ΤΥΠΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. C/04/339 Βρυξέλλες, 7 εκεµβρίου η σύνοδος του Συµβουλίου Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/04/339 Βρυξέλλες, 7 εκεµβρίου /04 (Presse 339) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2628η σύνοδος του Συµβουλίου Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα Βρυξέλλες, 7 εκεµβρίου 2004 Πρόεδρος κ. Gerrit ZALM Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.eu.int /04 (Presse 339) 1

2 Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο υιοθέτησε γενική προσέγγιση που θα χρησιµοποιηθεί ως βάση για τις διαπραγµατεύσεις µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε τρεις οδηγίες για τις χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες - για τις στοιχειώδεις απαιτήσεις µε στόχο τη βελτίωση της αξιοπιστίας των οικονοµικών καταστάσεων των επιχειρήσεων και νέες απαιτήσεις για την κεφαλαιακή επάρκεια των τραπεζών και των επιχειρήσεων επενδύσεων - καθώς επίσης για ενισχυµένες διατάξεις κατά της νοµιµοποίησης εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες και της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας. Το Συµβούλιο κατέληξε επίσης σε συµφωνία για τις νέες φορολογικές ρυθµίσεις για τις συγχωνεύσεις επιχειρήσεων. Ενέκρινε συµπεράσµατα σχετικά µε την ευθύνη όσον αφορά τις εκ µέρους της Ελλάδας αναθεωρήσεις των στοιχείων που είχε προσκοµίσει προηγουµένως για την αξιολόγηση της δηµοσιονοµικής της κατάστασης. Στο περιθώριο του Συµβουλίου υπεγράφησαν οι συµφωνίες για τη φορολόγηση των εισοδηµάτων από αποταµιεύσεις µε το Λιχτενστάιν, το Μονακό και τον Άγιο Μαρίνο /04 (Presse 339) 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΥΜΦΩΝΟ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 7 Αναθεωρήσεις δηµοσιονοµικών στοιχείων της Ελλάδας 7 ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ ΚΑΙ ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΕΣΟ ΩΝ ΑΠΟ ΠΑΡΑΝΟΜΕΣ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 9 Στρατηγική της ΕΕ κατά της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας 9 Οδηγία για τη νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες 9 ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ 9 Απαιτήσεις κεφαλαιακής επάρκειας 9 Λογιστικός έλεγχος επιχειρήσεων 10 ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 11 ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ 11 Τόπος παροχής / Πληρωµές ΦΠΑ 11 Μειωµένος συντελεστής ΦΠΑ 11 Ειδικοί φόροι κατανάλωσης για την αλκοόλη 11 ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 12 1 Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις Ιστοσελίδες του Συµβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συµβουλίου και οι οποίες µπορούν να δηµοσιοποιηθούν, σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες Ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου /04 (Presse 339) 3

4 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Φορολογικές ρυθµίσεις για συγχωνεύσεις* 14 Μονακό - Συµφωνία για τη φορολόγηση των εισοδηµάτων από αποταµιεύσεις 14 Χρηµατοδοτική συνδροµή στη Σερβία και Μαυροβούνιο και στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη 15 Τριµηνιαίοι µη χρηµατοπιστωτικοί λογαριασµοί 15 ιπλή φορολογία συνδεδεµένων επιχειρήσεων - Κώδικας δεοντολογίας 15 Κώδικας δεοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων 16 ΦΠΑ - Ηνωµένο Βασίλειο - απάνες για τα οδικά οχήµατα 16 ΦΠΑ - Γαλλία και Ισπανία Επενδυτικός χρυσός 17 ΦΠΑ - Γαλλία και Ιταλία - Σήραγγες Mont Blanc και Fréjus 17 Ρύθµιση, εποπτεία και σταθερότητα του χρηµατοοικονοµικού τοµέα - Έκθεση Τιµές µεταβίβασης στον τοµέα της φορολογίας επιχειρήσεων 19 ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Ευρωπαϊκό ίκτυο Πρόληψης του Εγκλήµατος Έκθεση ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Αντιντάµπινγκ - Κίνα Τεµάχια οπτάνθρακα /04 (Presse 339) 4

5 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ. Didier REYNDERS Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών Τσεχική ηµοκρατία: κ. Bohuslav SOBOTKA Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών ανία: κ. Thor PEDERSEN Υπουργός Οικονοµικών Γερµανία: κ. Hans EICH Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Εσθονία: κ. Taavi VESKIMÄGI Υπουργός Οικονοµικών Ελλάδα: κ. Γεώργιος ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Ισπανία: κ. Pedro SOLBES MIRA Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας Γαλλία: κ. Hervé GAYMARD Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας, Οικονοµικών και Βιοµηχανίας Ιρλανδία: κ. Brian COWEN Υπουργός Οικονοµικών Ιταλία: κ. Domenico SINISCALCO Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Κύπρος: κ. Ιάκωβος Ν. ΚΕΡΑΥΝΟΣ Υπουργός Οικονοµικών Λετονία: κα Valentīna ANDRĒJEVA Υφυπουργός Οικονοµικών Λιθουανία: κ. Algirdas BUTKEVIČIUS Υπουργός Οικονοµικών Λουξεµβούργο: κ. Jean-Claude JUNCKER Πρωθυπουργός, Υπουργός Επικρατείας, Υπουργός Οικονοµικών Ουγγαρία: κ. Tibor DRASKOVICS Υπουργός Οικονοµικών Μάλτα: κ. Tonio FENECH Κοινοβουλευτικός αναπληρωτής υπουργός, Υπουργείο Οικονοµικών Κάτω Χώρες: κ. Gerrit ZALM Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Αυστρία: κ. Karl-Heinz GRASSER Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Πολωνία: κ. Mirosław GRONICKI Υπουργός Οικονοµικών Πορτογαλία: Mr Luís MORAIS LEITÃO Υφυπουργός Οικονοµικών 15150/04 (Presse 339) 5

6 Σλοβενία: κ. Andrej BAJUK Υπουργός Οικονοµικών Σλοβακία: κ. Vladimír TVAROŠKA Υφυπουργός Οικονοµικών Φινλανδία: κ. Antti KALLIOMÄKI Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Σουηδία: κ. Pär NUDER Υπουργός Οικονοµικών Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Jon CUNLIFFE ιευθυντής, Υπουργείο Οικονοµίας Επιτροπή: κ. Joaquín ALMUNIA Μέλος κα Dalia GRYBAUSKAITE Μέλος κ. László KOVÁCS Μέλος r κ. Charlie MCCREEVY Μέλος r Συµµετείχαν επίσης: κ. Pierre VAN DER HAEGEN Γενικός ιευθυντής της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας κ. Philippe MAYSTADT Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ. Caio KOCH-WESER Πρόεδρος της Οικονοµικής και ηµοσιονοµικής Επιτροπής 15150/04 (Presse 339) 6

