ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΠΡΑΚΤΙΚΟ Ν ο 6/ Αριθμός Απόφασης 34/2011

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΠΡΑΚΤΙΚΟ Ν ο 6/ Αριθμός Απόφασης 34/2011 Στο Ηράκλειο σήμερα 12 Ιουλίου 2011, ημέρα Τρίτη και ώρα 13:00, συνήλθε σε συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του Περιφερειακού Καταστήματος Ηρακλείου, η Επιτροπή Περιβάλλοντος και Χωροταξίας, ύστερα από τη με αριθ. πρωτ /20784/ πρόσκληση του Προέδρου της. Στη συνεδρίαση, στην οποία κλήθηκαν νόμιμα τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη, ήταν παρόντες: 1. Καλογερής Νικόλαος Αντιπεριφερειάρχης Πρόεδρος της Επιτροπής 2. Γιαννουλάκης Δημήτριος Περιφερειακός Σύμβουλος Αντιπρόεδρος 3. Αλεξάκης Γεώργιος»» Τακτικό Μέλος 4. Μαρής Γεώργιος»»»» 5. Ξωμεριτάκης Αλέξανδρος»»»» 6. Πετράκη Πελαγία»»»» 7. Μιχελογιάννης Δημήτριος»»»» 8. Γιαννούλης Νικόλαος»»»» 9. Ανηψητάκης Αντώνης»»»» 10. Μαλλιαρός Νικόλαος»»»» 11. Ξυλούρης Νίκος»» ως Τακτικό Μέλος 12. Αγγελάκη Μαρία»» ως Τακτικό Μέλος Από τη συνεδρίαση απουσίαζαν από τα τακτικά μέλη οι κ.κ.: Παρασύρης Ιωάννης, Γιακουμάκης Γεώργιος και Γύπαρης Κωνσταντίνος. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκαν ακόμα οι κ.κ.: Κοκολάκης Αλέξανδρος Περιφερειακός Σύμβουλος και αναπληρωματικό μέλος της επιτροπής, Χατζηδάκη Μαρίνα Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού Περιφέρειας Κρήτης, Χατζηδάκη Χατζηεμμανουήλ Αικατερίνη Νομικός Σύμβουλος της Περιφέρειας Κρήτης, Ρουκουνάκης Μανόλης και Βαρδάκης Χαράλαμπος υπάλληλοι του Τμήματος Περιβάλλοντος και Υδροοικονομίας Π.Ε. Λασιθίου, Καραμπατσάκης Ηρακλής Διευθυντής ΔΕΔΙΣΑ και για την τήρηση των πρακτικών, ο Φασουλάς Μύρων Προϊστάμενος του Τμήματος Συλλογικών Οργάνων, η Βαρδιάμπαση Νίκη και η Κογεράκη Μαρίνα υπάλληλοι του ίδιου Τμήματος. Ο Πρόεδρος ύστερα από τη διαπίστωση απαρτίας, κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης με τα παρακάτω θέματα ημερήσιας διάταξης: ΘΕΜΑ 4 ο : Έκφραση άποψης επί της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του έργου: «Κατασκευή και Λειτουργία αρδευτικής γεώτρησης στη θέση Αμμούδι Τ.Δ. Μέσα Μουλιανών Δήμου Σητείας Π.Ε. Λασιθίου». Η Επιτροπή Περιβάλλοντος και Χωροταξίας έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α) του Ν. 1650/86 (ΦΕΚ 160 Α /1986), όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 3010/02 (ΦΕΚ 91 Α/ ) «Εναρμόνιση του Ν. 1650/1986 με τις Οδηγίες 97/11 Ε.Ε. και 96/61 Ε.Ε., διαδικασία οριοθέτησης και ρυθμίσεις θεμάτων για τα υδατορέματα και άλλες διατάξεις». β) του Ν. 2690/1999: «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις»,

