EΤΟΣ 2ο TEYXΟΣ 9 ΙΟΥΛΙΟΣ 2008

Transcript

1 EΤΟΣ 2ο TEYXΟΣ 9 ΙΟΥΛΙΟΣ 2008 ΑΚΑ ΗΜΙΑΣ ΑΘΗΝΑ ανάπτυξη ανταγωνιστικότητα καινοτοµία ενέργεια εξωστρέφεια

2 ΙΜΗΝΙΑΙΟ ΕΛΤΙΟ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΩΝ 9ο ΤΕΥΧΟΣ ΙΟΥΝΙΟΣ - ΙΟΥΛΙΟΣ 2008 Ι ΙΟΚΤΗΤΗΣ ΕΚ ΟΣΗΣ: Κεντρική Ένωση Επιµελητηρίων Ελλάδος, Ακαδηµίας 6, Αθήνα, Τηλ: , Fax: keeuhcci@otenet.gr web adress: Υπεύθυνος σύµφωνα µε το νόµο: Γεώργιος Κασιµάτης, Πρόεδρος K.E.E. ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: Πρόεδρος: Γεώργιος Κασιµάτης Μέλη: Παναγιώτης Αγνιάδης Γεώργιος Χονδρογιάννης Συντονισµός Έκδοσης Αρχισυνταξία: Βασίλης Αποστολόπουλος Σύµβουλος Έκδοσης: Χάρης Λεµονόπουλος [Τα επώνυµα άρθρα και κείµενα εκφράζουν απόψεις των συντακτών τους] ΜΕΛΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Πρόεδρος: Γεώργιος Κασιµάτης Α Αντιπρόεδρος: ηµήτριος Μπακατσέλος Β Αντιπρόεδρος: Ιορδάνης Τσώτσος Γ Αντιπρόεδρος: ηµήτριος Γκουντόπουλος Αντιπρόεδρος: Μιχάλης Ζορπίδης Ε Αντιπρόεδρος: Γεώργιος Χονδρογιάννης Γενικός Γραµµατέας: Παναγιώτης Αγνιάδης Οικονοµικός Επόπτης: Ηλίας Χατζηβασίλογλου Μέλος: Σωτήριος Μαγόπουλος ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ιευθυντής: Βασίλειος Αποστολόπουλος. Προϊστάµενοι Τµηµάτων: Τµήµα ιοικητικού Οικονοµικού: Ελένη Κοντοθανασοπούλου. Τµήµα Επιµελητηριακών Θεµάτων: Βασιλική Καραντζίκου. Τµήµα Εµπορικού Μητρώου και Μηχανογραφικών Εφαρµογών: Ουρανία Θεοδοσοπούλου. ΙΑΧΩΡΙΣΜΟΙ - ΗΛ. ΣΕΛΙ ΟΠΟΙΗΣΗ: BREAK IN A.E.E.B.E Τηλ.: , Fax: , CREATIVE ART DIRECTOR: Σοφία Στεργίου ΕΚΤΥΠΩΣΗ: I.N. Πάλλης ΑΒΕΕ, Kυνουρίας 3, Περιστέρι, Τηλ.: , Fax: , ΥΠ. ΛΙΘΟΓΡΑΦΕΙΟΥ, Ευάγγελος Στεργίου Γραφείο Προέδρου των οργάνων της ΚΕΕΕ ηµοσίων Σχέσεων και Εκδόσεων: Κωνσταντίνα Στουρνάρα. Ειδικοί Επιστηµονικοί Σύµβουλοι: Αναστασία Ξαρχά Χαράλαµπος Λεµονόπουλος Αντιπροσωπευτικό Γραφείο Βρυξελλών: Ειρήνη Κωνσταντινίδου

3 Μήνυµα του Προέδρου της Κεντρικής Ένωσης Επιµελητηρίων Ελλάδος Μέτρα για την αντιµετώπιση της ακρίβειας και συνδυασµένη πολιτική εξυγίανσης και ελέγχου όλων των κυκλωµάτων διανοµής Hακρίβεια, που ροκανίζει τα εισοδήµατα των ασθενέστερων, εισοδηµατικά, τάξεων είναι, αναµφισβήτητα, ένα πολυσύνθετο πρόβληµα που απαιτεί ριζικές µεταρρυθµίσεις, µεσοµακροπρόθεσµης απόδοσης, αλλά και τολµηρές παρεµβάσεις άµεσης απόδοσης στην αγορά. Αυτή τη στιγµή επιβάλλεται: 1. Ο σχεδιασµός και η εφαρµογή µιας συνδυασµένης πολιτικής εξυγίανσης και ελέγχου όλων των κυκλωµάτων διανοµής, ώστε να επισηµανθούν και καταπολεµηθούν παρασιτικές παρουσίες και παράλληλα να ενθαρρυνθεί συστηµατικά η καλλιέργεια υγιών καταναλωτικών συνηθειών, να επιχειρηθεί µια ανακατανοµή της αγοραστικής δύναµης ώστε να περιορισθούν κάποιες ακραίες εισοδηµατικές αδικίες και να δηµιουργηθούν αδιάβλητοι και αποτελεσµατικοί µηχανισµοί αυστηρού ελέγχου της αισχροκέρδειας, µε τη συνεργασία κρατικών αρχών, εµπορικών συλλόγων και καταναλωτών. 2. Η υιοθέτηση µιας σειράς µέτρων που θα περιορίσουν άµεσα, την ένταση του οξύτατου αυτού προβλήµατος που απειλεί την κοινωνική συνοχή µας, όπως: Ένταση του ανταγωνισµού, µε τη καταπολέµηση των µονοπωλιακών καταστάσεων. Για το σκοπό αυτό επιβάλλεται η στελέχωση της επιτροπής Ανταγωνισµού µε το αναγκαίο προσωπικό για την επιτάχυνση του έργου της και η θέσπιση αυστηρότερων ποινών στους παραβάτες των κανόνων του υγιούς ανταγωνισµού. Ενοποίηση όλων των ελεγκτικών µηχανισµών και δηµιουργία µικτών συνεργείων, για κοινούς ελέγχους. Λήψη ειδικών µέτρων για το περιορισµό της ψαλίδας ανάµεσα στις τιµές του παραγωγού και του λιανοπωλητή αγροτικών προϊόντων (ενθάρρυνση της δηµιουργίας συνεταιρισµών για τη πώληση των αγροτικών προϊόντων των µελών τους, ίδρυση δηµοπρατηρίων αγροτικών προϊόντων, ενίσχυση των παραγωγών για αγορά µεταφορικών µέσων και αποθηκευτικών χώρων κ.α.). Πλήρης διαφάνεια τιµών, µε τη θέσπιση ορθολογικών κανόνων τιµολόγησης των τελικών προϊόντων που δεν θα επιτρέπουν καταχρηστικές συµφωνίες µεταξύ παραγωγών και εµπόρων, σε βάρος του καταναλωτή. Νοµοθετική κατοχύρωση της έννοιας του «υπερβολικού κέρδους» και δηµοσιοποίηση ονοµάτων επιχειρήσεων που, τεκµηριωµένα, πωλούν, µε τέτοια κέρδη.( σύγκριση ελληνικών και ξένων τιµών ίδιων προϊόντων, που διατίθενται σε παρόµοια καταστήµατα κ.α.). Συµπίεση του κόστους παραγωγής και διάθεσης που οφείλεται σε κρατικούς φορείς (τιµολόγια ΕΚΟ, επιβαρύνσεις δήµων). Μείωση του ΦΠΑ σε τρόφιµα, καύσιµα και άλλα βασικά καταναλωτικά είδη (µετά από απόφαση των αρµόδιων κοινοτικών οργάνων) και αντιστάθµιση των σχετικών απωλειών για το κρατικό προϋπολογισµό, µε ανάλογη αύξηση του Φ.Π.Α. ειδών πολυτελείας και ενδεχοµένως και των ειδικών φόρων στα ποτά και στα τσιγάρα. Πάγωµα, µέχρι το τέλος του χρόνου, των τιµών χονδρικής και λιανικής, εάν δεν καρποφορήσουν όλα τα ανωτέρω µέτρα. Αναµφισβήτητα, οι πληθωριστικές πιέσεις δεν αντιµετωπίζονται µε διοικητικά µέτρα, όταν, όµως οι τιµές των καυσίµων και των βασικών πρώτων υλών αυξάνονται µε πρωτόγνωρους ρυθµούς, όπως συµβαίνει σήµερα, η προσφυγή σε ορισµένα παρεµβατικά, όταν γίνεται, παράλληλα µε την ένταση του ανταγωνισµού και τη πάταξη της αισχροκέρδειας είναι ίσως, χρήσιµη και αναγκαία, αρκεί βέβαια, να µην αποτελέσει την εύκολη λύση, που υποκαθιστά τη σωστή αντιµετώπιση. Γεώργιος Κασιµάτης

