στιγµή εκείνη. Η εν λόγω αύξηση καθορίζεται σε 10%. 6
Ακολούθως, η όποια αναπροσαρµογή του ορίου αυτού µε το πέρας της προτεινόµενης ρυθµιστικής περιόδου θα πραγµατοποιείται λαµβάνοντας υπόψη τη διακύµανση των τιµών που διαµορφώνονται στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, όπως αυτή διαπιστώνεται από την Οριακή Τιµή του Συστήµατος που διαµορφώνεται στον Ηµερήσιο Ενεργειακό Προγραµµατισµό καθώς και από τις τιµές που διαµορφώνονται στο Μηχανισµό ιασφάλισης Ισχύος. 6 Επί της εφαρµογής µηχανισµού διαχείρισης µεταβολών διεθνών τιµών καυσίµου Επειδή, κατά το έτος 2007 συνεχίστηκε η διατήρηση των διεθνών τιµών πετρελαίου σε ιδιαιτέρως υψηλά επίπεδα, παρουσιάζοντας όµως ταυτοχρόνως σηµαντική διακύµανση εντός του έτους δηµιουργώντας σηµαντικές µεταβολές στο κόστος καυσίµου στην παραγωγική δραστηριότητα της ΕΗ Α.Ε. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι η µέση τιµή κατά το έτος 2007, µέχρι σήµερα, του πετρελαίου BRENT DTD είναι 52,16 /bbl, η τυπική απόκλιση 6,4, το µέγιστο 64,62 /bbl και ελάχιστο 37,9 /bbl. Κατά τούτο κρίνεται εύλογη η θέσπιση µηχανισµού διαχείρισης του κινδύνου που προέρχεται από την υψηλή µεταβλητότητα των τιµών των καυσίµων, οι οποίες σε περίπτωση που ανέλθουν σε επίπεδα πέραν των αναµενόµενων επιδρούν σηµαντικά στο λειτουργικό κόστος της επιχείρησης, η οποία δεν δύναται να το ανακτήσει µέσω των ρυθµιζόµενων τιµολογίων της. Προφανώς, ο εν λόγω µηχανισµός ενεργοποιείται και σε περίπτωση κατά την οποία τα επίπεδα των τιµών των καυσίµων κατέλθουν σε πολύ χαµηλότερα του 2007 επίπεδα, οδηγώντας σε µειώσεις επί των ρυθµιζόµενων τιµολογίων. Επειδή, οι προτεινόµενες αυξήσεις του επιτρεπόµενου εσόδου κατά την παράγραφο 2 έχουν υπολογιστεί λαµβάνοντας υπόψη το έτος 2007, κατά τη διάρκεια του οποίου παρατηρήθηκε διαρκής διατήρηση των τιµών σε υψηλά επίπεδα. Συνεπώς, για τον καθορισµό των αυξήσεων επί των τιµολογίων έχουν ενσωµατωθεί οι τιµές και διακυµάνσεις των τιµών των καυσίµων κατά την ίδια περίοδο. Επειδή, η ειδικότερη µεθοδολογία που προτείνεται για την εφαρµογή του µηχανισµού διαχείρισης µεταβολών των διεθνών τιµών των καυσίµων πρέπει να λειτουργεί ως µηχανισµός περιορισµού του επιχειρηµατικού κινδύνου και όχι ως µηχανισµός ανάκτησης κόστους, πρέπει να είναι απλός στην εφαρµογή του, µε σαφείς και ξεκάθαρους κανόνες, που κάθε καταναλωτής να µπορεί να ελέγξει την εφαρµογή τους. Εν όψει των ανωτέρω θεωρείται σκόπιµο να εφαρµοστούν τα ακόλουθα: Α) Ορίζονται τιµές αναφοράς για τα δύο κύρια καύσιµα που χρησιµοποιεί η ΕΗ Α.