2 γ) της Κ.Υ.Α /2332/2002 (ΦΕΚ 1022 Β/ ) περί κατάταξης δημόσιων και ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων και την Κ.Υ.Α /703/Φ 104 /03 (ΦΕΚ 332 Β/ ) για τη διαδικασία Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης και Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων. δ) της Κ.Υ.Α /703/Φ104/2003 (ΦΕΚ 332 Β / ) για τη διαδικασία Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης και Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων. ε) της ΚΥΑ με αριθμ. Η.Π /2021/ : «Καθορισμός τρόπου ενημέρωσης και συμμετοχής του κοινού κατά τη διαδικασία έγκρισης περιβαλλοντικών όρων των έργων και δραστηριοτήτων σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 5 του Ν. 1650/1986, όπως αντικαταστάθηκε με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 3 του Ν. 3010/2002». στ) του Ν. 3852/10: «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης», όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν σήμερα. 2. Το Π.Δ.149/2010 με θέμα: «Οργανισμός της Περιφέρειας Κρήτης», (ΦΕΚ 242/ , τεύχος Α ). 3. Τη με αριθμ. 5/2011 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Κρήτης (πρακτικό 3/ ) που αφορά στη σύσταση της Επιτροπής Περιβάλλοντος και Χωροταξίας και τη μεταβίβαση της αρμοδιότητας έκφρασης γνώμης επί των Μ.Π.Ε.. 4. Τη με αριθμ. πρωτ.: 12990/6294/ απόφαση του Περιφερειάρχη Κρήτης, που αφορά στον ορισμό Προέδρου της Επιτροπής Περιβάλλοντος και Χωροταξίας. 5. Τη με αρ. πρωτ. 148/2007 (Φ.Ε.Κ. 303 Β/ ) Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Κρήτης «Περιοριστικά και λοιπά ρυθμιστικά μέτρα, στις χρήσεις και τη λειτουργία των έργων αξιοποίησης υδατικών πόρων, με στόχο την προστασία και τη διαχείριση του υδατικού δυναμικού της λεκάνης απορροής της Κρήτης». 6. Τη με αρ. πρωτ. 1595/2009 (Φ.Ε.Κ Β/ ) Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Κρήτης «Περιοριστικά και λοιπά ρυθμιστικά μέτρα, στις χρήσεις και τη λειτουργία των έργων αξιοποίησης υδατικών πόρων, με στόχο την προστασία και τη διαχείριση του υδατικού δυναμικού της λεκάνης απορροής της Κρήτης». 7. Το με αριθ. πρωτ.: 8503/ έγγραφο της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού (Τμήμα Περιβαλλοντικού & Χωρικού Σχεδιασμού) της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης, με το οποίο διαβιβάστηκε στο Περιφερειακό Συμβούλιο η Μ.Π.Ε. για το αναφερόμενο έργο. 8. Τη με αριθμ. πρωτ.: 46015/18675/ ανακοίνωση του Περιφερειακού Συμβουλίου στον τοπικό τύπο, προκειμένου να λάβουν γνώση οι φορείς και οι πολίτες της Περιφερειακής Ενότητας Λασιθίου για την αναφερόμενη Μ.Π.Ε. 9. Τo με αριθμ. πρωτ //2011 έγγραφο του Τμήματος Περιβάλλοντος και Υδροοικονομίας Π.Ε. Λασιθίου, στο οποίο αναφέρονται οι απόψεις της Υπηρεσίας για την προαναφερόμενη Μ.Π.Ε. και αναλυτικά: «Σε απάντηση του σχετικού εγγράφου σας αναφορικά με την έκφραση άποψης, για τη Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του έργου «κατασκευή και λειτουργία αρδευτικής γεώτρησης στη θέση Αμμούδι Τ.Δ. Μέσα Μουλιανών Δήμου Σητείας, σας γνωρίζουμε τις ακόλουθες επισημάνσεις απόψεις και προτάσεις : Η αναφορά μας ειδικά για τη συγκεκριμένη γεώτρηση δεν περιορίζεται στο αμιγώς περιβαλλοντικό μέρος, καθώς οι επισημάνσεις μας αφορούν και τις γεωλογικές, υδρογεωλογικές παραμέτρους του έργου. Μετά από επιτόπια επίσκεψη στην ευρύτερη περιοχή έγινε αποτύπωση της γεώτρησης, σε προβολικό σύστημα ΕΓΣΑ 87 με συντεταγμένες Χ= Ψ= και Ζ= μ..