4 ΡΑΣΕΙΣ ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΚΕΕ Στα εγκαίνια της 33ης ιεθνούς Έκθεσης Κύπρου ο Πρόεδρος της ΚΕΕΕ ΟΠρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Επιµελητηρίων κ. Γιώργος Κασιµάτης επισκέφθηκε την Κύπρο και παρέστη στα εγκαίνια της 33ης ιεθνούς Έκθεσης Κύπρου, που έγιναν στις 23 Μαΐου 2008, προσκεκληµένος του Υπουργού Εµπορίου, Βιοµηχανίας και Τουρισµού της µεγαλονήσου κ. Αντώνη Πασχαλίδη. Κατά την παραµονή του στη Κύπρο, ο κ. Κασιµάτης είχε σειρά συναντήσεων µε οικονοµικούς παράγοντες του νησιού, µε τους οποίους αναζήτησε τρόπους διεύρυνσης της οικονοµικής και επιµελητηριακής συνεργασίας ανάµεσα στις δυο πλευρές. Ο κ. Κασιµάτης: συναντήθηκε µε τη διοίκηση του Κυπριακού - Εµπορικού και Βιοµηχανικού Επιµελητηρίου, µε την οποία εξέτασε την πορεία των εµπορικών σχέσεων ανάµεσα στις δυο χώρες, ενώ συζήτησε και επιµελητηριακά θέµατα κοινού ενδιαφέροντος αλλά και θέµατα αρµοδιότητας του Ευρωεπιµελητηρίου, του οποίου ο κ. Κασιµάτης είναι αναπληρωτής Πρόεδρος. επισκέφθηκε τον Υπουργό κ. Αντώνη Πασχαλίδη µε τον οποίο συζήτησε θέµατα εµπορικής και βιοµηχανικής συνεργασίας ανάµεσα στις δυο πλευρές, ενώ, παράλληλα, του παρουσίασε και τα βασικά σηµεία «του προγράµµατος ράσης του Ευρωεπιµελητηρίου για την αειφόρο ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού τουρισµού», την ευθύνη σύνταξης του οποίου είχε ο ίδιος. Τα εγκαίνια της ιεθνούς Έκθεσης Κύπρου έγιναν από τον Πρόεδρο της η- µοκρατίας της Κύπρου κ. ηµητρίου Χριστόφια, ο οποίος, στη συνέχεια, συνοδευόµενος από τον Έλληνα Υπουργό Ανάπτυξης κ. Χρήστο Φώλια, τον Κύπριο Υπουργό κ. Αντώνη Πασχαλίδη και τον Πρόεδρο της Κ.Ε.Ε. κ. Γεώργιο Κασιµάτη επισκέφθηκε το ελληνικό περίπτερο, όπου έγινε και µια σύντοµη ανταλλαγή απόψεων για οικονοµικά θέµατα γενικότερου ενδιαφέροντος. 2 Θα πρέπει να επισηµανθεί ότι η οικονοµία της Κύπρου βρίσκεται, παρά τη διεθνή οικονοµική κρίση, σε πολύ καλή κατάσταση (αναµένεται άνοδος του ΑΕΠ κατά το 2008 κατά 3,5-4%, ενώ η ανεργία βρίσκεται στο 5,5% του εργατικού δυναµικού), η πρόσφατη, δε, ένταξή της, στη ζώνη του ευρώ, δεν προκάλεσε ένταση των πληθωριστικών πιέσεων.

5 Συµµετοχή του Προέδρου της ΚΕΕΕ στο Εθνικό Συµβούλιο Ανταγωνιστικότητας «Προσπάθεια απ Όλους, Ανάπτυξη για Όλους» ΡΑΣΕΙΣ ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΚΕΕ Στο Εθνικό Συµβούλιο Ανταγωνιστικότητας και Ανάπτυξης (ΕΣΑΑ), που πραγµατοποιήθηκε µε την παρουσία εκπροσώπων φορέων της κοινωνίας, της αγοράς και της πολιτείας, συµµετείχε ο Πρόεδρος της ΚΕ- ΕΕ κ. Γεώργιος Κασιµάτης. Στο συµβούλιο, όπου παρουσιάστηκε η Ετήσια Έκθεση Ανταγωνιστικότητας 2007 από τον Πρόεδρο της Επιτροπής Εµπειρογνωµόνων του ΕΣΑΑ καθ. κ. Σπύρο Μακρυδάκη, µίλησε ο Υπουργός Ανάπτυξης κ. Χρήστος Φώλιας, ο οποίος µεταξύ άλλων επεσήµανε ότι «η ανταγωνιστικότητα αποτελεί κλειδί για τη βιωσιµότητα µιας επιχείρησης και µιας οικονοµίας. Κι αυτό το κλειδί δεν βρίσκεται σε ένα αλλά σε πολλά χέρια. Είναι ζήτηµα που αφορά και στην εκάστοτε κυβέρνηση και στη δη- µόσια διοίκηση και στην επιχειρηµατική κοινότητα και στους εργαζοµένους. Γιατί το όφελος είναι κοινό στο βαθµό που καταφέρνουµε να κάνουµε την οικονοµία µας πιο ανταγωνιστική, πιο καινοτοµική και πιο εξωστρεφή. Το όφελος είναι κοινό στο βαθµό που επενδύουµε, µε στοχευµένες δράσεις, στην διαρκή εκπαίδευση του ανθρώπινου δυναµικού και στη δια- µόρφωση ενός ελκυστικού περιβάλλοντος για επενδύσεις. Την ίδια στιγµή, κρίσιµα ζητήµατα που σχετίζονται µε την έρευνα και την καινοτοµία, την ποιότητα της εκπαίδευσης, την πάταξη της γραφειοκρατίας, την εξυγίανση της δηµόσιας διοίκησης, την επιχειρηµατική ανταγωνιστικότητα και τις εργασιακές σχέσεις εξακολουθούν να αποτελούν πεδία στα οποία πρέπει να ενταθούν οι µεταρρυθµιστικές µας προσπάθειες. Έχοντας εξασφαλίσει ένα ευνοϊκό µακροοικονοµικό περιβάλλον ανάπτυξης µε σταθερότητα, το επόµενο ζητούµενο είναι ένα µακροοικονοµικό περιβάλλον που βοηθά την επιχειρηµατικότητα, αφαιρεί εµπόδια από τον δρόµο της, ενθαρρύνει τους νέους επιχειρηµατίες, το επιχειρηµατικό ρίσκο, την καινοτοµία. Με αυτή τη λογική, προχωρούµε στη δηµιουργία του θεσµικού πλαισίου που απλοποιεί τις διοικητικές διαδικασίες για τις επιχειρήσεις, στηρίζει και ενθαρρύνει όσους αναλαµβάνουν επιχειρηµατική δράση. Περιορίζουµε δραστικά τη γραφειοκρατία στις διαδικασίες ίδρυσης των επιχειρήσεων. ηµιουργούµε µηχανισµούς για να θωρακίσου- µε το συµφέρον του πολίτη, του επιχειρηµατία, του επαγγελµατία. Μηχανισµούς που στηρίζονται στην ταχύτητα, την αξιοπιστία, την απλούστευση. Ακόµη υποστηρίζουµε συγκεκριµένους θεµατικούς τοµείς στους οποίους η χώρα διαθέτει ή µπορεί να αποκτήσει ανταγωνιστικό πλεονέκτηµα. Τοµείς, όπως η Ενέργεια και οι Ανανεώσιµες Πηγές, η Μικροηλεκτρονική, οι Τεχνολογίες Πολιτισµού, η Βιοτεχνολογία. ίνουµε κίνητρα για τη δηµιουργία τοπικών κέντρων σχεδίασης και αριστείας, για τη δηµιουργία νέων επιχειρήσεων που έχουν αντικείµενο συγκεκριµένες τεχνολογικά 3