Ε. στο διασυνδεµένο Σύστηµα, µαζούτ χαµηλού θείου και φυσικό αέριο. Αναφορικά µε το µαζούτ, λαµβάνεται υπόψη ο αντίστοιχος δείκτη HFO 1,0% FOB Med, όπως δηµοσιεύεται στο PLATTS και η τιµή αναφοράς καθορίζεται σε 290 /mt. Η τιµή αναφοράς του φυσικού αερίου υπολογίζεται λαµβάνοντας υπόψη την τιµή του πετρελαίου BRENT DTD κατά το τελευταίο εξάµηνο του 2007, καθώς οι τιµές του φυσικού αερίου στην Ελλάδα παρουσιάζουν υψηλή συσχέτιση µε τις διεθνείς τιµές πετρελαίου BRENT. Η τιµή αναφοράς του φυσικού αερίου καθορίζεται σε 25,5 /MWh ΦΑ. Για τον υπολογισµό της τιµής αυτής λαµβάνονται επίσης υπόψη η χρέωση χρήσης του συστήµατος µεταφοράς φυσικού αερίου, το κόστος εξισορρόπησης του συστήµατος και εύλογο περιθώρια εµπορίας του φυσικού αερίου. Β) Τίθενται άνω και κάτω πρωτεύοντα όρια της διακύµανσης των τιµών αναφοράς, τα οποία ορίζονται σε ±10% ως προς τις τιµές αναφοράς. Εάν οι συνολικές δαπάνες για την προµήθεια καυσίµων, όπως υπολογίζονται µε την µεθοδολογία που περιγράφεται παρακάτω, δεν µεταβληθούν πέραν των προβλεποµένων πρωτευόντων ορίων διακύµανσης δεν ενεργοποιείται οποιαδήποτε διαδικασία ανάκτησης ή επιστροφής κόστους ή πλεονάσµατος. Ειδικότερα, η ρυθµιζόµενη επιχείρηση έχει την ευκαιρία να εκµεταλλευτεί την αποτελεσµατική προµήθεια καυσίµων, σε περίπτωση που πετύχει µειώσεις των τιµών προµήθειας των καυσίµων, είτε λόγω των µεταβολών στην παγκόσµια αγορά είτε λόγω αποτελεσµατικής προµήθειας, και παρακρατεί τα έσοδα της. Εάν 7
συνεπώς η διακύµανση των τιµών είναι µεγαλύτερη του 10%, τότε σε περίπτωση αύξησης των τιµών, η ΕΗ Α.Ε. δικαιούται την ανάκτηση του υπερβάλλοντος κόστους επιβάλλοντας έκτακτη χρέωση στα τιµολόγια προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ σε περίπτωση µείωσης των τιµών πέραν του 10% υποχρεούται στην αντίστοιχη µείωση των τιµολογίων. Ο µηχανισµός ανάκτησης ενεργοποιείται όταν το άθροισµα των τεκµαρτών δαπανών για την προµήθεια των δύο καύσιµων διαφέρει άνω του 10% από την δαπάνη αναφοράς για την προµήθεια των δύο καύσιµων βάσει των τιµών αναφοράς, κατά τη διάρκεια κάθε τριµήνου. Ειδικότερα, α) η δαπάνη αναφοράς υπολογίζεται ως το γινόµενο της τιµής αναφοράς και των ποσοτήτων καυσίµου που καταναλώθηκαν στο εξεταζόµενο τρίµηνο και β) η τεκµαρτή δαπάνη υπολογίζεται για την περίπτωση του µαζούτ ως το γινόµενο της µέσης τριµηνιαίας τιµής του δείκτη HFO 1,0% FOB Med και των ποσοτήτων καυσίµου που καταναλώθηκαν στο εν λόγω τρίµηνο, και για την περίπτωση του φυσικού αερίου ως το γινόµενο της µέσης τριµηνιαίας τιµής του τιµής ΦΑ, όπως προκύπτει από τα τιµολόγια προµήθειας ΦΑ της ΕΗ Α.Ε., τα οποία υποβάλλονται στη ΡΑΕ, και των ποσοτήτων καυσίµου που καταναλώθηκαν στο εν λόγω τρίµηνο. Σε περίπτωση που ο µηχανισµός ενεργοποιηθεί, κατόπιν του ως άνω ελέγχου, τότε το συνολικό ποσό που δικαιούται είτε να εισπράττει η ΕΗ Α.