ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΜΕΝΗ ΓΝΩΜΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Νομικών Θεμάτων ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΜΕΝΗ ΓΝΩΜΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ Θέμα: Αιτιολογημένη γνώμη του Ιρλανδικού Κοινοβουλίου (Houses of the Oireachtas) σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2013/34/ΕΕ σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών για τη φορολογία εισοδήματος από ορισμένες επιχειρήσεις και υποκαταστήματα (COM(2016)0198 C8-0146/ /0107(COD)(COD)) Βάσει του άρθρου 6 του Πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, τα εθνικά κοινοβούλια δύνανται, εντός οκτώ εβδομάδων από την ημερομηνία διαβίβασης ενός σχεδίου νομοθετικής πράξης, να αποστείλουν στους προέδρους του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής αιτιολογημένη γνώμη στην οποία θα εκθέτουν τους λόγους για τους οποίους εκτιμούν ότι το εν λόγω σχέδιο δεν συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας. Το Ιρλανδικό Κοινοβούλιο απέστειλε τη συνημμένη αιτιολογημένη γνώμη επί της προαναφερθείσας πρότασης οδηγίας. Σύμφωνα με τον Κανονισμό του Κοινοβουλίου, αρμόδια για την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας είναι η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων. NP\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ceann Comhairle των Αντιπροσώπων (Dáil Éireann) Πρόεδρος της Ιρλανδικής Βουλής 15 Ιουνίου 2016 κ. Martin Schulz Βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Μονάδα Παραλαβής και Διαβίβασης Επίσημων Εγγράφων ΓΔ Προεδρίας Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 1047 Βρυξέλλες, Βέλγιο Θέμα::Αιτιολογημένη γνώμη της Ιρλανδικής Βουλής των Αντιπροσώπων σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2013/34/ΕΕ σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών για τη φορολογία εισοδήματος από ορισμένες επιχειρήσεις και υποκαταστήματα - COM(2016)198 Αξιότιμε Πρόεδρε Schulz, Διά της παρούσης σας ενημερώνω ότι η Ιρλανδική Βουλή των Αντιπροσώπων, στην σημερινή της συνεδρίαση, εξέτασε την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2013/34/ΕΕ σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών για τη φορολογία εισοδήματος από ορισμένες επιχειρήσεις και υποκαταστήματα - COM(2016)198, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το Πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, και θεωρεί ότι η πρόταση δεν συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας. Σύμφωνα με τον κανονισμό της Ιρλανδικής Βουλής των Αντιπροσώπων, ανατέθηκε σε ειδική επιτροπή η εξουσία να εξετάσει κατά πόσο η εν λόγω πρότασης συμμορφώνεται με την αρχή της επικουρικότητας. Η επιτροπή ήταν υποχρεωμένη, βάσει του σχετικού κανονισμού, να υποβάλει έκθεση στην Ιρλανδική Βουλή των Αντιπροσώπων εάν διαπίστωνε ότι η πρόταση δεν συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας. Η επιτροπή υπέβαλε τη δέουσα αναφορά στην Ιρλανδική Βουλή των Αντιπροσώπων, η οποία στη σημερινή συνεδρίαση της συζήτησε και ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την έκθεση της επιτροπής. Σύμφωνα με τον κανονισμό, επισυνάπτω στην παρούσα επιστολή αντίγραφο του ψηφίσματος της Ιρλανδικής Βουλής των Αντιπροσώπων και αντίγραφο της έκθεσης της επιτροπής με την αιτιολογημένη γνώμη. Διαβιβάζω επίσης την παρούσα επιστολή στους Προέδρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Συμβουλίου και στον ιρλανδό Υπουργό Εργασίας, Επιχειρήσεων και Καινοτομίας. Με εξαιρετική εκτίμηση, Seán Ó Fearghaíl, TD Ceann Comhairle Ιρλανδική Βουλή των Αντιπροσώπων PE v /10 NP\ doc

