Α Π Ο Φ Α Σ Η 47/2015

Transcript

1 ΕΠΕΙΓΟΝ Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/2522/ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 47/2015 (Τµήµα) Η Αρχή Προστασίας εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος, στην έδρα της, την Τετάρτη και ώρα 10:00, µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γεώργιος Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος, κωλυοµένου του Προέδρου της Αρχής Πέτρου Χριστόφορου, και τα αναπληρωµατικά µέλη της Αρχής Χαράλαµπος Ανθόπουλος, Σπύρος Βλαχόπουλος ως εισηγητής, και Γρηγόρης Λαζαράκος. Εξάλλου, δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος, αν και κλήθηκαν νοµίµως εγγράφως, τα τακτικά µέλη της Αρχής Λεωνίδας Κοτσαλής, Αναστάσιος Ιωάννης Μεταξάς και ηµ. Μπριόλας, οι οποίοι αντικαταστάθηκαν αντίστοιχα από τα προαναφερόµενα αναπληρωµατικά µέλη της Αρχής. Στη συνεδρίαση παρέστη, µε εντολή του Προέδρου, ο ηµήτρης Ζωγραφόπουλος, ικηγόρος ( Ν) Νοµικός ελεγκτής, ως βοηθός εισηγητή. Επίσης, παρέστη, µε εντολή του Προέδρου, και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ιοικητικού Οικονοµικού Τµήµατος της Αρχής, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα ακόλουθα: Υποβλήθηκε στην Αρχή Προστασίας εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα η υπ αρ. πρωτ..(και υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/6559/ ) αίτηση (και τα συνηµµένα σε αυτή έγγραφα) όπως αυτή συµπληρώθηκε µεταγενέστερα µε το υπ αρ. πρωτ.. (και υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/5378/ ) έγγραφο της ίδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραµµατείας Φορολογικών και Τελωνειακών Θεµάτων του Υπουργείου Οικονοµικών, ως υπευθύνου επεξεργασίας, µε την οποία ζητείται από την Αρχή η χορήγηση της απαιτούµενης από τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997 άδειας επεξεργασίας για τη διαβίβαση ευαίσθητων δεδοµένων 1

2 προσωπικού χαρακτήρα του Α, υπαλλήλου του Υπουργείου Οικονοµικών, στον αιτούντα τρίτο Β. Ακολούθως, υποβλήθηκε στην Αρχή η υπ αρ. πρωτ... (και υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/7966/ ) αίτηση (και τα συνηµµένα σε αυτή έγγραφα) όπως αυτή συµπληρώθηκε µεταγενέστερα µε το υπ αρ. πρωτ. (και υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/3678/ ) έγγραφο της ίδιας υπηρεσίας και τα υπ. αρ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/1762/ και Γ/ΕΙΣ/1763/ έγγραφα του Γ (και τα συνηµµένα στα προαναφερόµενα έγγραφα) της Γενικής Γραµµατείας ηµοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονοµικών, ως υπευθύνου επεξεργασίας, µε την οποία ζητείται από την Αρχή η χορήγηση της απαιτούµενης από τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997 άδειας επεξεργασίας για τη διαβίβαση ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα του Α, υπαλλήλου του Υπουργείου Οικονοµικών, στον αιτούντα τρίτο Γ. Τέλος, υποβλήθηκε στην Αρχή η υπ αρ. πρωτ. (και υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/5378/ ) αίτηση (και τα συνηµµένα σε αυτή έγγραφα) της Γενικής Γραµµατείας ηµοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονοµικών, ως υπευθύνου επεξεργασίας, µε την οποία ζητείται από την Αρχή η χορήγηση της απαιτούµενης από τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997 άδειας επεξεργασίας για τη διαβίβαση ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα του Α, υπαλλήλου του Υπουργείου Οικονοµικών, στον αιτούντα τρίτο Γ. Οι προαναφερόµενες αιτήσεις του Υπουργείου Οικονοµικών, ως υπευθύνου επεξεργασίας, πρέπει να συσχετιστούν και να εξεταστούν από κοινού, λόγω συνάφειας, καθόσον θεµελιώνονται στην ίδια ιστορική και νοµική αιτία. Μετά από εξέταση των στοιχείων του φακέλου της υπόθεσης, αφού άκουσε την πρόταση του εισηγητή και του βοηθού εισηγητή, ο οποίος στη συνέχεια αποχώρησε, και µετά από διεξοδική συζήτηση, Η Αρχή, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ 1. Επειδή, το άρθρο 2 στοιχ. (β ) του Ν. 2472/1997 για την Προστασία του ατόµου από την επεξεργασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα ορίζει, για τους σκοπούς του νόµου αυτού, ως ευαίσθητα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα και εκείνα που αφορούν στην υγεία του υποκειµένου τους. 2. Επειδή, η διάταξη του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997, εναρµονιζόµενη, ιδίως, µε τις διατάξεις των άρθρων 9Α, 25 παρ. 1 και 28 του Συν/τος, 8 και 7 του 2