Ε. σε περίπτωση αύξησης είτε να επιστρέψει σε περίπτωση µείωσης των τιµών καυσίµων, υπολογίζεται λαµβάνοντας υπόψη τη συνολική διαφορά δαπάνης για την προµήθεια των δύο καυσίµων και προκύπτει ως το άθροισµα των εξής ποσών: α) στην περίπτωση του µαζούτ, το προς ανάκτηση ή επιστροφή ποσό υπολογίζεται ως το γινόµενο των ποσοτήτων καυσίµου που καταναλώθηκαν στο εξεταζόµενο τρίµηνο και της διαφοράς µεταξύ της µέσης τριµηνιαίας τιµής του δείκτη HFO 1,0% FOB Med, και της τιµής αναφοράς, η οποία προσαυξάνεται ή µειώνεται κατά 10% αντίστοιχα, και β) στην περίπτωση Φυσικού Αερίου το προς ανάκτηση ή επιστροφή ποσό υπολογίζεται ως το γινόµενο των ποσοτήτων καυσίµου που καταναλώθηκαν στο εξεταζόµενο τρίµηνο και της διαφοράς µεταξύ της µέσης τριµηνιαίας τιµής που προκύπτει από τα τιµολόγια προµήθειας ΦΑ της ΕΗ Α.Ε., και της τιµής αναφοράς, η οποία προσαυξάνεται ή µειώνεται κατά 10% αντίστοιχα. Υπολογίζεται η µοναδιαία χρέωση ανά KWh, που δικαιούται να χρεώνει ή υποχρεούται να καταβάλλει εκτάκτως η ΕΗ Α.Ε. ως ο λόγος του ως άνω υπολογιζόµενου ποσού και της πωληθείσας ενέργειας κατά το εξεταζόµενο τρίµηνο, ανηγµένης στα όρια του συστήµατος µε τους ισχύοντες συντελεστές απωλειών. Η ΕΗ Α.Ε. χρεώνει στους πελάτες της ποσό ίσο µε το γινόµενο της µοναδιαίας χρέωσης και της µετρηθείσας ηλεκτρικής ενέργειας που καταναλώνεται κατά το επόµενο τρίµηνο του εξεταζόµενου τριµήνου, ανηγµένης στα όρια του συστήµατος µε τους ισχύοντες συντελεστές απωλειών, και οφείλει να αναφέρει διακριτά στους έντυπους λογαριασµούς που υποστέλλει στους πελάτες της, τις όποιες θετικές ή αρνητικές χρεώσεις επιβάλλει. Γ) Τίθενται άνω και κάτω δευτερεύοντα όρια της διακύµανσης των τιµών αναφοράς καυσίµων ύψους ±20% ως προς τις τιµές αναφοράς των καυσίµων. Σε περίπτωση που η µέση τριµηνιαία τιµή των καυσίµων υπερβαίνει τα δευτερεύοντα όρια διακύµανσης ακολουθείται η εξής διαδικασία: - Επαναπροσδιορίζονται οι τιµές αναφοράς, και τίθενται ίσες µε τις µέσες τριµηνιαίες τιµές των καυσίµων, οι οποίες στην περίπτωση του µαζούτ υπολογίζονται βάσει του δείκτη HFO 1,0% FOB Med, και στην περίπτωση Φυσικού Αερίου βάσει της µέσης τριµηνιαίας τιµής που προκύπτει από τα τιµολόγια προµήθειας ΦΑ της ΕΗ Α.Ε. Μετά τον επαναπροσδιορισµό ακολουθείται η οριζόµενη στην περίπτωση Β) διαδικασία. - Υπολογίζεται συνολικό ποσό που δικαιούται είτε να εισπράττει η ΕΗ Α.Ε. σε περίπτωση αύξησης είτε να επιστρέψει σε περίπτωση µείωσης των τιµών καυσίµων, που προκύπτει ως το άθροισµα των εξής ποσών: α) στην περίπτωση του µαζούτ, το προς ανάκτηση ή επιστροφή ποσό υπολογίζεται ως το γινόµενο 8
