ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2018) 448 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2173/2005, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ετήσια συγκεφαλαιωτική έκθεση για το έτος 2016 EL EL

2 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2173/2005, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ετήσια συγκεφαλαιωτική έκθεση για το έτος Εισαγωγή Το 2005 η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) ενέκρινε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 1, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (εφεξής, κανονισμός FLEGT), στο πλαίσιο της εφαρμογής του σχεδίου δράσης της ΕΕ για το 2003 όσον αφορά την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (FLEGT) 2. Το 2008 η Επιτροπή επίσης ενέκρινε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1024/ περί καθορισμού λεπτομερών μέτρων για την εφαρμογή του κανονισμού FLEGT. O κανονισμός FLEGT θεσπίζει τους κανόνες για την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT, μέσω της σύναψης εθελοντικών συμφωνιών εταιρικής σχέσης (ΕΣΕΣ) με τις χώρες παραγωγής ξυλείας, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης οι εισαγωγές στην ΕΕ προϊόντων ξυλείας καταγωγής χωρών εταίρων FLEGT να καλύπτονται από άδεια FLEGT. Το σύστημα αδειών FLEGT κατέστη λειτουργικό για πρώτη φορά στις 15 Νοεμβρίου 2016 με την έναρξη του συστήματος αδειών FLEGT της Ινδονησίας. Η Ινδονησία ήταν η μόνη χώρα εταίρος στο πλαίσιο του FLEGT που έθεσε σε λειτουργία τέτοιου είδους σύστημα το Το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού FLEGT απαιτεί από την Επιτροπή να καταρτίζει και να δημοσιεύσει ετήσια συγκεφαλαιωτική έκθεση βασιζόμενη στις πληροφορίες που παρείχαν τα κράτη μέλη με τις ετήσιες εκθέσεις τους για το παρελθόν ημερολογιακό έτος σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1. Προκειμένου να διευκολύνονται τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση εκθέσεων, η Επιτροπή έχει καθορίσει τη μορφή των εκθέσεων, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2. Η μορφή συμφωνήθηκε με τα κράτη μέλη στην ομάδα εμπειρογνωμόνων FLEGT. Προκειμένου να διευκολυνθεί η παρακολούθηση της λειτουργίας του συστήματος αδειών FLEGT, στη μορφή δεν περιλαμβάνονται μόνο τα δεδομένα που απαιτούνται δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 1, αλλά επίσης θεμελιώδεις πληροφορίες για τις βασικές υποχρεώσεις των κρατών μελών δυνάμει του κανονισμού FLEGT (π.χ. η/οι ορισθείσα/-ες αρμόδια/-ιες αρχή/-ές, οι κυρώσεις), καθώς και πληροφορίες για πρακτικά ζητήματα εφαρμογής του συστήματος αδειών FLEGT. Η παρούσα έκθεση προβαίνει σε ανάλυση των πρώτων ετήσιων εκθέσεων που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη για την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT για το 2016, και καλύπτει τη χρονική περίοδο από τις 15 Νοεμβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου Στην ανάλυση παρουσιάζεται η επικρατούσα κατάσταση σε σχέση με την εφαρμογή του 1 ΕΕ L 347 της , σ COM/2003/0251 τελικό. 3 ΕΕ L 277 της , σ

3 κανονισμού FLEGT στην ΕΕ, και αναδεικνύονται συμπεράσματα καθώς και τα επόμενα βήματα. Διεξοδικότερη ανάλυση των εθνικών εκθέσεων των κρατών μελών έχει εκπονηθεί για λογαριασμό της Επιτροπής από τους συμβούλους του Παγκόσμιου Κέντρου Παρακολούθησης για την Προστασία της Φύσης στο πλαίσιο του προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το περιβάλλον (UNEP-WCMC). Δίνει περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά, και διατίθεται στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής Ιστορικό Η παράνομη υλοτομία αποτελεί διαδεδομένο πρόβλημα που προκαλεί μεγάλη ανησυχία σε διεθνές επίπεδο. Έχει ολέθριες επιπτώσεις σε ορισμένα από τα πολυτιμότερα εναπομένοντα δάση καθώς και στα άτομα που ζουν σ αυτά και εξαρτώνται από τους πόρους που παρέχουν τα δάση. Συμβάλλει στην αποψίλωση των τροπικών δασών καθώς και στην υποβάθμιση των δασών, γεγονός το οποίο μπορεί να ευθύνεται για το 7 έως 14 % 5 των συνολικών εκπομπών CO 2 από ανθρώπινες δραστηριότητες επιπλέον, απειλεί τη βιοποικιλότητα και υπονομεύει την αειφόρο διαχείριση των δασών, ενώ έχει αρνητικές επιπτώσεις στη μείωση της φτώχειας, τη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς οικονομική μεγέθυνση και τη βιώσιμη ανάπτυξη, αφού, μεταξύ άλλων, υποσκάπτει την εμπορική βιωσιμότητα των φορέων εκμετάλλευσης που ενεργούν σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Στο σχέδιο δράσης FLEGT για το 2003 καθορίζεται η αντίδραση της ΕΕ με σκοπό να καταπολεμηθεί η παράνομη υλοτομία και το σχετικό εμπόριο, μέσα από τη βελτίωση της διακυβέρνησης του δασικού τομέα, τη σθεναρότερη επιβολή του νόμου και την προώθηση του εμπορίου της νόμιμα υλοτομημένης ξυλείας και των νόμιμων προϊόντων ξυλείας. H θέσπιση ενός εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT, ώστε να εξασφαλίζεται ότι μόνον νόμιμα υλοτομημένη ξυλεία θα εξάγεται από τις χώρες που συμμετέχουν στο σύστημα, είναι ένα από τα βασικά στοιχεία του σχεδίου δράσης FLEGT. Το σύστημα αδειών FLEGT εφαρμόζεται μέσω της σύναψης εθελοντικών συμφωνιών εταιρικής σχέσης (ΕΣΕΣ) με τις χώρες παραγωγής ξυλείας. Στο πλαίσιο μιας εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης FLEGT, οι χώρες εξαγωγής αναπτύσσουν συστήματα επαλήθευσης της νομιμότητας των εξαγωγών ξυλείας τους προς την ΕΕ και σύστημα αδειών, ώστε να διασφαλίζεται ότι η ξυλεία που εισάγεται στην ΕΕ έχει υλοτομηθεί σύμφωνα με τις νομικές διατάξεις της χώρας εταίρου, όπως ορίζεται στις σχετικές ΕΣΕΣ FLEGT. Το φάσμα προϊόντων του συστήματος αδειών FLEGT περιλαμβάνει βασικό κατάλογο υποχρεωτικών προϊόντων, που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού FLEGT, καθώς επίσης επιπρόσθετα ειδικά ανά χώρα προϊόντα που πρέπει να περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΙΙ (ανάλογα με το φάσμα προϊόντων που έχει συμφωνηθεί στο πλαίσιο της σχετικής εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης). Έως σήμερα, 6 εθελοντικές συμφωνίες εταιρικής σχέσης έχουν συναφθεί με την Γκάνα, τη Δημοκρατία του Κογκό, την Ινδονησία, το Καμερούν, την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία

4 και τη Λιβερία. Διεξάγονται διαπραγματεύσεις με 9 επιπλέον χώρες, και συγκεκριμένα, με την Ακτή Ελεφαντοστού, το Βιετνάμ, τη Γκαμπόν, τη Γουιάνα, τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, το Λάος, τη Μαλαισία, την Ονδούρα και την Ταϊλάνδη. Η εθελοντική συμφωνία εταιρικής σχέσης FLEGT ανάμεσα στην ΕΕ και την Ινδονησία άρχισε να ισχύει την 1η Μαΐου Θεσπίζει το πλαίσιο, τα θεσμικά όργανα και τα επιμέρους συστήματα του εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για την Ινδονησία. Ορίζει τους ελέγχους της αλυσίδας εφοδιασμού, το νομικό πλαίσιο συμμόρφωσης και τις ανεξάρτητες απαιτήσεις του ελέγχου αξιολόγησης του συστήματος, γνωστές με τον όρο «Σύστημα διασφάλισης ποιότητας της ξυλείας» (ΣΔΠΞ) ή «Sistem Verificasi Legalitas Kayu (SVLK)» στα ινδονησιακά. Μετά τη θετική κοινή αξιολόγηση του ΣΔΠΞ της Ινδονησίας, η Ινδονησία έγινε η πρώτη χώρα που διαθέτει, από τις 15 Νοεμβρίου 2016, λειτουργικό σύστημα αδειών FLEGT. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 και το άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού FLEGT, η απόφαση έναρξης λειτουργίας του συστήματος αδειών FLEGT στην Ινδονησία συνεπάγονταν την τροποποίηση, διαμέσου κατ εξουσιοδότηση κανονισμού της Επιτροπής 7, των παραρτημάτων Ι και ΙΙ του κανονισμού FLEGT ώστε να συμπεριληφθεί η Ινδονησία στη διοικητική μονάδα πληροφοριών αδειών (ΔΜΠΑ) υπό τον «Κατάλογο των χωρών εταίρων και των αρχών χορήγησης αδειών που αυτές έχουν ορίσει» ο οποίος περιλαμβάνεται στο παράρτημα I, και τον κατάλογο προϊόντων που καλύπτονται από σύστημα αδειών FLEGT του παραρτήματος III «Προϊόντα ξυλείας επί των οποίων ισχύει το σύστημα αδειών FLEGT όσον αφορά μόνο τις αντίστοιχες χώρες εταίρους». Το παραπάνω αφορά τα περισσότερα προϊόντα που εμπίπτουν στον κανονισμό της ΕΕ για την ξυλεία (ΕΕΚΞ) 8, καθώς και τα έπιπλα, τα καυσόξυλα, τα ξύλινα εργαλεία, τα ξύλινα υλικά συσκευασίας, τα τεχνουργήματα ξυλουργικής και τα τεμάχια σκελετών για οικοδομές, τον ξυλοπολτό, το χαρτί και τα προϊόντα από χαρτί, τα επιτραπέζια και μαγειρικά σκεύη, αλλά και επιπρόσθετα προϊόντα, όπως αυτά εμφανίζονται στο παράρτημα Ι της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ Ινδονησίας ΕΕ 9. Δύο είδη προϊόντων αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής του συστήματος αδειών FLEGT για την Ινδονησία: 1) Προϊόντα από καλάμι rattan και από μπαμπού, και 2) χαρτί από μη ξύλινο ή από ανακυκλωμένο υλικό. Εξάλλου, θα πρέπει να σημειωθεί ότι ορισμένα προϊόντα (π.χ. οι κορμοί), ενώ εμπίπτουν κατ αρχήν στο σύστημα αδειών FLEGT, απαγορεύεται να εξάγονται βάσει της νομοθεσίας της Ινδονησίας, και σύμφωνα με το άρθρο 4 της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης δεν μπορούν να καλύπτονται από άδεια FLEGT και, επομένως, δεν είναι δυνατή η εισαγωγή τους στην ΕΕ. Η Επιτροπή, προκειμένου να στηρίξει την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT στην ΕΕ, ανέπτυξε ένα σύστημα ΤΠ για τον ηλεκτρονικό χειρισμό των αδειών FLEGT από τα κράτη μέλη, ονόματι FLEGIT/TRACES 10, το οποίο λειτουργεί επίσης και ως κεντρικό αρχείο 6 Περισσότερες πληροφορίες για την εθελοντική συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ ΕΕ και Ινδονησίας μπορείτε να βρείτε στην: ΕΕ L 150 της , σ. 252 και ΕΕ L 213 της , σ ΕΕ L 223 της , σ ΕΕ L 295 της , σ ΕΕ L 187 της , σ Η εφαρμογή FLEGIT/TRACES είναι μια διαδικτυακή εφαρμογή ένα συστατικό στοιχείο του συστήματος TRACES NT [TRAde Control and Expert System, New Technology (Σύστημα ελέγχου και πραγματογνωμοσύνης στις συναλλαγές, Νέα τεχνολογία] και μπορεί να χρησιμοποιείται από τους εισαγωγείς της ΕΕ και τους υπαλλήλους τους, τις αρμόδιες αρχές FLEGT των κρατών μελών και τα τελωνεία της ΕΕ για τον ηλεκτρονικό έλεγχο και διαχείριση των αδειών FLEGT, ταχέως και με ασφάλεια. Είκοσι ένα (21) κράτη μέλη χρησιμοποιούν το FLEGIT, ενώ 4 κράτη μέλη (Βουλγαρία, Λετονία, Λιθουανία και 3