3 Χάρτη Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 6 της Οδηγίας 95/46/ΕΕ, ρητά ορίζει ότι: «Τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νόµιµης επεξεργασίας πρέπει: α) Να συλλέγονται κατά τρόπο θεµιτό και νόµιµο για καθορισµένους, σαφείς και νόµιµους σκοπούς και να υφίστανται θεµιτή και νόµιµη επεξεργασία ενόψει των σκοπών αυτών. β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται εν όψει των σκοπών της επεξεργασίας. ( )». Με τις διατάξεις αυτές καθιερώνονται ως θεµελιώδεις προϋποθέσεις για τη νοµιµότητα κάθε επεξεργασίας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και για τη νοµιµότητα της σύστασης και λειτουργίας κάθε αρχείου, οι αρχές του σκοπού της επεξεργασίας και της αναλογικότητας των δεδοµένων σε σχέση πάντα µε το σκοπό επεξεργασίας. Συνεπώς, κάθε επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων, που γίνεται πέραν του επιδιωκόµενου σκοπού ή η οποία δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία για την επίτευξή του, δεν είναι νόµιµη. Συνακόλουθα, τόσο για τα απλά όσο και για τα ευαίσθητα δεδοµένα, πρέπει ο σκοπός επεξεργασίας να είναι νόµιµος, σαφής και καθορισµένος, και τα δεδοµένα να µην υπερβαίνουν το σκοπό της επεξεργασίας. Ειδικότερα δε για τα ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα, η επεξεργασία επιτρέπεται, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. (γ ) του Ν. 2472/1997, µετά από άδεια της Αρχής, όταν πρόκειται να χρησιµοποιηθούν για άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώµατος ενώπιον δικαστηρίου ή πειθαρχικού οργάνου. 3. Επειδή, επιπλέον, το άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997 ρητά ορίζει ότι «εάν τα δεδοµένα ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκείµενο ενηµερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτούς». 4. Επειδή, στην υπό κρίση περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου και, ιδίως, από το προαναφερόµενο υπ αρ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/1763/ έγγραφο υπόµνηµα (και τα συνηµµένα σε αυτό έγγραφα), που υπέβαλε στην Αρχή ο Γ, δια του πληρεξουσίου δικηγόρου του Π. Αρµαµέντου προκύπτουν µεταξύ άλλων τα ακόλουθα: Κατά της κοινοπραξίας µε το διακριτικό τίτλο «Χ», όπου κοινοπρακτούντα µέλη είναι οι ως άνω αιτούντες τρίτοι Β και Γ, έχουν εκδοθεί από την αρµόδια ΟΥ του Υπουργείου Οικονοµικών περισσότερες Αποφάσεις Επιβολής Προστίµου, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις οικείες διατάξεις της φορολογικής νοµοθεσίας. Κατά των ως άνω διοικητικών πράξεων έχουν ασκηθεί από τη συγκεκριµένη κοινοπραξία, η οποία πλέον τελεί υπό εκκαθάριση, δέκα πέντε (15) προσφυγές, οι οποίες πρόκειται να συζητηθούν ενώπιον του. Μονοµελούς ιοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών, κατά τη δικάσιµο της / /. Στο πλαίσιο 3