7 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΥΜΦΩΝΟ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Αναθεωρήσεις δηµοσιονοµικών στοιχείων της Ελλάδας Το Συµβούλιο σηµείωσε την έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε το θέµα της ευθύνης όσον αφορά τις αναθεωρήσεις, από την Ελλάδα, των δεδοµένων που είχε παράσχει προηγουµένως για την αξιολόγηση της δηµοσιονοµικής της κατάστασης, καθώς και την έκθεση της Eurostat σχετικά µε τις αναθεωρήσεις των στοιχείων αυτών. Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα. «Τα στοιχεία σχετικά µε το δηµοσιονοµικό έλλειµµα και το δηµόσιο χρέος της Ελλάδας για την περίοδο από το 1997 και εντεύθεν, όπως εκτίθενται στην τελική έκθεση της Eurostat, επιβεβαιώνουν ότι, βάσει του ΕΣΟΛ 95,τα δηµοσιονοµικά ελλείµµατα ήταν µονίµως ανώτερα της τιµής αναφοράς από το 1997 και µετά, και ότι ο λόγος χρέους/αεγχπ δεν µειώθηκε και δεν προσέγγισε την τιµή αναφοράς όπως επιβάλλει το άρθρο 104 της Συνθήκης. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει την πρωτοβουλία της Ελληνικής Κυβέρνησης και τη στενή της συνεργασία µε την Eurostat για την επίλυση από µακρού εκκρεµούντων προβληµάτων όσον αφορά τις δηµοσιονοµικές στατιστικές και για την ευθυγράµµισή τους προς τις απαιτήσεις του ΕΣΟΛ 95. Το αντικείµενο και η έκταση των αναθεωρήσεων παλαιότερων στοιχείων, στην περίπτωση της Ελλάδας, είναι πρωτοφανή και πολύ σοβαρά, ιδίως για τη γενική αξιοπιστία του πλαισίου πολυµερούς εποπτείας. Η ύπαρξη αξιόπιστων και έγκαιρων στατιστικών είναι καίριας σηµασίας για τη χάραξη οικονοµικής πολιτικής και την πολυµερή εποπτεία, συνιστά δε κρίσιµη προϋπόθεση για την ουσιαστική λήψη αποφάσεων από το Συµβούλιο. Συνεπώς, οι Υπουργοί εκφράζουν την ικανοποίησή τους για την έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε την ευθύνη, στην οποία περιέχεται η ανάλυση την οποία διεξήγαγε η Επιτροπή όσον αφορά την ευθύνη για της έµµονες παραλείψεις στην παροχή και τον έλεγχο ακριβών δεδοµένων. Πρώτον, η έκθεση καθιστά σαφές ότι οι ελληνικές στατιστικές αρχές επί µεγάλο διάστηµα δεν υπέβαλλαν ακριβή στοιχεία στην Eurostat και ότι, επί πλέον, είχαν σοβαρό πρόβληµα ικανότητας παροχής των απαιτούµενων δεδοµένων. Οι Υπουργοί καλούν τις ελληνικές αρχές να συναγάγουν τα αναγκαία συµπεράσµατα. εύτερον, το Συµβούλιο θεωρεί ως πρόσθετο σοβαρό λόγο ανησυχίας το γεγονός ότι, όπως αναγνωρίζει η έκθεση, η Eurostat επικύρωσε τα κρίσιµα στοιχεία της κοινοποίησης του Μαρτίου 2000 που υπέβαλε η Ελλάδα, στο πλαίσιο της ιαδικασίας Υπερβολικού Ελλείµµατος, παρά την ύπαρξη σηµαντικών ανοικτών θεµάτων σχετικά µε τα δηµοσιονοµικά δεδοµένα. Τρίτον, οι Εκθέσεις Σύγκλισης της Επιτροπής και της ΕΚΤ δεν επεσήµαναν στο Συµβούλιο την ενδεχόµενη ύπαρξη προβληµάτων σχετικά µε τις ελληνικές δηµοσιονοµικές στατιστικές. Τέταρτον, αν και η αξιολόγηση των στοιχείων που παρέχουν τα κράτη µέλη αποτελεί κατά κύριο λόγο ευθύνη της Επιτροπής, η Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή και το Συµβούλιο θα µπορούσαν να είχαν δώσει µεγαλύτερη προσοχή στην ποιότητα των στοιχείων που υπέβαλε η κάθε κυβέρνηση. Tο Συµβούλιο σηµειώνει την απόφαση της Επιτροπής να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει ως πρακτική συνέπεια της έκθεσής της σχετικά µε την ευθύνη. Tο Συµβούλιο θα επανέλθει στο ζήτηµα της αναζήτησης τρόπων βελτίωσης της διακυβέρνησης του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήµατος στις αρχές του επόµενου έτους.» 15150/04 (Presse 339) 7

8 ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ 2004 Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρουσίαση των εκθέσεων για το 2004 της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σχετικά µε τη σύγκλιση των οικονοµικών επιδόσεων των κρατών µελών. Οι εκθέσεις περιλαµβάνουν για πρώτη φορά αξιολόγηση της προόδου των δέκα νέων κρατών µελών προς την υιοθέτηση του ευρώ. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Το Συµβούλιο διεξήγαγε συζήτηση σχετικά µε το δηµοσιονοµικό πλαίσιο της ΕΕ που προετοιµάζεται για την περίοδο Πρόθεση της Προεδρίας είναι να καθορίσει το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της 16ης και 17ης εκεµβρίου, αρχές και κατευθυντήριες γραµµές για τις περαιτέρω εργασίες µε στόχο την επίτευξη πολιτικής συµφωνίας για το δηµοσιονοµικό πλαίσιο το προσεχές έτος. Το Συµβούλιο Γενικών Υποθέσεων (ως προπαρασκευαστικό όργανο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου) έχει τη συνολική ευθύνη για τη διεξαγωγή των εργασιών, καίτοι αναγνωρίζεται το ιδιαίτερο ενδιαφέρον του Συµβουλίου Οικονοµικών και ηµοσιονοµικών Θεµάτων (ECOFIN). Η εξέταση των προτάσεων της Επιτροπής, µε χρήση της αποκαλούµενης σπονδυλωτής µεθόδου, εστιάστηκε πρόσφατα στο περιεχόµενο των επιµέρους πολιτικών και στο ύψος των απαιτούµενων πόρων, ώστε να εντοπίζεται ένα φάσµα εναλλακτικών λύσεων µαζί µε τις δηµοσιονοµικές τους επιπτώσεις. Οι παρεµβάσεις των αντιπροσωπιών θα ληφθούν υπόψη για τον καθορισµό των αρχών και των κατευθυντήριων γραµµών από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. Κλείνοντας, ο Πρόεδρος σηµείωσε ότι : Η σπονδυλωτή µέθοδος επέτρεψε την ευρεία αντιπροσώπευση του φάσµατος των θέσεων των αντιπροσωπιών και θα βοηθήσει στην εξεύρεση συµφωνίας το Η εν λόγω προσέγγιση αντανακλά τις διάφορες προτιµήσεις πολιτικής επιτρέποντας ταυτόχρονα στις αντιπροσωπίες να παραµείνούν συνεπείς στις επιµέρους θέσεις τους. Παρόλο που υπάρχει η αρχή ότι τίποτα δεν έχει συµφωνηθεί έως ότου συµφωνηθούν όλα, οι αντιπροσωπίες αναγνώρισαν την ανάγκη να καθοριστεί µια συνολική δέσµη, µεταξύ άλλων και για το σύστηµα των ιδίων πόρων της ΕΕ. Οι θέσεις σχετικά µε τα επίπεδα δαπανών παρουσιάζουν µεγάλη ποικιλία: µερικές αντιπροσωπίες θεωρούν ορθά τα επίπεδα που προτείνει η Επιτροπή, ενώ άλλες αντιπροσωπίες επιθυµούν να περιοριστούν οι συνολικές δαπάνες στο ένα τοις εκατό του ΑΕΕ και άλλες έχουν ενδιάµεσες θέσεις εν προκειµένω. Όλες οι αντιπροσωπίες αναγνωρίζουν ότι η χρηµατοδότηση της πολιτικής συνοχής της ΕΕ θα συνιστά βασικό στοιχείο της δέσµης. Το αίσθηµα που επικρατεί εντός του Συµβουλίου είναι ότι παρά τις σηµαντικές διαφορές επί του θέµατος, πρέπει να γίνουν σεβαστά τα συµφέροντα των νέων κρατών µελών. Οι συζητήσεις θα συνεχιστούν στα πλαίσια του Συµβουλίου ECOFIN σχετικά µε το δηµοσιονοµικό πλαίσιο υπό την επερχόµενη λουξεµβουργιανή Προεδρία /04 (Presse 339) 8

