ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. της

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2017) 1525 final ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕE) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους τομείς των οπωροκηπευτικών και των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών EL EL

2 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕE) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους τομείς των οπωροκηπευτικών και των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών Η ΕΥΡΩΠΑΪΚH ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, και ιδίως το άρθρο 38, το άρθρο 174 παράγραφος 1 στοιχείο δ), το άρθρο 181 παράγραφος 3 και το άρθρο 182 παράγραφοι 1 και 4, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 352/78, (ΕΚ) αριθ. 165/94, (ΕΚ) αριθ. 2799/98, (ΕΚ) αριθ. 814/2000, (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριθ. 485/2008 του Συμβουλίου, και ιδίως το άρθρο 58 παράγραφος 4 στοιχείo α), το άρθρο 62 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως δ) και η) και το άρθρο 64 παράγραφος 7 στοιχείο α), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 αντικατέστησε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου 1 και θεσπίζει νέους κανόνες όσον αφορά τους τομείς των οπωροκηπευτικών και των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών. Επίσης, εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει σχετικές κατ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις. Οι εν λόγω πράξεις θα πρέπει να αντικαταστήσουν ορισμένες διατάξεις του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/ Ο εν λόγω κανονισμός τροποποιείται με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/xxx της Επιτροπής 3. (2) Θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις για τη βελτιστοποίηση της κατανομής των χρηματοδοτικών πόρων και τη βελτίωση της ποιότητας της στρατηγικής, οι οποίες να προσδιορίζουν τη δομή και το περιεχόμενο της εθνικής στρατηγικής για βιώσιμα επιχειρησιακά προγράμματα και το εθνικό πλαίσιο για περιβαλλοντικές δράσεις. Θα πρέπει να καθοριστούν οι περιβαλλοντικές δράσεις που μπορεί να περιλαμβάνονται στο εν λόγω πλαίσιο και οι απαιτήσεις που θα πρέπει να τηρούνται για τη διευκόλυνση της κατάρτισης και της εφαρμογής των λόγω δράσεων Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ») (ΕΕ L 299 της , σ. 1). Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 της Επιτροπής, της 7ης Ιουνίου 2011, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά τους τομείς των οπωροκηπευτικών και των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών (ΕΕ L 157 της , σ. 1). Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) xxx της xxx [πλήρης τίτλος] (ΕΕ [ ]). EL 2 EL

3 (3) Επιπλέον, θα πρέπει να προβλεφθούν κανόνες σχετικά με το περιεχόμενο των επιχειρησιακών προγραμμάτων, τα έγγραφα προς υποβολή, τις προθεσμίες υποβολής και τις περιόδους υλοποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων. (4) Για να εξασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή του καθεστώτος ενισχύσεων για τις οργανώσεις παραγωγών, θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνουν οι αιτήσεις ενίσχυσης, καθώς και για τις διαδικασίες σχετικά με την καταβολή της ενίσχυσης. Προκειμένου να αποφευχθούν δυσχέρειες ταμειακής ροής, θα πρέπει να προβλεφθεί για τις οργανώσεις παραγωγών σύστημα προκαταβολών που θα συνοδεύεται από τις κατάλληλες εγγυήσεις. Για παρόμοιους λόγους, θα πρέπει να προβλεφθεί εναλλακτικό σύστημα για την επιστροφή των δαπανών που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί. (5) Καθώς η παραγωγή οπωροκηπευτικών είναι απρόβλεπτη και τα προϊόντα αλλοιώσιμα, η παρουσία πλεονασμάτων, ακόμη και αν δεν είναι υπερβολικά, είναι δυνατόν να διαταράξει σημαντικά την αγορά. Συνεπώς, θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες εφαρμογής σχετικά με τα μέτρα πρόληψης και διαχείρισης κρίσεων. (6) Θα πρέπει να θεσπιστούν λεπτομερείς κανόνες όσον αφορά την εθνική χρηματοδοτική συνδρομή την οποία τα κράτη μέλη δύνανται να χορηγούν σε περιφέρειες της Ένωσης στις οποίες ο βαθμός οργάνωσης των παραγωγών είναι ιδιαίτερα χαμηλός. Θα πρέπει να προβλεφθούν διαδικασίες για την έγκριση της εν λόγω εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής, καθώς και για την έγκριση και το ποσό της επιστροφής από την Ένωση. Επιπροσθέτως, θα πρέπει να καθοριστεί το ποσοστό της επιστροφής. (7) Είναι σκόπιμο να θεσπιστούν διατάξεις όσον αφορά το είδος και τη μορφή συγκεκριμένων πληροφοριών που θα πρέπει να παρέχονται για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2103, του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx και του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω διατάξεις θα πρέπει να καλύπτουν τις πληροφορίες από τους παραγωγούς και τις οργανώσεις παραγωγών προς τα κράτη μέλη και από τα κράτη μέλη προς την Επιτροπή. (8) Θα πρέπει επίσης να θεσπιστούν διατάξεις σχετικά με τους διοικητικούς και τους επιτόπιους ελέγχους που απαιτούνται για να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 στον τομέα των οπωροκηπευτικών. (9) Για τους σκοπούς του άρθρου 59 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τη διόρθωση των πρόδηλων σφαλμάτων στις αιτήσεις ενίσχυσης, τις κοινοποιήσεις και τις λοιπές αιτήσεις ή αιτήματα. (10) Θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τις χρηματικές εισφορές από παραγωγούς που δεν ανήκουν σε οργανώσεις παραγωγών, ενώσεις οργανώσεων παραγωγών ή διεπαγγελματικές οργανώσεις για τις οποίες οι κανόνες είναι δεσμευτικοί και συμφωνούνται με τις οργανώσεις ή τις ενώσεις που θεωρούνται αντιπροσωπευτικές σε μια συγκεκριμένη οικονομική περιφέρεια. (11) Οι κατ αποκοπή τιμές εισαγωγής θα πρέπει να υπολογίζονται με βάση τον σταθμισμένο μέσο όρο των μέσων αντιπροσωπευτικών τιμών των εισαγόμενων προϊόντων που διατίθενται προς πώληση στις εισαγωγικές αγορές ενός κράτους μέλους, με χρήση των δεδομένων σχετικά με τις εν λόγω τιμές και τις εισαγόμενες ποσότητες των σχετικών προϊόντων που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή βάσει του άρθρου 74 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx της Επιτροπής. Θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις σχετικά με τις περιπτώσεις στις EL 3 EL

4 οποίες δεν διατίθενται μέσες αντιπροσωπευτικές τιμές για τα προϊόντα δεδομένης καταγωγής. (12) Θα πρέπει να καθοριστούν λεπτομερείς κανόνες όσον αφορά τον πρόσθετο εισαγωγικό δασμό που μπορεί να επιβληθεί σε ορισμένα προϊόντα επιπλέον του προβλεπόμενου στο κοινό δασμολόγιο. Θα πρέπει να προβλεφθεί ότι ο πρόσθετος εισαγωγικός δασμός μπορεί να επιβληθεί εφόσον ο όγκος των εισαγωγών των σχετικών προϊόντων υπερβαίνει τα επίπεδα ενεργοποίησης που καθορίστηκαν για το προϊόν και την περίοδο εφαρμογής. Τα προϊόντα τα οποία ήδη έχουν αρχίσει να μεταφέρονται προς την Ένωση εξαιρούνται από την εφαρμογή του πρόσθετου εισαγωγικού δασμού και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπιστούν ειδικές διατάξεις για τα εν λόγω προϊόντα. (13) Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να εφαρμόζεται από την ίδια ημερομηνία. (14) Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι Οργανώσεις παραγωγών Τμήμα 1 Εισαγωγική διάταξη Άρθρο 1 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κανόνες για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 όσον αφορά τους τομείς των οπωροκηπευτικών και των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών, με εξαίρεση τα πρότυπα εμπορίας. 2. Τα κεφάλαια I έως V εφαρμόζονται μόνο στα προϊόντα του τομέα των οπωροκηπευτικών που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο θ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 και στα προϊόντα που προορίζονται αποκλειστικά για μεταποίηση. Τμήμα 2 Επιχειρησιακά προγράμματα Άρθρο 2 Εθνική στρατηγική για βιώσιμα επιχειρησιακά προγράμματα Η δομή και το περιεχόμενο της εθνικής στρατηγικής που αναφέρεται στο άρθρο 36 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 καθορίζονται σύμφωνα με το παράρτημα I του παρόντος κανονισμού. Άρθρο 3 Εθνικό πλαίσιο για περιβαλλοντικές δράσεις και τις επιλέξιμες επενδύσεις 1. Μια ξεχωριστή ενότητα για το εθνικό πλαίσιο στο οποίο γίνεται αναφορά στο άρθρο 36 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 περιλαμβάνει τις απαιτήσεις που EL 4 EL

