Ελληνική EΞ ΕΠΕΙΓΟΝ - ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ Να σταλεί και µε φαξ και email ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 15 Μαΐου 2015 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ Αριθ. Πρωτ.: οικ. 16773 ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ /ΝΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Τ.Α. ΤΜΗΜΑ ΜΟΝΙΜΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΠΡΟΣ: Τους ήµους της Χώρας κκ ηµάρχους Ταχ. /νση Σταδίου 27 Τ.Κ. : 10183 Αθήνα Πληροφορίες : Α. Πατσιαβούρα Τηλέφωνο : 213-1364380 FAX : 213-1364383 ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ: 14 ΘΕΜΑ: Ε ανασύσταση ηµοτικής Αστυνοµίας Σας γνωρίζουµε ότι την 11 η Μαΐου 2015 δηµοσιεύτηκε ο ν. 4325/2015 (Α 47) «Εκδηµοκρατισµός της ιοίκησης Κατα ολέµηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική ιακυβέρνηση. Α οκατάσταση αδικιών και άλλες διατάξεις». Στο Κεφάλαιο 4 του νόµου αυτού, καταργείται ο θεσµός της διαθεσιµότητας του ν. 4172/2013 (Α 167) και ε ανασυστήνονται οι υ ηρεσίες ου καταργήθηκαν µε το νόµο αυτό χωρίς ροετοιµασία, µελέτη και αξιολόγηση δοµών και ροσω ικού. Στο λαίσιο αυτό είχε καταργηθεί και η υ ηρεσία της ηµοτικής Αστυνοµίας, µιας υ ηρεσίας ιδιαίτερα χρήσιµης για την εύρυθµη λειτουργία των δήµων, καθώς α οτελούσε, ανάµεσα στα άλλα, µηχανισµό εσόδων αλλά και βελτίωσης της καθηµερινότητας των δηµοτών. Κατό ιν των ανωτέρω, µε τις διατάξεις του άρθρου 19 του ν. 4325/2015 και µετά α ό διαβούλευση µε εµ λεκόµενους φορείς και Υ ουργεία ε ιτυγχάνεται η ε ανασύσταση της ηµοτικής Αστυνοµίας και η α οκατάσταση των υ αλλήλων της, στο λαίσιο της α οτελεσµατικής αντιµετώ ισης των αναγκών των ήµων και της οµαλής λειτουργίας της δηµοσίας διοίκησης εν γένει. Λόγω του ιδιαιτέρως εριορισµένου χρονοδιαγράµµατος και των ασφυκτικών ροθεσµιών, για την ορθή εφαρµογή της διάταξης, αρατίθενται αναλυτικές οδηγίες: - 1 -
Ειδικότερα, µε την αριθµ. 6000/2/5250/8- /12-12-2014 α όφαση του Προϊσταµένου Κλάδου ιοικητικής Υ οστήριξης και Ανθρω ίνου υναµικού/α.ε.α. (Β 3595) συστάθηκαν 1542 θέσεις στην Ελληνική Αστυνοµία και σε αυτές εντάχθηκαν ρώην δηµοτικοί αστυνοµικοί, κατ εφαρµογή του άρθρου 81 του ν. 4172/2013. Με το άρθρο 19 του ν. 4325/2015 οι θέσεις αυτές καταργούνται α ό 11-5-2015 και αυτοδικαίως την 11 η -5-2015 ε ανασυστήνονται οι θέσεις και οι κλάδοι ΠΕ ηµοτικής Αστυνοµίας, ΤΕ ηµοτικής Αστυνοµίας, Ε ηµοτικής Αστυνοµίας και ΥΕ ηµοτικής Αστυνοµίας ου είχαν καταργηθεί µε την αρ. 1 του άρθρου 81 του ν. 4172/2013 (Α 167). Κατάληψη ε ανασυσταθεισών θέσεων σε ήµους Πεδίο εφαρµογής Στο εδίο εφαρµογής της διάταξης του άρθρου 19 του ν. 4325/2015 δεν εµ ί τουν οι ρώην δηµοτικοί αστυνοµικοί, οι ο οίοι έχουν το οθετηθεί οριστικά σε σωφρονιστικά καταστήµατα και σε υ ηρεσίες ασύλου και µετανάστευσης. Συνε ώς το εδίο εφαρµογής της συγκεκριµένης