Α Π Ο Φ Α Σ Η 110/2011

Transcript

1 ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/5255/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 110/2011 Η Αρχή Προστασίας εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε στην έδρα της τη 28/07/2011 και ώρα 12:00, µετά από πρόσκληση του προεδρεύοντος Λεωνίδα Κοτσαλή, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Λ. Κοτσαλής, (εκτελούντος χρέη προεδρεύοντος, λόγω παραιτήσεως του προέδρου Χρ. Γεραρή και του αναπληρωτή Προέδρου Χρ. Παληοκώστα), Αγ. Παπανεοφύτου και Αντ. Ρουπακιώτης, τακτικά µέλη της Αρχής, καθώς επίσης και τα αναπληρωµατικά µέλη της Αρχής Π. Τσαντίλας, ως εισηγητής, και Γρ. Λαζαράκος, σε αντικατάσταση των τακτικών µελών Αν. Πράσσου και Αν. Ιωάν. Μεταξά, οι οποίοι αν και κλήθηκαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν, λόγω κωλύµατος. εν παρέστησαν, αν και κλήθηκαν νοµίµως εγγράφως, το τακτικό µέλος Αν. Ποµπόρτσης, λόγω παραιτήσεως, καθώς και το αναπληρωµατικό µέλος αυτού Γρ. Πάντζιου, λόγω κωλύµατος. Στη συνεδρίαση παρέστη, µε εντολή του προεδρεύοντος, ο ηµήτρης Ζωγραφόπουλος, δικηγόρος ( Ν) νοµικός ελεγκτής, ως βοηθός εισηγητή. Επίσης, παρέστη, µε εντολή του προεδρεύοντος, και η Γεωργία Παλαιολόγου, υπάλληλος του ιοικητικού Οικονοµικού Τµήµατος της Αρχής, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα ακόλουθα: Υποβλήθηκε στην Αρχή η υπ αρ. πρωτ (και υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/5457/ ) έγγραφο ερώτηµα του ΟΑΕ Ειδικής Υπηρεσίας ΚΠΑ (Τοµέας Συντονισµού ικτύου ΚΠΑ), ως υπευθύνου επεξεργασίας, το οποίο συµπληρώθηκε µε το υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/5977/ έγγραφο και µε το Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr / 1

2 οποίο η εν λόγω υπηρεσία ζητεί από την Αρχή όπως την πληροφορήσει για το εάν νοµιµοποιείται να χορηγήσει στον αιτούντα τρίτο Σύλλογο Ιδιοκτητών Οικισµού «ιόνυσος», όπως νοµίµως εκπροσωπείται, πληροφορίες σχετικά µε την κατάσταση ανεργίας του Α, κατά την χρονική περίοδο από Ιανουάριο του 2007 έως και εκέµβριο του 2008, για χρήση ενώπιον των αρµόδιων δικαστηρίων. Το προαναφερόµενο αίτηµα απευθύνθηκε αρχικά στο ΚΠΑ2 Σητείας. Μετά από εξέταση των προαναφεροµένων στοιχείων, αφού άκουσε την πρόταση του εισηγητή και του βοηθού εισηγητή, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, Η Αρχή, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ 1. Επειδή, η διάταξη του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997, εναρµονιζόµενη, ιδίως, µε τις διατάξεις των άρθρων 9Α, 25 παρ. 1 και 28 του Συν/τος, 8 και 7 του Χάρτη Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 6 της Οδηγίας 95/46/ΕΕ, ρητά ορίζει ότι: «Τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νόµιµης επεξεργασίας πρέπει: α) Να συλλέγονται κατά τρόπο θεµιτό και νόµιµο για καθορισµένους, σαφείς και νόµιµους σκοπούς και να υφίστανται θεµιτή και νόµιµη επεξεργασία ενόψει των σκοπών αυτών. β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται εν όψει των σκοπών της επεξεργασίας. ( )». Καθιερώνονται, λοιπόν, ως θεµελιώδεις προϋποθέσεις για τη νοµιµότητα κάθε επεξεργασίας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και για τη νοµιµότητα της σύστασης και λειτουργίας κάθε αρχείου, οι αρχές του σκοπού της επεξεργασίας και της αναλογικότητας των δεδοµένων σε σχέση πάντα µε το σκοπό επεξεργασίας. Συνεπώς, κάθε επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων, που γίνεται πέραν του επιδιωκόµενου σκοπού ή η οποία δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία για την επίτευξή του, δεν είναι νόµιµη. 2. Επειδή, από το συνδυασµό των διατάξεων των άρθρων 5 και 7 του Ν. 2472/1997 προκύπτει ότι η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία απλών και ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, καταρχήν, εφόσον το υποκείµενο των δεδοµένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του. Ωστόσο, η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία τόσο των απλών όσο και των ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, κατ εξαίρεση, και χωρίς τη συγκατάθεση του υποκειµένου τους, στις περιπτώσεις που περιοριστικά προβλέπει ο νόµος. Ειδικότερα, 2 Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr /

3 επιτρέπεται για τα µεν απλά δεδοµένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. (ε ) και για τα ευαίσθητα δεδοµένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. (γ ) του Ν. 2472/1997. Όπως παγίως έχει κρίνει η Αρχή, οι όροι και προϋποθέσεις της νοµιµότητας επεξεργασίας ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 7 παρ. 2 στοιχ. (γ ) του Ν. 2472/1997, εφαρµόζονται κατά µείζονα λόγο και στην επεξεργασία απλών δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα (Βλ., ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 27/2001, 75/2001, 83/2001, 8/2003, 61/2003, 8/2005, 9/2005, 75/2005, 25/2006, 38/2006, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 37/2009, 87/2009, 89/2009, 2/2010, 3/2010, 21/2010, 22/2010, 62/2010, 47/2011, 78/2011, 79/2011, 80/2011, 81/2011, 88/2011, 89/2011, 90/2011, 91/2011 και 92/2011). 3. Επειδή, το άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997 ρητά ορίζει ότι «εάν τα δεδοµένα ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκείµενο ενηµερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτούς». 4. Επειδή, στην υπό κρίση υπόθεση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι ο αιτών τρίτος Σύλλογος Ιδιοκτητών Οικισµού «ιόνυσος», όπως νοµίµως εκπροσωπείται, ζήτησε, µε την από αίτησή του, από την αρµόδια υπηρεσία του ΟΑΕ ΚΠΑ2 Σητείας να τον πληροφορήσει για πόσες µέρες ή και µήνες χορηγήθηκε επίδοµα ανεργίας από τον ΟΑΕ στον Α, κατά την χρονική περίοδο από τον Ιανουάριο του 2007 έως και τον εκέµβριο του Τις πληροφορίες αυτές ζητεί ο εν λόγω Σύλλογος Ιδιοκτητών Οικισµού «ιόνυσος» για το σκοπό της αντίκρουσης της από αγωγής του Α µε διάφορα αιτήµατα, τα οποία θεµελιώνονται κατά τους ισχυρισµούς του στη σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας αορίστου χρόνου, που τον συνέδεε µε τον εν λόγω Σύλλογο Ιδιοκτητών Οικισµού «ιόνυσος» από τον Ιανουάριο του έτους 2002 έως το χρονικό σηµείο της έγκυρης καταγγελίας της σύµβασης αυτής (ο ακριβής προσδιορισµός του οποίου αποτελεί και αντικείµενο δικαστικής διάγνωσης, λαµβανοµένης υπόψη της προαναφερόµενης αγωγής). Ο ΟΑΕ Ειδική Υπηρεσία ΚΠΑ (Τοµέας Συντονισµού ικτύου ΚΠΑ), ως υπεύθυνος επεξεργασίας, µε το υπ αρ. πρωτ (και υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/5457/ ) έγγραφο ερώτηµά του, διαβίβασε στην Αρχή τα σχετικά µε την υπόθεση αυτή έγγραφα και ζήτησε από την Αρχή να του γνωρίσει εάν νοµιµοποιείται να χορηγήσει στον αιτούντα τρίτο Σύλλογο Ιδιοκτητών Οικισµού «ιόνυσος», όπως νοµίµως εκπροσωπείται, πληροφορίες σχετικά µε την κατάσταση Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr / 3