6 ΡΑΣΕΙΣ ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΚΕΕ καινοτοµικές περιοχές. Έχουµε στα χέρια µας ένα δυναµικό εργαλείο για να προχωρήσει η ανάπτυξη και κοινωνική συνοχή στον τόπο µας. Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς, για την προγραµµατική περίοδο Για αυτό κλείνοντας θέλω να επισηµάνω έναν ουσιώδη παράγοντα για την ανταγωνιστικότητα, την ανάπτυξη, την ευηµερία. Και ο παράγοντας αυτός δεν είναι άλλος από την εµπιστοσύνη. Σήµερα ο βαθµός εµπιστοσύνης που υπάρχει µεταξύ κράτους, αγοράς και κοινωνίας αναγνωρίζεται ως κοινωνικό κεφάλαιο. Ο στόχος της βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονοµίας περνάει µέσα και από την ενδυνάµωση της κοινωνικής εµπιστοσύνης. ιότι µόνον έτσι θα επιτύχουµε να είναι αρκετή µόνο µια υπογραφή. Χωρίς καµιά αµφιβολία, η ανταγωνιστικότητα εξαρτάται από την επιχειρηµατικότητα. Η ιδιωτική πρωτοβουλία αποτελεί την πιο σηµαντική πτυχή της ανταγωνιστικότητας. Απαιτούνται επενδύσεις και άνθρωποι που δίνουν ώθηση στην ανταγωνιστικότητα της οικονοµίας. Προσπαθούµε και δουλεύουµε για ένα εύκρατο επενδυτικό και οικονοµικό κλί- µα. Η επιχειρηµατικότητα είναι ευλογία εφόσον τηρεί τους κανόνες της αγοράς και τη νοµιµότητα, στο πλαίσιο πάντα του υγιούς ανταγωνισµού. Όλοι πρέπει να βάλουµε πλάτη για να στηρίξουµε την επιχειρηµατικότητα. Όλοι πρέπει να συνεισφέρου- µε για να βελτιώσουµε την ανταγωνιστικότητα. Γι αυτό χρειαζόµαστε γόνιµες σκέψεις σε αυτό το Εθνικό Συµβούλιο Ανταγωνιστικότητας και Ανάπτυξης.» Επιστολή του Προέδρου της ΚΕΕΕ προς τους Έλληνες Ευρωβουλευτές για την υποστήριξη της ήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε το Νόµο για τις µικρές επιχειρήσεις στην Ευρώπη Με επιστολή του ο Πρόεδρος της ΚΕΕΕ κ. Γεώργιος Κασιµάτης προς τους Έλληνες Ευρωβουλευτές ζητά την υποστήριξη και υπογραφή της γραπτής ήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε το νόµο για τις µικρές επιχειρήσεις στην Ευρώπη. Το κείµενο της επιστολής είναι το παρακάτω: 4

7 «Αξιότιµε κύριε Ευρωβουλευτά, Τα Εµπορικά και Βιοµηχανικά Επιµελητήρια υποστηρίζουν για περισσότερο από 200 χρόνια την επιχειρηµατική κοινότητα της Ευρώπης. Σήµερα, τα Επιµελητήρια δραστηριοποιούνται ενεργά για τη βελτίωση των επιχειρηµατικών προοπτικών στην Ευρώπη µέσα από πληθώρα δραστηριοτήτων, όπως η παροχή συµβουλευτικών υπηρεσιών για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, η επαγγελµατική εκπαίδευση και κατάρτιση και η υποστήριξη του διεθνούς εµπορίου και συνεργασίας. Μια ακµάζουσα κοινότητα µικροµεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) αποτελεί προϋπόθεση για µια δυναµική, ανταγωνιστική και καινοτόµο Ευρώπη. Τα 23 εκατοµµύρια ΜΜΕ της ΕΕ (99.8% των επιχειρήσεων) δηµιουργούν το 81.6% των συνολικών θέσεων απασχόλησης και σχεδόν το 60% του ΑΕΠ, αλλά ακόµα δε θεωρούνται ως η σπονδυλική στήλη της ευρωπαϊκής και εθνικής πολιτικής. Οι µικρές εταιρίες συνεχίζουν να αντιµετωπίζουν σηµαντικά εµπόδια στην ανάπτυξη τους και η αρχή «σκεφτείτε πρώτα µικρά» παραµένει ακόµα µια αφηρηµένη έννοια για πάρα πολλούς Φορείς χάραξης πολιτικών. Ο νόµος των µικρών επιχειρήσεων για την Ευρώπη, που πρόκειται να προταθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Ιούνιο, µπορεί να βοηθήσει να ξεκλειδωθεί το αναπτυξιακό δυναµικό των ΜΜΕ. Για να είναι επιτυχείς, ο νόµος των µικρών επιχειρήσεων πρέπει προ πάντων, να δεσµεύει τα διάφορα επίπεδα των Φορέων χάραξης πολιτικής στην παράδοση συγκεκριµένων αποτελεσµάτων για τη βελτίωση του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος. Εσείς µπορείτε να διαδραµατίσετε έναν βασικό ρόλο εξασφαλίζοντας ότι ο νόµος των µικρών επιχειρήσεων δε θα αποδειχθεί µια περαιτέρω δήλωση πρόθεσης, που θα υποστηριχθεί από ελάχιστη ή καµία δράση. Για το λόγο αυτό, σας προτρέπουµε να υπογράψετε τη γραπτή ήλωση σχετικά µε το νόµο µικρών επιχειρήσεων για την Ευρώπη, που έχει υποβληθεί από τους οµότιµους σας Othmar Karas, Edit Herczog, Alexander Radwan, Wolf Klinz και Olle Schmidt και να ενθαρρύνουµε τους συναδέλφους σας να κάνουν το ίδιο. Σας καλούµε να δείξετε τη δέσµευσή σας για µια δυνα- µική κοινότητα ΜΜΕ µε την υπογραφή της γραπτής ήλωσης σχετικά µε το νόµο των µικρών επιχειρήσεων για την Ευρώπη. ΡΑΣΕΙΣ ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΚΕΕ Ευχές από τον Πρόεδρο και τον Γενικό Γραµµατέα της ΚΕΕΕ στον Μακαριότατο Αρχιεπίσκοπο Αθηνών και Πάσης Ελλάδος κ.κ. Ιερώνυµο Επίσκεψη του Προέδρου της ΚΕΕΕ κ. Γεωργίου Κασιµάτη στην Βυζαντινή Μονή του Οσίου Λουκά µε την ευκαιρία της ονοµαστικής εορτής του Μακαριοτάτου Αρχιεπισκόπου Αθηνών και Πάσης Ελλάδος κ.κ. Ιερωνύµου. Τον κ. Κασιµάτη συνόδευαν και ευχήθηκαν στον Αρχιεπίσκοπο ο Γενικός Γραµµατέας της ΚΕΕΕ κ. Παναγιώτης Αγνιάδης και ο Πρόεδρος του Επιµελητηρίου Φωκίδος κ. Ευάγγελος Μυταράς. Με εκτίµηση, Γεώργιος Κασιµάτης Πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Επιµελητηρίων Ελλάδος & Αναπληρωτής Πρόεδρος του Ευρωεπιµελητηρίου» 5