9 ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ ΚΑΙ ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΕΣΟ ΩΝ ΑΠΟ ΠΑΡΑΝΟΜΕΣ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Στρατηγική της ΕΕ κατά της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας Το Συµβούλιο έλαβε υπό σηµείωση την παρουσίαση εκ µέρους του κ. Gijs de Vries, Συντονιστή Αντιτροµοκρατικής ράσης της ΕΕ, ενός εγγράφου στρατηγικής που εκπονήθηκε από τον Ύπατο Εκπρόσωπο για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας και από την Επιτροπή σχετικά µε την πρόληψη της χρηµατοδότησης των τροµοκρατών και των τροµοκρατικών οµάδων. Συµφώνησε δε να διαβιβάσει το έγγραφο στο Συµβούλιο Γενικών Υποθέσεων εν όψει της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στις 16 και 17 εκεµβρίου. Η στρατηγική, που ανταποκρίνεται σε αίτηµα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου τον Ιούνιο, παρέχει επισκόπηση των δράσεων της ΕΕ µέχρι σήµερα και διάφορες συστάσεις σχετικά µε τον τρόπο περαιτέρω ενίσχυσής τους. Χωριστή έκθεση για την εφαρµογή του σχεδίου δράσης της ΕΕ κατά της τροµοκρατίας θα υποβληθεί επίσης στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. Οδηγία για τη νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες Το Συµβούλιο συµφώνησε σχετικά µε γενική προσέγγιση επί πρότασης οδηγίας που αποσκοπεί στην παρεµπόδιση της χρησιµοποίησης του χρηµατοπιστωτικού συστήµατος για τη νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες, συµπεριλαµβανοµένης της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας. Ζήτησε δε από την Προεδρία να αρχίσει επαφές µε τους αντιπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προκειµένου να µπορέσει να εγκριθεί η οδηγία κατά την πρώτη ανάγνωση. Το σχέδιο οδηγίας προορίζεται να αντικαταστήσει την οδηγία 91/308/EOK επεκτείνοντας ταυτόχρονα το πεδίο εφαρµογής των διατάξεών της ώστε να καλύψει την χρηµατοδότηση της τροµοκρατίας καθώς επίσης πρόσωπα και οργανισµούς που δεν περιλαµβάνονται τώρα. Στοχεύει ακόµα στην εφαρµογή των συστάσεων που εξέδωσε πρόσφατα η Οµάδα ιεθνούς Χρηµατοπιστωτικής ράσης της G7. Στο πλαίσιο της γενικής προσέγγισης του Συµβουλίου, η οδηγία θα ισχύει για τα φυσικά ή νοµικά πρόσωπα που εµπορεύονται αγαθά µε πληρωµές τοις µετρητοίς για ποσά ίσα ή µεγαλύτερα των ευρώ, ανεξάρτητα από το αν η συναλλαγή διενεργείται µε µία µόνη πράξη ή µε περισσότερες µεταξύ των οποίων φαίνεται να υπάρχει κάποια σχέση. Τα κράτη µέλη θα πρέπει να εφαρµόσουν την οδηγία εντός 18 µηνών από την έναρξη ισχύος της. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Απαιτήσεις κεφαλαιακής επάρκειας Το Συµβούλιο συµφώνησε επί γενικής προσέγγισης όσον αφορά τις προτάσεις δύο οδηγιών για τη θέσπιση νέων απαιτήσεων κεφαλαιακής επάρκειας για τις τράπεζες και τις επιχειρήσεις επενδύσεων, σύµφωνα µε τις κατευθυντήριες γραµµές που καθόρισε τον Ιούνιο η Επιτροπή της Βασιλείας για την εποπτεία των τραπεζών. Ζήτησε δε από την Προεδρία να συνεχίσει τις επαφές µε αντιπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προκειµένου να διερευνηθεί η δυνατότητα έγκρισης των δύο οδηγιών σε πρώτη ανάγνωση. Οι προτάσεις συνιστούν µέρος ενός σχεδίου δράσης της ΕΕ που αποσκοπεί στην εξασφάλιση ενιαίας αγοράς για τις χρηµατοοικονοµικές υπηρεσίες προκειµένου να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονοµίας µέσω της µείωσης του κόστους κεφαλαίων για τις επιχειρήσεις /04 (Presse 339) 9

10 Σκοπός τους είναι η αναδιατύπωση της οδηγίας 2000/12/EK σχετικά µε την ανάληψη και την άσκηση δραστηριότητας πιστωτικών ιδρυµάτων και της οδηγίας 93/6/EOK για την επάρκεια των ιδίων κεφαλαίων των επιχειρήσεων επενδύσεων και των πιστωτικών ιδρυµάτων, µεταφέροντας ταυτόχρονα την αποκαλούµενη συµφωνία «Βασιλεία ΙΙ» της Επιτροπής της Βασιλείας στο δίκαιο της ΕΕ. Αποτελούµενη από µέλη από το Βέλγιο, τον Καναδά, τη Γαλλία, τη Γερµανία, την Ιταλία, την Ιαπωνία, το Λουξεµβούργο, τις Κάτω Χώρες, την Ισπανία, τη Σουηδία, την Ελβετία, το Ηνωµένο Βασίλειο και τις Ηνωµένες Πολιτείες, η Επιτροπή της Βασιλείας καθορίζει πρότυπα εποπτείας και κατευθυντήριες γραµµές και συνιστά δηλώσεις ορθής πρακτικής για τις εποπτικές αρχές του τραπεζικού τοµέα. Οι χώρες µέλη εκπροσωπούνται από τις κεντρικές τους τράπεζες και από τις οικείες αρµόδιες αρχές για την προληπτική εποπτεία των τραπεζικών δραστηριοτήτων. Τα δύο σχέδια οδηγιών ακολουθούν τη συµφωνία της Βασιλείας στην απαίτηση εφαρµογής των νέων απαιτήσεων κεφαλαιακής επάρκειας µέχρι το τέλος του 2006, µε εφαρµογή ορισµένων διατάξεων µέχρι το τέλος του Σύµφωνα µε τις προτάσεις οι επόπτες πρέπει να εργάζονται από κοινού προκειµένου να αποφασίζουν εντός έξι µηνών σχετικά µε αιτήσεις διασυνοριακών τραπεζικών οµίλων και, όπου δεν είναι δυνατή συµφωνία, η αρµόδια αρχή της µητρικής εταιρείας θα πρέπει να λαµβάνει την απόφαση. Βάσει της γενικής προσέγγισης του Συµβουλίου, οι διατάξεις για τον συντελεστή κινδύνου των κρατικών χρεωστικών τίτλων σε διαφορετικά νοµίσµατα µπορούν να αναπροσαρµοστούν µε την διαδικασία της επιτροπολογίας προκειµένου να αντιµετωπιστούν προβλήµατα που ενδέχεται να έχουν τα κράτη µέλη κατά την προετοιµασία για την εισαγωγή του ευρώ. Λογιστικός έλεγχος επιχειρήσεων Το Συµβούλιο συµφώνησε σχετικά µε γενική προσέγγιση επί πρότασης οδηγίας που αποσκοπεί στη βελτίωση της αξιοπιστίας των οικονοµικών καταστάσεων των επιχειρήσεων µε τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων για τον λογιστικό έλεγχο των επιχειρήσεων. Ζήτησε δε από την Προεδρία να αρχίσει επαφές µε τους αντιπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προκειµένου να µπορέσει να εγκριθεί η οδηγία κατά την πρώτη ανάγνωση. Το σχέδιο οδηγίας θεσπίζει διάφορες διατάξεις για την καλύτερη διασφάλιση της ανεξαρτησίας και της δεοντολογίας µεταξύ των νοµίµων ελεγκτών και των εταιριών ελέγχου. Περιλαµβάνουν µια απαίτηση για την εξωτερική διασφάλιση ποιότητας, η οποία εξασφαλίζει δηµόσια εποπτεία στο επάγγελµα του νόµιµου ελεγκτή και καλύτερη συνεργασία µεταξύ των εποπτικών φορέων των κρατών µελών. Η οδηγία, προς αντικατάσταση της οδηγίας 84/253/EOK και για την τροποποίηση των οδηγιών 78/660/EOK και 83/349/EOK, θα παρέχει επίσης µια βάση ρυθµιστικής συνεργασίας µε τους εποπτικούς φορείς σε τρίτες χώρες για τη διεθνή διάσταση των κεφαλαιακών αγορών. Η γενική προσέγγιση του Συµβουλίου διατηρεί µια διάταξη που απαιτεί τη σύσταση ελεγκτικών επιτροπών, περιορίζοντας ταυτόχρονα το πεδίο εφαρµογής της για την αντιµετώπιση ανησυχιών που εξέφρασαν διάφορες αντιπροσωπίες /04 (Presse 339) 10