4 ανεργίας του Α, κατά την χρονική περίοδο από Ιανουάριο του 2007 έως και εκέµβριο του 2008, για τον ως άνω σκοπό επεξεργασίας. 5. Επειδή, τα ως άνω ζητηθέντα από τον αιτούντα τρίτο Σύλλογο Ιδιοκτητών Οικισµού «ιόνυσος» στοιχεία του προαναφεροµένου προσώπου συνιστούν, όπως παγίως κρίνει η Αρχή, ευαίσθητα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα του υποκειµένου τους, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 2 στοιχ. (β ) του Ν. 2472/1997, καθόσον τα στοιχεία αυτά αφορούν στην ιδιότητα του προσώπου αυτού ως άνεργου ή / και δικαιούχου επιδόµατος κοινωνικής πρόνοιας από τον ΟΑΕ και είναι, συνεπώς, σχετικά µε την κοινωνική πρόνοια (Βλ., ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 34/2007, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 37/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011, 56/2011, 79/2011 και 80/2011). 6. Επειδή, ο σκοπός επεξεργασίας, τον οποίο προβάλλει ο αιτών τρίτος Σύλλογος Ιδιοκτητών Οικισµού «ιόνυσος» για τη διαβίβαση των επίµαχων ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα του προαναφεροµένου προσώπου συνίσταται στην αντίκρουση αγωγής µε αίτηµα την επιδίκαση απαιτήσεων από σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας αορίστου χρόνου, δηλαδή στην ανάγκη αναγνώρισης, άσκησης και υπεράσπισης των νοµίµων δικαιωµάτων του ενώπιον των αρµόδιων δικαστηρίων και διοικητικών αρχών και, υπό την έννοια αυτή καταρχήν ερείδεται στις προαναφερόµενες διατάξεις των άρθρων 7 παρ. 2 στοιχ. (γ ) και 4 παρ. 1 στοιχ. (α ) του Ν. 2472/1997. Ωστόσο, από τα στοιχεία του φακέλου της υπό κρίση υπόθεσης προκύπτει ότι η ως άνω ζητηθείσα από τον αιτούντα τρίτο Σύλλογο Ιδιοκτητών Οικισµού «ιόνυσος» διαβίβαση των επίµαχων ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα του προαναφεροµένου προσώπου συνιστά δυσανάλογο µέτρο σε σχέση µε τον προβαλλόµενο από τον ίδιο σκοπό επεξεργασίας και, συνεπώς, δεν συνάδει µε τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. (β ) του Ν. 2472/1997, καθόσον δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία η χορήγηση στον εν λόγω σύλλογο από τον ΟΑΕ Ειδική Υπηρεσία ΚΠΑ, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, βεβαίωσης για την ενδεχόµενη εγγραφή του προαναφεροµένου προσώπου στα µητρώα του ΟΑΕ ως άνεργου κατά το επίµαχο χρονικό διάστηµα. Και τούτο, διότι η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά µητρώα του ΟΑΕ ούτε δύναται να αποκλείσει την ύπαρξη σχέσης (εξαρτηµένης ή ανεξάρτητης) εργασίας που να τον συνδέει µε συγκεκριµένο εργοδότη ούτε επιδρά στο κύρος της εν λόγω σχέσης εργασίας, αλλά δύναται µόνο να επισύρει ενδεχοµένως διοικητικές ή άλλες κυρώσεις σε βάρος του εν λόγω 4 Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr /

5 προσώπου, εφόσον συνεχίσει να λαµβάνει από τον ΟΑΕ κοινωνικές παροχές ως άνεργος, ενώ στην πραγµατικότητα εργάζεται και λαµβάνει µισθό ως αντιπαροχή της εργασίας του (Βλ. και αποφάσεις της Αρχής 1/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011, 56/2011, 79/2011 και 80/2011). Η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά µητρώα του ΟΑΕ µπορεί να είναι πρόσφορο µέσο για την απόδειξη της ύπαρξης ή ανυπαρξίας σχέσης (εξαρτηµένης ή ανεξάρτητης) εργασίας µεταξύ του αιτούντος τρίτου και του υποκειµένου των δεδοµένων, µόνο στις περιπτώσεις που ο τρίτος ή το υποκείµενο των δεδοµένων υποστηρίζουν ότι η εγγραφή του υποκειµένου ως ανέργου στα σχετικά µητρώα του ΟΑΕ συνιστά προϋπόθεση της πρόσληψής του από το φερόµενο ως εργοδότη του, όπως όταν η πρόσληψη αυτή διενεργήθηκε στο πλαίσιο εκτέλεσης ειδικού προγράµµατος του ΟΑΕ για την απασχόληση συγκεκριµένων κατηγοριών ανέργων (Βλ. απόφαση της Αρχής 2/2010). εν προκύπτει, όµως, από τα στοιχεία του φακέλου ότι η τελευταία αυτή περίπτωση συντρέχει στην υπό κρίση υπόθεση. Με βάση τα προαναφερόµενα, ο ΟΑΕ Ειδική Υπηρεσία ΚΠΑ, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, δεν νοµιµοποιείται να διαβιβάσει στον αιτούντα τρίτο Σύλλογο Ιδιοκτητών Οικισµού «ιόνυσος» τις ως άνω ζητηθείσες από το σύλλογο αυτό πληροφορίες για την κατάσταση ανεργίας του Α, κατά την χρονική περίοδο από Ιανουάριο του 2007 έως και εκέµβριο του ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, Αποφαίνεται ότι η διαβίβαση από τον ΟΑΕ Ειδική Υπηρεσία ΚΠΑ, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, στον αιτούντα τρίτο Σύλλογο Ιδιοκτητών Οικισµού «ιόνυσος», όπως νοµίµως εκπροσωπείται, πληροφοριών σχετικά µε τη λήψη επιδόµατος ανεργίας από τον Α, κατά την χρονική περίοδο από Ιανουάριο του 2007 έως και εκέµβριο του 2008, αντιβαίνει, σύµφωνα µε τα προαναφερόµενα, στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 και, συνεπώς, δεν παρέχει τη ζητηθείσα από τον αιτούντα τρίτο σύλλογο άδεια επεξεργασίας ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα. Ο Προεδρεύων Λεωνίδας Κοτσαλής Η Γραµµατέας Γεωργία Παλαιολόγου Λ. Κηφισίας 1-3, Αθήνα, Τηλ: , Fax: , contact@dpa.gr / 5