8 ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ ΡΑΣΕΙΣ ΚΕΕ ΡΑΣΕΙΣ ΚΕΕ ΡΑΣΕΙΣ ΚΕΕ Ουσιαστική η συµµετοχή των Επιµελητηρίων στην οικονοµία Εθιµοτυπική επίσκεψη στα γραφεία της «Απογευµατινής» πραγµατοποίησε ο Πρόεδρος της ΚΕΕΕ κ. Γεώργιος Κασι- µάτης, συνοδευόµενος από τον Γενικό Γραµ- µατέα κ. Παναγιώτη Αγνιάδη και τον ιευθυντή κ. Βασίλειο Αποστολόπουλο. Η επίσκεψη αυτή συνέπεσε µε αυτή του Υφυπουργού Ανάπτυξης, κ. Σταύρου Καλαφάτη, και αποτέλεσε ιδανική ευκαιρία για µια άκρως ενδιαφέρουσα συζήτηση. 6 Ο κ. Κασιµάτης ενηµέρωσε τον ιευθυντή της «Απογευµατινής» και της «Απογευ- µατινής της Κυριακής», κ. Τίτο Αθανασιάδη και τον ιευθυντή Σύνταξης της «Απογευµατινής της Κυριακής», κ. Βαγγέλη Μαυραγάνη για τον ρόλο, το έργο και τις δράσεις που αναπτύσσει η ΚΕΕΕ, η οποία, µέσω των 59 Επιµελητηρίων µελών της, εκπροσωπεί το σύνολο της επιχειρη- µατικότητας στη χώρα, έχοντας ως κύριο στόχο την ουσιαστική συµµετοχή των Επιµελητηρίων στην χάραξη και την υλοποίηση της οικονοµικής πολιτικής.

9 ΡΑΣΕΙΣ ΚΕΕ ΡΑΣΕΙΣ ΚΕΕ ΡΑΣΕΙΣ ΚΕΕ ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Συµµετοχή του Γενικού Γραµµατέα της ΚΕΕΕ στο Εθνικό Συµβούλιο Καταναλωτή Αθήνα, 30/6/2008 Στο Εθνικό Συµβούλιο Καταναλωτή του Υπουργείου Ανάπτυξης, που πραγµατοποιήθηκε µε την παρουσία εκπροσώπων φορέων της κοινωνίας, της αγοράς και της πολιτείας, συµµετείχε ο Γενικός Γραµ- µατέας της ΚΕΕΕ κ. Παναγιώτης Αγνιάδης. Κύριο θέ- µα του συµβουλίου αποτέλεσε η ανάπτυξη δράσεων και πολιτικών για την αντιµετώπιση της ακρίβειας. Στην εναρκτήρια οµιλία του, ο Υπουργός Ανάπτυξης κ. Χρήστος Φώλιας απηύθυνε αυστηρό µήνυµα προς την αγορά, επισηµαίνοντας ότι «το Υπουργείο Ανάπτυξης δεν θα ανεχθεί τις προεκπτώσεις» και ότι «όποιος θα παραβεί τον νόµο που θα ισχύσει για τις εκπτώσεις θα τιµωρηθεί». Ο κ. Φώλιας διευκρίνισε ότι το Υπουργείο χαιρετίζει τις πρωτοβουλίες της αγοράς για µείωση των τιµών στο πλαίσιο της κοινωνικής τους ευαισθησίας, όχι όµως υπό τη µορφή προσφορών, προεκπτώσεων και αναγγελίας µειώσεων µε πινακίδες και γενικά δράσεων που απαγορεύονται από τον νόµο έναν µήνα πριν από τις εκπτώσεις. Από την πλευρά του ο Υφυπουργός Ανάπτυξης, κ. Γεώργιος Βλάχος, αναφέρθηκε στις δράσεις του Υπουργείου για την πάταξη της ακρίβειας, επιση- µαίνοντας ότι βρίσκεται σε εξέλιξη πρόγραµµα τι- µοληψιών, προκειµένου να διαπιστωθεί σε ποια ακριβώς σηµεία η αγορά παρουσιάζει δυσλειτουργίες σε ό,τι αφορά τον ανταγωνισµό. 7