5 καθορίζονται στο άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 που θα πρέπει να πληρούνται από τις περιβαλλοντικές δράσεις που επιλέγονται στο πλαίσιο επιχειρησιακού προγράμματος. Το εθνικό πλαίσιο περιλαμβάνει μη εξαντλητικό κατάλογο των περιβαλλοντικών δράσεων και των συναφών όρων που έχουν εφαρμογή στο κράτος μέλος για τους σκοπούς του άρθρου 33 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013. Ο κατάλογος στον οποίο γίνεται αναφορά στο δεύτερο εδάφιο ενδέχεται να περιλαμβάνει τα ακόλουθα είδη περιβαλλοντικών δράσεων: α) δράσεις που είναι πανομοιότυπες με γεωργοπεριβαλλοντικές και κλιματικές δεσμεύσεις ή δεσμεύσεις για τη βιολογική γεωργία στις οποίες γίνεται αναφορά στα άρθρα 28 και 29 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, αντιστοίχως, και οι οποίες προβλέπονται στο πλαίσιο του προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης του οικείου κράτους μέλους β) επενδύσεις επωφελείς για το περιβάλλον γ) άλλες επωφελείς για το περιβάλλον δράσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν αφορούν άμεσα ή έμμεσα συγκεκριμένο αγροτεμάχιο αλλά σχετίζονται με τον τομέα των οπωροκηπευτικών, εφόσον συμβάλλουν στην προστασία του εδάφους, στην εξοικονόμηση υδάτων ή ενέργειας, στη βελτίωση ή τη διατήρηση της ποιότητας των υδάτων, στην προστασία των ενδιαιτημάτων ή της βιοποικιλότητας, στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στη μείωση ή τη βελτιωμένη διαχείριση των αποβλήτων. Για κάθε περιβαλλοντική δράση στην οποία γίνεται αναφορά στα σημεία β) και γ) του τρίτου εδαφίου, το εθνικό πλαίσιο αναφέρει: α) την αιτιολόγηση της δράσης, βάσει του περιβαλλοντικού της αντίκτυπου και β) τη συγκεκριμένη δέσμευση ή τις συγκεκριμένες δεσμεύσεις που συνεπάγεται. Το εθνικό πλαίσιο περιλαμβάνει τουλάχιστον μία δράση για την εφαρμογή πρακτικών ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών. 2. Οι περιβαλλοντικές δράσεις που είναι πανομοιότυπες με γεωργοπεριβαλλοντικές και κλιματικές δεσμεύσεις ή δεσμεύσεις για τη βιολογική γεωργία και λαμβάνουν ενίσχυση στο πλαίσιο προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης έχουν την ίδια διάρκεια με τις εν λόγω δεσμεύσεις. Στις περιπτώσεις στις οποίες η διάρκεια της δράσης υπερβαίνει τη διάρκεια του αρχικού επιχειρησιακού προγράμματος, η δράση συνεχίζεται σε επόμενο επιχειρησιακό πρόγραμμα. Τα κράτη μέλη δύνανται να επιτρέπουν συντομότερη διάρκεια για τις περιβαλλοντικές δράσεις ή ακόμη και τη διακοπή τους σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, και ιδίως λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης κατά το προτελευταίο έτος εφαρμογής του επιχειρησιακού προγράμματος στην οποία γίνεται αναφορά στο άρθρο στο άρθρο 57 παράγραφος 3 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx. 3. Οι επωφελείς για το περιβάλλον επενδύσεις στις εγκαταστάσεις οργανώσεων παραγωγών, ενώσεων οργανώσεων παραγωγών ή θυγατρικών οι οποίες συμμορφώνονται με την απαίτηση για το 90% που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 8 του κατ εξουσιοδότηση 4 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της , σ. 487). EL 5 EL

6 κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx, ή στις εγκαταστάσεις των παραγωγών-μελών είναι επιλέξιμες για υποστήριξη εφόσον: α) συμβάλλουν στη μείωση της τρέχουσας χρήσης εισροών παραγωγής, των εκπομπών ρύπων ή αποβλήτων από τη διαδικασία παραγωγής ή β) καθιστούν δυνατή την αντικατάσταση της χρήσης ορυκτών ενεργειακών πόρων με ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή γ) συμβάλλουν στη μείωση των περιβαλλοντικών κινδύνων που σχετίζονται με τη χρήση συγκεκριμένων εισροών παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων προϊόντων φυτοπροστασίας ή λιπασμάτων ή δ) συμβάλλουν στη βελτίωση του περιβάλλοντος ή ε) συνδέονται με μη παραγωγικές επενδύσεις που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων γεωργοπεριβαλλοντικής και κλιματικής δέσμευσης ή δέσμευσης για τη βιολογική γεωργία, ιδίως στις περιπτώσεις στις οποίες οι εν λόγω στόχοι αφορούν την προστασία των ενδιαιτημάτων και της βιοποικιλότητας. 4. Οι επενδύσεις στις οποίες γίνεται αναφορά στην παράγραφο 3 στοιχείο α) είναι επιλέξιμες για στήριξη εφόσον προβλέπουν μείωση κατά τουλάχιστον 15%, υπολογιζόμενης για την περίοδο φορολογικής απόσβεσης της επένδυσης σε σύγκριση με την προϋπάρχουσα κατάσταση, α) της χρήσης παραγωγικών εισροών που αποτελούν μη ανανεώσιμους φυσικούς πόρους, όπως ύδωρ ή ορυκτά καύσιμα, ή πιθανές πηγές περιβαλλοντικής ρύπανσης, όπως λιπάσματα, φυτοπροστατευτικά προϊόντα ή ορισμένα είδη ενεργειακών πόρων β) των εκπομπών ρύπων στον ατμοσφαιρικό αέρα, το έδαφος και τα ύδατα από τη διαδικασία παραγωγής ή γ) της παραγωγής αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένων των λυμάτων, από τη διαδικασία παραγωγής. Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, τα κράτη μέλη δύνανται να αποδέχονται επενδύσεις που επιτρέπουν μείωση κατά τουλάχιστον 7%, υπολογιζόμενη για την περίοδο φορολογικής απόσβεσης της επένδυσης σε σύγκριση με την προϋπάρχουσα κατάσταση, εφόσον οι εν λόγω επενδύσεις προσφέρουν τουλάχιστον ένα επιπλέον περιβαλλοντικό όφελος. Η αναμενόμενη μείωση και, κατά περίπτωση, το αναμενόμενο πρόσθετο περιβαλλοντικό όφελος, καταδεικνύονται εκ των προτέρων μέσω των προδιαγραφών του έργου ή άλλων τεχνικών εγγράφων αυτού του είδους που παρουσιάζει η οργάνωση παραγωγών ή η ένωση οργανώσεων παραγωγών κατά την υποβολή του προτεινόμενου επιχειρησιακού προγράμματος ή της τροποποίησης προγράμματος αυτού του είδους για έγκριση, στα οποία παρουσιάζονται τα αποτελέσματα που είναι δυνατόν να επιτευχθούν με την υλοποίηση της επένδυσης, όπως πιστοποιείται από τα τεχνικά έγγραφα ή από ανεξάρτητο ειδικευμένο φορέα ή εμπειρογνώμονα εγκεκριμένο από το κράτος μέλος. Οι επενδύσεις που αποσκοπούν στη μείωση της κατανάλωσης ύδατος: α) προβλέπουν μείωση κατά τουλάχιστον 5% της χρήσης ύδατος σε συστήματα στάγδην άρδευσης ή παρόμοια συστήματα σε σχέση με την κατανάλωση πριν από την επένδυση και β) δεν προκαλούν καθαρή αύξηση της αρδευόμενης έκτασης, εκτός αν η συνολική κατανάλωση ύδατος για την άρδευση ολόκληρης της γεωργικής εκμετάλλευσης, EL 6 EL