3 Όπως είναι υδρογεωλογικά γνωστό όλες οι μέχρι σήμερα γεωτρήσεις που έχουν κατασκευαστεί από Λάστρο έως και Έξω Μουλιανά κατά μήκος περίπου του οδικού άξονα προς Σητεία, αξιοποιούν την υπόγεια υδροφορία της υδρογεωλογικής λεκάνης των πλακωδών ασβεστόλιθων, το υδατικό ισοζύγιο της οποίας παρέχει σημαντική δυνατότητα επιπλέον εκμετάλλευσης του συστήματος. Βασική προϋπόθεση για τη επιτυχή κατασκευή των γεωτρήσεων αυτών είναι ότι θα πρέπει να διατρηθούν οι υδροπερατοί σχηματισμοί των πλακωδών ασβεστόλιθων σε βάθος που πρέπει να φθάσει και να ξεπεράσει το επίπεδο της θάλασσας έως και 30 μέτρα, λόγω συνάντησης στα βάθη αυτά του ενεργού καρστ το οποίο αποδίδει και τη πλούσια υδροφορία. Προφανώς η συνταχθείσα μελέτη στόχευε να εκμεταλλευτεί την εν λόγω καρστική υπόγεια υδροφορία, αφού η γεώτρηση είχε στόχο διάτρησης τα μέτρα, ώστε να ξεπεράσει τον γεωλογικό σχηματισμό των υπερκείμενων μη υδροπερατών φυλλιτών, οι οποίοι παρεμβάλλονται προστατευτικά στο θαλάσσιο μέτωπο, για να συναντήσει και να διατρήσει τους υποκείμενους πλακώδεις ασβεστόλιθους, όπου και αναμένεται η αξιοποιήσιμη υπόγεια καρστική υδροφορία. Παρόλα αυτά η εν λόγω γεώτρηση ενώ σχεδιάστηκε με συγκεκριμένα υδρογεωλογικά και γεωτεχνικά κριτήρια, ανάλογα και των άλλων γεωτρήσεων στην ευρύτερη περιοχή, παρέκκλινε της τεχνικής μελέτης, τουλάχιστον ως προς το τελικό βάθος διάτρησης των μέτρων, (πιθανόν λόγω κατασκευαστικής αδυναμίας), με αποτέλεσμα να μη διατρηθούν οι αναμενόμενοι υποκείμενοι υδροπερατοί σχηματισμοί των πλακωδών ασβεστόλιθων, οι οποίοι αποδίδουν πλούσια υδροφορία. Η γεώτρηση ανορύχθηκε και σωληνώθηκε στα 320 μέτρα περίπου, αδυνατώντας να αποδώσει ικανή παροχή (50-60 κ.μ./ώρα), όπως αποδίδουν όλες οι υπόλοιπες γεωτρήσεις της ευρύτερης περιοχής που εκμεταλλεύονται το συγκεκριμένο καρστικό σύστημα, αρκούμενη σε μια περιορισμένη και επισφαλή τροφοδοσία νερού, προερχόμενη πιθανόν από τα αποσαθρωμένα ανώτερα στρώματα των φυλλιτών και η οποία δεν έχει αξιολογηθεί επαρκώς με την δοκιμαστική άντληση, αφού δεν καταγράφεται σταθεροποίηση της στάθμης άντλησης, ενώ εμφανίζει και ελλειμματική επαναφορά της υδρολογικής στάθμης, όπως αναφέρουν τα στοιχεία της τομής και τα δελτία παρατηρήσεων της δοκιμαστικής άντλησης της γεώτρησης. Η εμφανιζόμενη υδροφορία των φυλλιτών στην εν λόγω γεώτρηση δεν έχει επίσης καταγραφεί σε τι βάθη συναντήθηκε, στοιχείο σημαντικό, εάν λάβουμε υπόψη τις υπάρχουσες εποχικές επιφανειακές τροφοδοσίες και απορροές του παρακείμενου διερχόμενου υδρορέματος, οι οποίες ενδεχομένως μπορεί να δημιουργούν επαγωγικό εμπλουτισμό. Κατά την άποψη μας θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα που αφορούν την σχετική ΜΠΕ: Το γεγονός της παράβλεψης της υδρογεωλογικής μελέτης και κατ επέκταση της μελέτης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, στην ελλειμματική και φτωχή υδροφορία εντός των φυλλιτικών γεωλογικών σχηματισμών, καθώς και της αστοχίας που έχει να κάνει με τη πιθανή διάτρηση των πλακωδών ασβεστόλιθων και συνάντηση της προβλεπόμενης υδροφορίας. Είναι επισφαλής η αξιοποίηση της γεώτρησης με τη προτεινόμενη παροχή των 20 κ.