5 για τις άδειες FLEGT. Η Επιτροπή δημοσίευσε επίσης το 2014 το έγγραφο Τελωνεία και FLEGT Κατευθυντήριες γραμμές 11 για τη στήριξη των τελωνείων ώστε αυτά να φέρουν εις πέρας τα καθήκοντά τους αποτελεσματικά σύμφωνα με τον κανονισμό FLEGT. Άλλωστε, το σημείο ενημέρωσης για τις άδειες FLEGT ( δημιουργήθηκε με σκοπό την παροχή σχετικών πληροφοριών στις επιχειρήσεις και τις αρμόδιες αρχές FLEGT σχετικά με την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT. Τέλος, η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΚ) 1024/2008, έχει μεταβιβάσει στα κράτη μέλη τα ονόματα και άλλα σχετικά στοιχεία των αρχών χορήγησης αδειών της Ινδονησίας, επικυρωμένα δείγματα των σφραγίδων και των υπογραφών κάθε αρχής χορήγησης αδειών, καθώς και δείγματα των υποδειγμάτων των αδειών FLEGT που χρησιμοποιούνται από την Ινδονησία. 3. Ανάλυση των ετήσιων εκθέσεων FLEGT Σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού FLEGT, τα κράτη μέλη καλούνται να υποβάλλουν μέχρι τις 30 Απριλίου ετήσιες εκθέσεις 12 για το παρελθόν ημερολογιακό έτος. Οι ετήσιες εκθέσεις 13 που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη συγκροτούν σημαντικό μηχανισμό για την παρακολούθηση της εφαρμογής του κανονισμού FLEGT από την Επιτροπή. Επίσης, αποτελούν τη βάση για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών καθώς και με άλλους ενδιαφερομένους, αλλά και συμβάλλουν στην αναγνώριση εξελίξεων, τάσεων, κενών ή προκλήσεων, καθώς και πιθανών λύσεων. Η παρούσα ετήσια συγκεφαλαιωτική έκθεση, που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3, βασίζεται σε πληροφορίες τις οποίες παρείχαν τα κράτη μέλη στις ετήσιες εκθέσεις τους του 2016, οι οποίες καλύπτουν τη χρονική περίοδο από τις 15 Νοεμβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου κράτη μέλη υπέβαλαν τις εκθέσεις τους εντός τις προθεσμίας, ενώ 13 τις υπέβαλαν μετά την προθεσμία. 4. Κατάσταση ως προς την εφαρμογή Ο κανονισμός FLEGT απαιτεί από τα κράτη μέλη να ορίσουν μια αρμόδια αρχή, ή αρμόδιες αρχές, και να εγκρίνουν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις ώστε να εφαρμόζεται ο κανονισμός. Οι εθνικές εκθέσεις παρουσιάζουν μια γενική εικόνα της κατάστασης εφαρμογής σε εθνικό επίπεδο και αποτελούν μέσο αξιολόγησης του επιπέδου ενιαίας εφαρμογής μεταξύ των κρατών μελών. 4.1 Ορισμός αρμόδιων αρχών Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού FLEGT, όλα τα κράτη μέλη έχουν ορίσει αρμόδια αρχή, ή αρμόδιες αρχές, 14 και όλα τα κράτη μέλη που υποβάλλουν εκθέσεις, Λουξεμβούργο) δεν χρησιμοποιούν επί του παρόντος κανένα ηλεκτρονικό σύστημα. Τρία (3) κράτη μέλη (Ηνωμένο Βασίλειο, Ισπανία και Κάτω Χώρες) έχουν αναπτύξει το δικό τους εθνικό σύστημα για την ηλεκτρονική διαχείριση των αδειών FLEGT. Στο μέλλον, όλα τα εθνικά συστήματα αναμένεται να διασυνδέονται με το FLEGIT. 11 ΕΕ C 389 της , σ Χρήση μιας μορφής υποβολής εκθέσεων που έχει θεσπιστεί από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού FLEGT Βλ. 4

6 εκτός από ένα (Πορτογαλία), παρείχαν πληροφορίες για τη νομοθετική πράξη περί διορισμού των αρμόδιων αρχών. Σε 7 κράτη μέλη ορίστηκε η τελωνειακή αρχή ως αρμόδια αρχή για τη χορήγηση αδειών FLEGT, ή ως μέρος της αρμόδιας αρχής. Σε 21 κράτη μέλη, τελωνεία και αρμόδια αρχή είναι διακριτές αρχές. Σε αυτά τα κράτη μέλη είναι σημαντικό να υπάρχουν ρυθμίσεις που να διασφαλίζουν ότι οι αρχές είναι σε θέση να συνεργάζονται αποτελεσματικά για την επεξεργασία των αδειών FLEGT με την αρμόδια αρχή που έχει τη δυνατότητα να αναθέτει σχετικά καθήκοντα στα τελωνεία και να λαμβάνει τις πληροφορίες που απαιτούνται για να ελέγχει ότι μια άδεια FLEGT αντιστοιχεί σε συγκεκριμένη αποστολή. Αυτή η ανάθεση έχει πραγματοποιηθεί σε όλα τα κράτη μέλη εκτός από 1 (Βέλγιο). Ορισμένα κράτη μέλη, ωστόσο, ανέφεραν ότι η συνεργασία ανάμεσα σε διαφορετικές υπηρεσίες επιδέχεται περαιτέρω βελτίωση. 4.2 Ποσότητες εισαγόμενης ξυλείας και σχετικός αριθμός αδειών FLEGT Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού FLEGT, τα κράτη μέλη καλούνται να υποβάλλουν έκθεση για το παρελθόν ημερολογιακό έτος, ιδίως για τα ακόλουθα: (a) τις ποσότητες των προϊόντων ξυλείας που εισήχθησαν στα κράτη μέλη στο πλαίσιο του συστήματος αδειών FLEGT, ανά κλάση του ΕΣ που παρατίθεται στα παραρτήματα ΙΙ και III, καθώς και ανά χώρα εταίρο (b) τον αριθμό των αδειών FLEGT που παρελήφθησαν 15, ανά κλάση του ΕΣ που παρατίθεται στα παραρτήματα ΙΙ και III, καθώς και ανά χώρα εταίρο (c) τον αριθμό των περιπτώσεων και των σχετικών ποσοτήτων προϊόντων ξυλείας, όπου εφαρμόστηκε το άρθρο 6 παράγραφος Αξίζει να σημειωθεί ότι τα κράτη μέλη φαίνεται να έχουν ερμηνεύσει διαφορετικά τις πληροφορίες που θα πρέπει να περιλαμβάνονται στην έκθεση για τον αριθμό των αδειών και για τις ποσότητες αυτού του τμήματος. 15 δηλ. τον αριθμό αδειών που υποβλήθηκαν στην αρμόδια αρχή 16 δηλ. ενεργώντας σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία σε περιπτώσεις αποστολών που δεν καλύπτονται από άδεια FLEGT 5