7 συμπεριλαμβανομένης της επιπλέον έκτασης, δεν υπερβαίνει τη μέση κατανάλωση ύδατος των 5 ετών που προηγούνται της επένδυσης. 5. Οι επενδύσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 3 στοιχείο β), οι οποίες συνίστανται σε συστήματα παραγωγής ενέργειας, είναι επιλέξιμες για στήριξη εφόσον η ποσότητα της παραγόμενης ενέργειας δεν υπερβαίνει την ποσότητα που μπορεί να χρησιμοποιηθεί εκ των προτέρων σε ετήσια βάση για τις δράσεις που σχετίζονται με τα οπωροκηπευτικά από την οργάνωση παραγωγών, την ένωση οργανώσεων παραγωγών ή θυγατρικές ή τα μέλη της οργάνωσης παραγωγών που επωφελούνται από την επένδυση. 6. Οι επενδύσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 3 στοιχεία γ) και δ) είναι επιλέξιμες για στήριξη εφόσον συμβάλλουν στην προστασία του εδάφους, στην εξοικονόμηση υδάτων ή ενέργειας, στη βελτίωση ή τη διατήρηση της ποιότητας των υδάτων, στην προστασία των ενδιαιτημάτων ή της βιοποικιλότητας, στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στη μείωση ή τη βελτιωμένη διαχείριση των αποβλήτων, μολονότι η συμβολή τους δεν είναι ποσοτικά μετρήσιμη. Η οργάνωση παραγωγών ή η ένωση οργανώσεων παραγωγών παρέχει αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την αναμενόμενη θετική συμβολή σε έναν ή περισσότερους περιβαλλοντικούς στόχους κατά τη στιγμή της υποβολής προς έγκριση του προτεινόμενου επιχειρησιακού προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος αυτού του είδους. Η εθνική αρμόδια αρχή δύναται να ζητήσει την υποβολή αποδεικτικών στοιχείων με τη μορφή προδιαγραφών έργου που πιστοποιούνται από ανεξάρτητο ειδικευμένο φορέα ή εμπειρογνώμονα στους σχετικούς περιβαλλοντικούς τομείς. 7. Στις περιβαλλοντικές δράσεις εφαρμόζονται οι εξής κανόνες: α) διάφορες περιβαλλοντικές δράσεις μπορούν να συνδυαστούν, υπό τον όρο ότι είναι συμπληρωματικές και συμβατές. Σε περίπτωση συνδυασμού περιβαλλοντικών δράσεων, διαφορετικών από τις επενδύσεις σε υλικά στοιχεία του ενεργητικού, το επίπεδο της στήριξης λαμβάνει υπόψη το συγκεκριμένο διαφυγόν εισόδημα και τα πρόσθετα έξοδα που προκύπτουν από τον συνδυασμό αυτό β) οι δεσμεύσεις που αναλαμβάνονται για τον περιορισμό της χρήσης λιπασμάτων, φυτοπροστατευτικών προϊόντων ή άλλων εισροών γίνονται αποδεκτές μόνον εφόσον οι εν λόγω περιορισμοί μπορούν να αξιολογηθούν κατά τρόπο που να παρέχει εγγυήσεις ως προς την τήρηση των εν λόγω δεσμεύσεων γ) οι επενδύσεις που είναι ιδιαίτερα επωφελείς για το περιβάλλον, στις οποίες γίνεται αναφορά στην παράγραφο 3, είναι πλήρως επιλέξιμες για στήριξη. Άρθρο 4 Περιεχόμενο των επιχειρησιακών προγραμμάτων 1. Τα επιχειρησιακά προγράμματα περιλαμβάνουν τα ακόλουθα: α) περιγραφή της αρχικής κατάστασης, με βάση, ενδεχομένως, τους κοινούς δείκτες εκκίνησης που απαριθμούνται στο σημείο 5 του παραρτήματος ΙΙ β) τους στόχους του προγράμματος, λαμβανομένων υπόψη των προοπτικών παραγωγής και των δυνατοτήτων διάθεσης, καθώς και εξήγηση του τρόπου με τον οποίο το πρόγραμμα πρόκειται να συμβάλει στην εθνική στρατηγική και είναι συνεπές με τους στόχους της, μεταξύ άλλων ως προς την ισορροπία μεταξύ των δραστηριοτήτων. Η περιγραφή των στόχων αναφέρει μετρήσιμους στόχους, με σκοπό τη διευκόλυνση της EL 7 EL

8 παρακολούθησης της προόδου που συντελείται σταδιακά ως προς την υλοποίηση του προγράμματος γ) τα προτεινόμενα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων για την πρόληψη και διαχείριση των κρίσεων δ) τη διάρκεια του προγράμματος και ε) τις χρηματοδοτικές πτυχές, ειδικότερα δε: i) τη μέθοδο υπολογισμού και το επίπεδο των χρηματικών εισφορών ii) τη διαδικασία για τη χρηματοδότηση του επιχειρησιακού ταμείου iii) τις πληροφορίες που απαιτούνται για να δικαιολογηθεί το διαφοροποιημένο ύψος των εισφορών και iv) τον προϋπολογισμό και το χρονοδιάγραμμα των δράσεων για κάθε έτος εφαρμογής του προγράμματος. 2. Τα επιχειρησιακά προγράμματα αναφέρουν: α) τον βαθμό στον οποίο τα διάφορα μέτρα συμπληρώνουν άλλα μέτρα και συνάδουν με αυτά, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που χρηματοδοτούνται ή είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από άλλα ταμεία της Ένωσης, και ιδίως δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 και προγράμματα προώθησης που εγκρίνονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1144/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5. Κατά περίπτωση, πρέπει να γίνεται ειδική αναφορά, σε μέτρα τα οποία υλοποιούνται στο πλαίσιο προηγούμενων επιχειρησιακών προγραμμάτων και β) ότι δεν συνεπάγονται κίνδυνο διπλής χρηματοδότησης από ταμεία της Ένωσης. Άρθρο 5 Έγγραφα προς υποβολή μαζί με το επιχειρησιακό πρόγραμμα Τα επιχειρησιακά προγράμματα συνοδεύονται από τα ακόλουθα: α) στοιχεία που αποδεικνύουν τη δημιουργία επιχειρησιακού ταμείου β) γραπτή δέσμευση της οργάνωσης παραγωγών περί συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/xxx και τον παρόντα κανονισμό και γ) γραπτή δέσμευση της οργάνωσης παραγωγών ότι δεν έχει λάβει ή δεν θα λάβει, άμεσα ή έμμεσα, οποιαδήποτε άλλη ενωσιακή ή εθνική χρηματοδότηση σχετικά με δράσεις επιλέξιμες για ενίσχυση δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 στον τομέα των οπωροκηπευτικών. Άρθρο 6 Προθεσμία υποβολής 1. Τα επιχειρησιακά προγράμματα υποβάλλονται για έγκριση από οργάνωση παραγωγών στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο έχει την έδρα της η οργάνωση παραγωγών, 5 Κανονισμός (EE) αριθ. 1144/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014, σχετικά με τις ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης που αφορούν τα γεωργικά προϊόντα και εφαρμόζονται στην εσωτερική αγορά και σε τρίτες χώρες και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3/2008 του Συμβουλίου (ΕΕ L 317 της , σ. 56). EL 8 EL