διάταξης αφορά µόνο: Όσους δεν θα αιτηθούν την αραµονή τους στην Ελληνική Αστυνοµία, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην ερ. β της αρ. 1 του άρθρου 19 του ν. 4325/2015 και εφόσον υ οβάλλουν αίτηση για ε ιστροφή στους δήµους στους ο οίους ανήκαν οργανικά ριν α ό την κατάργηση της δηµοτικής αστυνοµίας Πρώην δηµοτικούς αστυνοµικούς ο οιουδή οτε κλάδου, οι ο οίοι δεν εριλαµβάνονται στο ροσω ικό της αραγράφου 1, αλλά εµ ί τουν στο εδίο εφαρµογής του άρθρου 14 1 του ν. 4235/2015 και οι ο οίοι είτε δεν υ έβαλαν 1 υπάλληλοι: α) των οποίων έχει λυθεί η υπαλληλική σχέση κατόπιν λήξης της διαθεσιµότητας ή οι οποίοι µετά την έκδοση οριστικών πινάκων κατάταξης και διάθεσης δεν ανέλαβαν υπηρεσία ή παραιτήθηκαν µετά την ανάληψη αυτής και µέχρι τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου, β) οι οποίοι τελούν σε καθεστώς διαθεσιµότητας βάσει του ν.4172/2013 (Α 167) και του ν.4250/2014 (Α 74), ακόµη και εάν έχει παρέλθει ο χρόνος της διαθεσιµότητας χωρίς να έχει λυθεί η υπαλληλική τους σχέση, γ) οι οποίοι τελούν σε διαθεσιµότητα, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 67 παρ. 4 του ν.4316/2014 (Α 270), δ) οι οποίοι, αφού τέθηκαν σε διαθεσιµότητα κατόπιν κατάργησης της θέσης τους, υπηρετούν βάσει δικαστικής απόφασης, - 2 -
αίτηση για µετάταξη / µεταφορά, είτε δεν έχουν συµ εριληφθεί σε οριστικούς ίνακες κατάταξης και διάθεσης της αρ. 2 του άρθρου 17 του ν. 4325/2015 και εφόσον υ οβάλλουν αίτηση για ε ιστροφή στους δήµους στους ο οίους ανήκαν οργανικά ριν α ό την κατάργηση της δηµοτικής αστυνοµίας Ε ι λέον, στις διατάξεις της αρ. 4 του άρθρου 19 του ν. 4325/2015 λαµβάνεται ειδική µέριµνα για: Υ αλλήλους ου κατ εφαρµογή της αρ. 2 του άρθρου 81 του ν.4172/2013 µετατάχθηκαν αυτοδικαίως α ό τις 23.9.2013 σε συνιστώµενες ροσω ο αγείς θέσεις κατηγορίας ΠΕ ιοικητικού ή ΤΕ ιοικητικού ή Ε ιοικητικού στο δήµο ή µεταγενέστερα σε άλλη εραιτέρω υ ηρεσία, οι ο οίοι µ ορούν να µεταταγούν α ό τη δηµοσίευση του αρόντος σε συνιστώµενες οργανικές θέσεις κατηγορίας ΠΕ ηµοτικής Αστυνοµίας ή ΤΕ ηµοτικής Αστυνοµίας ή Ε ηµοτικής Αστυνοµίας στο δήµο ό ου υ ηρετούσαν στις 22.9.2013, εφόσον υ οβάλουν σχετική αίτηση εντός ροθεσµίας δέκα (10) ηµερών στο δήµο στον ο οίο ανήκουν οι οργανικές τους θέσεις. Εντός α οκλειστικής ροθεσµίας ενός (1) µηνός α ό τη δηµοσίευση του αρόντος εκδίδεται δια ιστωτική ράξη του ηµάρχου, µε την ο οία το ανωτέρω ροσω ικό δια ιστώνεται ως ροσω ικό αυτού και κατατάσσεται στις ε ανασυσταθείσες θέσεις κλάδων ΠΕ ηµοτικής Αστυνοµίας ή ΤΕ ηµοτικής Αστυνοµίας ή Ε ηµοτικής Αστυνοµίας. Η ράξη αυτή δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, α ό δε το χρόνο δηµοσίευσής της, καταργείται αυτοδικαίως η θέση στην ο οία είχε γίνει η µετάταξη Υ οβολή αίτησης Οι ενδιαφερόµενοι υ οβάλλουν αίτηση, εντός δέκα (10) ηµερών α ό τη δηµοσίευση