3 Ιρλανδική Βουλή των Αντιπροσώπων ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΙΔΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 112 ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙ ΑΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 2013/34/EΕ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ ΕΙΣΟΔΗΜΑΤΟΣ ΑΠΟ ΟΡΙΣΜΕΝΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΥΠΟΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ (COM(2016)198). Η Ιρλανδική Βουλή των Αντιπροσώπων ενέκρινε το παρόν ψήφισμα στη συνεδρίασή της στις 15 Ιουνίου Ο Πρόεδρος της Ιρλανδικής Βουλής των Αντιπροσώπων Διαβιβάζεται στον: Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Η Ιρλανδική Βουλή των Αντιπροσώπων: (1) λαμβάνει υπό σημείωση την έκθεση που εγκρίθηκε από την Ειδική Επιτροπή του άρθρου 112 βάσει του άρθρου 114 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2013/34/ΕΕ σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών για τη φορολογία εισοδήματος από ορισμένες επιχειρήσεις και υποκαταστήματα, COM(2016)198, η οποία υποβλήθηκε στην Ιρλανδική Βουλή των Αντιπροσώπων στις 9 Ιουνίου 2016, βάσει του άρθρου 114, παράγραφος 3 εδάφιο β) (2) έχοντας υπόψη την προαναφερθείσα έκθεση και ασκώντας τα καθήκοντά της βάσει του τμήματος 7 παράγραφος 3 της πράξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης του 2009, θεωρεί ότι η πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2013/34/ΕΕ σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών για τη φορολογία εισοδήματος από ορισμένες επιχειρήσεις και υποκαταστήματα, COM(2016)198, δεν συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας για τους λόγους που εκτίθενται στην παράγραφο 3 της έκθεσης και (3) σημειώνει ότι, σύμφωνα με τον άρθρο 114 παράγραφος 3 εδάφιο δ) του κανονισμού της, αποστέλλεται αντίγραφο του παρόντος ψηφίσματος, συνοδευόμενο από την προαναφερθείσα έκθεση, στους Προέδρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής. NP\ doc 3/10 PE v01-00

4 Ιρλανδικό Κοινοβούλιο Ειδική Επιτροπή του άρθρου 112 COM (2016) 198 Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2013/34/ΕΕ του Συμβουλίου σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών για τη φορολογία εισοδήματος από ορισμένες επιχειρήσεις και υποκαταστήματα Ιούνιος 2016 PE v /10 NP\ doc

5 ΕΙΔΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 112 Έκθεση δυνάμει του άρθρου 114 του κανονισμού της Ιρλανδικής Βουλής των Αντιπροσώπων σχετικά με την πρόταση οδηγίας COM (2016) 198 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2013/34/ΕΕ σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών για τη φορολογία εισοδήματος από ορισμένες επιχειρήσεις και υποκαταστήματα. 1. Εισαγωγή 1.1 Η αρχή της επικουρικότητας ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ως εξής: «Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, στους τομείς οι οποίοι δεν υπάγονται στην αποκλειστική της αρμοδιότητα, η Ένωση παρεμβαίνει μόνο εφόσον και κατά τον βαθμό που οι στόχοι της προβλεπόμενης δράσης δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, τόσο σε κεντρικό όσο και σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας ή των αποτελεσμάτων της προβλεπόμενης δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης». Το άρθρο 5 παράγραφος 3 παρέχει επίσης ειδική αρμοδιότητα στα εθνικά κοινοβούλια να διασφαλίζουν ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ εφαρμόζουν την αρχή σύμφωνα με το Πρωτόκολλο 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. 