9 μέχρι τις 15 Σεπτεμβρίου του έτους που προηγείται εκείνου της υλοποίησης του προγράμματος. Ωστόσο, τα κράτη μέλη δύνανται να ορίσουν ημερομηνία μεταγενέστερη της 15ης Σεπτεμβρίου. 2. Σε περίπτωση που μια νομική οντότητα ή ένα σαφώς οριζόμενο μέρος νομικής οντότητας, συμπεριλαμβανομένης ομάδας παραγωγών που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 125ε του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 ή ομάδας παραγωγών στην οποία γίνεται αναφορά στο άρθρο 27 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, υποβάλλει αίτηση για αναγνώριση ως οργάνωση παραγωγών, μπορεί συγχρόνως να υποβάλει για έγκριση το επιχειρησιακό πρόγραμμα που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Η έγκριση του επιχειρησιακού προγράμματος υπόκειται σε αναγνώριση που χορηγείται το αργότερο μέχρι την καταληκτική ημερομηνία που προβλέπεται στο άρθρο 33 παράγραφος 2 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx. Άρθρο 7 Περίοδοι υλοποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων 1. Τα επιχειρησιακά προγράμματα υλοποιούνται σε ετήσιες περιόδους που εκτείνονται από την 1η Ιανουαρίου μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου. 2. Τα επιχειρησιακά προγράμματα που εγκρίνονται έως τις 15 Δεκεμβρίου υλοποιούνται από την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους. Η υλοποίηση των προγραμμάτων για τα οποία έχει ληφθεί απόφαση έγκρισης μετά τις 15 Δεκεμβρίου μετατίθεται κατά ένα έτος. 3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2, σε περίπτωση που εφαρμόζεται το άρθρο 33 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο ή το άρθρο 34 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx, η υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις αρχίζει το αργότερο την 31η Ιανουαρίου που ακολουθεί την έγκρισή τους. Τμήμα 3 Ενίσχυση Άρθρο 8 Εγκριθέν ποσό ενίσχυσης Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στις οργανώσεις παραγωγών και στις ενώσεις οργανώσεων παραγωγών το εγκριθέν ποσό της ενίσχυσης, το αργότερο μέχρι τις 15 Δεκεμβρίου του έτους που προηγείται εκείνου για το οποίο ζητείται ενίσχυση. Κατά παρέκκλιση από την πρώτη παράγραφο, σε περίπτωση που εφαρμόζεται το άρθρο 33 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο ή το άρθρο 34 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στις εν λόγω οργανώσεις και ενώσεις το εγκριθέν ποσό της ενίσχυσης μέχρι τις 20 Ιανουαρίου του έτους για το οποίο ζητείται ενίσχυση. Άρθρο 9 Αιτήσεις ενίσχυσης 1. Οι οργανώσεις παραγωγών υποβάλλουν στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους αίτηση ενίσχυσης ή εξόφλησης υπολοίπου για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα για το οποίο ζητείται EL 9 EL

10 ενίσχυση, μέχρι τις 15 Φεβρουαρίου του έτους που έπεται εκείνου για το οποίο ζητείται η ενίσχυση. 2. Οι αιτήσεις ενίσχυσης συνοδεύονται από δικαιολογητικά στα οποία εμφαίνονται: α) η αιτούμενη ενίσχυση β) η αξία της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο γ) οι χρηματικές εισφορές των μελών, αφενός, και της οργάνωσης παραγωγών, αφετέρου δ) οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος ε) οι δαπάνες που αφορούν την πρόληψη και διαχείριση κρίσεων με κατανομή ανά δράση στ) η αναλογία του επιχειρησιακού ταμείου που δαπανήθηκε για την πρόληψη και διαχείριση κρίσεων με κατανομή ανά δράση ζ) η συμμόρφωση με το άρθρο 33 παράγραφος 3, το άρθρο 33 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο και το άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 η) γραπτή δέσμευση ότι δεν έχει χορηγηθεί διπλή ενωσιακή ή εθνική χρηματοδότηση σχετικά με μέτρα ή ενέργειες επιλέξιμες για ενίσχυση δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 στον τομέα των οπωροκηπευτικών θ) σε περίπτωση αίτησης ενίσχυσης με βάση τις κατ αποκοπή τιμές ή τις κλίμακες μοναδιαίου κόστους, στις οποίες γίνεται αναφορά στο άρθρο 31 παράγραφος 2 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx, απόδειξη της υλοποίησης της σχετικής δράσης και ι) η ετήσια έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο Οι αιτήσεις ενίσχυσης μπορούν να καλύπτουν τις δαπάνες που έχουν προγραμματιστεί αλλά δεν έχουν πραγματοποιηθεί, εφόσον αποδειχθεί ότι: α) οι σχετικές ενέργειες δεν ήταν δυνατόν να πραγματοποιηθούν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του έτους υλοποίησης του επιχειρησιακού προγράμματος για λόγους που εκφεύγουν του ελέγχου της σχετικής οργάνωσης παραγωγών β) οι ενέργειες αυτές είναι δυνατόν να πραγματοποιηθούν μέχρι τις 30 Απριλίου του έτους για το οποίο ζητείται ενίσχυση και γ) ισοδύναμη εισφορά της οργάνωσης παραγωγών παραμένει στο επιχειρησιακό ταμείο. Η ενίσχυση καταβάλλεται και η εγγύηση που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 αποδεσμεύεται, μόνον αφού προσκομιστούν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι προγραμματισμένες δαπάνες οι οποίες αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο στοιχείο β) της εν λόγω παραγράφου έχουν πραγματοποιηθεί, βάσει αποδεδειγμένων δικαιωμάτων για ενίσχυση, το αργότερο μέχρι τις 30 Απριλίου του έτους που έπεται εκείνου για το οποίο έχουν προγραμματιστεί οι σχετικές δαπάνες. 4. Σε εξαιρετικές και δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους μπορεί να δεχθεί αιτήσεις μετά την ημερομηνία που αναφέρεται στην παράγραφο 1, εφόσον έχουν πραγματοποιηθεί οι απαιτούμενοι έλεγχοι και έχει τηρηθεί το χρονικό όριο γα την πληρωμή που προβλέπεται στο άρθρο 10. Σε περίπτωση υποβολής των αιτήσεων μετά την ημερομηνία που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η ενίσχυση μειώνεται κατά 1 % για κάθε ημέρα καθυστέρησης της αίτησης. EL 10 EL

11 5. Οι ενώσεις οργανώσεων παραγωγών μπορούν να υποβάλλουν αίτηση ενίσχυσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εξ ονόματος και για λογαριασμό μόνο των μελών που είναι οργανώσεις παραγωγών αναγνωρισμένες στα ίδια κράτη μέλη τα οποία αναγνώρισαν την ένωση των οργανώσεων παραγωγών και με την προϋπόθεση ότι τα δικαιολογητικά που αναφέρονται στην παράγραφο 2 υποβάλλονται για κάθε μέλος. Οι οργανώσεις παραγωγών είναι οι τελικοί δικαιούχοι της ενίσχυσης. 6. Οι οργανώσεις παραγωγών που αποτελούν μέλη διεθνικών οργανώσεων παραγωγών υποβάλλουν αίτηση για ενίσχυση στο κράτος μέλος στο οποίο αναγνωρίζονται όσον αφορά τις δράσεις που εφαρμόζονται στην επικράτεια του εν λόγω κράτους μέλους. Η διεθνική οργάνωση παραγωγών παρέχει στο κράτος μέλος στο οποίο διατηρεί την έδρα της αντίγραφο της αίτησης. 7. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 6, οι διεθνικές ενώσεις οργανώσεων παραγωγών μπορούν να υποβάλλουν αίτηση για ενίσχυση στο κράτος μέλος στο οποίο η ένωση διατηρεί την έδρα της σχετικά με δράσεις που υλοποιούνται στο επίπεδο της ένωσης, εφόσον δεν συντρέχει κίνδυνος διπλής χρηματοδότησης. Άρθρο 10 Καταβολή των ενισχύσεων Τα κράτη μέλη καταβάλλουν την ενίσχυση μέχρι τις 15 Οκτωβρίου του έτους που έπεται του έτους υλοποίησης του προγράμματος. Άρθρο 11 Προκαταβολές 1. Οι αιτήσεις για προκαταβολή μπορούν να υποβάλλονται όπως ορίζει το κράτος μέλος, είτε ανά τρίμηνο τον Ιανουάριο, τον Απρίλιο, τον Ιούλιο και τον Οκτώβριο είτε ανά τετράμηνο τον Ιανουάριο, τον Μάιο και τον Σεπτέμβριο. Το συνολικό ποσό των προκαταβολών για ένα συγκεκριμένο οικονομικό έτος δεν υπερβαίνει το 80 % του ποσού που έχει εγκριθεί αρχικά για την ενίσχυση του επιχειρησιακού προγράμματος. 2. Οι προκαταβολές καταβάλλονται υπό τον όρο σύστασης εγγύησης ίσης με το 110 % του ποσού με βάση τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 907/2014 της Επιτροπής Τα κράτη μέλη δύνανται να καθορίζουν ελάχιστο ποσό και προθεσμίες για τις προκαταβολές. Άρθρο 12 Μερικές πληρωμές 1. Τα κράτη μέλη δύνανται να επιτρέπουν στις οργανώσεις παραγωγών να υποβάλλουν αίτηση για καταβολή μέρους της ενίσχυσης που αντιστοιχεί στα ήδη δαπανηθέντα ποσά στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος. 6 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 907/2014 της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2014, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά τους οργανισμούς πληρωμών και άλλους οργανισμούς, τη δημοσιονομική διαχείριση, την εκκαθάριση λογαριασμών, τις εγγυήσεις και τη χρήση του ευρώ (ΕΕ L 255 της , σ. 18). EL 11 EL