11 ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε από την Προεδρία για τη συνέχεια των συµπερασµάτων που εγκρίθηκαν στη σύνοδο της 21ης Οκτωβρίου σχετικά µε τον ενδεχόµενο φόρτο για τις επιχειρήσεις λόγω συµµόρφωσής τους µε τις νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις της ΕΕ. Ενηµερώθηκε δε για τις εργασίες στα πλαίσια της τρέχουσας Ολλανδικής Προεδρίας και για τις προθέσεις των µελλοντικών Προεδριών του Λουξεµβούργου και του Ηνωµένου Βασιλείου, καθώς επίσης για τα συµπεράσµατα που ενέκρινε το Συµβούλιο Ανταγωνιστικότητας στη σύνοδο της 25ης Νοεµβρίου. Το Συµβούλιο σηµείωσε µια κοινή δήλωση που έκαναν έξι προεδρίες (παρελθούσα, τρέχουσα και µελλοντικές) - ήτοι Ιρλανδία, Κάτω Χώρες, Λουξεµβούργο, Ηνωµένο Βασίλειο, Αυστρία και Φινλανδία - σχετικά µε την πρόοδο της κανονιστικής µεταρρύθµισης στην Ευρώπη. Στα συµπεράσµατα της 21ης Οκτωβρίου, το Συµβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να συνεχίσει τις εργασίες σχετικά µε µεθοδολογία για τη µέτρηση του διοικητικού φόρτου των νοµοθετικών και κανονιστικών διατάξεων της ΕΕ και να εφαρµόσει πιλοτικά σχέδια προκειµένου να δοκιµαστεί η µεθοδολογία αυτή. Κάλεσε δε την Επιτροπή να παρουσιάσει και να εφαρµόσει τη µεθοδολογία το συντοµότερο δυνατόν εντός του 2005, µετά την ολοκλήρωση της πειραµατικής φάσης. ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ Τόπος παροχής / Πληρωµές ΦΠΑ Το Συµβούλιο µελέτησε σχέδιο οδηγίας για την αλλαγή του τόπου φορολογίας από τον τόπο στον οποίο ευρίσκεται ο παρέχων στον τόπο στον οποίο ευρίσκεται ο πελάτης όσον αφορά τις πληρωµές ΦΠΑ για τις υπηρεσίες µεταξύ επιχειρήσεων. Η συζήτηση εστιάσθηκε σε δύο εκκρεµή θέµατα, δηλ. το πεδίο εφαρµογής των διατάξεων για την ανταλλαγή πληροφοριών και τους όρους έναρξης ισχύος της οδηγίας, καθώς επίσης των διατάξεων σχετικά µε τη µακροχρόνια χρηµατοδοτική µίσθωση οχηµάτων µε κινητήρα. Το Συµβούλιο κάλεσε την επερχόµενη Λουξεµβουργιανή Προεδρία να προβεί σε περαιτέρω διαβουλεύσεις για αυτά τα δύο θέµατα και να υποβάλει έκθεση σε µελλοντική σύνοδο προκειµένου να του δώσει τη δυνατότητα επίτευξης συµφωνίας. Μειωµένος συντελεστής ΦΠΑ Το Συµβούλιο κατέγραψε την πρόθεση των αντιπροσωπιών του Λουξεµβούργου και του Ηνωµένου Βασιλείου να υποβάλουν προτάσεις σχετικά µε την οργάνωση των περαιτέρω εργασιών για το θέµα του µειωµένου συντελεστή ΦΠΑ κατά την προεδρία τους. Τον Ιούλιο του 2003 η Επιτροπή πρότεινε γενική αναθεώρηση του µειωµένου συντελεστή ΦΠΑ, αλλά οι διάφορες προσπάθειες για την επίτευξη συµβιβασµού στα διαφορετικά σχετικά θέµατα δεν έχουν ακόµα τύχει ικανοποιητικής υποστήριξης στο Συµβούλιο. Ειδικοί φόροι κατανάλωσης για την αλκοόλη Οι Υπουργοί συζήτησαν κατά το γεύµα σχετικά µε τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης για τα αλκοολούχα ποτά βάσει έκθεσης της Επιτροπής. Ζήτησαν από την Επιτροπή των Μόνιµων Αντιπροσώπων και την οµάδα του Συµβουλίου να εξετάσουν το θέµα για να προσδιορίσουν σηµεία επί των οποίων το Συµβούλιο θα µπορέσει να επικεντρώσει στις συζητήσεις του /04 (Presse 339) 11

12 Η έκθεση της Επιτροπής καλύπτει διάφορα θέµατα, όπως : το ενδεχόµενο αύξησης των κατώτατων συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης, περαιτέρω εναρµόνιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης, αλλαγές στη διάρθρωση των ειδικών φόρων κατανάλωσης, παραδείγµατος χάριν όσον αφορά τους µη αεριούχους και τους αφρώδεις οίνους, κωδικοί τελωνειακής ονοµατολογίας, ταξινόµηση των αλκοολούχων ποτών. * * * Κατά το γεύµα, οι υπουργοί ενηµερώθηκαν από την Προεδρία για τα αποτελέσµατα της συνεδρίασης του Eurogroup στις 6 εκεµβρίου και πραγµατοποίησαν ανταλλαγή απόψεων επί του θέµατος των ειδικών φόρων κατανάλωσης για την αλκοόλη (βλ. σελ. 15). Ο Πρόεδρος του Συµβουλίου πληροφόρησε τους Υπουργούς ότι έχει επιτευχθεί συµφωνία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την παράταση της εντολής της διοργανικής εποπτικής οµάδας που συγκροτήθηκε το 2002 µε στόχο την αξιολόγηση της προόδου στην εφαρµογή της προσέγγισης Lamfalussy σχετικά µε τη ρύθµιση των αγορών κινητών αξιών. Η παράταση θα ισχύσει µέχρι το 2007 και θα καλύψει επίσης τον τραπεζικό και τον ασφαλιστικό τοµέα. Η συµφωνία θα επιβεβαιωθεί µε ανταλλαγή επιστολών µεταξύ των τριών ενδιαφερόµενων θεσµικών οργάνων, ήτοι της Επιτροπής, του Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου. Κάθε όργανο θα διορίσει δύο εµπειρογνώµονες στην οµάδα οι πρακτικές ρυθµίσεις παραµένουν αµετάβλητες. Η προσέγγιση Lamfalussy, την οποία εισήγαγε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Στοκχόλµης το 2001, περιλαµβάνει ευέλικτες κανονιστικές ρυθµίσεις µε στόχο την αντιµετώπιση τόσο των εξελίξεων της αγοράς όσο και των κανονιστικών προτύπων, παράλληλα µε την επιτάχυνση της λήψης αποφάσεων. ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Τα ακόλουθα γεγονότα πραγµατοποιήθηκαν στο περιθώριο του Συµβουλίου : Συνεδρίαση της τρόικας µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά µε τους γενικούς προσανατολισµούς των οικονοµικών πολιτικών, διάλογος για τη µακροοικονοµική πολιτική. Αντιπρόσωποι του Συµβουλίου, της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας συναντήθηκαν µε τους κοινωνικούς εταίρους για την ενδέκατη συνεδρίαση του µακροοικονοµικού διαλόγου σε πολιτικό επίπεδο, υπογραφή συµφωνιών για τη φορολόγηση των εισοδηµάτων από αποταµιεύσεις µε το Λιχτενστάιν, το Μονακό και τον Άγιο Μαρίνο. Σύµφωνα µε τους όρους των εν λόγω συµφωνιών, το Λιχτενστάιν, το Μονακό και ο Άγιος Μαρίνος αναλαµβάνουν να εφαρµόσουν, από 1ης Ιουλίου 2005, µέτρα ισοδύναµα µε αυτά που καθορίζει η οδηγία της ΕΕ για τη φορολόγηση των αποταµιεύσεων /04 (Presse 339) 12