μ. ωριαίως σε εντατική λειτουργία, όπως απαιτεί ένα συλλογικό δημοτικό υδροληπτικό έργο, παρά το πρόγραμμα 12ωρης διακοπτόμενης άντλησης και την εξέταση του τεχνητού εμπλουτισμού όπως προτείνει ο αρμόδιος υπογράφων την τομή της γεώτρησης και καθίσταται ακόμη περισσότερο επισφαλής λαμβάνοντας υπόψη τις προαναφερόμενες δεσμεύσεις Να εξαντληθούν οι δυνατότητες διερεύνησης της γεωλογικής δομής σε μεγαλύτερο βάθος ( μ), με επιπλέον ερευνητική διάτρηση μέσα από τη γεώτρηση, ώστε να εξετασθούν επαρκώς οι πιθανότητες συνάντησης των υδροπερατών σχηματισμών των πλακωδών ασβεστόλιθων, γεγονός που μπορεί να δώσει σημαντικής προοπτική βελτίωσης της υπάρχουσας κατασκευής και

4 απόδοσης της γεώτρησης, διαφορετικά και εφόσον η περαιτέρω διάτρηση δεν αποδώσει τα αναμενόμενα θα πρέπει να εξετασθεί το ενδεχόμενο ανεύρεσης καταλληλότερης γεωλογικά θέσης για ανόρυξης νέας γεώτρησης. Η αστοχία του έργου από τα αρχικώς προβλεπόμενα, διαμορφώνει νέα υδρογεωλογικά και περιβαλλοντικά δεδομένα, τα οποία θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για τη βιωσιμότητα του υπάρχοντος οικοσυστήματος, που έχει αναπτυχθεί και υπάρχει κατά μήκος του διερχόμενου υδρορέματος και το οποίο εμπλουτίζεται τόσο από τις επιφανειακές απορροές, όσο και από τις διηθήσεις νερού μέσω του αποσαθρωμένου επιφανειακά μανδύα των φυλλιτικών πετρωμάτων. Να ληφθούν μέτρα προστασίας, για τη διατήρηση της τροφοδοσίας του υδρορέματος που είναι πολύ πιθανόν να επηρεαστεί από τη λειτουργία της γεώτρησης και επομένως να χρειαστεί να επέλθει δέσμευση ποσότητας νερού, για την οικολογική παροχή διασφαλίζοντας παράλληλα και την υφιστάμενη τροφοδοσία στο υπάρχον οικοσύστημα, με αποτέλεσμα να αποδυναμώνεται περισσότερο η αποδοτικότητα του έργου. Συνοψίζοντας εκφράζουμε τις αντιρρήσεις μας για την αξιοποίηση του έργου, όπως προτείνει η συνταχθείσα ΜΠΕ, η οποία λαμβάνει υπόψη μόνο τα στοιχεία και τις προτάσεις της υδρογεωλογικής αξιολόγησης της αρμόδιας επίβλεψης του έργου, χωρίς τη συνεκτίμηση των προαναφερόμενων περιβαλλοντικών, υδρογεωλογικών και γεωτεχνικών παραμέτρων». 10. Την εισήγηση της κας Μαρίνας Χατζηδάκη Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού Περιφέρειας Κρήτης και του κ. Βαρδάκη Χαράλαμπου υπαλλήλου Τμήματος Περιβάλλοντος και Υδροοικονομίας ΠΕ Λασιθίου. 11. Την εισήγηση του Αντιπεριφερειάρχη και Προέδρου της Επιτροπής Περιβάλλοντος & Χωροταξίας κ. Νίκου Καλογερή, με την οποία μεταξύ άλλων ανέφερε: «Εισηγούμαι στην επιτροπή να γνωμοδοτήσουμε αρνητικά για τους περιβαλλοντικούς όρους της Μ.Π.Ε. του έργου: «Κατασκευή και Λειτουργία αρδευτικής γεώτρησης στη θέση Αμμούδι Τ.Δ. Μέσα Μουλιανών Δήμου Σητείας Π.Ε. Λασιθίου», δεδομένου ότι είναι επισφαλής η αξιοποίηση της γεώτρησης με τη προτεινόμενη παροχή των 20 κ.