του ν. 4325/2015, στη /νση ιοικητικού Προσω ικού του ήµου, στον ο οίο ανήκαν οργανικά 2. ε) οι οποίοι ανήκαν οργανικά σε νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου και νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, τα οποία καταργήθηκαν µε τις διατάξεις του Ν.4250/2014 (Α 74) και στ) οι οποίοι τέθηκαν σε εργασιακή εφεδρεία δυνάµει των διατάξεων των παραγράφων 5, 6 και 7 του άρθρου 34 του Ν.4024/2011 (Α 226). 2 Για παράδειγµα: στην ερί τωση ου υ άλληλος δηµοτικής αστυνοµίας, κατά την 23-9-2013, ήταν α οσ ασµένος σε άλλο δήµο α ό αυτόν ου ανήκε οργανικά, η αίτηση του υ αλλήλου θα υ οβληθεί στο ήµο της οργανικής του θέσης και όχι στο ήµο στον ο οίο ήταν α οσ ασµένος. - 3 -
ια ίστωση Προσω ικού στο ήµο Το ροσω ικό αυτό δια ιστώνεται αναδροµικά α ό 11-5-2015, ως ροσω ικό του ήµου, µε τον ίδιο βαθµό και µισθολογικό κλιµάκιο ου κατείχε κατά τη θέση του σε διαθεσιµότητα, µετά α ό έκδοση δια ιστωτικής ράξης του αρµοδίου ρος διορισµό οργάνου ( ηµάρχου), η ο οία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, α ευθείας α ό τους ήµους, χωρίς να α οστέλλεται δηλ. για έλεγχο νοµιµότητας στην οικεία Α οκεντρωµένη ιοίκηση. Προς υ οβοήθηση των υ ηρεσιών σας, συνηµµένα αρατίθεται σχέδιο δια ιστωτικής ράξης. Μη Ε ανασύσταση Υ ηρεσίας ηµοτικής Αστυνοµίας α ό ήµους Με α όφαση του ηµοτικού Συµβουλίου µ ορεί να α οφασιστεί η µη ε ανασύσταση υ ηρεσίας ηµοτικής Αστυνοµίας. Στην ερί τωση αυτή οι θέσεις των δηµοτικών αστυνοµικών ου είχαν ε ανασυσταθεί καταργούνται. Όσοι κατείχαν τις θέσεις αυτές κατατάσσονται σε συνιστώµενες ροσω ο αγείς θέσεις άλλων υ ηρεσιών των οικείων δήµων, µε βάση τα τυ ικά τους ροσόντα. Ε ισηµαίνεται ότι στην ερί τωση ου υ άλληλοι έχουν το οθετηθεί λόγω κά οιας ρύθµισης 3 σε θέση άλλου κλάδου, αυτοί µ ορούν αν αραµείνουν στις θέσεις αυτές, εφόσον το ε ιθυµούν. Αν δεν το ε ιθυµούν, µε αίτησή τους ου κατατίθεται µέσα σε δέκα ηµέρες α ό τη δηµοσιο οίηση της α όφασης του δηµοτικού συµβουλίου µ ορούν να καταλάβουν θέσεις α ό τις ροβλε όµενες των εδαφίων β, γ και δ της αραγράφου 2 του άρθρου 19 του ν. 4325/2015. 3 Εξαίρεση από διαθεσιµότητα, ενδοαυτοδιοικητική κινητικότητα, µετάταξη κ.ά. - 4 -
Κατάληψη θέσεων σε υ ηρεσίες αρµοδιότητας του Υ ουργείου Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης Στο λαίσιο της εφαρµογής των διατάξεων του άρθρου 19 του νόµου και ιδιαίτερα των ερι τώσεων β, γ και δ της αραγράφου 2 αυτού, ε ιδιώκεται, αφού αντιµετω ισθούν οι ανάγκες στελέχωσης της ηµοτικής Αστυνοµίας, η κάλυψη ε ιτακτικών αναγκών στελέχωσης φορέων αρµοδιότητας του Υ ουργείου Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης, οι ο οίες κατά ροτεραιότητα αφορούν σε α οκεντρωµένες ή εριφερειακές υ ηρεσίες και φορείς υ αγόµενους, ε ο τευόµενους εν ευρεία εννοία ή εντασσόµενους γενικότερα στην αρµοδιότητα του Υ ουργείου (νοµικά ρόσω α, Α οκεντρωµένες ιοικήσεις, εριφερειακές Υ ηρεσίες Πρώτης Υ οδοχής και Γραφεία Ασύλου κ.