10 Σ Υ ΝΕΝΤΕΥΞΗ του Υφυπουργού Ανάπτυξης Σταύρου Καλαφάτη 8 Έχετε δηλώσει ότι στη νέα προγραµµατική περίοδο «συνεχίζουµε δυναµικά στο ΕΠΑΝ II την αναπτυξιακή µας στρατηγική για τα επόµενα χρόνια. Αποτελεί το νέο µας εργαλείο για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, της εξωστρέφειας των επιχειρήσεων, και του παραγωγικού συστήµατος της Χώρας, µε έµφαση στην καινοτοµία». Ποιοι είναι οι στρατηγικοί στόχοι για τη χώρα µας; Το ΕΠΑΝ ΙΙ είναι µέρος του ΕΣΠΑ και αποτελεί βασικό εργαλείο ανάπτυξης της χώρας. Καλύπτει τους σηµαντικότερους τοµείς της ελληνικής οικονοµίας, όπως είναι η Βιοµηχανία, η Ενέργεια, το Εµπόριο, ο Τουρισµός, ο Πολιτισµός, η Υγεία και η Έρευνα - Τεχνολογία. Η υλοποίησή του θα επηρεάσει κατά συνέπεια άµεσα την ανταγωνιστικότητα του συνόλου της ελληνικής οικονοµίας. Η στρατηγική του ΕΠΑΝ ΙΙ έχει ως αφετηρία τις ση- µαντικές ανάγκες της χώρας στους τοµείς της επιχειρηµατικότητας, της καινοτοµίας και της έρευνας, της ενέργειας και γενικότερα του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος. Οι προτεραιότητες προκύπτουν από µια σε βάθος διάγνωση των δυνατοτήτων, προοπτικών, αλλά και ανταγωνιστικών προκλήσεων που αντι- µετωπίζει η Ελλάδα, στο πλαίσιο των εξελίξεων σε ευρωπαϊκό και διεθνές περιβάλλον. Οι Στρατηγικοί Στόχοι του Προγράµµατος είναι η επιτάχυνση της µετάβασης στην οικονοµία της γνώσης, η ανάπτυξη της υγιούς, βιώσιµης και εξωστρεφούς επιχειρηµατικότητας και διασφάλιση των φυσικών, θεσµικών και οργανωτικών προϋποθέσεων που την εξυπηρετούν και η ενίσχυση της ελκυστικότητας της Ελλάδας ως τόπου ανάπτυξης επιχειρηµατικής δραστηριότητας, µε σεβασµό στο περιβάλλον και την αειφορία. Στόχος µας είναι να ενισχύσουµε τη µετατροπή της γνώσης σε καινοτοµικά προϊόντα και υπηρεσίες και η υποβοήθηση της µεταφοράς τεχνολογίας τεχνογνωσίας προς τις επιχειρήσεις και ειδικότερα τις µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις. Με το ΕΠΑΝ ΙΙ προωθούµε την συνεργασία και σύ- µπραξη της έρευνας και της επιχειρηµατικότητας, µε κύριους στόχους την καινοτοµία και την εξωστρέφεια. Η καινοτοµία αποτελεί τον πυρήνα της νέας οικονοµίας που χτίζουµε µε βασικά µέσα το ανθρώπινο δυναµικό και οι νέες τεχνολογίες. Η αύξηση της εξωστρέφειας και η αναβάθµιση της θέσης της χώρας στον ευρωπαϊκό και το διεθνή χώρο, καθώς και η διασύνδεσή της µε τις παγκόσµιες αγορές και µε τα διεθνή ολοκληρωµένα συστήµατα παραγωγής προϊόντων και υπηρεσιών θα καταστεί δυνατή µε την ενίσχυση των διεθνών συνεργασιών των ελληνικών επιχειρήσεων, µε την ένταξη της χώρας στα διευρωπαϊκά δίκτυα της ενέργειας και µε τη δη- µιουργία περιβάλλοντος ελκυστικού για τη προσέλκυση δραστηριοτήτων και επενδύσεων που συµβάλλουν στην αναβάθµιση του παραγωγικού συστήµατος και τη δηµιουργία ανταγωνιστικών πλεονεκτηµάτων. Ως αρµόδιος Υφυπουργός Ανάπτυξης για την επιχειρηµατικότητα και ως µέλος της ιυπουργικής Επιτροπής για την Εκπόνηση και Παρακολούθηση Εφαρ- µογής Ολοκληρωµένου Προγράµµατος για τη ιαχείριση Στερεών Αποβλήτων έχετε δηλώσει ότι σας απασχολεί ιδιαίτερα το θέµα της ανακύκλωσης και αξιοποίησης αποβλήτων µε κύριο ένα δύσκολο είδος όπως είναι το πλαστικό. Ποιες ενέργειες πρωτοβουλίες και δράσεις έχει αναπτύξει το Υπουργείο Ανάπτυξης προς την κατεύθυνση της αντιµετώπισης του σηµαντικού αυτού θέµατος της σύγχρονης καθηµερινότητας; Καταρχάς θα ήθελα να επισηµάνω ότι η δηµιουργία της ιυπουργικής Επιτροπής για την Εκπόνηση και Παρακολούθηση Εφαρµογής Ολοκληρωµένου Προγράµµατος για τη ιαχείριση Στερεών Αποβλήτων αποτελεί απόδειξη της πολιτικής βούλησης του Πρωθυπουργού Κώστα Καραµανλή να θέσουµε τέρµα σε ένα πρόβληµα που ταλανίζει την καθηµερινότητα των πολιτών, επιβαρύνει το περιβάλλον και εκθέτει τη χώρα διεθνώς. Το 2004, υπήρχαν σχεδόν παράνοµες χωµατερές, οι οποίες δεν ήταν καν καταγεγραµµένες. Με τα µέχρι στιγµής στοιχεία έχουν αποκατασταθεί πάνω από 820 ανεξέλεγκτες χωµατερές και στόχος της Επιτροπής είναι, µέχρι το τέλος του χρόνου, να έχουν παραµείνει µόνο εκείνες για τις οποίες δεν έχουν ολοκληρωθεί τα έργα που προβλέπονται στους Περιφερειακούς Σχεδιασµούς. Πέρα από την πρόοδο του έργου που επιτελεί η Επιτροπή, πράγµατι, έχω δηλώσει ότι πιστεύω πολύ στην ανακύκλωση, τόσο ως στρατηγικής προστασίας του περιβάλλοντος, όσο και ως µέσο ενίσχυσης της πορείας της επιχειρηµατικής οικονοµίας προς την αειφορία. Γνωρίζουµε καλά ότι η πλειονότητα των αντικειµένων που καταλήγουν στους κοινούς κάδους απορριµµάτων είναι αντικείµενα που µπορούν να ανακυκλωθούν. Με την σωστή εφαρµογή της ανακύκλωσης, ο όγκος των σκουπιδιών που θα πετούσαµε καθηµερινά θα