μ. ωριαία σε εντατική λειτουργία, όπως απαιτεί ένα συλλογικό δημοτικό υδροληπτικό έργο, σύμφωνα και με όσα αναλυτικά αναφέρονται στο με αριθ. πρωτ.: 10134/2011 έγγραφο του Τμήματος Περιβάλλοντος και Υδροοικονομίας Π.Ε. Λασιθίου. 12. Τις απόψεις των μελών της. Μετά από διαλογική συζήτηση ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Γνωμοδοτεί αρνητικά για τους περιβαλλοντικούς όρους της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του έργου: «Κατασκευή και Λειτουργία αρδευτικής γεώτρησης στη θέση Αμμούδι Τ.Δ. Μέσα Μουλιανών Δήμου Σητείας Π.Ε. Λασιθίου», δεδομένου ότι είναι επισφαλής η αξιοποίηση της γεώτρησης με τη προτεινόμενη παροχή των 20 κ.μ. ωριαία σε εντατική λειτουργία, όπως απαιτεί ένα συλλογικό δημοτικό υδροληπτικό έργο, σύμφωνα με όσα αναλυτικά αναφέρονται στο με αριθ. πρωτ.: 10134/2011 έγγραφο του Τμήματος Περιβάλλοντος και Υδροοικονομίας Π.Ε. Λασιθίου και στο σκεπτικό της παρούσας απόφασης. Αφού συντάχθηκε το παρόν υπογράφεται ως παρακάτω: Ηράκλειο, Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Περιβάλλοντος και Χωροταξίας Τα Μέλη Καλογερής Νικόλαος Αντιπεριφερειάρχης

5 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Λειτουργίας Διεύθυνση Διοίκησης Τμήμα Συλλογικών Οργάνων Ταχ. Δ/νση Ταχ. Κώδικας Πληροφορίες Τηλέφωνο Fax Πλατεία Ελευθερίας : : Γιάννα Σουλτάτου : : : tyso@pkr.gov.gr Ηράκλειο, 25 Ιουλίου 2011 Αριθμ. Πρωτ.: οικ /20802 ΠΡΟΣ: Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης Γενική Διεύθυνση Χωροταξικής & Περιβαλλοντικής Πολιτικής Διεύθυνση Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού Τμήμα Περιβαλλοντικού & Χωρικού Σχεδιασμού (συνημμένα ο φάκελος της Μ.Π.Ε.) ΚΟΙΝ.: 1. Δήμο Σητείας 2. Αντιπεριφερειάρχη Περιφερειακής Ενότητας Λασιθίου κ. Καστρινάκη Νικόλαο 3. Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού Περιφέρειας Κρήτης 4. Τμήμα Περιβάλλοντος και Υδροοικονομίας Περιφερειακής Ενότητας Λασιθίου ΘΕΜΑ: Διαβίβαση της αριθ. 34/2011 απόφασης της Επιτροπής Περιβάλλοντος και Χωροταξίας. Σας διαβιβάζουμε συνημμένα, για τις δικές σας ενέργειες, αντίγραφο της αριθ. 34/2011 απόφασης της Επιτροπής Περιβάλλοντος και Χωροταξίας (πρακτικό Ν ο 6/ ), με την οποία γνωμοδοτεί αρνητικά για τους περιβαλλοντικούς όρους της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του έργου: Κατασκευή και Λειτουργία αρδευτικής γεώτρησης στη θέση Αμμούδι Τ.Δ. Μέσα Μουλιανών Δήμου Σητείας Π.Ε. Λασιθίου», δεδομένου ότι είναι επισφαλής η αξιοποίηση της γεώτρησης με τη προτεινόμενη παροχή των 20 κ.μ. ωριαία σε εντατική λειτουργία, όπως απαιτεί ένα συλλογικό δημοτικό υδροληπτικό έργο, σύμφωνα με όσα αναλυτικά αναφέρονται στο με αριθ. πρωτ.: 10134/2011 έγγραφο του Τμήματος Περιβάλλοντος και Υδροοικονομίας Π.Ε. Λασιθίου. Ο Περιφερειάρχης Κρήτης Σταύρος Αρναουτάκης Εσωτερική διανομή: 1. Γραφείο Περιφερειάρχη 2. Αντιπεριφερειάρχη κ. Καλογερή Νικόλαο