12 2. Οι αιτήσεις είναι δυνατόν να υποβάλλονται οποτεδήποτε, αλλά όχι περισσότερο από τρεις φορές κάθε έτος. Συνοδεύονται από δικαιολογητικά, όπως τιμολόγια και έγγραφα με τα οποία αποδεικνύεται ότι η πληρωμή έχει πραγματοποιηθεί. 3. Οι πληρωμές βάσει των αιτήσεων για την καταβολή μέρους της ενίσχυσης δεν υπερβαίνουν το 80% του μέρους της ενίσχυσης που αντιστοιχεί στα ποσά τα οποία έχουν ήδη δαπανηθεί στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος για τη σχετική περίοδο. Τα κράτη μέλη δύνανται να καθορίζουν ελάχιστο ποσό για τις μερικές πληρωμές και προθεσμίες για τις αιτήσεις. ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Μέτρα πρόληψης και διαχείρισης κρίσεων Άρθρο 13 Μέτρα κατάρτισης και ανταλλαγές βέλτιστων πρακτικών Τα κράτη μέλη θεσπίζουν διατάξεις σχετικά με τις προϋποθέσεις που θα πρέπει να πληρούνται για να θεωρηθούν τα μέτρα κατάρτισης και οι ανταλλαγές βέλτιστων πρακτικών μέτρα για την πρόληψη και τη διαχείριση κρίσεων. Άρθρο 14 Μέτρα προώθησης και επικοινωνίας 1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν διατάξεις σχετικά με τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν τα μέτρα προώθησης και επικοινωνίας, εφόσον τα εν λόγω μέτρα σχετίζονται με την πρόληψη και τη διαχείριση κρίσεων. Οι εν λόγω διατάξεις επιτρέπουν την ταχεία εφαρμογή των μέτρων όταν απαιτείται. 2. Οι δράσεις στο πλαίσιο μέτρων προώθησης και επικοινωνίας είναι συμπληρωματικές προς τυχόν εν εξελίξει δράσεις προώθησης και επικοινωνίας που δεν αφορούν την πρόληψη και τη διαχείριση κρίσεων και εφαρμόζονται από την οικεία οργάνωση παραγωγών στο πλαίσιο του επιχειρησιακού της προγράμματος. Άρθρο 15 Προδιαγραφές εμπορίας για τα αποσυρόμενα προϊόντα 1. Τα προϊόντα που αποσύρονται από την αγορά πληρούν τις προδιαγραφές εμπορίας στις οποίες γίνεται αναφορά στον τίτλο II του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, με εξαίρεση τις διατάξεις σχετικά με την παρουσίαση και την επισήμανση των προϊόντων. Σε περίπτωση που τα προϊόντα αποσύρονται χύμα, πληρούνται οι ελάχιστες απαιτήσεις για την κατηγορία II. Ωστόσο, τα νανόκαρπα προϊόντα, όπως ορίζονται στο σχετικό πρότυπο, πρέπει να είναι σύμφωνα με τις ισχύουσες προδιαγραφές εμπορίας, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων σχετικά με την παρουσίαση και την επισήμανση των προϊόντων. 2. Εάν δεν υπάρχουν προδιαγραφές εμπορίας για ένα δεδομένο προϊόν, πληρούνται οι ελάχιστες απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα III. Τα κράτη μέλη δύνανται να θεσπίζουν πρόσθετους κανόνες που συμπληρώνουν τις εν λόγω ελάχιστες απαιτήσεις. Άρθρο 16 Έξοδα μεταφοράς για δωρεάν διανομή EL 12 EL

13 1. Τα έξοδα χερσαίας μεταφοράς για τη δωρεάν διανομή όλων των προϊόντων που αποσύρονται από την αγορά είναι επιλέξιμα στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος με βάση τις κλίμακες μοναδιαίου κόστους που προκύπτουν ανάλογα με την απόσταση μεταξύ του σημείου απόσυρσης και του τόπου παράδοσης που προβλέπονται στο παράρτημα IV. Σε περίπτωση θαλάσσιας μεταφοράς, τα κράτη μέλη προσδιορίζουν την απόσταση μεταξύ του σημείου απόσυρσης και του τόπου τελικής παράδοσης. Η αντιστάθμιση που καθορίζεται με τον τρόπο αυτό δεν μπορεί να υπερβαίνει το κόστος της χερσαίας μεταφοράς από τη συντομότερη διαδρομή μεταξύ του τόπου φόρτωσης και του τόπου τελικής παράδοσης, εφόσον υπάρχει δυνατότητα χερσαίας μεταφοράς. Στα ποσά που παρατίθενται στο παράρτημα IV εφαρμόζεται διορθωτικός συντελεστής 0,6. Σε περίπτωση συνδυασμένης μεταφοράς, τα έξοδα μεταφοράς είναι το άθροισμα του κόστους που αντιστοιχεί στην απόσταση χερσαίας μεταφοράς συν 60% του πρόσθετου κόστους σε περίπτωση που η μεταφορά είχε πραγματοποιηθεί εξ ολοκλήρου με χερσαία μέσα, όπως ορίζεται στο παράρτημα IV. 2. Τα έξοδα μεταφοράς καταβάλλονται στο μέρος που αναλαμβάνει πράγματι το οικονομικό βάρος της σχετικής μεταφοράς. Η πληρωμή υπόκειται στην υποβολή δικαιολογητικών, τα οποία πιστοποιούν ιδίως: α) την ονομασία των δικαιούχων οργανώσεων β) την ποσότητα των σχετικών προϊόντων γ) την παραλαβή από τις δικαιούχους οργανώσεις και τα χρησιμοποιηθέντα μέσα μεταφοράς και δ) την απόσταση μεταξύ του τόπου απόσυρσης και του τόπου παράδοσης. Άρθρο 17 Έξοδα διαλογής και συσκευασίας για δωρεάν διανομή 1. Τα έξοδα διαλογής και συσκευασίας των οπωροκηπευτικών που αποσύρονται από την αγορά για δωρεάν διανομή είναι επιλέξιμα στο πλαίσιο επιχειρησιακών προγραμμάτων. Για προϊόντα σε συσκευασίες μικρότερες των 25 χιλιόγραμμων καθαρού βάρους ισχύουν τα κατ αποκοπή ποσά που καθορίζονται στο παράρτημα V. 2. Οι συσκευασίες των προϊόντων που προορίζονται για δωρεάν διανομή φέρουν το ευρωπαϊκό έμβλημα με μία ή περισσότερες από τις ενδείξεις που παρατίθενται στο παράρτημα VI. 3. Τα έξοδα διαλογής και συσκευασίας καταβάλλονται στην οργάνωση παραγωγών η οποία εκτέλεσε τις εργασίες αυτές. Η πληρωμή υπόκειται στην υποβολή δικαιολογητικών, τα οποία πιστοποιούν ιδίως: α) την ονομασία των δικαιούχων οργανώσεων β) την ποσότητα των σχετικών προϊόντων και γ) την παραλαβή από τις δικαιούχους οργανώσεις, διευκρινίζοντας τον τρόπο παρουσίασης. ΚΕΦΑΛΑΙΟ III Εθνική χρηματοδοτική συνδρομή EL 13 EL