7 Αριθμός αδειών Το από τα 28 κράτη μέλη έλαβαν άδειες FLEGT, ενώ ο αριθμός αδειών ποικίλει σημαντικά ανά τα κράτη μέλη (σχήμα 1). Συνολικά, στις εκθέσεις αναφέρθηκε ότι ελήφθησαν 591 άδειες. Ορισμένα κράτη μέλη ανέφεραν στην έκθεση την κάθε άδεια χωριστά και επισήμαναν τις άδειες εκείνες που περιλάμβαναν περισσότερους από έναν κωδικούς του εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ). Άλλα κράτη μέλη ανέφεραν τα στοιχεία με βάση τον κωδικό ΕΣ, συνδυάζοντας ποσότητες που περιλαμβάνονται σε διάφορες άδειες. Δεδομένου ότι αυτή η τελευταία προσέγγιση οδηγεί σε διπλή καταμέτρηση ορισμένων αδειών, υπήρξε επικοινωνία με τα κράτη μέλη προκειμένου αυτά να επιβεβαιώσουν τον συνολικό αριθμό αδειών που έλαβαν το 2016 όλα τα εν λόγω κράτη μέλη απάντησαν για να επιβεβαιώσουν τον συνολικό αριθμό. Σχήμα 1: Αριθμός αδειών FLEGT που ελήφθησαν το Εισαχθείσες ποσότητες Τα κράτη μέλη ανέφεραν στις εκθέσεις περισσότερους από τόνους σε εισαγωγές ξυλείας με άδεια FLEGT κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς. Οι βασικές κατηγορίες προϊόντων που εισήχθησαν 17 περιλαμβάνουν έπιπλα (ΕΣ 9403), προϊόντα από χαρτί (ΕΣ 4802), τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές (ΕΣ 4418), ξυλεία σε φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα-πλακέ) και παρόμοια προϊόντα (ΕΣ 4412) και ξυλεία με καθορισμένη μορφή (ΕΣ 4409) (σχήμα 2). Τα κράτη μέλη που είναι οι σημαντικότεροι εισαγωγείς αυτών των προϊόντων εμφανίζονται στο σχήμα Η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο ανέφεραν επίσης στις εκθέσεις ότι έλαβαν άδειες υπό τον κωδικό ΕΣ 4420 ( , διακοσμητικά στοιχεία), ο οποίος δεν εμπίπτει στο πεδίο της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης και για τον οποίον δεν απαιτούνται άδειες FLEGT. 6

8 Σχήμα 2: Οι εισαγωγές προϊόντων με άδεια FLEGT από την Ινδονησία στην ΕΕ το 2016 παρουσιάστηκαν στις εκθέσεις βάσει του βάρους (kg), ανά κωδικό ΕΣ (βλ. παράρτημα Α για πλήρη περιγραφή των κωδικών ΕΣ). 7

9 Σχήμα 3: Τα κράτη μέλη που είναι σημαντικότεροι εισαγωγείς 6 βασικών ομάδων προϊόντων με άδεια FLEGT από την Ινδονησία στην ΕΕ το 2016, όπως αυτά παρουσιάστηκαν στις εκθέσεις βάσει του βάρους (kg) (βλ. παράρτημα Α για πλήρη περιγραφή των κωδικών ΕΣ). Ορισμένα κράτη μέλη ανέφεραν τα στοιχεία βάσει των ποσοτήτων στις άδειες FLEGT, ενώ άλλα ανέφεραν τα στοιχεία βάσει των ποσοτήτων στις τελωνειακές διασαφήσεις 18. Δεδομένου ότι, για διάφορους λόγους, ίσως υπάρχουν κάποιες διαφορές μεταξύ των ποσοτήτων που αναγράφονται στις άδειες FLEGT και των ποσοτήτων που αναγράφονται στις τελωνειακές διασαφήσεις, οι δύο διαφορετικές προσεγγίσεις οδηγούν σε στοιχεία που δεν είναι πάντα συγκρίσιμα. Βάσει της πρώτης προσέγγισης, οι άδειες που εγκρίθηκαν στα τέλη του 2016 συνυπολογίστηκαν στις συνολικές εισαγωγές («εμπορικές συναλλαγές του τέλους του χρόνου») ακόμη κι αν η αποστολή εκτελωνίστηκε το 2017, ενώ βάσει της δεύτερης προσέγγισης, οι σχετικές ποσότητες θα προσμετρηθούν στο Το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού FLEGT διευκρινίζει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν εκθέσεις για τις ποσότητες προϊόντων ξυλείας που εισήχθησαν οι διαφορές στον τρόπο παρουσίασης προκύπτουν, κατά τα φαινόμενα, λόγω διαφορετικών ερμηνειών του κανονισμού και του υποδείγματος των εκθέσεων. Περιπτώσεις αποστολών που δεν καλύπτονται από άδεια FLEGT Το 2016 όλες οι σχετικές αποστολές από την Ινδονησία καλύπτονταν από έγκυρες άδειες FLEGT και κανένα από τα κράτη μέλη δεν εφάρμοσε το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού FLEGT, δηλ. δεν αποφασίστηκαν κυρώσεις ούτε ελήφθη άλλο μέτρο δυνάμει της ισχύουσας εθνικής νομοθεσίας. 4.3 Περαιτέρω επαλήθευση αποστολών Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4 του κανονισμού FLEGT, οι αρμόδιες αρχές αποφασίζουν αν χρειάζονται περαιτέρω επαληθεύσεις των αποστολών, σύμφωνα με προσέγγιση βασιζόμενη σε ανάλυση κινδύνου. Έχουν θεσπιστεί διατάξεις σε 17 κράτη μέλη σε σχέση με το ποια υπηρεσία πρέπει να διεξάγει την περαιτέρω επαλήθευση για τις αποστολές με άδεια FLEGT, όπως και πότε απαιτείται (παράρτημα B, πίνακας 1). Τα κράτη μέλη ανέφεραν ότι χρησιμοποίησαν ορισμένα κριτήρια κινδύνου προκειμένου να καταλάβουν αν χρειάζεται περαιτέρω επαλήθευση της εκάστοτε αποστολής, ακόμη και σε περιπτώσεις 18 Για την Ιταλία, δεν είναι σαφές αν οι ποσότητες που αναγράφονται στην έκθεση βασίζονται σε πραγματικές εισαγωγές ή τις εισαγωγές που περιλαμβάνονται στις άδειες, παρότι φαίνεται ότι ισχύει το δεύτερο. 8