1.2 Ο έλεγχος που ορίζεται από το άρθρο 5 παράγραφος 3 ΣΕΕ είναι, στην πραγματικότητα, μία άσκηση «συγκριτικής αποτελεσματικότητας», η οποία περιλαμβάνει έναν έλεγχο «αναγκαιότητας» και έναν έλεγχο «μεγαλύτερων οφελών»: (i) (ii) Αναγκαιότητα Είναι απαραίτητη η ανάληψη δράσης από την ΕΕ για την επίτευξη του στόχου της πρότασης; Μπορεί ο στόχος της πρότασης να επιτευχθεί μόνο, ή να επιτευχθεί σε επαρκή βαθμό, μέσω της ανάληψης δράσης από την ΕΕ; Μεγαλύτερα οφέλη Πρόκειται ο στόχος να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο ΕΕ δηλαδή, θα παράσχει η δράση της ΕΕ μεγαλύτερα οφέλη σε σύγκριση με τη δράση σε επίπεδο κρατών μελών; 1.3 Προκειμένου να παρέχεται βοήθεια στα εθνικά κοινοβούλια κατά την αξιολόγηση της τήρησης της αρχής της επικουρικότητας, το άρθρο 5 του πρωτοκόλλου 2 προβλέπει ρητά ότι «Κάθε σχέδιο νομοθετικής πράξης πρέπει να περιλαμβάνει εμπεριστατωμένη έκθεση βάσει της οποίας μπορεί να κριθεί η τήρηση των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Η εν λόγω έκθεση πρέπει να περιέχει στοιχεία εκτίμησης των δημοσιονομικών επιπτώσεων της πράξης καθώς και, εφόσον πρόκειται για οδηγία, των συνεπειών της ως προς τις ρυθμίσεις που πρέπει να εφαρμοσθούν από τα κράτη μέλη» 1.4 Επομένως, κάθε νέο σχέδιο νομοθετικής πράξης NP\ doc 5/10 PE v01-00

6 πρέπει να υποστηρίζεται από μια επαρκώς «εμπεριστατωμένη έκθεση» ώστε να είναι δυνατόν να κρίνουν τα εθνικά κοινοβούλια εάν τηρεί την αρχή της επικουρικότητας πρέπει να πληροί σαφώς τα κριτήρια του ελέγχου αναγκαιότητας καθώς και του ελέγχου μεγαλύτερων οφελών πρέπει, σύμφωνα με την αρχή της δοτής αρμοδιότητας που διατυπώνεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 ΣΕΕ, να δείχνει ότι η Ένωση ενεργεί «μόνον εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων που της απονέμουν τα κράτη μέλη με τις Συνθήκες για την επίτευξη των στόχων που οι Συνθήκες αυτές ορίζουν.» 2. Εξέταση από την Ειδική Επιτροπή Η Ειδική Επιτροπή (στο εξής «επιτροπή») εξέτασε την εν λόγω πρόταση κατά τη διάρκεια τριών συνεδριάσεων, καταλήγοντας στην απόφαση να εκδώσει αιτιολογημένη γνώμη. 2.1 Η Επιτροπή εξέτασε την εν λόγω πρόταση στις συνεδριάσεις της στις 11 Μαΐου 2016, 1 Ιουνίου 2016 και 8 Ιουνίου Στη συνεδρίασή της στις 11 Μαΐου η επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει τις παρατηρήσεις από τέσσερις οργανώσεις ενδιαφερομένων μερών. Οι παρατηρήσεις είναι διαθέσιμες στο διαδίκτυο Στη συνεδρίασή της την 1η Ιουνίου η επιτροπή εξέτασε τις παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών. Η επιτροπή συμφώνησε να προσκαλέσει υπαλλήλους του Υπουργείου Εργασίας, Επιχειρήσεων και Καινοτομίας σε συνεδρίαση της επιτροπής, ώστε να συζητήσουν περαιτέρω την πρόταση και να την ενημερώσουν για το αποτέλεσμα της δημόσιας διαβούλευσης που διοργανώθηκε από το Υπουργείο. 2.4 Στις 8 Ιουνίου 2016 οι υπάλληλοι του Υπουργείου Εργασίας, Επιχειρήσεων και Καινοτομίας παρουσιάστηκαν στην επιτροπή και την ενημέρωσαν για τα αποτελέσματα της εν λόγω δημόσιας διαβούλευσης. Μετά την εξέταση αυτών των ζητημάτων, η επιτροπή αποφάσισε να καταθέσει αιτιολογημένη γνώμη επί της πρότασης. 3. Γνώμη της Ειδικής Επιτροπής Η επιτροπή έλαβε ιδιαιτέρως υπόψη τις διατάξεις της Συνθήκης και εκφράζει την άποψη ότι η πρόταση δεν συμμορφώνεται με την αρχή της επικουρικότητας. Οι λόγοι εκτίθενται στις παρακάτω παραγράφους:- 3.1 Ενώ η επιτροπή στηρίζει μέτρα που ενθαρρύνουν μεγαλύτερη εταιρική κοινωνική ευθύνη γενικότερα, συμπεριλαμβανομένων μέτρων που προβλέπουν δίκαιη και διαφανή λογιστική οργάνωση και υποβολή εκθέσεων από μεγάλες εταιρείες πιστεύει ότι η προτεινόμενη οδηγία αποτελεί ένα φορολογικό και όχι λογιστικό μέτρο, και άρα αμφισβητεί τη χρήση της λογιστικής οδηγίας ως το κατάλληλο μέσο επίτευξης των 1 Οι παρατηρήσεις ελήφθησαν. Διατίθεται στον δικτυακό τόπο: PE v /10 NP\ doc