14 Άρθρο 18 Έγκριση της καταβολής εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής 1. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν αίτηση στην Επιτροπή για την έγκριση της καταβολής εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, για τα επιχειρησιακά προγράμματα που πρόκειται να εφαρμοστούν σε οποιοδήποτε ημερολογιακό έτος, έως τις 31 Ιανουαρίου του εν λόγω έτους. Η αίτηση συνοδεύεται από δικαιολογητικά τα οποία: α) αποδεικνύουν ότι ο βαθμός οργάνωσης των παραγωγών στη συγκεκριμένη περιφέρεια είναι ιδιαίτερα χαμηλός, σύμφωνα με το άρθρο 52 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx β) πιστοποιούν ότι χορηγείται χρηματοδοτική συνδρομή μόνο για οπωροκηπευτικά που παράγονται στην εν λόγω περιφέρεια και γ) παρέχουν λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις οργανώσεις παραγωγών, το ποσό της σχετικής συνδρομής και το ποσοστό των χρηματοδοτικών συνδρομών που καταβάλλονται δυνάμει του άρθρου 32 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/ Η Επιτροπή εγκρίνει ή απορρίπτει την αίτηση με την έκδοση απόφασης εντός τριών μηνών. Η εν λόγω περίοδος αρχίζει την επομένη της παραλαβής από την Επιτροπή της δεόντως συμπληρωμένης αίτησης του κράτους μέλους. Εάν η Επιτροπή δεν ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες εντός της τρίμηνης προθεσμίας, η αίτηση θεωρείται πλήρης. Άρθρο 19 Αίτηση χορήγησης και καταβολή της εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής 1. Τα άρθρα 9 και 10 εφαρμόζονται τηρουμένων των αναλογών στις αιτήσεις χορήγησης και στην καταβολή της εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής. 2. Τα κράτη μέλη δύνανται να θεσπίζουν πρόσθετους κανόνες όσον αφορά την καταβολή της εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας προκαταβολής και της μερικής πληρωμής. Άρθρο 20 Επιστροφή από την Ένωση της εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής 1. Πριν από την 1η Ιανουαρίου του δεύτερου έτους που έπεται του έτους εφαρμογής του προγράμματος, τα κράτη μέλη δύνανται να ζητήσουν από την Ένωση επιστροφή της εγκριθείσας εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής που καταβλήθηκε πράγματι στις οργανώσεις παραγωγών. Η αίτηση συνοδεύεται από δικαιολογητικά τα οποία αποδεικνύουν ότι οι όροι που προβλέπονται στο άρθρο 35 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 έχουν τηρηθεί κατά τα τρία από τα προηγούμενα τέσσερα έτη. Προκειμένου να υπολογιστεί ο βαθμός οργάνωσης των παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών, λαμβάνεται επίσης υπόψη η αξία της παραγωγής οπωροκηπευτικών από ομάδες παραγωγών που έχουν συσταθεί βάσει του άρθρου 125ε του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007. EL 14 EL

15 Η αίτηση επιστροφής από την Ένωση της εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής περιλαμβάνει επίσης: α) λεπτομέρειες σχετικά με τις οργανώσεις παραγωγών τις οποίες αφορά β) το ποσό της καταβληθείσας συνδρομής, η οποία περιορίζεται για κάθε οργάνωση παραγωγών στο αρχικά εγκριθέν ποσό και γ) περιγραφή του επιχειρησιακού ταμείου με το συνολικό ποσό, την χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης, την εθνική χρηματοδοτική συνδρομή και τις εισφορές των οργανώσεων παραγωγών και των μελών τους. 2. Η Επιτροπή εγκρίνει ή απορρίπτει την αίτηση. Η αίτηση απορρίπτεται όταν οι κανόνες σχετικά με την έγκριση και την επιστροφή της εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής δεν έχουν τηρηθεί ή όταν οι κανόνες σχετικά με τις οργανώσεις παραγωγών, το επιχειρησιακό ταμείο και τα επιχειρησιακά προγράμματα που καθορίζονται ή προβλέπονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 δεν έχουν τηρηθεί. 3. Σε περίπτωση που εγκρίνεται η επιστροφή από την Ένωση της συνδρομής, οι επιλέξιμες δαπάνες δηλώνονται στην Επιτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 908/2014 της Επιτροπής Το ποσοστό της επιστροφής από την Ένωση της εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής δεν υπερβαίνει το 60 % της εθνικής χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγήθηκε στην οργάνωση παραγωγών. Το ποσό που επιστρέφεται δεν υπερβαίνει το 48% της ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής που αναφέρεται στο άρθρο 32 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013. ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV Πληροφορίες, εκθέσεις και έλεγχοι Τμήμα 1 Πληροφορίες και εκθέσεις Άρθρο 21 Πληροφορίες και ετήσιες εκθέσεις από τις ομάδες παραγωγών, τις οργανώσεις παραγωγών και ενώσεις οργανώσεων παραγωγών και ετήσιες εκθέσεις από τα κράτη μέλη 1. Κατόπιν αιτήματος της αρμόδιας αρχής του κράτους μέλους, οι ομάδες παραγωγών που έχουν συσταθεί βάσει του άρθρου 125ε του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, οι αναγνωρισμένες οργανώσεις παραγωγών και οι ενώσεις οργανώσεων παραγωγών διαβιβάζουν κάθε σχετική πληροφορία η οποία είναι αναγκαία για την εκπόνηση της ετήσιας έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 54 στοιχείο β) του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να συγκεντρώσουν πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των μελών, τον όγκο και την αξία της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο, από οργανώσεις παραγωγών οι οποίες δεν έχουν υποβάλει 7 Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 908/2014 της Επιτροπής, της 6ης Αυγούστου 2014, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους οργανισμούς πληρωμών και άλλους οργανισμούς, τη δημοσιονομική διαχείριση, την εκκαθάριση λογαριασμών, τους κανόνες σχετικά με τους ελέγχους, τις εγγυήσεις και τη διαφάνεια (ΕΕ L 255 της , σ. 59). EL 15 EL

16 επιχειρησιακά προγράμματα. Οι οργανώσεις παραγωγών και οι ομάδες παραγωγών που αναφέρονται στο άρθρο 27 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 καλούνται να υποβάλουν πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των μελών, τον όγκο και την αξία τις παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο. 2. Οι οργανώσεις παραγωγών και οι ενώσεις οργανώσεων παραγωγών υποβάλλουν ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή των επιχειρησιακών τους προγραμμάτων μαζί με τις αιτήσεις ενίσχυσης. Οι εν λόγω ετήσιες εκθέσεις αφορούν τα ακόλουθα: α) το επιχειρησιακό πρόγραμμα που τέθηκε σε εφαρμογή κατά το προηγούμενο έτος β) τις κύριες τροποποιήσεις στο επιχειρησιακό πρόγραμμα και γ) τις διαφορές μεταξύ της προβλεπόμενης ενίσχυσης και της ενίσχυσης για την οποία έχει υποβληθεί αίτηση. 3. Η ετήσια έκθεση των οργανώσεων παραγωγών ή των ενώσεων οργανώσεων παραγωγών αναφέρει: α) τα επιτεύγματα του επιχειρησιακού προγράμματος, με βάση τους δείκτες που ορίζονται στο παράρτημα II και, κατά περίπτωση, τους πρόσθετους δείκτες που καθορίζονται στην εθνική στρατηγική ως εξής: i) κοινοί δείκτες εκκίνησης και (χρηματοοικονομικοί) δείκτες εισροών χρησιμοποιούνται σε κάθε ετήσια έκθεση ii) δείκτες αποτελεσμάτων και επιδόσεων χρησιμοποιούνται τα δύο τελευταία έτη του επιχειρησιακού προγράμματος και β) περίληψη των κυριότερων προβλημάτων που προέκυψαν για τη διαχείριση του προγράμματος και μέτρα που ελήφθησαν για να διασφαλιστεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής του προγράμματος. Κατά περίπτωση, η ετήσια έκθεση διευκρινίζει ποια μέτρα έχουν ληφθεί, σύμφωνα με την εθνική στρατηγική και κατ εφαρμογή του άρθρου 33 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, για τη διασφάλιση της προστασίας του περιβάλλοντος από πιθανές αυξημένες πιέσεις που απορρέουν από επενδύσεις οι οποίες αποτελούν αντικείμενο στήριξης στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος. 4. Η ετήσια έκθεση των οργανώσεων παραγωγών και των ενώσεων οργανώσεων παραγωγών η οποία υποβάλλεται κατά το προτελευταίο έτος της εφαρμογής του επιχειρησιακού προγράμματος καταδεικνύει τον βαθμό επίτευξης των στόχων των προγραμμάτων. Η εν λόγω έκθεση αναφέρει επίσης τους παράγοντες που συνέβαλαν στην επιτυχία ή την αποτυχία της εφαρμογής του προγράμματος, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο οι εν λόγω παράγοντες ελήφθησαν υπόψη στο τρέχον πρόγραμμα ή θα ληφθούν υπόψη στο επόμενο επιχειρησιακό πρόγραμμα. Το κράτος μέλος περιλαμβάνει στην ετήσια έκθεσή του που αναφέρεται στο άρθρο 54 στοιχείο β) του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx λεπτομέρειες σχετικά με τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο. Τμήμα 2 Έλεγχοι EL 16 EL