11 ήταν εντυπωσιακά µικρός. Σύµφωνα µε στοιχεία του ΥΠΕΧΩ Ε, κάθε χρόνο παράγουµε περισσότερο από 4,5 εκατοµµύρια τόνους αστικών στερεών απορριµµάτων, χωρίς να συµπεριλαµβάνονται τα απόβλητα της γεωργίας, του οικοδοµικού τοµέα και της βιοµηχανίας. Αυτό αντιστοιχεί περίπου σε µισό τόνο για κάθε Έλληνα. Η σωστή ενηµέρωση των πολιτών και η δη- µιουργία αναπτυσσόµενων υποδοµών ανακύκλωσης απορριµµάτων αποτελούν τις κύριες προτεραιότητες. Οι δράσεις του ΥΠΑΝ είναι διαρκείς και προσεγγίζουν συνολικά τη νέα φιλοσοφία της αειφορίας. Για παράδειγµα, στο έντυπο που εξέδωσε η Γενική Γραµµατεία Καταναλωτή µε τίτλο «Βιώσιµη Κατανάλωση» παρουσιάζονται απλά πράγµατα που µπορούµε να κάνουµε ως καταναλωτές για να βοηθήσουµε τον πλανήτη. Είναι απλές προτάσεις υπεύθυνης χρήσης αγαθών και υπηρεσιών που ανταποκρίνονται στις βασικές ανθρώπινες ανάγκες και ελαχιστοποιούν την καταστροφή των φυσικών πόρων. Προτείνουµε δράσεις που έχουν να κάνουν µε καθηµερινές συνήθειες, την ανακύκλωση, την κατανάλωση, την µετακίνηση στην πόλη, την εξοικονόµηση ενέργειας και νερού. Σ Υ ΝΕΝΤΕΥΞΗ εξειδικεύεται σε 18% έως το 2020 για την χώρα µας. Όπως είναι γνωστό, υπάρχει και ενδιάµεσος «στόχος», σύµφωνα µε τον οποίο η Ελλάδα καλείται να αυξήσει τη συµβολή των ΑΠΕ στην ακαθάριστη κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας στο επίπεδο του 20.1% το 2010 (συ- µπεριλαµβανοµένης της συµβολής των µεγάλων υδροηλεκτρικών). ίνουµε ιδιαίτερη έµφαση στις ανανεώσιµες πηγές ενέργειες, διότι η χώρα µας διαθέτει αξιόλογο δυναµικό ΑΠΕ, οι οποίες µπορούν να προσφέρουν µια πραγµατική εναλλακτική λύση για την κάλυψη των ενεργειακών µας αναγκών: αιολική ενέργεια, γεωθερµία, βιοκαύσιµα, βιο- µάζα, υδραυλική ενέργεια, ηλιακή ενέργεια, και θερµικά, παθητικά και φωτοβολταϊκά ηλιακά συστήµατα. Στόχος µας είναι η ενηµέρωση των πολιτών και η κατανόηση ότι, ακόµη και µικρές αλλαγές στην καταναλωτική συµπεριφορά µας µπορούν να φέρουν δραστικές βελτιώσεις σε ευρύτερο επίπεδο. Ποια η πολιτική του Υπουργείου Ανάπτυξης στον τοµέα της προώθησης της Συ- µπαραγωγής Ηλεκτρισµού και Θερµότητας και των Ανανεώσιµων Πηγών Ενέργειας; Ποιες οι ενέργειες που αναπτύσσονται προς την κατεύθυνση αυτή, καθώς επίσης και προς την κατεύθυνση της ενηµέρωσης και εκπαίδευσης του κοινού για τις Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας; Οι κεντρικοί στρατηγικοί στόχοι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο θέµα της κλιµατικής αλλαγής, µε ορίζοντα το 2020, είναι η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά 20%, η αύξηση του ποσοστού διείσδυσης των ανανεώσιµων µορφών ενέργειας στο ενεργειακό µείγµα στο επίπεδο του 20%, η µείωση των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου κατά 20%, καθώς και η αύξηση του ποσοστού των βιοκαυσίµων στις µεταφορές στο 10%. Από την πλευρά µας, το κύριο σηµείο της πολιτικής της χώρας για τη µείωση των εκποµπών είναι η διαφοροποίηση του σηµερινού ενεργειακού µείγµατος µε την εισαγωγή καυσίµων µε χαµηλότερες εκποµπές (φυσικό αέριο), τη διείσδυση των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, σε συνδυασµό µε την εξοικονόµηση ενέργειας. Η µεγάλη πρόκληση για τις ΑΠΕ στην Ελλάδα σήµερα είναι η εκπλήρωση του στόχου της Κοινοτικής Οδηγίας για την παραγωγή ηλεκτρισµού από ΑΠΕ, που ως πρόταση- Οι ΑΠΕ είναι πρακτικά ανεξάντλητες πηγές ενέργειας και συµβάλλουν στη µείωση της εξάρτησης από συµβατικούς ενεργειακούς πόρους. Είναι φιλικές προς το περιβάλλον, απαντώντας στο ενεργειακό πρόβλη- µα για τη σταθεροποίηση των εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα και των υπόλοιπων αερίων του θερµοκηπίου. Ακόµη, είναι εγχώριες πηγές ενέργειας και συνεισφέρουν στην ενίσχυση της ενεργειακής ανεξαρτησίας και της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασµού σε εθνικό επίπεδο. Μπορούν να αποτελέσουν σε πολλές περιπτώσεις πυρήνα για την αναζωογόνηση οικονοµικά και κοινωνικά υποβαθµισµένων περιοχών και πόλο για την τοπική ανάπτυξη, µε την προώθηση ανάλογων επενδύσεων. Έχουν συνήθως χαµηλό λειτουργικό κόστος που δεν επηρεάζεται από τις διακυµάνσεις της διεθνούς οικονοµίας και ειδικότερα των τι- µών των συµβατικών καυσίµων. 9 ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΜΕ ΤΟΝ ΥΦΥΠ. ΕΠΙΣΤΗΜΗΣ & ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΤΗΣ ΚΙΝΑΣ κ. LI XUEYONG