λ.) και ακολούθως σε κεντρικές υ ηρεσίες του Υ ουργείου. Πεδίο Εφαρµογής Στην διάθεση του Υ ουργού Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης, και του Υ ουργείου, µετά τη διαδικασία ολοκλήρωσης της υ οβολής των ροβλε οµένων α ό το άρθρο αυτό αιτήσεων ή δηλώσεων αραµένουν: όσοι δεν ε ιθυµούν να ε ιστρέψουν σε ανασυσταθείσες θέσεις της ηµοτικής Αστυνοµίας στους οικείους ήµους, όσοι, α ό όσους εκδηλώσουν σχετικό ενδιαφέρον να καταλάβουν θέσεις στην Ελληνική Αστυνοµία, δεν ε ιλεγούν βάσει των ροκαθορισθέντων κριτηρίων για την κατάληψη µίας εκ των τριακοσίων ενήντα (350) θέσεων, στην ερί τωση ου το λήθος των σχετικών αιτήσεων υ ερβαίνει τον ανωτέρω ροβλε όµενο αριθµό και οι ρώην δηµοτικοί αστυνοµικοί ου είτε δεν υ έβαλαν αίτηση για µετάταξη /µεταφορά είτε δεν έχουν συµ εριληφθεί σε οριστικούς ίνακες κατάταξης και διάθεσης της αραγράφου 2 του άρθρου 17 του νόµου και εµ ί τουν στο εδίο εφαρµογής του άρθρου 14, και δεν ε ιλέγουν να καταλάβουν την αρχική οργανική τους θέση ου ανασυστήθηκε. - 5 -
Υ οβολή αίτησης Κατά τις ροβλέψεις του τελευταίου εδαφίου της αρ.1 ερ.β οι υ άλληλοι ου δεν θα ε ιλεγούν για την κατάληψη θέσης της Ελληνικής Αστυνοµίας, υ οβάλλουν εκ νέου αίτηση για την ένταξή τους στις κατηγορίες β και δ της αραγράφου 2 του άρθρου αυτού. ιαδικασία Οι αρα άνω καταλαµβάνουν συνιστώµενες ροσω ο αγείς θέσεις κατά ροτεραιότητα και µε βάση αφενός τα τυ ικά τους ροσόντα και αφ ετέρου µε την ρόβλεψη και κριτηρίων εντο ιότητας (µε την έννοια ιδίως του τό ου ό ου υ ηρετούσαν κατά τον χρόνο εφαρµογής των διατάξεων αυτών) σε υ ηρεσίες ου υ άγονται στον τοµέα ευθύνης της αρµόδιας για θέµατα µεταναστευτικής ολιτικής Ανα ληρώτριας Υ ουργού Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης, κατά τα ροβλε όµενα στην ερί τωση δ της αρ.2 του άρθρου αυτού και αφορούν σε νοµικά ρόσω α, εριφερειακές Υ ηρεσίες Πρώτης Υ οδοχής και Γραφεία Ασύλου, Α οκεντρωµένες ιοικήσεις, κ.λ. Οι σχετικές δια ιστωτικές ράξεις εκδίδονται είτε α ό το αρµόδιο για διορισµό όργανο κατά ερί τωση ή τον Υ ουργό Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης. Στην συνέχεια το ενα οµένον ροσω ικό το οθετείται σε ροσω ο αγείς θέσεις ου συνιστώνται µε τον ίδιο βαθµό και µισθολογικό κλιµάκιο ου κατείχαν κατά τη θέση τους σε διαθεσιµότητα, σε υ ηρεσίες του Υ ουργείου Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης. Ο Υ ουργός εκδίδει σχετική δια ιστωτική ράξη. Όσοι εκ των ανωτέρω ρώην δηµοτικοί αστυνοµικοί υ αχθούν στις δυο ως άνω ερι τώσεις θα ρέ ει να δηλώνουν τον τό ο υ ηρεσίας ου ε ιθυµούν σε ε ί εδο νοµού και ροκειµένου για νησιωτικούς νοµούς σε ε ί εδο νησιού, - 6 -