17 Άρθρο 22 Ενιαίο σύστημα ταυτοποίησης Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την εφαρμογή ενιαίου συστήματος ταυτοποίησης στις οργανώσεις παραγωγών, τις ενώσεις οργανώσεων παραγωγών και τις ομάδες παραγωγών που έχουν συσταθεί βάσει του άρθρου 125ε του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 όσον αφορά τις αιτήσεις ενίσχυσης. Το εν λόγω σύστημα ταυτοποίησης είναι συμβατό με το σύστημα ταυτοποίησης των δικαιούχων στο οποίο γίνεται αναφορά στο άρθρο 73 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013. Άρθρο 23 Διαδικασίες υποβολής Με την επιφύλαξη των άρθρων 9, 24 και 25, τα κράτη μέλη θεσπίζουν διαδικασίες για την υποβολή των αιτήσεων ενίσχυσης, των αιτήσεων αναγνώρισης ή έγκρισης επιχειρησιακών προγραμμάτων, καθώς και των αιτήσεων πληρωμής. Άρθρο 24 Χορήγηση αναγνώρισης 1. Πριν από τη χορήγηση αναγνώρισης σε οργάνωση παραγωγών ή ένωση οργανώσεων παραγωγών δυνάμει του άρθρου 154 παράγραφος 4 στοιχείο α) ή του άρθρου 156 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, τα κράτη μέλη διενεργούν διοικητικούς και επιτόπιους ελέγχους στην οργάνωση παραγωγών ή την ένωση οργανώσεων παραγωγών, προκειμένου να ελέγξουν την τήρηση των κριτηρίων αναγνώρισης. 2. Τα κράτη μέλη διενεργούν διοικητικούς και επιτόπιους ελέγχους σε σχέση με τα κριτήρια αναγνώρισης που ισχύουν για όλες τις αναγνωρισμένες οργανώσεις παραγωγών ή ενώσεις οργανώσεων παραγωγών τουλάχιστον μία φορά κάθε πέντε έτη, ακόμη και αν οι οργανώσεις παραγωγών ή οι ενώσεις οργανώσεων παραγωγών δεν εφαρμόζουν επιχειρησιακό πρόγραμμα. Άρθρο 25 Έγκριση επιχειρησιακών προγραμμάτων και των τροποποιήσεών τους 1. Πριν από την έγκριση επιχειρησιακού προγράμματος δυνάμει του άρθρου 33 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx, τα κράτη μέλη επαληθεύουν με κάθε ενδεδειγμένο τρόπο, συμπεριλαμβανομένων και των επιτόπιων ελέγχων, το επιχειρησιακό πρόγραμμα που υποβλήθηκε για έγκριση και, κατά περίπτωση, την αίτηση τροποποιήσεων. Οι εν λόγω έλεγχοι αφορούν κυρίως: α) την ακρίβεια των στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχεία α), β) και ε), τα οποία περιλαμβάνονται στο σχέδιο επιχειρησιακού προγράμματος β) τη συμμόρφωση του προγράμματος με τις διατάξεις του άρθρου 33 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, καθώς και με την εθνική στρατηγική και το εθνικό πλαίσιο γ) την επιλεξιμότητα των δράσεων και την επιλεξιμότητα των προτεινόμενων δαπανών και δ) τη συνέπεια και την τεχνική ποιότητα του προγράμματος, την εγκυρότητα των εκτιμήσεων και του σχεδίου ενίσχυσης, καθώς και του προγραμματισμού της υλοποίησής του. EL 17 EL

18 2. Οι έλεγχοι που αναφέρονται στην παράγραφο 1 επαληθεύουν κατά πόσο: α) οι στόχοι είναι μετρήσιμοι, ενώ η παρακολούθηση και η επίτευξή τους είναι δυνατή μέσω των προτεινόμενων δράσεων και β) οι ενέργειες για τις οποίες ζητείται ενίσχυση είναι σύμφωνες με το ισχύον εθνικό και ενωσιακό δίκαιο, ιδίως στους τομείς των κρατικών ενισχύσεων, της αγροτικής ανάπτυξης ή των προγραμμάτων προώθησης και άλλων υποχρεωτικών προτύπων που έχουν θεσπιστεί από την εθνική νομοθεσία ή στην εθνική στρατηγική. Άρθρο 26 Διοικητικοί έλεγχοι 1. Οι διαδικασίες που σχετίζονται με τους διοικητικούς ελέγχους προβλέπουν την καταγραφή των διενεργούμενων ελεγκτικών εργασιών, των αποτελεσμάτων των επαληθεύσεων και των μέτρων που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση των ανακολουθιών. 2. Πριν από τη χορήγηση της ενίσχυσης, τα κράτη μέλη διενεργούν διοικητικούς ελέγχους σε όλες τις αιτήσεις ενίσχυσης. 3. Οι διοικητικοί έλεγχοι των αιτήσεων ενίσχυσης περιλαμβάνουν, κατά περίπτωση, την επαλήθευση: α) της ετήσιας έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του επιχειρησιακού προγράμματος που διαβιβάζεται μαζί με την αίτηση ενίσχυσης β) της αξίας της παραγωγής που διατέθηκε στο εμπόριο, των εισφορών στο επιχειρησιακό ταμείο και των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν γ) της ακριβούς συσχέτισης της δηλωθείσας δαπάνης με τα παραδοθέντα προϊόντα και υπηρεσίες δ) της συμφωνίας των δράσεων που έχουν αναληφθεί προς εκείνες που περιλαμβάνονται στο εγκριθέν επιχειρησιακό πρόγραμμα και ε) της τήρησης των χρηματοοικονομικών ή άλλων ορίων και ανωτάτων ορίων που επιβάλλονται. 4. Για τις δαπάνες που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος προσκομίζονται αποδείξεις πληρωμής. Τα χρησιμοποιηθέντα τιμολόγια εκδίδονται επ ονόματι της οργάνωσης παραγωγών, της ένωσης οργανώσεων παραγωγών ή της θυγατρικής σε συμμόρφωση με την απαίτηση για το 90% που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 8 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx ή, με την επιφύλαξη της έγκρισης του κράτους μέλους, επ ονόματι ενός ή περισσότερων των παραγωγών-μελών της. Ωστόσο, τα τιμολόγια για τα έξοδα προσωπικού που αναφέρονται στο σημείο 2 του παραρτήματος III του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/xxx εκδίδονται επ ονόματι της οργάνωσης παραγωγών, της ένωσης οργανώσεων παραγωγών, της θυγατρικής σε συμμόρφωση με την απαίτηση για το 90% που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 8 του εν λόγω κανονισμού ή, με την επιφύλαξη της έγκρισης του κράτους μέλους, των συνεταιρισμών που είναι μέλη της οργάνωσης παραγωγών. Άρθρο 27 Επιτόπιοι έλεγχοι των ετήσιων αιτήσεων ενίσχυσης 1. Τα κράτη μέλη διενεργούν επιτόπιους ελέγχους στις εγκαταστάσεις των οργανώσεων παραγωγών, των ενώσεων οργανώσεων παραγωγών και των θυγατρικών τους, κατά EL 18 EL