4 αυτό, έχουν υποβληθεί, τη - -., από τη συγκεκριµένη κοινοπραξία ενώπιον του εν λόγω δικαστηρίου κοινοί πρόσθετοι λόγοι (µε ΓΑΚ / ), ανάµεσα στους οποίους περιλαµβάνονται και οι ισχυρισµοί ότι οι επιδόσεις των ως άνω διοικητικών πράξεων, τις οποίες είχε διενεργήσει ο υπάλληλος του Υπουργείου Οικονοµικών Α πάσχουν από ακυρότητα. Και τούτο, διότι κατά τους ισχυρισµούς αυτούς της συγκεκριµένης κοινοπραξίας, οι οποίοι υπόκεινται στην ελεύθερη δικαιοδοτική κρίση του εν λόγω αρµόδιου διοικητικού δικαστηρίου ο Α είναι υπάλληλος, που υπηρετεί στον κλάδο ΥΕ Επιµελητών του Υπουργείου Οικονοµικών και έχει προσληφθεί µε βάση τις διατάξεις του Ν. 1648/1986, δηλαδή υπό την ιδιότητα του ως ΑµΕΑ και συγκεκριµένα ως (πάθηση). Ωστόσο, πάντοτε κατά τους ως άνω ισχυρισµούς της συγκεκριµένης κοινοπραξίας, λόγω της φυσικής αδυναµίας (πάθηση) του Α, πάσχουν από ακυρότητα οι επιδόσεις, στις οποίες αυτός είχε προβεί στο πλαίσιο των ανατεθειµένων σε αυτόν καθηκόντων, που αφορούν στις φορολογικές διαφορές της συγκεκριµένης κοινοπραξίας, καθόσον η αναπηρία του, του αποστερεί τις φυσικές ικανότητες διενέργειας των παραπάνω διαδικαστικών πράξεων, µε τον τρόπο και το περιεχόµενο που τάσσει ο νόµος. Συνακόλουθα, οι τελεσθείσες από αυτόν πράξεις επίδοσης, έχουν αποτελέσει το νοµικό θεµέλιο της διαδικασίας ταµειακών βεβαιώσεων του φεροµένου φορολογικού χρέους, κατά τρόπο ώστε η µη νοµιµότητα της πράξης επίδοσης να επιφέρει τη µη νοµιµότητα και της διαδικασίας ταµειακής βεβαίωσης. Οι αιτούντες τρίτοι Β και Γ, ως µέλη της συγκεκριµένης κοινοπραξίας, ζητούν από το Υπουργείο Οικονοµικών, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, τη διαβίβαση στους ιδίους δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα από το προσωπικό µητρώο του Α, που τηρούνται στα αρχεία των αρµοδίων υπηρεσιών του εν λόγω Υπουργείου, όπως είναι η ατοµική διοικητική πράξη διορισµού του και η απόφαση της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 8 του Ν. 1648/1986, καθώς και όλα ανεξαιρέτως τα συνηµµένα δικαιολογητικά της απόφασης διορισµού του, στα οποία περιλαµβάνεται και γνωµάτευση της αρµόδιας Υγειονοµικής Επιτροπής, ήτοι σε έγγραφα, που αναφέρονται στην κατάσταση της υγείας του, για το σκοπό της υπεράσπισης των προαναφεροµένων ισχυρισµών τους ενώπιον του Μονοµελούς ιοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών, κατά τη δικάσιµο της / /. 5. Επειδή, οι αιτούντες τρίτοι Β και Γ ζητούν όπως το Υπουργείο Οικονοµικών, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, τους διαβιβάσει ευαίσθητα, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 2 στοιχ. (β ) του Ν. 2472/1997, δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα του υποκειµένου τους, καθόσον αυτά αφορούν την κατάσταση της υγείας του. 4

5 6. Επειδή, ο σκοπός επεξεργασίας, τον οποίο προβάλλουν οι αιτούντες τρίτοι για τη διαβίβαση στους ιδίους των προαναφεροµένων πληροφοριών σχετικά µε την κατάσταση της υγείας του Α, συνίσταται στην ανάγκη υπεράσπισης των δικαιωµάτων τους ενώπιον των αρµόδιων δικαστηρίων και, υπό την έννοια αυτή, καταρχήν ερείδεται στις προαναφερόµενες διατάξεις των άρθρων 7 παρ. 2 στοιχ. (γ ) και 4 παρ. 1 στοιχ. (α ) του Ν. 2472/1997. Ωστόσο, προκειµένου να πληρούται και η αρχή της αναλογικότητας (αναγκαιότητας και προσφορότητας) των επίµαχων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα. σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. (β ) του Ν. 2472/1997, αρκεί η χορήγηση στους αιτούντες τρίτους από το Υπουργείο Οικονοµικών, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, επικυρωµένου αντιγράφου της απόφασης της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 8 του Ν. 1648/1986 και της γνωµάτευσης της αρµόδιας Υγειονοµικής Επιτροπής, στα οποία αναφέρονται η πάθηση και η κατάσταση της υγείας του Α, που δικαιολόγησαν το διορισµό του στη βάση των διατάξεων του Ν. 1648/ Επειδή, το Υπουργείο Οικονοµικών, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, οφείλει, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στη διάταξη του άρθρου 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997, να ενηµερώσει το Α ότι ευαίσθητα δεδοµένα του προσωπικού χαρακτήρα θα διαβιβαστούν στους αιτούντες τρίτους Β και Γ, για το σκοπό της υπεράσπισης των δικαιωµάτων τους ενώπιον των αρµόδιων διοικητικών δικαστηρίων. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, 1) Παρέχει στο Υπουργείο Οικονοµικών, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, την άδεια να χορηγήσει στους αιτούντες τρίτους Β και Γ τα ως άνω ζητηθέντα από τους ίδιους επικυρωµένα αντίγραφα της απόφασης της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 8 του Ν. 1648/1986 και της γνωµάτευσης της αρµόδιας Υγειονοµικής Επιτροπής, στα οποία αναφέρονται η πάθηση και η κατάσταση της υγείας του Α, που δικαιολόγησαν το διορισµό του στη βάση των διατάξεων του Ν. 1648/1986, για το σκοπό της υπεράσπισης των δικαιωµάτων τους ενώπιον των αρµόδιων διοικητικών δικαστηρίων. 2) Το Υπουργείο Οικονοµικών, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, υποχρεούται να ενηµερώσει το Α, πριν από τη διαβίβαση των προαναφεροµένων ευαίσθητων 5

6 δεδοµένων του προσωπικού χαρακτήρα στους αιτούντες τρίτους Β και Γ, για το σκοπό της υπεράσπισης των δικαιωµάτων τους ενώπιον των αρµόδιων διοικητικών δικαστηρίων. Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραµµατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 6