10 αναντιστοιχιών μεταξύ πληροφοριών από τις άδειες FLEGT και άλλων εγγράφων, όπως τιμολόγια, φορτωτικές και πληροφορίες εκτελωνισμού (παράρτημα Β, πίνακας 1). Σε 12 κράτη μέλη έχουν θεσπιστεί ρυθμίσεις συνδρομής σε θέματα ταυτοποίησης ξυλείας από ειδικούς, και 3 ακόμα κράτη μέλη ανέφεραν ότι προετοιμάζουν τέτοιες ρυθμίσεις σε 10 κράτη μέλη δεν ισχύουν τέτοιου είδους ρυθμίσεις, ενώ 3 κράτη μέλη δεν έχουν παράσχει σχετικές πληροφορίες. Όσον αφορά τις 591 αποστολές με άδεια FLEGT που αναφέρθηκε ότι εισήχθησαν στην ΕΕ το 2016, 3 κράτη μέλη διεξήγαγαν φυσικούς ελέγχους σε αποστολές FLEGT: το Ηνωμένο Βασίλειο (1 έλεγχο), η Ιταλία (8 ελέγχους) και η Κύπρος (3 ελέγχους). Από τα λοιπά κράτη μέλη, 23 επιβεβαίωσαν ότι δεν διεξήχθησαν φυσικοί έλεγχοι, ενώ 2 κράτη μέλη (Ρουμανία και Σλοβενία) δεν διευκρίνισαν αν οι φυσικοί έλεγχοι διεξήχθησαν ή όχι. 4.4 Τέλη για την επεξεργασία αδειών FLEGT Τα κράτη μέλη ενδέχεται να χρεώνουν τέλη για την επεξεργασία των αδειών FLEGT, βάσει του άρθρου 5 παράγραφος 6 του κανονισμού FLEGT, και 5 κράτη μέλη ανέφεραν ότι το έπραξαν (με τα τέλη να κυμαίνονταν από 11 EUR έως 390 EUR) 19, ενώ 23 κράτη μέλη ανέφεραν ότι προς το παρόν δεν χρεώνουν τέλη 20 (παράρτημα Β, πίνακας 2). 4.5 Κυρώσεις Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 8 του κανονισμού FLEGT, «κάθε κράτος μέλος ορίζει τις επιβλητέες κυρώσεις σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού. Οι κυρώσεις αυτές πρέπει να είναι αποτελεσματικές, ανάλογες με την παράβαση και αποτρεπτικές.» Κανένα από τα κράτη μέλη δεν δήλωσε να έχει επιβάλει κυρώσεις σε σχέση με παραβάσεις του κανονισμού FLEGT το Οι εθνικές εκθέσεις 19 κρατών μελών περιλάμβαναν πληροφορίες για το εύρος πιθανών κυρώσεων. Για τα λοιπά 9 κράτη μέλη, οι πληροφορίες συλλέχθηκαν με άμεση επικοινωνία με τις αρμόδιες αρχές. Αναφέρθηκε ότι απαγγέλθηκαν διοικητικές κατηγορίες από 6 κράτη μέλη, 8 ανέφεραν ότι μπορεί να απαγγέλλουν ποινικές κατηγορίες, και 14 ανέφεραν ότι μπορεί να απαγγέλλουν και τα δύο είδη κατηγοριών. Τα πιθανά πρόστιμα κυμαίνονται από μόλις 30 EUR μέχρι το δυσθεώρητο ποσό των 24 εκατομμυρίων EUR, και η φυλάκιση επιβεβαιώθηκε ως δυνατή κύρωση για παραβίαση σε 16 κράτη μέλη (παράρτημα Β, πίνακας 3). Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 7 του κανονισμού FLEGT, τα τελωνεία μπορούν να δεσμεύσουν ή να παρακρατήσουν τα προϊόντα ξυλείας εάν υπάρχουν υπόνοιες ότι η άδεια δεν είναι έγκυρη, και 25 κράτη μέλη ανέφεραν ότι μπορεί να κατάσχουν προϊόντα ξυλείας (σχήμα 4). Η Γερμανία, η Κύπρος, η Πορτογαλία, η Σλοβακία και η Σουηδία διευκρίνισαν ότι η τελική διάθεση των κατασχεθέντων προϊόντων θα γίνεται είτε με έναν είτε με περισσότερους από τους ακόλουθους τρόπους: πώληση ή καταστροφή της αποστολής ή επιστροφή των αποστολών στη χώρα προέλευσης. Στην Ιταλία, τα κατασχεθέντα προϊόντα μπορούν να χρησιμοποιούνται για εκπαιδευτικούς ή επιστημονικούς σκοπούς, να πωλούνται σε δημοπρασία ή να καταστρέφονται. 19 Η Φινλανδία έχει μειώσει στο μεταξύ αυτό το τέλος σε 70 EUR ανά άδεια FLEGT, από την 1η Ιανουαρίου Το Βέλγιο ανέφερε ότι εξετάζει επί του παρόντος το ενδεχόμενο επιβολής τελών περίπου 50 EUR ανά άδεια. 9

11 A) B) Σχήμα 4: (Α) Αριθμός κρατών μελών όπου η κατάσχεση προϊόντων ξυλείας συνιστά πιθανή κύρωση και (Β) Λεπτομέρειες για το ποια αρχή είναι υπεύθυνη για τη διάθεση των κατασχεθέντων προϊόντων Προκλήσεις εφαρμογής Τα κράτη μέλη ανέφεραν επίσης κάποια τεχνικά ζητήματα και προκλήσεις σε σχέση με τον έλεγχο ορισμένων αδειών FLEGT που απαιτούσαν περαιτέρω επαλήθευση και επικοινωνία με τις αρχές της Ινδονησίας για τη συλλογή περισσότερων πληροφοριών. Αυτό οφειλόταν κυρίως σε ορισμένες περιπτώσεις αναντιστοιχιών των πληροφοριών σχετικά με τις άδειες FLEGT σε σύγκριση με τις τελωνειακές διασαφήσεις (π.χ. διαφορετικός κωδικός ΕΣ, μη συμβατά βάρη ή όγκοι, διαφορετικά είδη ξυλείας, κ.λπ.) που σχετίζονταν, για παράδειγμα, με λάθη κατά την κατάρτιση της άδειας FLEGT, με αποκλίνουσες απόψεις των κρατών μελών και των τελωνειακών αρχών της Ινδονησίας για τη σωστή ταξινόμηση ορισμένων προϊόντων, ή με αλλαγές της τελευταίας στιγμής στη διαμόρφωση ορισμένων αποστολών οι οποίες δεν αντικατοπτρίστηκαν σωστά στην άδεια FLEGT. Επιπλέον, η έγκαιρη ανταλλαγή πληροφοριών ανάμεσα στις αρχές της ΕΕ και της Ινδονησίας αναγνωρίστηκε ως πεδίο που χρήζει περαιτέρω βελτίωσης. 5. Συμπεράσματα Η παρούσα πρώτη έκθεση καλύπτει περιορισμένη χρονική περίοδο (από 15 Νοεμβρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2016) και περιορισμένο αριθμό αδειών FLEGT (591). Εντούτοις, δείχνει ότι όλα τα απαιτούμενα μέτρα είχαν θεσπιστεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη όσον αφορά την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT, συμπεριλαμβανομένου του διορισμού των αρμόδιων αρχών, της εκπόνησης ρυθμίσεων για τη συνεργασία με τις τελωνειακές αρχές, όπου χρειάζεται, και της κατάρτισης διατάξεων όσον αφορά τις κυρώσεις για παραβιάσεις του κανονισμού FLEGT. Οι πληροφορίες που υπέβαλαν τα κράτη μέλη καταδεικνύουν ότι όλες οι σχετικές αποστολές από την Ινδονησία καλύφτηκαν δεόντως από τις άδειες FLEGT και δεν υπήρξαν περιπτώσεις στις οποίες αποφασίστηκαν κυρώσεις ή λήφθηκαν άλλα εκτελεστικά μέτρα για την αντιμετώπιση αποστολών που δεν συνοδεύονταν από άδεια FLEGT. 21 Ορισμένα κράτη μέλη έχουν πάνω από μία αρμόδια υπηρεσία για τη διάθεση προϊόντων 10