12 10 Σ Υ ΝΕΝΤΕΥΞΗ Η ελληνική αγορά ΑΠΕ, έχει παρουσιάσει κατά την τελευταία πενταετία σηµαντική ανάπτυξη ειδικότερα σε ότι αφορά επενδύσεις σε αιολικά πάρκα και έργα για παραγωγή βιοκαυσίµων, είτε από ενεργειακές καλλιέργειες είτε από επαναχρησι- µοποίηση ελαίων. Σχετικά µε την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη «Βιώσιµη Βιοµηχανική Πολιτική», η Ελλάδα υποστηρίζει µια συνολική στρατηγική που θα είναι προσανατολισµένη στην προστασία του περιβάλλοντος και τάσσεται υπέρ όλων των απαιτούµενων ενεργειών που µπορούν να οδηγήσουν στην παραγωγή προϊόντων µέσω της αποδοτικότερης χρήσης των φυσικών πόρων και της ενέργειας και στην αντιµετώπιση µε τον πιο ορθολογικό τρόπο των περιβαλλοντικών προβληµάτων και της κλιµατικής αλλαγής. Περιγράψτε µας πως σχεδιάζετε την ένταξη και εφαρµογή των παραπάνω στην ελληνική αγορά και οικονοµία. Στη «Βιώσιµη Βιοµηχανική Πολιτική» της Ε.Ε. είχαµε την ευκαιρία να αναφερθού- µε στο πρόσφατο Συµβούλιο Ανταγωνιστικότητας της Ένωσης. Όντως, η Ελλάδα υποστήριξε µια συνολική στρατηγική, προσανατολισµένη στην προστασία του περιβάλλοντος. Αυτό θα το πετύχουµε µε πιο αποδοτική χρήση των φυσικών πόρων και, φυσικά των ενεργειακών πόρων. Οι ανάγκες της νέας εποχής, τα προβλήµατα που η ανθρώπινη δραστηριότητα δη- µιούργησε, και συνεχίζει να προκαλεί στη φύση, οδηγούν σε νέα στρατηγική για το αύριο. Οδηγούν σε αυτό που ονοµάζουµε Στρατηγική Αειφόρου Ανάπτυξης, η οποία απαιτεί συνολικό και µακροχρόνιο σχεδιασµό, µε νέες παραµέτρους και αυξηµένη ικανότητα έγκαιρης και οραµατικής αντιµετώπισης του µέλλοντος. Στόχος µας η αναπτυξιακή διαδικασία, που αποσκοπεί στην απολαβή αγαθών από τη φύση, µε ταυτόχρονη διαφύλαξη της ισορροπίας της. Αυτή η στρατηγική, που συγκροτείται από σειρά µέτρων και παρεµβάσεων, αλλά και την ανάπτυξη νέας νοοτροπίας από τις επιχειρήσεις και τους πολίτες, θέτοντας σε πιο ορθολογική βάση την αντιµετώπιση των περιβαλλοντικών προβληµάτων και της κλιµατικής αλλαγής. Επίσης, η στρατηγική αυτή προϋποθέτει αλλαγή νοοτροπίας και φιλοσοφίας ανάπτυξης. Σηµαίνει αποφυγή του εφήµερου, του ευκαιριακού και αναχώρηση από ένα τρόπο σκέψης, που, στο παρελθόν πλήγωσε το περιβάλλον, ζηµίωσε τη χώρα, ανέδειξε και καλλιέργησε την αδιαφορία και την ασυνέπεια σε βάρος της κοινωνικής ευθύνης. Πρώτο βήµα προς αυτήν την κατεύθυνση είναι η δηµιουργία της νέας επιχειρηµατικότητας µε ανθρώπινο πρόσωπο. Η σύγχρονη επιχειρηµατικότητα βρίσκεται στο επίκεντρο της στρατηγικής του υπουργείου Ανάπτυξης. Αποτελεί στόχο πολυδιάστατο για το µέλλον, για το σύγχρονο τοπίο που διαµορφώνεται στην οικονοµία, την επιχειρη- µατικότητα, την ίδια την κοινωνία. Η νέα επιχειρηµατικότητα µπορεί και πρέπει να διαµορφώνει νέες νοοτροπίες, να καλύπτει άµεσες και διαρκείς ανάγκες, όχι µόνο του πολίτη καταναλωτή, αλλά και του πολίτη µέλους της κοινωνίας του µέλλοντος. Στο πλαίσιο της επιχειρηµατικής υπευθυνότητας, ο κόσµος των επιχειρήσεων αναλαµβάνει επιπλέον ευθύνες για το αύριο. ιαδραµατίζει πιο ενεργό ρόλο στην πορεία προς τη βιωσιµότητα του κόσµου µας, προς την αειφορία, την επιθυµητή ισορροπία ανάπτυξης και περιβάλλοντος, φυσικού και ανθρώπινου. Τα δεδοµένα σήµερα προσδιορίζουν εκ νέου τις διαστάσεις της οικονοµικής και επιχειρηµατικής δράσης, τα συστατικά της ισόρροπης ανάπτυξης, τις συνθήκες και τα µέσα πολιτικής, που οδηγούν στην κοινωνική συνοχή και ισορροπία. Απαραίτητο συστατικό στην πορεία αυτή, είναι ο επαναπροσδιορισµός της ατοµικής και συλλογικής ευθύνης στη βάση που επιφέρουν η ψηφιακή τεχνολογία, η ανάγκη προστασίας του περιβάλλοντος, το πεπερασµένο των πλουτοπαραγωγικών πηγών, τα ανθρώπινα δικαιώµατα στον αναπτυγµένο και τον αναπτυσσό- µενο κόσµο. Η βελτίωση του ρυθµιστικού περιβάλλοντος στο πλαίσιο της αναθεωρηµένης agenda της Λισσαβόνας αποτελεί σηµείο-κλειδί για τη δηµιουργία αειφόρου ανάπτυξης και απασχόλησης και έχει κατ επανάληψη συζητηθεί στα Ευρωπαϊκά Συµβούλια και στις Επιτροπές. Στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται το σηµαντικό θέµα της «καλύτερης νοµοθεσίας» (Better Regulation) µιας από τις σηµαντικότερες πρωτοβουλίες της Ε.Ε. που αποσκοπεί στη βελτίωση του νοµοθετικού περιβάλλοντος στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τόσο σε κοινοτικό επίπεδο, όσο και σε επίπεδο κρατών µελών. Η χώρα µας έχει επισηµάνει ότι η στρατηγική για τη µείωση του διοικητικού άχθους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εναρµονίζεται απόλυτα µε την επιδίωξή της για µείωση της γραφειοκρατίας και άρση των εµποδίων, τα οποία αυτή θέτει στην επιχειρηµατικότητα. Ποιες είναι οι πρωτοβουλίες των διαφόρων υπουργείων και άλλων κρατικών φορέων για την απλοποίηση της ισχύουσας νοµοθεσίας; Τα τελευταία τέσσερα χρόνια είµαστε απέναντι σε προβλήµατα, τα οποία ταλανίζουν τον τόπο επί δεκαετίες. Οι στρεβλώσεις, η αναποτελεσµατικότητα, η ιδεολογία της ήσσονος προσπάθειας δεν δηµιουργήθηκαν από τη µία στιγµή στην άλλη. Είναι αποτέλεσµα βαθιά ριζωµένης νοοτροπίας. Αυτήν την νοοτροπία έχουµε θέσει απέναντί µας και εργαζόµαστε για την πραγµατική πρόοδο τόσο σε οικονοµικό, όσο και κοινωνικό επίπεδο. Από την πρώτη στιγµή που αναλάβαµε τη διακυβέρνηση της χώρας, η πάταξη των αρνητικών φαινοµένων που οφείλονται στη γραφειοκρατία αποτέλεσε προτεραιότητα της Κυβέρνησης. Το έχουµε θέσει ως προτεραιότητα, διότι, εκτός από εχθρός της ανάπτυξης, αποτελεί και πηγή πολλαπλών επιβαρύνσεων και της καθηµερινότητας των πολιτών.