19 περίπτωση, προκειμένου να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις αναγνώρισης, τους όρους χορήγησης ενίσχυσης ή του υπολοίπου της για το συγκεκριμένο έτος, που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, οι οποίοι συμπληρώνουν τους διοικητικούς ελέγχους. 2. Οι επιτόπιοι έλεγχοι αφορούν δείγμα που αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 30 % του συνόλου των αιτήσεων ενίσχυσης κάθε έτος. Σε κάθε οργάνωση παραγωγών ή ένωση οργανώσεων παραγωγών που υλοποιεί επιχειρησιακό πρόγραμμα πραγματοποιείται τουλάχιστον μία επίσκεψη ανά τριετία. 3. Τα κράτη μέλη προσδιορίζουν ποιες οργανώσεις παραγωγών πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο ελέγχου βάσει ανάλυσης κινδύνου που λαμβάνει υπόψη τα παρακάτω κριτήρια: α) το ύψος της ενίσχυσης β) τις διαπιστώσεις στο πλαίσιο των ελέγχων προηγούμενων ετών γ) μια τυχαία παράμετρο και δ) άλλες παραμέτρους τις οποίες καθορίζουν τα κράτη μέλη. 4. Είναι δυνατόν να γνωστοποιηθεί εκ των προτέρων η πραγματοποίηση επιτόπιων ελέγχων, υπό την προϋπόθεση ότι δεν τίθεται σε κίνδυνο ο στόχος του ελέγχου. 5. Οι επιτόπιοι έλεγχοι καλύπτουν όλες τις δεσμεύσεις και τις υποχρεώσεις της οργάνωσης παραγωγών ή της ένωσης οργανώσεων παραγωγών, των μελών της ή των θυγατρικών της, κατά περίπτωση, που μπορούν να ελεγχθούν κατά τον χρόνο διεξαγωγής της επίσκεψης και ο έλεγχος των οποίων δεν ήταν δυνατός κατά τους διοικητικούς ελέγχους. Οι επιτόπιοι έλεγχοι αφορούν κυρίως: α) τη συμμόρφωση με τα κριτήρια αναγνώρισης για το συγκεκριμένο έτος β) την υλοποίηση των δράσεων και τη συνέπειά τους με το εγκριθέν επιχειρησιακό πρόγραμμα γ) για σχετικό αριθμό δράσεων: τη συμμόρφωση των δαπανών με την ενωσιακή νομοθεσία και την τήρηση των προβλεπόμενων σε αυτήν προθεσμιών δ) τη χρήση του επιχειρησιακού ταμείου, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών που δηλώθηκαν σε αιτήσεις για προκαταβολές ή για μερικές πληρωμές, της αξίας της παραγωγής που διατέθηκε στο εμπόριο, των εισφορών στο επιχειρησιακό ταμείο και των δαπανών που δηλώθηκαν συνοδευόμενων από λογιστικά ή ισοδύναμα έγγραφα ε) την πλήρη παράδοση των προϊόντων από τα μέλη, την παροχή των υπηρεσιών και τη γνησιότητα των δηλωθεισών δαπανών και στ) τους δευτεροβάθμιους ελέγχους που αναφέρονται στο άρθρο 30 όσον αφορά τα έξοδα για τις αποσύρσεις από την αγορά, καθώς και την πρώιμη συγκομιδή και τη μη συγκομιδή. 6. Η αξία της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο επαληθεύεται με βάση τα δεδομένα του δημοσιονομικού λογιστικού συστήματος που ελέγχεται και πιστοποιείται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν ότι η δήλωση της αξίας της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο πιστοποιείται κατά τον ίδιο τρόπο με τα δεδομένα του δημοσιονομικού λογιστικού συστήματος. EL 19 EL

20 Ο έλεγχος της δήλωσης της αξίας της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο είναι δυνατόν να διενεργηθεί πριν από τη διαβίβαση της σχετικής αίτησης ενίσχυσης, αλλά διενεργείται το αργότερο πριν από την καταβολή της ενίσχυσης. 7. Εκτός από εξαιρετικές περιστάσεις, οι επιτόπιοι έλεγχοι περιλαμβάνουν επίσκεψη στον τόπο υλοποίησης της δράσης ή, όταν η δράση είναι άυλη, στον ανάδοχο της δράσης. Ειδικότερα, οι δράσεις σε επιμέρους εκμεταλλεύσεις μελών των οργανώσεων παραγωγών που καλύπτονται από το δείγμα που αναφέρεται στην παράγραφο 2 αποτελούν αντικείμενο μίας τουλάχιστον επίσκεψης για την επαλήθευση της εκτέλεσής τους. Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να μην πραγματοποιήσουν τέτοιες επισκέψεις για μικρές δράσεις ή σε περιπτώσεις στις οποίες θεωρούν ότι ο κίνδυνος να μην έχουν τηρηθεί οι προϋποθέσεις χορήγησης της ενίσχυσης ή να μην έχει πραγματοποιηθεί η ενέργεια είναι μικρός. Η σχετική απόφαση και η αιτιολογία της καταγράφονται. Τα κριτήρια ανάλυσης κινδύνου που ορίζονται στην παράγραφο 3 εφαρμόζονται τηρουμένων των αναλογιών στην παρούσα παράγραφο. 8. Για τη συμπλήρωση του ποσοστού ελέγχων που ορίζεται στην παράγραφο 2 μπορούν να προσμετρηθούν μόνον οι έλεγχοι που πληρούν όλες τις απαιτήσεις του παρόντος άρθρου. 9. Τα αποτελέσματα των επιτόπιων ελέγχων αξιολογούνται για να προσδιοριστεί κατά πόσο τα προβλήματα που τυχόν εντοπίστηκαν είναι συστημικού χαρακτήρα και συνεπάγονται κινδύνους για άλλες παρόμοιες δράσεις, άλλους δικαιούχους ή άλλους οργανισμούς. Η εν λόγω αξιολόγηση προσδιορίζει επίσης τις αιτίες αυτών των καταστάσεων, την περαιτέρω εξέταση που ενδεχομένως απαιτείται, καθώς και τα συνιστώμενα διορθωτικά και προληπτικά μέτρα. Εάν στο πλαίσιο των ελέγχων διαπιστωθούν σημαντικές παρατυπίες σε περιφέρεια, μέρος περιφέρειας ή συγκεκριμένη οργάνωση παραγωγών ή ένωση οργανώσεων παραγωγών, το κράτος μέλος διενεργεί συμπληρωματικούς ελέγχους εντός του συγκεκριμένου έτους στη σχετική περιφέρεια ή την οργάνωση ή την ένωση και αυξάνει το ποσοστό των αντίστοιχων αιτήσεων που πρέπει να ελεγχθούν το επόμενο έτος. Άρθρο 28 Εκθέσεις των επιτόπιων ελέγχων 1. Για κάθε επιτόπιο έλεγχο συντάσσεται αναλυτική έκθεση που περιέχει τουλάχιστον τις ακόλουθες πληροφορίες: α) το καθεστώς ενισχύσεων και την αίτηση που ελέγχθηκε β) τα ονόματα και τις ιδιότητες των προσώπων που ήταν παρόντα γ) τις δράσεις, τα μέτρα και τα έγγραφα που ελέγχθηκαν, συμπεριλαμβανομένης της διαδρομής ελέγχου και των αποδεικτικών στοιχείων που επαληθεύτηκαν και δ) τα αποτελέσματα του ελέγχου. 2. Ο/η εκπρόσωπος της οργάνωσης παραγωγών ή της ένωσης οργανώσεων παραγωγών έχει τη δυνατότητα να υπογράψει την έκθεση για να βεβαιώσει την παρουσία του/της στον έλεγχο και να προσθέσει τις παρατηρήσεις του/της. Σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες, ο δικαιούχος λαμβάνει αντίγραφο της έκθεσης. Άρθρο 29 Πρωτοβάθμιοι έλεγχοι των ενεργειών απόσυρσης EL 20 EL