12 Αν λάβουμε υπόψη ότι το σύστημα αδειών FLEGT άρχισε να λειτουργεί για πρώτη φορά το 2016 και αποτελούσε νεωτερισμό για τις επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα και τις αρχές τόσο της ΕΕ όσο και της Ινδονησίας, μπορούμε να συνάγουμε το συμπέρασμα ότι η εφαρμογή του συστήματος προχωρεί με ικανοποιητικούς ρυθμούς. Ωστόσο, τα κράτη μέλη επισήμαναν προκλήσεις στην εφαρμογή, ιδίως σε σχέση με περιπτώσεις αναντιστοιχιών των πληροφοριών σχετικά με τις άδειες FLEGT σε σύγκριση με τις τελωνειακές διασαφήσεις, καθώς και σε σχέση με την έγκαιρη επικοινωνία με τις αρχές της Ινδονησίας. 6. Επόμενα βήματα Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να συνεργάζεται με τα κράτη μέλη με σκοπό την ενιαία εφαρμογή του κανονισμού FLEGT στην ΕΕ, μεταξύ άλλων μέσα από την κατάρτιση πρόσθετων εγγράφων καθοδήγησης ή την αναθεώρηση του εγγράφου Τελωνεία και FLEGT Κατευθυντήριες γραμμές, όπου χρειάζεται, υπό το φως της αποκτηθείσας έως τώρα εμπειρίας. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει επίσης να εργάζεται για την περαιτέρω βελτίωση του συστήματος ΤΠ FLEGIT/TRACES και να συνεργάζεται για την ανταλλαγή δεδομένων με τα κράτη μέλη που έχουν αναπτύξει τα δικά τους εθνικά συστήματα. Παράλληλα, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να εργάζεται εκ του σύνεγγυς με τις αρχές της Ινδονησίας ώστε να αντιμετωπιστούν τα θέματα και οι προκλήσεις που προσδιορίστηκαν παραπάνω στο πλαίσιο των ευρύτερων συζητήσεων για την εφαρμογή της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης FLEGT ΕΕ-Ινδονησίας, καθώς και να παρακολουθεί τις επιπτώσεις της συμφωνίας. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει επίσης να διερευνά, σε συνεργασία με την Ινδονησία, την πιθανή ενσωμάτωση των αμοιβαίων συστημάτων ΤΠ και τη δυνατότητα μετάβασης σε ένα σύστημα αδειών βασισμένο πλήρως σε ηλεκτρονικά μέσα. Το ευρύ φάσμα τελών που θεσπίστηκαν από τα κράτη μέλη για τον χειρισμό των αδειών FLEGT ενδέχεται να αντικατοπτρίζει τις διαφορετικές διοικητικές δαπάνες που συνδέονται με την επεξεργασία των αδειών FLEGT ή τις διαφορετικές εκτιμήσεις του σχετικού φόρτου εργασίας. Η Επιτροπή θα προάγει συζήτηση μεταξύ των κρατών μελών επί του θέματος. Τέλος, το παρόν πρώτο εγχείρημα υποβολής εκθέσεων επέτρεψε την ταυτοποίηση διαφόρων πεδίων που χρήζουν περαιτέρω βελτίωσης όσον αφορά τη μορφή της έκθεσης. Η μορφή της έκθεσης για το 2018, επομένως, θα αναθεωρηθεί ώστε να αποσαφηνιστούν οι πληροφορίες που πρέπει να παρέχουν τα κράτη μέλη σε σχέση με το άρθρο 8 του κανονισμού FLEGT. 11

13 Παράρτημα Α Υπόμνημα για τους κωδικούς του εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ) των προϊόντων FLEGT που εισήχθησαν το 2016 Κωδικός ΕΣ Λεπτομέρειες Ex Ξυλεία πριονισμένη ή πελεκημένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή συνενωμένη κατ άκρον, πάχους που υπερβαίνει τα 6 mm Φύλλα για επικάλυψη (στα οποία περιλαμβάνονται και εκείνα που λαμβάνονται με τεμαχισμό ξυλείας σε απανωτές στρώσεις), φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα πλακέ) ή για άλλη παρόμοια ξυλεία σε απανωτές στρώσεις και άλλη ξυλεία πριονισμένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση, πάχους που δεν υπερβαίνει τα 6 mm 4409 Ξυλεία (στην οποία περιλαμβάνονται και οι σανίδες και τα πηχάκια για παρκέτα, μη συναρμολογημένα) με καθορισμένη μορφή (με εξοχές γλωσσίδια, αυλάκια, εντομές, πλαγιοτομές, αρμούς σε σχήμα V, γλυφές, στρογγυλεμένη ή παρόμοια) σε όλο το μήκος μιας ή περισσοτέρων από τις πλάγιες πλευρές ή επιφάνειες ή άκρα έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση Ξυλεία σε φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα-πλακέ), ξυλεία σε φύλλα επικολλητά απλά και παρόμοια ξυλεία σε απανωτά φύλλα 4414 Πλαίσια (κορνίζες) από ξύλο για εικόνες, φωτογραφίες, καθρέφτες και παρόμοια είδη (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan) 4415 Κιβώτια κάθε μεγέθους, καφάσια, τύμπανα και παρόμοιες συσκευασίες από ξύλο τύμπανα (τροχίσκοι) για καλώδια από ξύλο παλέτες απλές, παλέτες-κιβώτια και άλλες επίπεδες επιφάνειες για τη φόρτωση, από ξύλο στεφάνια παλετών από ξύλο (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan) 4416 Βαρέλια, κάδοι, μαστέλα και άλλα τεχνουργήματα βαρελοποιίας και τα μέρη τους, από ξύλο, στα οποία περιλαμβάνονται και οι δούγες (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan) 4417 Εργαλεία, σκελετοί και λαβές εργαλείων, σκελετοί για ψήκτρες, λαβές για σκούπες ή ψήκτρες από ξύλο. Καλούπια, καλαπόδια και τανυτήρες για υποδήματα από ξύλο (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan) 4418 Τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές, στα οποία περιλαμβάνονται και οι κυψελώδεις πλάκες-διαφράγματα, συναρμολογημένες πλάκες για την επικάλυψη πατωμάτων και τα πέταυρα («shingles» και «shakes»), από ξύλο (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan) 4419 Επιτραπέζια και μαγειρικά σκεύη, από ξύλο (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan) Ex Ξυλεία με ενσωματωμένες ψηφίδες και ξυλεία με κολλημένα διακοσμητικά στοιχεία θήκες για τιμαλφή ή για μαχαιροπίρουνα, και παρόμοια τεχνουργήματα, από ξύλο. Ex Άλλα τεχνουργήματα από ξύλο Άλλα - Ξυλεία προετοιμασμένη για σπίρτα (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan) και - Άλλα - Ξύλινοι κυβόλιθοι (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan) 4802 Χαρτί και χαρτόνια, χωρίς επίχριση ή επάλειψη, των τύπων που χρησιμοποιούνται για το γράψιμο, την εκτύπωση ή άλλους γραφικούς σκοπούς, και χαρτί και χαρτόνια για καρτέλες ή ταινίες για διάτρηση, μη διάτρητα, σε κυλίνδρους ή σε φύλλα σχήματος τετραγώνου ή ορθογωνίου, σε όλα τα μεγέθη, άλλα από το χαρτί των κλάσεων 4801 ή 4803 χαρτιά και χαρτόνια που γίνονται φύλλο προς φύλλο (χειροποίητο χαρτί) (όχι από μη ξύλινο ούτε από ανακυκλωμένο υλικό) 4804 Χαρτί και χαρτόνια κραφτ, χωρίς επίχριση ή επάλειψη, σε κυλίνδρους ή σε φύλλα, άλλα από εκείνα των κλάσεων 4802 ή 4803 (όχι από μη ξύλινο ούτε από ανακυκλωμένο υλικό) 4810 Χαρτί και χαρτόνια επιχρισμένα με καολίνη ή με άλλες ανόργανες ουσίες στη μία ή και στις δύο επιφάνειες, με ή χωρίς συνδετικά, με εξαίρεση κάθε άλλη επίχριση ή επάλειψη, έστω και χρωματισμένα στην επιφάνεια, διακοσμημένα στην επιφάνεια ή τυπωμένα, σε κυλίνδρους ή σε φύλλα σχήματος τετραγώνου ή ορθογωνίου, σε όλα τα μεγέθη (όχι από μη ξύλινο ούτε από ανακυκλωμένο υλικό) 4817 Φάκελοι, επιστολικά δελτάρια, ταχυδρομικά δελτάρια, μη εικονογραφημένα και δελτάρια αλληλογραφίας, από χαρτί ή χαρτόνι. Κουτιά, θήκες και παρόμοιες μορφές από χαρτί ή χαρτόνι, που περιέχουν συλλογή ειδών αλληλογραφίας από χαρτί ή χαρτόνι (όχι από μη ξύλινο ούτε από ανακυκλωμένο υλικό) 9401 Καθίσματα (εκτός από εκείνα της κλάσης 94 02), έστω και αν μετατρέπονται σε κρεβάτια, και τα μέρη τους 9403 Άλλα έπιπλα και τα μέρη τους 9406 Προκατασκευές 12

14 Πίνακας 1: Διατάξεις και κριτήρια που χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό της ανάγκης για πρόσθετους ελέγχους των αποστολών Παράρτημα Β Κριτήρια που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό της ανάγκης για πρόσθετους ελέγχους Ορίστηκε Αναντιστοιχ ία μεταξύ Αξιολόγηση Αξιολόγηση κινδύνου αρχή που άδειας και γενικού (π.χ. Τυχαιοπ διενεργεί τους εγγράφων Παρατυπίες τελωνειακού προέλευση, οιημένοι Χώρα ελέγχους αποστολής εγγράφου κινδύνου εισαγωγέας) έλεγχοι Άλλοι έλεγχοι Αυστρία Βέλγιο Πληροφορίες για εισαγωγέα ή Βουλγαρία αποστολή Κροατία Κύπρος Ελέγχονται όλες οι αποστολές Τσεχική Δημοκρατία Δανία Εσθονία Φινλανδία Γαλλία Γερμανία Ελλάδα Δεν προσδιορίζονται κριτήρια Ουγγαρία Ιρλανδία Ιταλία Βάσιμες ανησυχίες Λετονία Δεν προσδιορίζονται κριτήρια Λιθουανία Εφαρμόζονται τα κριτήρια του κανονισμού FLEGT Λουξεμβούρ γο Δεν προσδιορίζονται κριτήρια Μάλτα * *έλεγχος ανά 25η αποστολή Κάτω Χώρες Πολωνία Πορτογαλία Ρουμανία Δεν προσδιορίζονται κριτήρια Σλοβακία Σλοβενία Ισπανία Έχουν εκπονηθεί κριτήρια. Εφαρμόζονται τα κριτήρια του κανονισμού FLEGT Σουηδία Ηνωμένο Πληροφορίες για εισαγωγέα ή Βασίλειο αποστολή Πίνακας 2: Κατά προσέγγιση τα επίπεδα τελών και οι βάσεις υπολογισμού για τα κράτη μέλη που χρεώνουν τους εισαγωγείς για την επεξεργασία των αδειών FLEGT Χώρα Τέλη ανά άδεια FLEGT Βάση υπολογισμού Αυστρία 105,90 EUR Με βάση τον αριθμό των εισαγωγών κατά το τελευταίο 1,5 έτος, τον χρόνο για την επεξεργασία των αδειών και την εκτιμώμενη διάρκεια και το κόστος των φυσικών ελέγχων. Φινλανδία 390 EUR* Με βάση την ανάκτηση του κόστους. Ελλάδα 100 EUR Δεν προσδιορίζεται Ιταλία 50 EUR Με βάση 2 ώρες εργασίας για την επικύρωση της άδειας από την αρμόδια αρχή. 13

15 Ηνωμένο Βασίλειο 9,60 [11,33 EUR] Με βάση τον αριθμό των εισαγωγών κατά τα τελευταία 7 έτη, τα αναμενόμενα επίπεδα εμπορικών συναλλαγών και την ανάκτηση του κόστους για την αρμόδια αρχή/τα τελωνεία/τις μεθοριακές δυνάμεις τελεί υπό επανεξέταση. *Η Φινλανδία έχει μειώσει στο μεταξύ αυτό το τέλος σε 70 EUR ανά άδεια FLEGT, από την 1η Ιανουαρίου

16 Πίνακας 3: Επισκόπηση των κυρώσεων που μπορούν να επιβληθούν σε εθνικό επίπεδο για παραβιάσεις του κανονισμού FLEGT Χώρα Ποινικές/ Διοικητικές* Χρηματικές κυρώσεις Φυλάκιση Νομική βάση Αυστρία A EUR EUR για πρόθεση ή επαναλαμβανόμενη παραβίαση Δεν προσδιορίζεται Νόμος «Holzhandelsüberwachungsgesetz» (BGBl. I αριθ. 178/2013) Βέλγιο A & Γ EUR (Διοικητική) EUR (Ποινική) Ποινική: 8 ημέρες - 3 έτη Νόμος 21ης Δεκεμβρίου 1998 για τα πρότυπα προϊόντων περιβαλλοντικό δίκαιο Βουλγαρία [A & Γ] [ EUR] BGN (η πιο αυστηρή δυνατή κύρωση) Δεν προσδιορίζεται Νόμος περί δασοκομίας Κροατία Γ [ EUR] HRK Δεν προσδιορίζεται Νόμος περί εφαρμογής της πράξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το εμπόριο παράνομα υλοτομημένης ξυλείας και των προϊόντων της εν λόγω ξυλείας Κύπρος [Γ] EUR Έως 2 έτη Νόμος 125(I)/2010 Τσεχική Δημοκρατία A [ EUR] CZK Δεν προσδιορίζεται Νόμος περί δασμών αριθ. 242/2016 Δανία** A & Γ Δεν θεσπίζεται ελάχιστη ή μέγιστη από τον νόμο το ύψος καθορίζεται από το δικαστήριο κατάσχεση προϊόντων Δεν θεσπίζεται ελάχιστη ή μέγιστη το ύψος καθορίζεται από το δικαστήριο Νομοθετική πράξη της 18ης Φεβ. 2013, αριθ. 169 Εσθονία** A & Γ Έως EUR Έως 5 έτη Ποινικός Κώδικας της Εσθονίας Φινλανδία Γ Ανάλογα με την περίπτωση Έως 4 έτη Νόμος «FLEGT-lupajärjestelmästä» 1425/2014 Ποινικός Κώδικας 39/1889 Γαλλία [A & Γ] 1-2 x την αξία των εμπορευμάτων κατάσχεση προϊόντων/συναφών αντικειμένων Έως 3 έτη Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας Γερμανία A EUR Δεν προσδιορίζεται Νόμος «Holzhandels-Sicherungs-Gesetz» 50 EUR 1-6 μήνες (παρακώλυση επιθεώρησης) 2 μήνες Νόμος 86/1969 και νόμος 2637/1998 Κοινή υπουργική απόφαση Ελλάδα A & Γ - 2 έτη (κατοχή/λαθρεμπόριο) /159/2016/(A' 83) A & Γ [ EUR] HUF (διοικητική) Δραστηριότητα άνευ άδειας έως 3 έτη (ποινική) Ποινικός Κώδικας της Ουγγαρίας (Νόμος C του 2012), Τελωνειακός Κώδικας της Ουγγαρίας (Νόμος XIII του 2016), Διάταγμα αριθ. 11/2016 Ουγγαρία** (IV. 29) του Υπουργείου Οικονομικών Ιρλανδία** A & Γ Έως EUR Έως 1 έτος Κανονιστική πράξη Κ.Π. αριθ. 251 του 2015 Ιταλία A & Γ EUR 1 ημέρα - 1 έτος Νομοθετικό διάταγμα αριθ. 178/2014 (D. Lgs αριθ. 178) Λετονία** A & Γ Δεν προσδιορίζεται κατάσχεση προϊόντων Δεν προσδιορίζεται Κώδικας διοικητικών παραβιάσεων και ποινικό δίκαιο Λιθουανία A EUR Δεν προσδιορίζεται Κώδικας διοικητικών παραβάσεων της Δημοκρατίας της Λιθουανίας Λουξεμβούργο A & Γ ευρώ 8 ημέρες - 1 μήνας Νόμος «Loi du 21 juillet 2012 (CE) n 2173/2005» Μάλτα Γ EUR (πρώτη καταδίκη) EUR (επόμενες καταδίκες) κατάσχεση προϊόντων 30 ημέρες - 2 έτη S.L Κανονισμοί για το σύστημα αδειών για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο Γ Έως EUR κατάσχεση προϊόντων Άνευ αντικειμένου Κάτω Χώρες** Τελωνειακό δίκαιο και τελωνειακός κανονισμός Πολωνία A 2 x την αξία των εμπορευμάτων Δεν προσδιορίζεται Νόμος περί δασών της 28ης Σεπτεμβρίου 1991 (Επίσημη Εφημερίδα του 2017, 788) Πορτογαλία** A & Γ Έως EUR κατάσχεση προϊόντων Έως 3 έτη Γενικός νόμος (αριθ. 15/2001) περί φορολογικών παραβάσεων Ρουμανία [A & Γ] EUR (διάθεση στην αγορά παράνομης ξυλείας/προϊόντων ξυλείας) EUR (εισαγωγή, μεταφορά, κατοχή και/ή μεταποίηση/διάθεση στην αγορά προϊόντων FLEGT) 250 EUR (μη υποβολή άδειας FLEGT) Δεν προσδιορίζεται Νόμος αριθ. 171/2010 σχετικά με τη θέσπιση και επιβολή κυρώσεων σε δασικές παραβάσεις Σλοβακία** Γ Έως ,75 EUR κατάσχεση των προϊόντων Δεν προσδιορίζεται Τελωνειακός Κώδικας (νόμος αριθ. 199/2004) Σλοβενία A EUR Κανονισμός για την εφαρμογή των κανονισμών (ES) για τη θέσπιση συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 77/2012) Ισπανία** [A & Γ] 500 EUR 350 % της αξίας των προϊόντων (διοικητική). Έως 6 φορές η αξία των προϊόντων, κατάσχεση των προϊόντων και ακύρωση του δικαιώματος εισαγωγών (ποινική) Έως 5 έτη Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, και Ley Orgánica 6/2011, de 30 de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, de represión del contrabando 15

17 Σουηδία Γ Δεν προσδιορίζεται Έως 2 έτη Κανον. 2012:30 Κανον. 2000:1225 Ηνωμένο [ ] or 3x the value of the goods (whichever is greater); 6 months; conviction on indictment: up to 3 Βασίλειο [A & Γ] conviction on indictment: penalty of any amount years The Customs and Excise Management Act (CEMA) 1979 * Information that was not clearly specified by Member States, but which was inferred based on their replies, is indicated in square brackets [.]. ** Based on information submitted to the Commission in 2014 and/or further clarification sought directly from Competent Authorities 16