13 Τα µέτρα περιλαµβάνουν παρακράτηση φόρου στην πηγή επί των τόκων των αποταµιεύσεων που καταβάλλονται σε κατοίκους κρατών µελών της ΕΕ, µηχανισµό κατανοµής των εσόδων µε το κράτος µέλος διαµονής του παραλήπτη των τόκων, εθελοντική κοινοποίηση πληροφοριών που αφορούν πληρωµές τόκων εφόσον συµφωνεί ο φορολογούµενος και ανταλλαγή πληροφοριών κατόπιν αιτήσεως σε περιπτώσεις φορολογικής απάτης ή σε παρόµοιες περιπτώσεις. Η συµφωνία περιέχει επίσης ρήτρα επανεξέτασης που επιτρέπει την αναπροσαρµογή των όρων της σύµφωνα µε τις διεθνείς εξελίξεις /04 (Presse 339) 13

14 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Φορολογικές ρυθµίσεις για συγχωνεύσεις* Το Συµβούλιο κατέληξε σε πολιτική συµφωνία επί σχεδίου οδηγίας µε στόχο τη βελτίωση του φορολογικού καθεστώτος για τις συγχωνεύσεις, διασπάσεις, εισφορές ενεργητικού και ανταλλαγές µετοχών που αφορούν εταιρείες διαφορετικών κρατών µελών (15341/04). Το κείµενο αυτό αναµένεται να συµβάλει στην εξάλειψη των εµποδίων στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς µε την τροποποίηση της οδηγίας 90/434/EOK σχετικά µε το κοινό φορολογικό καθεστώς της ΕΕ. Οι νέες διατάξεις που περιέχει το σχέδιο οδηγίας αφορούν: επέκταση του πεδίου εφαρµογής για να καλυφθούν οι µορφές διάσπασης κατά την οποία η εταιρεία που µεταφέρει κλάδους της δραστηριότητάς της δεν διαλύεται επέκταση του πεδίου εφαρµογής για να καλυφθούν οντότητες οι οποίες ασκούν διασυνοριακές δραστηριότητες στην Κοινότητα προσθήκη των ανώνυµων εταιρειών (Societas Europaea ή SE) και των συνεταιριστικών εταιρειών (SCE) στον κατάλογο των ευρωπαϊκών εταιρειών που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας τη δυνατότητα των κρατών µελών να µην εφαρµόζουν διατάξεις της οδηγίας όταν υποβάλλουν σε φορολογία τους άµεσους ή έµµεσους εταίρους ορισµένων φορολογούµενων εταιρειών µη φορολόγηση των προσώπων που έχουν συµφέροντα στον εταίρο κατά τη διενέργεια πράξεων αναδιάρθρωσης αποσαφήνιση της εφαρµογής των κανόνων σε πράξεις µετατροπής υποκαταστηµάτων σε θυγατρικές εταιρείες τροποποίηση του ορισµού της ανταλλαγής µετοχών τροποποίηση του πεδίου εφαρµογής διάταξης που αφορά την καταπολέµηση της φοροαποφυγής και της φοροδιαφυγής. Μονακό - Συµφωνία για τη φορολόγηση των εισοδηµάτων από αποταµιεύσεις Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση που εξουσιοδοτεί την υπογραφή συµφωνίας και µνηµονίου συµφωνίας µε το Μονακό για τη φορολόγηση των εισοδηµάτων από αποταµιεύσεις (14774/04). Η συµφωνία στοχεύει στη διασφάλιση της φορολόγησης των εισοδηµάτων από αποταµιεύσεις υπό µορφή τόκων µε τη θέσπιση µέτρων ισοδύναµων µε εκείνα που εφαρµόζονται εντός της Κοινότητας και καθορίζονται στην οδηγία 2003/48/EK του Συµβουλίου. Βάσει της συµφωνίας, το Μονακό θα διατηρήσει το 25% των εσόδων που προκύπτουν από την παρακράτηση φόρου στην πηγή και θα µεταβιβάσει το 75% στο κράτος µέλος κατοικίας του πραγµατικού δικαιούχου των τόκων /04 (Presse 339) 14

15 Χρηµατοδοτική συνδροµή στη Σερβία και Μαυροβούνιο και στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη Το Συµβούλιο εξέδωσε αποφάσεις για την παροχή πρόσθετης µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής στη Σερβία και Μαυροβούνιο και στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη για τη διασφάλιση διατηρήσιµου ισοζυγίου πληρωµών και την ενίσχυση των συναλλαγµατικών αποθεµάτων και των δύο χωρών (14740/04 και 14738/04). Οι δύο αποφάσεις επιτρέπουν τις πληρωµές µη επιστρεπτέων ενισχύσεων και εκταµιευτέων δανείων µετά την 9η Νοεµβρίου 2004 δεδοµένου ότι οι δύο χώρες εξακολουθούν να έχουν ανάγκη εξωτερικής χρηµατοδοτικής στήριξης επιπλέον της παρεχόµενης από τους διεθνείς χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς. Τριµηνιαίοι µη χρηµατοπιστωτικοί λογαριασµοί Το Συµβούλιο κατέληξε σε πολιτική συµφωνία επί σχεδίου κανονισµού για τη θέσπιση πλαισίου των συνεισφορών των κρατών µελών για την κατάρτιση ανά τοµέα τριµηνιαίων µη χρηµατοπιστωτικών λογαριασµών (14658/04). Η κατάρτιση των τριµηνιαίων λογαριασµών κρίνεται απαραίτητη για την ανάλυση των κυκλικών διακυµάνσεων της οικονοµίας της ΕΕ και την εφαρµογή της νοµισµατικής πολιτικής στο πλαίσιο της Οικονοµικής και Νοµισµατικής Ένωσης (ΟΝΕ). Απαιτούνται στοιχεία για να υλοποιηθεί επισκόπηση της οικονοµικής συµπεριφοράς των θεσµικών τοµέων και των µεταξύ τους αλληλεπιδράσεων, όπως αναφέρεται στο σχέδιο δράσης για τις στατιστικές απαιτήσεις της ΟΝΕ που επικυρώθηκε από τη Σύνοδο Υπουργών Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών τον Σεπτέµβριο του Βασικά θέµατα που καλύπτει το σχέδιο κανονισµού περιλαµβάνουν: Ορισµοί και πρότυπα. Τα πρότυπα, οι ορισµοί, οι ονοµατολογίες και οι λογιστικοί κανόνες σχετικά µε τα στοιχεία είναι τα καθοριζόµενα στον κανονισµό 2223/96 («κανονισµός ΕΣΛ»). Υποχρέωση υποβολής στοιχείων. Τα κράτη µέλη θα διαβιβάζουν τα στοιχεία όσον αφορά τους τοµείς «αλλοδαπή» και «δηµόσιο». Οι χώρες των οποίων το ΑΕγχΠ είναι µικρότερο του 1% του συνόλου της ΕΕ25 δεν πρέπει να διαβιβάζουν τις συναλλαγές των άλλων τοµέων (εταιρείες και νοικοκυριά). Τήρηση των προθεσµιών. Τα κράτη µέλη πρέπει να διαβιβάζουν τριµηνιαίως στοιχεία λογαριασµών ανά τοµέα το αργότερο 90 ηµέρες µετά το τέλος του τριµήνου στο οποίο αναφέρονται τα στοιχεία. Απαιτήσεις συνοχής. Τα στοιχεία που διαβιβάζονται πρέπει να συµφωνούν µε τους τριµηνιαίους µη χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς του δηµοσίου και τα τριµηνιαία κύρια µακροοικονοµικά µεγέθη του συνόλου της οικονοµίας. ιπλή φορολογία συνδεδεµένων επιχειρήσεων - Κώδικας δεοντολογίας Το Συµβούλιο κατέληξε σε πολιτική συµφωνία σχετικά µε κώδικα δεοντολογίας για την εφαρµογή της Σύµβασης για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας σε περίπτωση διορθώσεως των κερδών συνδεδεµένων επιχειρήσεων («Σύµβαση διαιτησίας») και σχετικά µε την προσχώρηση των δέκα νέων κρατών µελών στη Σύµβαση (12695/04 και 12694/2/04). Η Σύµβαση διαιτησίας είναι ένα µέσο που παρέχει στους φορολογούµενους το δικαίωµα να κινήσουν διαδικασία και διαπραγµατεύσεις µεταξύ των αρµόδιων αρχών σε περίπτωση διπλής φορολογίας που προκύπτει από διορθώσεις στην τιµολόγηση των συναλλαγών συνδεδεµένων επιχειρήσεων /04 (Presse 339) 15