χωρίς όµως να καθίσταται δεσµευτική για το Υ ουργείο η το οθέτησή τους στον τό ο ου έχουν δηλώσει. εδοµένων των συγκεκριµένων ροθεσµιών ου ορίζει το ροαναφερθέν νοµικό λαίσιο, αρακαλούµε ό ως ενηµερωθούν άµεσα όλες οι αρµόδιες για την εφαρµογή της διαδικασίας Υ ηρεσίες, ώστε να υ άρξει η δέουσα ροετοιµασία τους για την εµ ρόθεσµη αντα όκριση στις ροβλε όµενες ενέργειες, ως ανωτέρω αναλυτικώς εριγράφηκαν. Το Υ ουργείο µας αραµένει στη διάθεσή σας για κάθε εραιτέρω διευκρίνιση και συνεργασία ε ί των ανωτέρω. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ Νικόλαος Βούτσης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ! Γενική Γραµµατεία της Κυβέρνησης! Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνοµίας Κλάδος ιοικητικής Υ οστήριξης και Ανθρω ίνου υναµικού! Α οκεντρωµένες ιοικήσεις της Χώρας! Ελεγκτικό Συνέδριο! ΚΕ Ε! ΠΟΕ ΟΤΑ! Εθνικό Τυ ογραφείο ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΙΑΝΟΜΗ -Γραφείο Υ ουργού - Γραφείο Ανα ληρωτή Υ ουργού, κ. Κατρούγκαλου - Γραφείο Ανα ληρώτριας Υ ουργού, κας Χριστοδουλο ούλου - Γραφείο Ανα ληρωτή Υ ουργού, κ. Ι. Πανούση - Γραφείο Υφυ ουργού, κας Μαρίας Κόλλια - Τσαρουχά - Γραφείο Γενικού Γραµµατέα, κ. Κ. Πουλάκη - Γεν. ιευθύντρια Α οκέντρωσης και Το ικής Αυτοδιοίκησης - Γενικό /ντή Οικονοµικών Υ ηρεσιών και ιοικητικής Υ οστήριξης - Γενικό /ντή Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης και Εκλογών - /νση ιοικητικής Υ οστήριξης - /νση Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης (Με την αράκληση να αναρτήσει την αρούσα στο δικτυακό τό ο του Υ ουργείου) - ιεύθυνση Προσω ικού Το ικής Αυτοδιοίκησης (Τµήµα Μονίµου Προσω ικού) - 7 -
ΥΠΟ ΕΙΓΜΑ ΙΑΠΙΣΤΩΤΙΚΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Ελληνική ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, /2015 ΗΜΟΣ. Αριθ. Πρωτ.: ΓΕΝ. /ΝΣΗ /ΝΣΗ. ΤΜΗΜΑ. Ταχ. /νση : Τ.Κ. : Πληροφορίες : e-mail : Τηλέφωνο : FAX : ΘΕΜΑ: ια ίστωση αυτοδίκαιης κατάληψης θέσης κλάδου δηµοτικής αστυνοµίας Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΗΜΑΡΧΟΣ. Έχοντας υ όψη : 1. Τις διατάξεις του άρθρου 19 αρ. του ν. 4325/2015 (Α 47) «Εκδηµοκρατισµός της ιοίκησης- Κατα ολέµηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική ιακυβέρνηση. Α οκατάσταση αδικιών και άλλες διατάξεις». 2. Την α ό 2015 εµ ρόθεσµη αίτηση του υ αλλήλου ου κατετέθη στο δήµο µας. 3. Την υ αριθ. βεβαίωση του ροϊσταµένου της Υ ηρεσίας Προσω ικού του δήµου, µε την ο οία βεβαιώνεται ότι ο..(ονοµατε ώνυµο) του.. ( ατρώνυµο) κατά τη θέση του σε διαθεσιµότητα κατείχε τον.. βαθµό και το.. µισθολογικό κλιµάκιο. 4. Την υ αριθµ. βεβαίωση της οικονοµικής υ ηρεσίας του ήµου για την ύ αρξη ίστωσης για τη δα άνη µισθοδοσίας. - 8 -
ια ιστώνουµε Την κατάταξη α ό 11-5-2015 του υ αλλήλου του δήµου µας.(ονοµατε ώνυµο) του ( ατρώνυµο), σε οργανική θέση του κλάδου (ΠΕ, ΤΕ, Ε) ηµοτικής Αστυνοµίας µε βαθµό.. και µισθολογικό κλιµάκιο.. Η α όφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΗΜΑΡΧΟΣ.. - 9 -