ΑΠΟΦΑΣΗ Ρ.Α.Ε. ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 328/2013

Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ Ρ.Α.Ε. ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 328/2013 Για την απόρριψη της υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-01490/10.5.2006 αίτησης της εταιρείας «ΑΡΚΑ ΙΑ RE WIND A.E.», για την χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθµό ισχύος 10MW στη θέση «Βρόχωνας», της ηµοτικής Ενότητας Αργοστολίου, του ήµου Κεφαλληνίας, της Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, στις 9 Ιουλίου 2013 και Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας και Συµπαραγωγή Ηλεκτρισµού και Θερµότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις», (ΦΕΚ Α 129/27.06.2006), όπως ισχύει 2. Τις διατάξεις του ν. 3851/2010 «Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιµων Πηγών Ενέργειας για την αντιµετώπιση της κλιµατικής αλλαγής και άλλες διατάξεις σε θέµατα αρµοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής», (ΦΕΚ Α 85/4.6.2010). 3. Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης», (ΦΕΚ Α 87/7.6.2010). 4. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισµού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα µεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθµίσεις», (ΦΕΚ 179 Α /22.08.2011), όπως ισχύει. 5. Τις διατάξεις του ν.2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας», (ΦΕΚ Α 286), όπως ισχύει. 6. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας ιοικητικής ιαδικασίας», (ΦΕΚ Α 45), όπως ισχύει. 7. Την υπ αριθµ. 6/Φ1/οικ.4754/09.03.2006 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης «Πρόσκληση υποβολής αιτηµάτων για λήψη αδειών ηλεκτροπαραγωγής µε χρήση ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στα νησιά Κεφαλονιά Ζάκυνθο Λευκάδα Ιθάκη». 8. Τις διατάξεις και τα Παραρτήµατα της υπ αριθµ. πρωτ. 5-ΗΛ/Β/Φ1/οικ.17951/6.12.2000 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης «Κανονισµός αδειών παραγωγής και προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας» (ΦΕΚ Β 1498/8.12.2000) 1

9. Τις διατάξεις και τα Παραρτήµατα της υπ αρ. πρωτ. ΥΠΑΝ 6/Φ1/οικ.5707/13.3.2007 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης «Κανονισµός αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας µε χρήση ΑΠΕ και µέσω Σ.Η.Θ.Υ.Α.» (ΦΕΚ Β 448/3.4.2007). 10. Την ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Έγκριση ειδικού χωροταξικού σχεδιασµού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής µελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού», (ΦΕΚ Β 2464/3.12.2008), όπως ισχύει. 11. Την Υπουργική Απόφαση υπ αριθµ. Α.Υ./Φ1/οικ. 19598/01.10.2010 «Απόφαση για την επιδιωκόµενη αναλογία εγκατεστηµένης ισχύος και την κατανοµή της στο χρόνο µεταξύ των διαφόρων τεχνολογιών Ανανεώσιµων Πηγών Ενέργειας» (ΦΕΚ Β 1630/11.10.2010). 12. Την υπ αριθµ. ΑΥ/Φ1/οικ.14586/19.07.2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, µε θέµα «Οδηγίες Εφαρµογής διατάξεων του ν. 3851/2010». 13. Τις διατάξεις και τα Παραρτήµατα της υπ αριθµ. πρωτ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810/04.10.2011 απόφασης του Υφυπουργού ΠΕΚΑ «Κανονισµός αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας µε χρήση ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α.» (ΦΕΚ Β 2373/25.10.2011) (εφεξής, ο «Κανονισµός Αδειών»). 14. Την από 30.07.2001 απόφαση της Ρ.Α.Ε. «Οδηγός αξιολόγησης αιτήσεων αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και µικρή Σ.Η.Θ.», όπως ισχύει (εφεξής, ο «Οδηγός αξιολόγησης αιτήσεων»). 15. Την υπ αριθµ. 136/20.07.2006 απόφαση της ΡΑΕ «ιευκρινήσεις σχετικά µε τη διαδικασία υποβολής και την αξιολόγηση αιτήσεων για χορήγηση άδειας παραγωγής ή εξαίρεσης από την υποχρέωση λήψης άδειας παραγωγής για Α.Π.Ε και Σ.Η.Θ.Υ.Α». 16. Την υπ αριθµ. 55/2010 απόφαση της ΡΑΕ «Χορήγηση εξουσιοδότησης για τη διενέργεια πράξεων στο Μέλος της ΡΑΕ. Ραχιώτη», ΦΕΚ Β 892/22.06.2010. 17. Την υπ αριθµ.1258/2010 απόφαση της ΡΑΕ «Επί της αξιολόγησης της δυνατότητας υλοποίησης έργων ΑΠΕ σε συµµόρφωση µε το ειδικό πλαίσιο χωροταξικού σχεδιασµού και αειφόρου ανάπτυξης για τις Α.Π.Ε. και ειδικότερα µε τις διατάξεις του για τις περιοχές αποκλεισµού χωροθέτησης εγκαταστάσεων Α.Π.Ε.». 18. Την υπ' αριθµ.3/09.02.2011 Πράξη του Υπουργικού Συµβουλίου (ΦΕΚ Υ.Ο.. 28/11.02.2011) για το διορισµό του κ.. Ραχιώτη ως Αντιπροέδρου Α' της ΡΑΕ. 19. Την υπ αριθµ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ Γ - 01490/10.05.2006 αίτηση (εφεξής η «Αίτηση») της εταιρείας µε την επωνυµία «ΑΡΚΑ ΙΑ RE WIND ΑΕ» (εφεξής η «Εταιρεία») για την χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθµό ισχύος 10MW στη θέση «Βρόχωνας», της ηµοτικής Ενότητας Αργοστολίου, του ήµου Κεφαλληνίας, της Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας (εφεξής το «Έργο») καθώς και τα έγγραφα και στοιχεία που υποβλήθηκαν. 20. Το υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ι 37977/17.05.2006 έγγραφο µε το οποίο η Εταιρεία ενηµέρωσε τη ΡΑΕ για τη δηµοσίευση της ανωτέρω Αίτησης στις εφηµερίδες «ΧΩΡΑ» και «ΑΥΓΗ». 21. Τις υπ αριθµ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ ΑΝΤ-00943/25.05.2006, ΑΝΤ-00944/25.05.2006, ΑΝΤ- 00945/25.05.2006, ΑΝΤ-00946/25.05.2006, ΑΝΤ-00947/25.05.2006 αντιρρήσεις, οι οποίες υπεβλήθησαν κατά της συγκεκριµένης αίτησης. 22. Την υπ αριθµ. 353/2012 Απόφαση ΡΑΕ µε την οποία απορρίφθηκε η Αίτηση της Εταιρείας. 23. Την υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-159066/06.07.2012 Αίτηση Αναθεώρησης που υπέβαλε η Εταιρεία κατά της υπ αριθ. 353/2012 Απόφασης ΡΑΕ. 24. Την υπ αριθµ. 808/2012 Απόφαση ΡΑΕ µε την οποία έγινε δεκτή η Αίτηση Αναθεώρησης της Εταιρείας. 2

Σκέφτηκε ως εξής 1. Η Αίτηση υποβλήθηκε στο πλαίσιο της υπό στοιχείο (7) απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης, η οποία εκδόθηκε µετά από σχετική εισήγηση της ΡΑΕ (Ο-12202, ΡΑ-2911/29.11.2005). Με τη εν λόγω ΥΑ καλούνταν να υποβάλουν αιτήσεις όσοι ενδιαφέρονταν για λήψη άδειας παραγωγής µε χρήση ΑΠΕ στα νησιά Κεφαλονιά, Ζάκυνθο, Λευκάδα, και Ιθάκη µε σκοπό την κάλυψη του υφιστάµενου περιθωρίου ισχύος της τάξης των 30MW. 2. Κατά τη διαδικασία ατοµικής αξιολόγησης των αιτήσεων που υποβλήθηκαν σε συνέχεια της ανωτέρω υπό στοιχείο (7) απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης διαπιστώθηκε ότι α) υφίσταται σηµαντική εδαφική επικάλυψη µεταξύ των γηπέδων των αιτήσεων µε αρ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-1490 της εταιρείας «ΑΡΚΑ ΙΑ -RE-WIND» και αρ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-1491 της κοινοπραξίας «ΕΝΕΡΓΟ ΥΝΑΜΙΚΗ ΕΥΜΟΡΦΙΑΣ ΙΙ» και β) οι εν λόγω αιτήσεις πληρούν τα κριτήρια του ν. 3468/2006 όπως ισχύει και του Κανονισµού Αδειών. 3. Για τις δύο αυτές αιτήσεις διενεργήθηκε µεταξύ τους συγκριτική αξιολόγηση λόγω εδαφικής επικάλυψης, µε σκοπό το επικρατέστερο έργο να συµπεριληφθεί στις αιτήσεις οι οποίες προκρίνονται από την ατοµική αξιολόγηση στο τελευταίο στάδιο της συγκριτικής αξιολόγησης λόγω περιορισµένου ηλεκτρικού χώρου. Ειδικότερα, για τα εν λόγω έργα εφαρµόζεται, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στον Οδηγό αξιολόγησης αιτήσεων, στάθµιση των επιδόσεων τους µε τη χρήση πέντε διαφορετικών συστηµάτων βαρών, προκειµένου να αναλυθεί η ευαισθησία της κατάταξης αυτής, στα ακόλουθα κριτήρια: Τεχνο-οικονοµικής αποδοτικότητας, Ποιότητας πρότασης Ωριµότητας έργου 4. Ωστόσο, η συγκριτική αξιολόγηση των δύο αιτήσεων εστιάζεται κατ ουσίαν στη σύγκριση των µεγεθών που αποτυπώνουν την τεχνο-οικονοµική αποδοτικότητα και βιωσιµότητα αυτών, (ετήσια παραγόµενη ενέργεια, συντελεστής φορτίου (CF) και εσωτερικός βαθµός απόδοσης (IRR) καθώς ως προς τους δείκτες της ποιότητας και ωριµότητας, τα δύο έργα παρουσιάζονται ισοδύναµα. 5. Με δεδοµένα τα ανωτέρω σηµειώνονται τα εξής αναφορικά µε την τεχνο-οικονοµική αποδοτικότητα. α. Μολονότι, η ενεργειακή µελέτη κάθε µίας από τις υπό εξέταση αιτήσεις θεωρείται επαρκώς τεκµηριωµένη και γίνεται αποδεκτή κατά την ατοµική αξιολόγηση, ωστόσο οι παραδοχές τους και τα δεδοµένα αναφοράς είναι διαφορετικά (διαφορετικό σηµείο µέτρησης, διαφορετική περίοδος µετρήσεων, διαφορετική υπόθεση για την καθ ύψος αύξηση της ταχύτητας του ανέµου, διαφορετικό υπολογιστικό εργαλείο για τον υπολογισµό του πεδίου ροής, διαφορετικές λοιπές απώλειες κ.λ.π) και αυτό φαίνεται και από το ενεργειακό αποτέλεσµα το οποίο δεν µπορεί να είναι άµεσα συγκρίσιµο. β. Συνεπώς, κατά τη συγκριτική αξιολόγηση κρίθηκε σκόπιµο, βάσει και των οριζοµένων στον Οδηγό αξιολόγησης αιτήσεων, να χρησιµοποιηθεί ενιαία θεώρηση της µέσης ταχύτητας του ανέµου για τους αιτούµενους αιολικούς σταθµούς και συγκεκριµένα στις προτεινόµενες από τους αιτούντες θέσεις των α/γ, όπως αυτή προκύπτει από τον αιολικό χάρτη του ΚΑΠΕ (µοντέλο 3DBL). Με βάση τα ως άνω στοιχεία από τον αιολικό χάρτη του ΚΑΠΕ η µέση ταχύτητα για τις α/γ του έργου της Αίτησης (Γ-1490) προκύπτει 9,2m/s και για τις α/γ του έργου της αίτησης Γ-1491 προκύπτει 9,4m/s. Λαµβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι δύο από τις τρεις ανεµογεννήτριες της αίτησης µε αριθµ. πρωτ. Γ-1491 έχουν την ίδια χωροθέτηση µε δύο ανεµογεννήτριες της Αίτησης (Γ-1490), η µικρή διαφορά προκύπτει λόγω της εκµετάλλευσης, από την αίτηση Γ- 3

1491, του νοτιότερου µη κοινού τµήµατος στο οποίο χωροθετείται η 3 η α/γ σε σηµείο όπου σύµφωνα µε τον αιολικό χάρτη του ΚΑΠΕ παρουσιάζεται υψηλότερο αιολικό δυναµικό. γ. Στη συνέχεια, υπολογίστηκε ο συντελεστής φορτίου (capacity factor) και η ετήσια παραγόµενη ενέργεια από κάθε αιολικό πάρκο, χρησιµοποιώντας: α) Μία τυπική καµπύλη ισχύος α/γ για τα δύο έργα (ENERCON τύπος Ε48), β) ανεµολογικά δεδοµένα µε κατανοµή Weibull. Η παράµετρος k, ελήφθη όπως καταγράφεται στην έκθεση των ανεµολογικών δεδοµένων