16 Η Σύµβαση καθορίζει διαδικασία διαιτησίας και θέτει προθεσµία δύο ετών για τη διαδικασία διαπραγµατεύσεων όταν οι αρµόδιες αρχές αδυνατούν να έλθουν σε συµφωνία σχετικά µε την επίλυση µια περίπτωσης. Αποσκοπεί κυρίως στην έγκαιρη λήψη αποφάσεων και τη διασφάλιση της απαλλαγής από τη διπλή φορολογία. Ο κώδικας δεοντολογίας συνιστά πολιτική δέσµευση που δεν θίγει τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις των κρατών µελών που απορρέουν από τη συνθήκη. Κώδικας δεοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων Το Συµβούλιο σηµείωσε έκθεση προόδου (15317/04) σχετικά µε κώδικα δεοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων και ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «Το Συµβούλιο Χαιρετίζει την πρόοδο που σηµείωσε η Οµάδα «Κώδικας εοντολογίας» (Φορολογία των Επιχειρήσεων) όπως περιγράφεται στην έκθεσή της (15317/04 FISC 249). Σηµειώνει ότι οι περιγραφές στο Παράρτηµα 2 του έγγράφου 15317/04 FISC 249, συνιστούν µια συµφωνηµένη βάση για την εξέλιξη της κατάργησης επιζήµιων µέτρων. Σηµειώνει ότι η Οµάδα του Κώδικα εοντολογίας εξέτασε τα προτεινόµενα αναθεωρηµένα µέτρα ή µέτρα υποκατάστασης που περιέχονται στο Παράρτηµα 2 (Β) του εγγρ /04 FISC 249, µε γνώµονα τα καθιερωµένα κριτήρια του Κώδικα εοντολογίας και διαπίστωσε ότι κανένα δεν είναι επιζήµιο κατά την έννοια του Κώδικα. Συµφωνεί ότι τα προτεινόµενα αναθεωρηµένα µέτρα ή µέτρα υποκατάστασης που αναφέρονται στο παράρτηµα 2 (Β) του εγγρ /04 FISC 249 είναι κατάλληλα για να επιτευχθεί η κατάργηση όλων των επιζήµιων στοιχείων. Συµφωνεί ως προς την παράταση των ωφεληµάτων πέραν του τέλους του 2005, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 37 της έκθεσης της Οµάδας του Κώδικα εοντολογίας (15317/04 FISC 249). Ζητεί από την Οµάδα να συνεχίσει να παρακολουθεί την αποφυγή λήψης µέτρων και την εφαρµογή της κατάργησης επιζήµιων µέτρων και να υποβάλει έκθεση στο Συµβούλιο πριν το τέλος της Προεδρίας του Λουξεµβούργου.» ΦΠΑ - Ηνωµένο Βασίλειο - απάνες για τα οδικά οχήµατα Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση που παρατείνει την ισχύ άδειας που χορηγήθηκε το 1998 στο Ηνωµένο Βασίλειο να περιορίζει το δικαίωµα προς έκπτωση του µισθωτή ή του µισθωτή χρηµατοδοτικής µίσθωσης στο 50% του φόρου προστιθέµενης αξίας που επιβάλλεται στις δαπάνες ενοικίασης ή χρηµατοδοτικής µίσθωσης ενός επιβατικού αυτοκινήτου που διαθέτει η επιχείρηση, όταν το εν λόγω αυτοκίνητο χρησιµοποιείται και για ιδιωτικούς σκοπούς (14593/04). Η απόφαση επιτρέπει επίσης στο Ηνωµένο Βασίλειο να µην εξοµοιώνει προς παροχές υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας τη χρησιµοποίηση από υποκείµενον στον φόρο, για ιδιωτικούς σκοπούς, αυτοκινήτου που διαθέτει η επιχείρηση στο πλαίσιο ενοικίασης ή χρηµατοδοτικής µίσθωσης. Απαλλάσσει τον µισθωτή/µισθωτή χρηµατοδοτικής µίσθωσης από την υποχρέωση καταχώρισης των χιλιοµέτρων που διανύθηκαν για ιδιωτικούς σκοπούς µε αυτοκίνητα που διαθέτει η επιχείρηση καθώς και από την υποχρέωση δήλωσης, για κάθε όχηµα, του φόρου που οφείλεται επί των χιλιοµέτρων που διανύθηκαν για ιδιωτικούς σκοπούς. Για τον λόγο αυτό, αποτελεί µέτρο απλοποίησης αλλά και περιορίζει συγχρόνως τις δυνατότητες κατάχρησης µέσω της τήρησης ανακριβών λογιστικών στοιχείων /04 (Presse 339) 16