των ποσοτήτων καυσίµου που καταναλώθηκαν στο εξεταζόµενο τρίµηνο και της διαφοράς της µέσης τριµηνιαίας τιµής του δείκτη HFO 1,0% FOB Med, και της αρχικής τιµής αναφοράς, και β) στην περίπτωση Φυσικού Αερίου το προς ανάκτηση ή επιστροφή ποσό υπολογίζεται ως το γινόµενο των ποσοτήτων καυσίµου που καταναλώθηκαν στο εξεταζόµενο τρίµηνο και της διαφοράς της µέσης τριµηνιαίας τιµής που προκύπτει από τα τιµολόγια προµήθειας ΦΑ της ΕΗ Α.Ε., και της τιµής αναφοράς. - Το ως άνω ποσό εισπράττεται µε ανάλογη διαδικασία κατά την περίπτωση Β) της παραγράφου αυτής και εφαρµόζεται εφεξής. Η χρέωση που προκύπτει είναι ανεξάρτητη µε την χρέωση κατά την περίπτωση Β) και χρεώνεται ή πιστώνεται προσθετικά µε αυτή που προκύπτει κατά την περίπτωση Β). Γνωµοδοτεί 1. Για την έγκριση των αυξήσεων στη µέση και χαµηλή τάση ως ακολούθως: Α. Από την 1 η εκεµβρίου 2007, προτείνεται να ισχύσουν αυξήσεις στα υφιστάµενα τιµολόγια της ΕΗ Α.Ε. ως εξής: - Τα Οικιακά τιµολόγια µε µονοφασική παροχή και τετραµηνιαία κατανάλωση µέχρι 800 KWh όπως και τα τιµολόγια πολυτέκνων κατά 0% - Το Οικιακό νυχτερινό τιµολόγιο κατά 5% - Τα Οικιακά τιµολόγια µε µονοφασική παροχή και τετραµηνιαία κατανάλωση από 801 µέχρι 2000 KWh κατά 6% - Τα Οικιακά τιµολόγια µε τριφασική παροχή και τετραµηνιαία κατανάλωση από 0 µέχρι 2000 KWh κατά 7% - Τα Οικιακά τιµολόγια µε µονοφασική ή τριφασική παροχή και τετραµηνιαία κατανάλωση άνω των 2000 KWh κατά 8% - Τα τιµολόγια εµπορικής χρήσης µέσης και χαµηλής τάσης κατά 6% - Τα τιµολόγια βιοµηχανικής χρήσης µέσης και χαµηλής τάσης κατά 8% - Τα τιµολόγια αγροτικής χρήσης χαµηλής τάσης κατά 4% - Τα τιµολόγια αγροτικής χρήσης µέσης τάσης κατά 8% - Τα τιµολόγια Φωτισµού Οδών και Πλατειών κατά 8% Β. (α) Από την 1 η Ιουλίου 2008 προτείνεται αύξηση επί του επιτρεπόµενου εσόδου κατά 7%. β) Μέχρι τη 1 η Ιουνίου 2008 η ΕΗ Α.Ε. καταρτίζει και υποβάλλει «τιµολόγια ρυθµιστικού ελέγχου» για κάθε βασική κατηγορία καταναλωτή, τα οποία πρέπει να είναι διαχωρισµένα ανά προσφερόµενη υπηρεσία και να ελαχιστοποιούν τυχόν σταυροειδείς επιδοτήσεις υπό τον περιορισµό του επιτρεπόµενου εσόδου. Tα τιµολόγια αυτά καταρτίζονται λαµβάνοντας υπόψη της ως άνω προτεινόµενη αύξηση επιτρεπόµενου εσόδου. Επίσης, Η ΕΗ Α.Ε. καταρτίζει µεταβατικό πρόγραµµα σύγκλισης που θα ισχύσει για τρία χρόνια και θα εµπεριέχει τις σταδιακές διαφοροποιήσεις επί των ισχυόντων γενικών τιµολογίων της επιχείρησης, ώστε στο τέλος της εν λόγω χρονικής περιόδου, αυτά να συγκλίνουν - ανά κατηγορία πελατών - µε το αντίστοιχο τιµολόγιο ρυθµιστικού ελέγχου και υπό τον περιορισµό του επιτρεπόµενου εσόδου. Τα τιµολόγια που καταρτίζονται στο πλαίσιο του µεταβατικού µηχανισµού σύγκλισης εγκρίνονται κατά τα προβλεπόµενα στην παραγ. 3 του άρθρου 14 του Κώδικα Προµήθειας σε Πελάτες. 9
2. Για την αύξηση των ισχυόντων τιµολογίων Υψηλής Τάσης κατά 10% από την 1 η εκεµβρίου 2007. 3. Για την τροποποίηση της παραγράφου 2 του άρθρου 14 της ΥΑ υπ αρ. 4524/2001 «Κώδικας Προµήθειας σε Πελάτες» (ΦΕΚ Β 270) ως ακολούθως: «2. Οι ακόλουθες παράγραφοι 3 έως 5 του παρόντος άρθρου εφαρµόζονται µόνον για τους πελάτες που συνδέονται στη Μέση και Χαµηλή Τάση και εφόσον η ΕΗ ΑΕ προµηθεύει ποσοστό µεγαλύτερο του 70% της συνολικής ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας, την οποία καταναλώνουν οι πελάτες της χώρας στη Μέση και Χαµηλή Τάση.» Για την έναρξη ισχύος της τροποποίησης της διάταξης της ανωτέρω παραγράφου 2 από την 1 η Ιουλίου 2008. Η υπ αρ. 311/2007 γνωµοδότηση της ΡΑΕ τροποποιείται αναλόγως.. 4. Για την προσθήκη, στο άρθρο 14 της ΥΑ υπ αρ. 4524/2001 «Κώδικας Προµήθειας σε Πελάτες» (ΦΕΚ Β 270) παραγράφων 6, 7, 8 και 9 ως ακολούθως: «6. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης έπειτα από γνώµη της ΡΑΕ καθορίζεται όριο ανώτατης τιµής για τους πελάτες που δεν εφαρµόζονται οι παράγραφοι 3 έως 5 του παρόντος. Κατά την πρώτη εφαρµογή της παρούσας ρύθµισης, το όριο ανώτατης τιµής ορίζεται σε αύξηση 10% επί των ισχυόντων τιµολογίων. Μετά την πρώτη εφαρµογή, για τον καθορισµό του ορίου ανώτερης τιµής λαµβάνονται υπόψη ιδίως η Οριακή Τιµή του Συστήµατος, οι χρεώσεις χρήσης Συστήµατος και ικτύου και χρεώσεις για την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας». «7. Η ΕΗ ΑΕ, κατά την κατάρτιση και τροποποίηση των συµβάσεων προµήθειας τις οποίες συνάπτει µε πελάτες που συνδέονται στην Υψηλή Τάση, οφείλει να τηρεί τις αρχές της καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών, και να πράττει κατά τρόπο που διαφυλάσσει τις συνθήκες ανάπτυξης ανταγωνισµού και την προστασία των καταναλωτών. Η µη συµµόρφωση µε την υποχρέωση αυτή, επισύρει τις κυρώσεις του άρθρου 4. 8. Για τις συµβάσεις προµήθειας τις οποίες η ΕΗ ΑΕ συνάπτει µε πελάτες που συνδέονται στην Υψηλή Τάση, η υποχρέωση δηµοσίευσης κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 6, δεν υφίσταται για στοιχεία που εµπίπτουν στο επιχειρηµατικό η εµπορικό απόρρητο των συµβαλλοµένων. 9. Η ΕΗ ΑΕ καταρτίζει τα τιµολόγια παροχής υπηρεσιών προµήθειας µε διακριτή αναγραφή, ιδίως των χρεώσεων για χρήση του Συστήµατος, για χρήση του ικτύου, για Επικουρικές Υπηρεσίες και για Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλεια κατά τρόπο ώστε να είναι δυνατός ο έλεγχος των χρεώσεων και των σχετικών δαπανών κάθε προσφερόµενης υπηρεσίας.» Για την έναρξη ισχύος των παραγράφων 6 έως και 8 από την 1 η Ιουλίου 2008. Η υπ αρ. 311/2007 γνωµοδότηση της ΡΑΕ τροποποιείται αναλόγως. 5. Για την εφαρµογή µηχανισµού διαχείρισης µεταβολών διεθνών τιµών καυσίµου, ως ακολούθως: α) Ορίζονται τιµές αναφοράς για το µαζούτ HFO 1,0% FOB Med ίση µε 290 /mt (P o ref, HFO) και για το φυσικό αέριο ίση µε 25,5 /MWh ΦΑ (P o ref, NG) β) Ορίζονται πρωτεύοντα και δευτερεύοντα όρια ως προς την διακύµανση των τιµών των καυσίµων, για την ενεργοποίηση του µηχανισµού διαχείρισης µεταβολών διεθνών τιµών καυσίµου. Τα πρωτεύοντα όρια τίθενται σε ±10% και τα δευτερεύοντα σε ±20% γ) Κατά την έναρξη κάθε τριµήνου, πραγµατοποιείται έλεγχος δαπάνης προµήθειας της ΕΗ Α.Ε. ως προς την υπέρβαση των άνω και κάτω πρωτευόντων ορίων ως ακολούθως: = (Q t,hfo P t,real, HFO + Q t,ng P t,real, NG) /( Q t,hfo P o ref, HFO + Q t,ng P o ref, NG) 1 Όπου: 10