που υποβλήθηκαν από την αντιπροσωπευτική για κάθε σταθµό θέση, και η παράµετρος C, όπως υπολογίστηκε από την εξίσωση C=Vmean/Γ(1+1/k), όπου Vmean, η µέση ταχύτητα των ως άνω δεδοµένων, όπως έχει αναχθεί από το ύψος µέτρησης στο ύψος της πλήµνης της τυπικής α/γ, θεωρώντας µηδενική αύξηση καθ ύψος της ταχύτητας του ανέµου, δηλ. 9,2m/sec για την Αίτηση (Γ-1490) και 9,4m/sec για την αίτηση Γ-1491 και της παραµέτρου k κατά το σηµείο β) ανωτέρω. Ακολούθως, η εκτιµώµενη κατά τα ως άνω παραγόµενη ενέργεια από τους δύο προτεινόµενους σταθµούς µειώνεται περαιτέρω λόγω απωλειών οµόρου οι οποίες στην περίπτωση του έργου της Αίτησης (Γ-1490) λόγω της πυκνής χωροθέτησης των ανεµογεννητριών εκτιµώνται υπερδιπλάσιες αυτών της αίτησης Γ-1491 και λαµβάνονται 8,5% και 2,5% αντίστοιχα, όπως δηλ. εκτιµήθηκαν από τους αιτούντες στις ενεργειακές τους µελέτες. 6. Με βάση τα στοιχεία αυτά ο πίνακας συγκριτικής αξιολόγησης των δύο αιτήσεων που καταρτίζεται σύµφωνα µε τον Οδηγό Αξιολόγησης αιτήσεων διαµορφώνεται ως εξής: Επικαλύψεις Α.Π. Επωνυµία Ισχύς kw Γ1490 Γ-1491 Ταχύτητα µέτρησης ΚΑΠΕ m/s Μικτή Ενέργεια MWh Απωλειες λόγω Σκίασης % Λοιπές απώλειες % Ενέργεια Εξέταση µετά τις απώλειες MWh Cf (Εξέταση)% IRR % Εξέταση Ωριµότητα Ποιότητα Κ/Ξ ΕΝΕΡΓΟ ΥΝΑΜΙΚΗ ΕΥΜΟΡΦΙΑΣ ΙΙ 6,0 7,1 17.565,9 1,6 6,5 16.161,3 30,7 9,85 2 10 7,600 6,800 6,800 8,400 7,600 a=0,4 b=0,3 a=0,3 b=0,4 a=0,4 b=0,4 g=0,2 a=0,5 b=0,2 a=0,5 b=0,3 g=0,2 Γ1491 Γ-1490 ΑΡΚΑ ΙΑ -RE-WIND 10,0 7,1 29.276,5 8,5 6,5 25.046,8 28,6 8,83 2 10 7,186 6,489 6,386 7,882 7,082 7. Επισηµαίνεται ότι τα αποτελέσµατα από τη χρήση του µοντέλου 3DBL/αιολικού χάρτη και της λοιπής µεθοδολογίας που εφαρµόστηκε για την εκτίµηση της παραγόµενης ενέργειας κρίνονται ως ιδιαίτερα αξιόπιστα όταν χρησιµοποιούνται για λόγους σύγκρισης των έργων µεταξύ τους, όπως αυτά προτάθηκαν από τους αιτούντες. Η χρήση τους για την αποτίµηση αυτής καθ αυτής της ενεργειακής αποδοτικότητας των έργων κατ απόλυτη τιµή ενδέχεται να ενέχει σηµαντική αβεβαιότητα λόγω και των περιορισµένων δεδοµένων εισόδου. 8. Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι, το έργο της Αίτησης (Γ-1490) της εταιρείας «ΑΡΚΑ ΙΑ RE WIND A.E.» υπολείπεται στην κατάταξη του Έργου της αίτησης µε αριθµ. πρωτ. Γ-01491κατά τη διαδικασία της συγκριτικής αξιολόγησης λόγω εδαφικής επικάλυψης. 4

Για τους ανωτέρω λόγους ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Την απόρριψη της υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Γ - 1490/11.05.2006 Αίτησης της Εταιρείας, για την χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθµό ισχύος 10MW στη θέση «Βρόχωνας», της ηµοτικής Ενότητας Αργοστολίου, του ήµου Κεφαλληνίας, της Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας. Η απόφαση αυτή αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ. Κατά της παρούσας απόφασης χωρεί ενδικοφανής προσφυγή εντός (30) τριάντα ηµερών από τη δηµοσίευση ή την κοινοποίησή της, σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 32 και 33 του ν. 4001/2011, ΦΕΚ Α 179/22.08.2011 (βλ. άρθρο 3 παρ. 2 του ν. 3468/2006 όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 21 του άρθρου 42 του ν. 4030/2011, ΦΕΚ Α 249/25.11.2011). Αθήνα, 9 Ioυλίου 2013 Για τη ΡΑΕ, ηµήτρης Ραχιώτης Αντιπρόεδρος ΡΑΕ