17 Το ειδικό αυτό µέτρο συνιστά παρέκκλιση από τους γενικούς κανόνες των φόρων κύκλου εργασιών που θεσπίζει η οδηγία 77/388/ΕΟΚ. Θα ισχύσει έως ότου τεθούν σε ισχύ νέοι κοινοτικοί κανόνες ή µέχρι τις 31 εκεµβρίου 2007 το αργότερο. ΦΠΑ - Γαλλία και Ισπανία Επενδυτικός χρυσός Το Συµβούλιο εξέδωσε αποφάσεις που παρατείνουν την ισχύ άδειας που χορηγήθηκε στη Γαλλία και την Ισπανία να συµπεριλάβουν στη βάση επιβολής του φόρου για την παροχή αγαθών ή υπηρεσιών, την αξία του χρυσού που χρησιµοποιήθηκε από τον παρέχοντα τις υπηρεσίες και παρασχέθηκε από τον λήπτη στην περίπτωση που η παροχή του χρυσού στον λήπτη απαλλασσόταν από τον ΦΠΑ (14595/04 και 14592/04). Στόχος των δύο αποφάσεων είναι η αποφυγή κατάχρησης όσον αφορά την απαλλαγή από τη φορολογία για τον επενδυτικό χρυσό και η αποτροπή µε τον τρόπο αυτό ορισµένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής. Τα ειδικά αυτά µέτρα συνιστούν παρέκκλιση από τους γενικούς κανόνες των φόρων κύκλου εργασιών που θεσπίζει η οδηγία 77/388/ΕΟΚ. Θα ισχύσουν έως ότου τεθούν σε ισχύ νέοι κοινοτικοί κανόνες ή µέχρι τις 31 εκεµβρίου 2009, εφόσον η ηµεροµηνία αυτή προηγηθεί. ΦΠΑ - Γαλλία και Ιταλία - Σήραγγες Mont Blanc και Fréjus Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση που παρατείνει την ισχύ άδειας που χορηγήθηκε στη Γαλλία και την Ιταλία για την απλούστευση του τρόπου µε τον οποίο υπολογίζεται και καταβάλλεται ο ΦΠΑ όσον αφορά τη διέλευση από τις σήραγγες Mont Blanc (Monte Bianco) και Fréjus (14591/04). Το οδόστρωµα εντός των σηράγγων θα θεωρείται, για όλο του το µήκος, ως µέρος του εδάφους του κράτους µέλους από το οποίο ξεκινά κάθε διαδροµή. Η αρµόδια γαλλική υπηρεσία θα εφαρµόζει τον γαλλικό ΦΠΑ στο σύνολο των διοδίων που αντιστοιχούν σε όλες τις διαδροµές που ξεκινούν από την πλευρά της Γαλλίας και ο ίδιος µηχανισµός θα εφαρµόζεται από την πλευρά της Ιταλίας. Το ειδικό αυτό µέτρο συνιστά παρέκκλιση από τους γενικούς κανόνες των φόρων κύκλου εργασιών που θεσπίζει η οδηγία 77/388/ΕΟΚ. Ρύθµιση, εποπτεία και σταθερότητα του χρηµατοοικονοµικού τοµέα - Έκθεση 2002 Το Συµβούλιο ενέκρινε τα κάτωθι συµπεράσµατα : «Το Συµβούλιο Ecofin προέβη σε επισκόπηση των διαφόρων συστάσεων που περιέχονται στην έκθεση της Ο Ε για το έτος 2002 σχετικά µε τη ρύθµιση, την εποπτεία και τη σταθερότητα του χρηµατοοικονοµικού τοµέα. Το Συµβούλιο χαιρετίζει την πρόοδο που επετεύχθη κατά την εφαρµογή των συστάσεων αυτών ιδίως σε τρεις τοµείς : Επέκταση του πλαισίου Lamfalussy σε όλους τους τοµείς Το Συµβούλιο εκφράζει ιδιαίτερη ικανοποίηση για τη σύσταση της Επιτροπής Ευρωπαϊκών Αρχών Τραπεζικής Εποπτείας (CEBS) και της Επιτροπής Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών Ασφαλίσεων και Επαγγελµατικών Συντάξεων (CEIOPS). Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι οι νέες επιτροπές συµβάλλουν ήδη στις ρυθµιστικές προετοιµασίες, στην εποπτική συνεργασία, στη σύγκλιση των εποπτικών πρακτικών και στην αξιολόγηση της σταθερότητας του χρηµατοοικονοµικού τοµέα. Το Συµβούλιο, σηµειώνοντας ότι οι νέες επιτροπές έχουν θεσπίσει γενικές αρχές συνεργασίας, τις παροτρύνει να ακολουθούν συντονισµένες προσεγγίσεις όπου δει /04 (Presse 339) 17

18 Το Συµβούλιο χαιρετίζει επίσης τις συνεχιζόµενες προσπάθειες της Επιτροπής για περαιτέρω βελτίωση του πλαισίου Lamfalussy µε την ενίσχυση της διαφάνειας και τη συµµετοχή των ενδιαφεροµένων µερών στη νοµοθετική διαδικασία. Το Συµβούλιο αναµένει ότι η επέκταση της δοµής Lamfalussy σε όλους τους χρηµατοοικονοµικούς τοµείς θα εφαρµοσθεί γρήγορα µετά την επίσηµη έγκρισή της. Υπό το φως των συνεχιζόµενων εξελίξεων και τάσεων των χρηµατοπιστωτικών αγορών της ΕΕ και εκτιµώντας ότι η δοµή της επιτροπής του επιπέδου 3 δεν καλύπτει ρητά τους χρηµατοπιστωτικούς οµίλους ετερογενών δραστηριοτήτων, το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή Χρηµατοπιστωτικών Οµίλων Ετερογενών ραστηριοτήτων και την Επιτροπή των ΕΚ να διευκρινίσουν τον τρόπο µε τον οποίο θα παρέχονται συµβουλές στους χρηµατοπιστωτικούς οµίλους ετερογενών δραστηριοτήτων κατά την κανονιστική διαδικασία. Επιτροπή Χρηµατοπιστωτικών Υπηρεσιών Το Συµβούλιο χαιρετίζει τη σηµαντική, έως σήµερα, συµβολή της ΕΧΥ η οποία παρέσχε στρατηγικό προβληµατισµό, γενική θεώρηση και συµβουλές για φάσµα θεµάτων στα οποία συµπεριλαµβάνονται, ιδίως, η µελλοντική στρατηγική για την ολοκλήρωση του χρηµατοοικονοµικού τοµέα και η σταθερότητα και η διαχείριση κρίσεων, γεγονός που βοήθησε τους υπουργούς να καθορίσουν τις περαιτέρω δράσεις πολιτικής. Οι τρέχουσες εξελίξεις στις χρηµατοπιστωτικές αγορές θα έχουν αντίκτυπο στον µελλοντικό φόρτο εργασίας και θα απαιτήσουν σηµαντικές προσπάθειες των υπουργών οικονοµικών και της ΕΧΥ. Η Επιτροπή και τα µέλη της ΕΧΥ καλούνται να εξασφαλίσουν την κατάλληλη πραγµατογνωµοσύνη στους διαφόρους τοµείς των εργασιών της ΕΧΥ. Όσον αφορά τις µελλοντικές εργασίες της ΕΧΥ, το Συµβούλιο προτείνει να επικεντρωθούν κατά το 2005 στα εξής: (i) συνέχιση της βελτίωσης των ρυθµίσεων για τη διαχείριση των κρίσεων µε την κατάρτιση, σε συνεργασία µε τους εκπροσώπους των κεντρικών τραπεζών και των εποπτικών αρχών, πρότασης για υπόµνηµα συµφωνίας που θα αφορά τη διαχείριση των κρίσεων και για άσκηση προσοµοίωσης κρίσεων, (ii) παροχή στρατηγικής επισκόπησης του τρόπου µε τον οποίο θα πρέπει να αναπτυχθεί, κατά τα προσεχή έτη, το πλαίσιο της ΕΕ για τη ρύθµιση και την εποπτεία του χρηµατοοικονοµικού τοµέα από τη σκοπιά των υπουργών οικονοµικών και (iii) αξιολόγηση της προσεχούς ανακοίνωσης της Επιτροπής µε την οποία θα σκιαγραφείται η µελλοντική στρατηγική της όσον αφορά τις χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες. Η Οµάδα Χρηµατοοικονοµικής Σταθερότητας της Ο Ε Το Συµβούλιο εξέφρασε επίσης ικανοποίηση για τις τακτικές αξιολογήσεις της χρηµατοοικονοµικής σταθερότητας και για τις συστάσεις άσκησης πολιτικής σε θεµελιώδεις τοµείς εργασιών, στις οποίες προβαίνει τακτικά η Ο Ε υπό τη µορφή της Οµάδας Χρηµατοοικονοµικής Σταθερότητας. Η Οµάδα αυτή συνενώνει επωφελώς υψηλού επιπέδου αντιπροσώπους των υπουργείων οικονοµικών της ΕΕ, των κεντρικών τραπεζών και των εποπτευουσών αρχών, καθώς και της Επιτροπής. εδοµένων των εξελίξεων των χρηµατοπιστωτικών αγορών της ΕΕ, το Συµβούλιο καλεί τα οικεία µέρη, ιδίως δε τις επιτροπές του επιπέδου 3, να καλύπτουν µε τις από κοινού αξιολογήσεις τους, τα διασυνοριακά και διατοµεακά ζητήµατα κατά τρόπο συστηµατικό και περιεκτικό. Το Συµβούλιο καλεί την Ο Ε να εξακολουθήσει να του αναφέρει σχετικά µε αυτά τα ζητήµατα τουλάχιστον ανά εξάµηνο, κατά τις άτυπες συνόδους υπουργών και διοικητών των κεντρικών τραπεζών /04 (Presse 339) 18