Q t,hfo : Οι ποσότητες καυσίµου που καταναλώθηκαν στο εξεταζόµενο τρίµηνο t P t,real, HFO: Η µέση τριµηνιαία τιµή του δείκτη HFO 1,0% FOB Med, στο εξεταζόµενο τρίµηνο t Q t,ng : Οι ποσότητες καυσίµου που καταναλώθηκαν στο εξεταζόµενο τρίµηνο P t,real, NG: Η µέση τριµηνιαία τιµή που προκύπτει από τα τιµολόγια προµήθειας ΦΑ της ΕΗ Α.Ε. στο εξεταζόµενο τρίµηνο t P ο ref, HFO: Η τιµή αναφοράς κατά το εξεταζόµενο τρίµηνο του µαζούτ P ο ref, NG: Η τιµή αναφοράς κατά το εξεταζόµενο τρίµηνο του φυσικού αερίου δ) Σε περίπτωση κατά την οποία η τιµή του βρίσκεται εκτός των πρωτευόντων ορίων, υπολογίζονται η µοναδιαία χρέωση ή επιστροφή, η οποία θα χρεώνεται ή πιστώνεται αναλογικά µε τη µετρηθείσα κατανάλωση κάθε πελάτη, ανηγµένης στα όρια του συστήµατος του εποµένου τριµήνου. Η χρέωση ή η πίστωση αφορά αποκλειστικά την κατανάλωση του επόµενου τριµήνου και αναγράφεται διακριτά στον έντυπο λογαριασµό που αποστέλλεται σε κάθε πελάτη. - Σε περίπτωση χρέωσης: Μοναδιαία Χρέωση t+1 ={Q t,hfo (P t,real, HFO - 1,1 P ο ref, HFO )+ Q t,ng (P t,real, NG -1,1 P ο ref, NG)}/ C t - Σε περίπτωση Πίστωσης: Μοναδιαία Πίστωση t+1 ={Q t,hfo (0,9 P ο ref, HFO -P t,real, HFO )+ Q t,ng (0,9 P ο ref, NG -P t,real, NG )}/ C t όπου: C t : Η συνολική κατανάλωση των πελατών της ΕΗ Α.Ε. κατά το τρίµηνο t, ανηγµένη στα όρια του συστήµατος ε) Σε περίπτωση που η απόκλιση της µέσης τριµηνιαίας τιµής των καυσίµων υπερβαίνει τα δευτερεύοντα όρια διακύµανσης ακολουθείται η εξής διαδικασία: - Επαναπροσδιορίζονται οι τιµές αναφοράς, και τίθενται ίσες µε τις προηγούµενες τιµές αναφοράς πλέον των αποκλίσεων. (P ι ref,hfo, P ι ref,ng) Μετά τον επαναπροσδιορισµό ακολουθούνται στα ως άνω γ) και δ). - Υπολογίζεται η επιπλέον της κατά την ως άνω περίπτωση δ) µοναδιαία χρέωση ή πίστωση, η οποία θα χρεώνεται ή πιστώνεται αναλογικά µε την µετρηθείσα κατανάλωση κάθε πελάτη, ανοιγµένης στα όρια του συστήµατος, κάθε εποµένου τριµήνου, εως ως ακολούθως: Σε περίπτωση Χρέωσης: Επιπλέον Μοναδιαία Χρέωση t+1 ={Q t,hfo ( P ι ref,hfo P ι-1 ref,hfo )+Q t,ng ( P ι ref,ng P -1 ref,ng)}/ C t Σε περίπτωση Πίστωσης: Επιπλέον Μοναδιαία Πίστωση t+1={q t,hfo ( P ι-1 ref,hfo P ι ref,hfo)+q t,ng ( P ι-1 ref,ng P ι ref,ng)}/c t Όπου ο δείκτης i συµβολίζει την εκάστοτε ισχύουσα τιµή αναφοράς. στ) Οι ως άνω µοναδιαίες χρεώσεις ή πιστώσεις λαµβάνονται υπόψη κατά τον καθορισµό του ορίου ανωτάτης τιµής για τους πελάτες Υψηλής Τάσης ζ) Ο ως άνω µηχανισµός να ισχύσει από την 1 η Ιανουαρίου 2009. Αθήνα, 29/11/2007 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Μ. Καραµανής 11
12