7 στόχων της στην περίπτωση αυτή. Η επιτροπή αναγνωρίζει ότι η ίδια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφέρεται σε «φορολογικές πολιτικές και φορολογική διοίκηση» στην αξιολόγηση της πρότασης βάσει της αρχής της επικουρικότητας. 3.2 Η επιτροπή δεν συμφωνεί με την άποψη ότι ένα υποσύνολο πληροφοριών που ανταλλάσσεται από τις φορολογικές αρχές μέσω της υποβολής εκθέσεων ανά χώρα, βάσει της δέσμης μέτρων για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής, μπορεί να εκπληρώσει διαφορετικό σκοπό, όταν δημοσιεύεται. 3.3 Η επιτροπή πιστεύει ότι οι στόχοι της πρότασης εμπίπτουν γενικότερα στο πεδίο της φορολογικής πολιτικής και όχι της λογιστικής, και επομένως το θέμα αυτό στην εθνική δικαιοδοσία. 3.4 Η επιτροπή εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι η πρόταση αυτή εκχωρεί την ευθύνη για ένα στοιχείο φορολογικής πολιτικής από τα κράτη μέλη στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, χωρίς να ορίζονται ξεκάθαρα οφέλη που δεν προκύπτουν ήδη από την οδηγία για τη διοικητική συνεργασία. 3.5 Αναφορικά με τη δημιουργία καταλόγου μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικών δικαιοδοσιών, δεδομένου ότι τα φορολογικά ζητήματα εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των εθνικών κοινοβουλίων, η επιτροπή φρονεί ότι τα κράτη μέλη είναι τα πλέον κατάλληλα για να καθορίζουν ποια κράτη θα πρέπει να θεωρούνται μη συνεργάσιμες περιοχές φορολογικής δικαιοδοσίας. 3.6 Η πρόταση στο άρθρο 48ζ ορίζει σε γενικές γραμμές τα κριτήρια που θα πρέπει να χρησιμοποιήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη συμπλήρωση του καταλόγου μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικών δικαιοδοσιών. Η απουσία σαφώς προσδιορισμένων κριτηρίων ή τυποποιημένου ελέγχου για τον προσδιορισμό των μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικών δικαιοδοσιών θα μπορούσε να οδηγήσει σε έναν κατάλογο με ενδεχομένως υπερβολικά πολιτικό χαρακτήρα, χωρίς διαφάνεια και συνεπώς αξιοπιστία. Επιπλέον, η προφανής ρευστότητα των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων για τις μη συνεργάσιμες περιοχές φορολογικών δικαιοδοσιών δεν συνάδει με τους στόχους της πρότασης. Η απουσία αδιάλειπτης υποβολής εκθέσεων θα μπορούσε να σταθεί εμπόδιο στον δημόσιο έλεγχο και τα στοιχεία σχετικά με την μακροπρόθεσμη αποδοτικότητα του καταλόγου. Επομένως, η επιτροπή πιστεύει ότι η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ενδέχεται να έχει ως αποτέλεσμα έναν αναποτελεσματικό μηχανισμό που πιθανώς να είναι αδιαφανής και αυθαίρετος. 3.7 Η επιτροπή εκφράζει, επίσης, ανησυχία για το γεγονός ότι το όριο των 750 εκατομμυρίων ευρώ για την απαίτηση υποβολής στοιχείων ενδέχεται να υποστεί αλλαγές σε μελλοντικές αναθεωρήσεις. Η επιτροπή σημειώνει ότι οι πολυεθνικές επιχειρήσεις (ΠΕΕ) που καλύπτουν το όριο κύκλου εργασιών των 750 εκατομμυρίων ευρώ ενδέχεται να υπόκεινται σε απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων τον έναν χρόνο και όχι τον επόμενο, αν αλλάξουν τα περιουσιακά τους στοιχεία. Επομένως, προτείνεται το όριο να μη βασίζεται στον κύκλο εργασιών κατά τη διάρκεια ενός δεδομένου έτους, αλλά στον μέσο κύκλο εργασιών μια συγκεκριμένη περίοδο, π.χ. τα προηγούμενα τρία χρόνια. Αυτό θα δώσει στις ΠΕΕ μεγαλύτερη σιγουριά αναφορικά με τις υποχρεώσεις υποβολής στοιχείων. 3.8 Η επιτροπή σημειώνει ότι στις παρατηρήσεις που έλαβε τονίζεται ότι οι προς NP\ doc 7/10 PE v01-00