19 Επόµενες ενέργειες Το Συµβούλιο τέλος, λαµβάνοντας υπόψη του όσα παραθέσαµε, επιβεβαιώνει ότι απαιτείται να διεξαχθεί διεξοδική αποτίµηση της εφαρµογής του πλαισίου Lamfalussy σε όλους τους τοµείς όταν συγκεντρωθεί ουσιώδης σχετική πείρα. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει προς τούτο ότι όλα τα στοιχεία του πλαισίου Lamfalussy πρέπει να παρακολουθούνται τακτικά ώστε να εξασφαλισθεί η σύντοµη εφαρµογή της νέας δοµής. Η επόµενη ανασκόπηση του πλαισίου θα λάβει χώρα την άνοιξη του 2006.» Τιµές µεταβίβασης στον τοµέα της φορολογίας επιχειρήσεων Το Συµβούλιο ενέκρινε τα κάτωθι συµπεράσµατα: «Το Συµβούλιο χαιρετίζει την απόφαση της Επιτροπής για την παράταση των εργασιών του κοινού φόρουµ της ΕΕ σχετικά µε τις τιµές µεταβίβασης (εφεξής ΚΦΤΜ (JTPF)) για µια διετία από την 1η Ιανουαρίου 2005 και εξής. Το Συµβούλιο εγκρίνει και υποστηρίζει πλήρως τις εργασίες του ΚΦΤΜ για την εξέταση των πρακτικών προβληµάτων που συνδέονται µε την εφαρµογή των φορολογικών κανόνων στις τιµές µεταβίβασης στην Εσωτερική Αγορά. Το Συµβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρώτη έκθεση του ΚΦΤΜ του εκεµβρίου 2003, την οποία διαβίβασε η Επιτροπή µε την ανακοίνωσή της στις 23 Απριλίου 2004 και την πρόταση κώδικα συµπεριφοράς για την ουσιαστική εφαρµογή της Σύµβασης ιαιτησίας που θα υποβληθεί στο Συµβούλιο της 7ης εκεµβρίου 2004 προς έγκριση. Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι το ΚΦΤΜ προτίθεται να εγκρίνει τυπικά το πρόγραµµα εργασιών του για το 2005 και 2006 κατά την προσεχή του συνεδρίαση που έχει προγραµµατισθεί για τις 14 εκεµβρίου Το σχέδιο του προγράµµατος εργασιών αποτελείται από θέµατα που µεταφέρθηκαν από το πρόγραµµα εργασιών του 2002 καθώς και από νέα θέµατα που αναγνωρίσθηκαν. Το Συµβούλιο συµφωνεί ότι το φόρουµ πρέπει να εξακολουθήσει τις εργασίες του µε την ίδια βάση που είχε συµφωνηθεί κατά τη στιγµή της σύστασής του. Τούτο σηµαίνει ότι οι εργασίες του ΚΦΤΜ θα συνάδουν προς τις «Κατευθυντήριες γραµµές για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις και φορολογικές αρχές όσον αφορά τον καθορισµό των τιµών µεταβίβασης» του ΟΟΣΑ, οι οποίες συνιστούν το βασικό σφαιρικό πλαίσιο για τις τιµές µεταβίβασης σε ευρύτερη διεθνή κλίµακα, και θα τις συµπληρώνουν. Οι εργασίες του ΚΦΤΜ δεν θα παρεµποδίζουν τις σφαιρικότερες λύσεις µέσα στο συγκεκριµένο πλαίσιο του ΟΟΣΑ. Επίσης, το ΚΦΤΜ δεν θα παρεµβαίνει ούτε θα παρεµποδίζει τις εργασίες που αναλαµβάνουν άλλες θεσµικές οµάδες που συζητούν φορολογικά θέµατα, όπως είναι η Οµάδα Κώδικα εοντολογίας.» ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Ευρωπαϊκό ίκτυο Πρόληψης του Εγκλήµατος Έκθεση 2003 Το Συµβούλιο σηµείωσε την ετήσια έκθεση του Ευρωπαϊκού ικτύου Πρόληψης του Εγκλήµατος (Ε ΠΕ) για το 2003 και ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «Η ετήσια έκθεση για το Ευρωπαϊκό ίκτυο Πρόληψης του Εγκλήµατος (Ε ΠΕ) που καλύπτει το έτος 2003, πραγµατεύεται µεταξύ άλλων τα εξής : επισκόπηση των θεσµικών και οργανωτικών θεµάτων, 15150/04 (Presse 339) 19

20 τις συγκεκριµένες εξελίξεις του Ε ΠΕ, προσδιορίζοντας ορισµένους συγκεκριµένους στόχους και δραστηριότητες ή πρωτοβουλίες που επιτεύχθηκαν κατά το δεύτερο έτος της ύπαρξής του, ορισµένες πολλά υποσχόµενες εξελίξεις της Πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Πρόληψη του Εγκλήµατος, αισθητές ελλείψεις της συνεργασίας που αποσκοπεί στην πρόληψη του εγκλήµατος σε επίπεδο ΕΕ, το δεύτερο πρόγραµµα εργασιών του Ε ΠΕ για το διάστηµα , όπως εγκρίθηκε από το Ε ΠΕ στις 24 Φεβρουαρίου 2003, µελλοντικές προοπτικές για το Ε ΠΕ και προσδιορισθέντα κατά την πορεία προβλήµατα. Το Συµβούλιο: Υποδέχεται µε µεγάλο ενδιαφέρον την ετήσια έκθεση και προσυπογράφει το περιεχόµενό της ως έχει στο έγγραφο 13421/04 CRIMORG 102. Θεωρεί το περιεχόµενο του εγγράφου ως µέρος της αξιολόγησης του Ε ΠΕ όπως παρατίθεται στο έγγραφο 13419/04 CRIMORG 100. Παραπέµπει στα συµπεράσµατα του Συµβουλίου που βασίστηκαν στο σχέδιο έκθεσης αξιολόγησης του εγγράφου 13420/04 CRIMORG 101.» ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Αντιντάµπινγκ - Κίνα Τεµάχια οπτάνθρακα Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό για την παράταση µέχρι τις 15 εκεµβρίου 2005 της αναστολής του δασµού αντιντάµπινγκ που επιβλήθηκε µε την απόφαση 2730/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής στις εισαγωγές τεµαχίων οπτάνθρακα µε διάµετρο µεγαλύτερη των 80 mm καταγωγής Κίνας (14934/04) /04 (Presse 339) 20