8 δημοσίευση πληροφορίες με τη μορφή δημόσιας υποβολής εκθέσεων ανά χώρα, όπως προτείνεται, δεν είναι επαρκείς για την επίτευξη των δεδηλωμένων στόχων της οδηγίας. Οι ενδιαφερόμενοι τεκμηρίωσαν τη θέση αυτή από δύο οπτικές γωνίες: Αυτοί που αντιτίθενται στην πρόταση δήλωσαν ότι οι πληροφορίες μπορεί να αποσπαστούν από το πλαίσιο και να βλάψουν τη φήμη των ΠΕΕ, ως αποτέλεσμα λανθασμένης ερμηνείας της δημοσιευθείσας πληροφορίας για τη φορολόγηση Από την άλλη πλευρά, οι υποστηρικτές της πρότασης δήλωσαν ότι οι απαιτήσεις πληροφόρησης είναι ανεπαρκείς, κυρίως αναφορικά με τη σώρευση υποβολής στοιχείων εκτός ΕΕ. Είναι της άποψης ότι τέτοια σώρευση «ακυρώνει την ουσία της υποβολής εκθέσεων ανά χώρα - που είναι η κατανόηση της αναλυτικής εικόνας της κατανομής.» 3.9 Η επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι τα παραπάνω σημεία, εν συνόλω, καταδεικνύουν σαφώς ότι η προτεινόμενη οδηγία παραβιάζει την αρχή της επικουρικότητας. 4. Σύσταση της Ειδικής Επιτροπής Η επιτροπή ενέκρινε την εν λόγω έκθεση, δυνάμει του άρθρου 114 του κανονισμού της Ιρλανδικής Βουλής των Αντιπροσώπων στις 9 Ιουνίου Η Επιτροπή, βάσει του άρθρου 114 παράγραφος 3 εδάφιο γ) του κανονισμού της Ιρλανδικής Βουλής των Αντιπροσώπων, παραδίδει την αιτιολογημένη γνώμη που παρατίθεται στο ως λανω σημείο 3, προς έγκριση από τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Colm Brophy, T.D. Πρόεδρος 9 Ιουνίου 2016 PE v /10 NP\ doc

9 ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΕΙΔΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 112 ΤΗΣ ΙΡΛΑΝΔΙΚΗΣ ΒΟΥΛΗΣ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ Βουλευτές: Maria Bailey T.D. (FG) Colm Brophy T.D. (FG) Seán Crowe T.D. (SF) Timmy Dooley T.D. (FF) Peter Fitzpatrick T.D. (FG) Seán Fleming T.D. (FF) Michael Harty T.D. (Ind) Eoin Ó Broin T.D. (SF) Fiona O Loughlin T.D. (FF) Anne Rabbitte T.D. (FF) Brendan Ryan T.D. (Lab) NP\ doc 9/10 PE v01-00

10 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΠΕΡΙ ΠΑΡΑΠΟΜΠΗΣ Ότι, με την επιφύλαξη όλων των διατάξεων των άρθρων του κανονισμού- (1) οι κοινοβουλευτικοί εκπρόσωποι (Whips) και άλλοι αντιπρόσωποι ορίζουν δεκατρία μέλη στην Ειδική Επιτροπή που συστάθηκε βάσει του άρθρου 112 (η οποία θα ονομάζεται Ειδική Επιτροπή του άρθρου 112) και τέσσερα μέλη συνιστούν απαρτία (2) ένας υπουργός ή αναπληρωτής υπουργός ανακοινώνει τα ονόματα των μελών που ορίστηκαν βάσει της παραγράφου 1 για την πληροφόρηση της Βουλής των Αντιπροσώπων κατά την πρώτη ημέρα της συνόδου της μετά τον ορισμό τους (3) το άρθρο 93 παράγραφος 2 δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση της επιτροπής αυτής, η οποία δεν υπόκειται στο σύστημα d'hondt για την κατανομή των θέσεων του προέδρου (4) Η Ειδική Επιτροπή θα συνεδριάζει όπου κριθεί απαραίτητο, για να ασκεί τα ακόλουθα καθήκοντα: (α) (β) (γ) να εξετάζει την πιθανή ανάγκη για αιτιολογημένη γνώμη σύμφωνα με την οποία σχέδιο νομοθετικής πράξης δεν συμμορφώνεται με την αρχή της επικουρικότητας όπως προβλέπεται στο άρθρο 114 παράγραφος 1 να εξετάζει τις κοινοποιήσεις που προβλέπει το άρθρο 115 1α) και β), οι οποίες ενδέχεται να παραπεμφθούν από τη Βουλή των Αντιπροσώπων και να εξετάζει πιθανές παραβιάσεις της αρχής της επικουρικότητας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 116 παράγραφος 1 και (5) η Ειδική Επιτροπή έχει τις εξουσίες που προβλέπονται - (α) στο άρθρο 85 και (β) στα άρθρα 114, 115 και 116 PE v /10 NP\ doc