13 Στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής για τη δηµόσια διοίκηση, το υπουργείο Εσωτερικών προχωρεί µε ταχύτητα, µεταξύ άλλων, και στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση, στην απλοποίηση διαδικασιών, στην ενίσχυση των ΚΕΠ. Ο εκσυγχρονισµός των υπηρεσιών του κράτους και η αυξηµένη ψηφιακή ικανότητά τους αποτελούν προϋπόθεση για την ουσιαστική επανίδρυση της δηµόσιας διοίκησης, την ενίσχυση και εµπέδωση της διαφάνειας, την πάταξη της διαφθοράς, αλλά και την εξοικονόµηση πόρων και ανθρώπινου δυναµικού. Σε ότι αφορά το υπουργείο Ανάπτυξης, και στο πλαίσιο συγκρότησης των προϋποθέσεων για την ανάπτυξη της νέας επιχειρηµατικότητας, η στρατηγική µας για την απλοποίηση των διαδικασιών έχει συνέχεια και συνέπεια την υλοποίησή της. Στο πρόσφατο παρελθόν, προωθήθηκε νέο αδειοδοτικό σύστηµα για τις επιχειρήσεις στον µεταποιητικό τοµέα, καθώς και η ίδρυση των ιευθύνσεων Ανάπτυξης στις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Πλέον, δίνεται ώθηση στις νέες επενδύσεις και περιστέλλεται δραστικά η γραφειοκρατία. Πριν από λίγο καιρό, έγινε ένα ακόµη πολύ σηµαντικό βήµα για την υλοποίηση της µεταρρύθµισης που αφορά στην επιχειρηµατικότητα. Με ειδικές νοµοθετικές ρυθµίσεις προωθήσαµε µέτρα που εκλογικεύουν τις διαδικασίες ίδρυσης των ΕΠΕ. Ειδικότερα, µειώθηκε το ελάχιστο κεφάλαιο που απαιτείται για την ίδρυση εταιρείας περιορισµένης ευθύνης από τα ευρώ στα ευρώ. Στόχος της ρύθµισης να διευκολυνθεί η ίδρυση νέων επιχειρήσεων, µε τη µείωση των αρχικών εξόδων. Ακόµη, µειώνεται σε δεκαπέντε ηµέρες το διάστηµα των τριάντα πέντε ηµερών, που απαιτείτο µέχρι πρότινος για να ιδρυθεί µία ΕΠΕ. Τέλος, ήδη βρίσκεται σε προχωρηµένο στάδιο η επεξεργασία σειράς νέων νοµοθετικών ρυθµίσεων µε τις οποίες αίρονται οι γραφειοκρατικές αγκυλώσεις και για τις εµπορικές οµόρρυθµες και ανώνυµες εταιρείες. Σήµερα, οι πιο ανταγωνιστικές οικονοµίες είναι εκείνες που επενδύουν στην επιστηµονική έρευνα, την τεχνολογία και την καινοτοµία. Εάν θέλουµε να κερδίσουµε το στοίχηµα της κοινωνίας της γνώσης, η ενσωµάτωση της έρευνας, της τεχνολογίας και της καινοτοµίας στη παραγωγική διαδικασία ως παράγοντας ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας, είναι µονόδροµος. Ποιοι οι στόχοι που έχουν τεθεί για την περαιτέρω ανάπτυξη και πρόοδο στον τοµέα της έρευνας, των τεχνολογιών και της καινοτοµίας; Η ταχεία εξάπλωση και πολλαπλασιασµός της γνώσης, η οποία εξελίσσεται ως ο πλέον ασφαλής δρόµος για την ευηµερία της κοινωνίας και η ραγδαία ανάπτυξη της τεχνολογίας, που επανακαθορίζει ριζικά όλες τις µορφές της οικονοµικής δραστηριότητας, αλ- λά και την καθηµερινότητα όλων µας, αποτελούν κύρια χαρακτηριστικά της σύγχρονης εποχής. Σ Υ ΝΕΝΤΕΥΞΗ Η Στρατηγική της Λισσαβόνας έχει θέσει ως κύριο στόχο να αποκτήσει η Ευρώπη την πιο δυναµική και ανταγωνιστική οικονοµία, βασιζόµενη στη γνώση, ικανή για αειφόρο ανάπτυξη, µε περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας και κοινωνική συνοχή. Με τη σειρά της, η Κυβέρνηση, µέσω της στρατηγικής που αναπτύσσει το υπουργείο Ανάπτυξης, θεωρεί τη γνώση ως τον κινητήριο µοχλό της διεθνούς οικονο- µίας. Το πρόσφατο νοµοσχέδιο για την έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη, αποσκοπεί στην αναβάθµιση της έρευνας, το συντονισµό των ερευνητικών δραστηριοτήτων, την προώθηση της αριστείας, την καθιέρωση ενός συστήµατος αξιολόγησης των ερευνητικών έργων, την ενδυνάµωση της διεθνούς παρουσίας της χώρας, την συνεργασία των ερευνητικών φορέων µε τα πανεπιστήµια και τις επιχειρήσεις, την αύξηση της χρηµατοδότησης της βασικής έρευνας και την πιο ορθολογική διαχείρισή της. Γεγονός είναι ότι η Ελλάδα ξεκίνησε από πολύ χαµηλά την υλοποίηση αυτών των στόχων και παρά τη µεγάλη πρόοδο που πετύχαµε στα προηγούµενα τέσσερα χρόνια, έχουµε µπροστά µας αρκετό και δύσκολο δρόµο να διανύσουµε. Περαιτέρω, έχουµε ένα σύστηµα κατακερµατισµένο, χωρίς σχεδιασµό. Ένα σύστηµα που επιχειρεί, κυρίως, να ακολουθήσει και όχι να διαµορφώσει τα δεδοµένα. Ένα σύστηµα γραφειοκρατικό και χρονοβόρο, επικεντρωµένο στην εκ των προτέρων αξιολόγηση και όχι στην παρακολούθηση και στην ουσιαστική επίβλεψη των έργων. Έχοντας θέσει ως στόχο την αύξηση των δαπανών για έρευνα και ανάπτυξη στο 1,5% του Α.Ε.Π. και στο πλαίσιο του Γ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης υποστηρίχθηκαν προγράµµατα ενθάρρυνσης της έρευνας και της διάδοσης της τεχνολογίας σε όλους τους τοµείς και ειδικά στις επιχειρήσεις. Παράλληλα, δηµιουργήθηκαν νέες ερευνητικές και τεχνολογικές υποδοµές, όπως στη Θεσσαλία, στη υτική Ελλάδα. ηµιουργήθηκε το κλάστερ µικροηλεκτρονικής και η ζώνη καινοτοµίας στη Θεσσαλονίκη, ενώ ταυτόχρονα τα περιφερειακά προγράµµατα χρη- µατοδότησαν σηµαντικές δράσεις έρευνας και τεχνολογίας. Ακόµη, αναφορικά µε τους πόρους του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, για πρώτη φορά διαµορφώθηκε και κατατέθηκε στρατηγικό σχέδιο ανάπτυξης έρευνας, τεχνολογίας και καινοτοµίας, σχέδιο το οποίο αποτελεί βασικό εργαλείο συντονισµού των δραστηριοτήτων του ΕΣΠΑ γύρω από τους κοινούς στόχους της προγραµµατικής περιόδου έως το Ακόµη, διευρύναµε τη συµµετοχή της χώρας στους διεθνείς οργανισµούς, όπως ο Ευρωπαϊκός Οργανισµός ιαστήµατος, το πρόγραµµα ITER για την παραγωγή ενέργειας από υδρογόνο. Εφαρµόστηκε ο νόµος για την έκπτωση των δαπανών επιστηµονικής και τεχνολογικής έρευνας από τις δαπάνες των επιχειρήσεων. Ακόµη, µέσω του αναπτυξιακού νό- µου, δώσαµε προτεραιότητα και ισχυρά κίνητρα σε επενδύσεις, στην καινοτοµία, σε προϊόντα και σε υπηρεσίες προηγµένης τεχνολογίας. Στόχος µας είναι, µε την κεφαλαιοποίηση της νέας γνώσης να καταστήσουµε µακροπρόθεσµα βιώσιµη την οικονοµική και κοινωνική ανάπτυξη της χώρας. 11

14 ΑΡΘΡΑ Ε πικαιρότητας Η ανάπτυξη της αγοράς των ενεργειακών υπηρεσιών στην Ελλάδα του Γενικού Γραµµατέα του Υπουργείου Ανάπτυξης Κωνσταντίνου Μουσουρούλη 12 Όπως έχει διαφανεί από την έως σήµερα διεθνή πρακτική, ο θεσµός της Χρη- µατοδότησης από Τρίτους (ΧΑΤ) για την υλοποίηση ενεργειακών επενδύσεων από Εταιρείες Παροχής Ενεργειακών Υπηρεσιών (ΕΕΥ) γνωστές ως ESCO s (Energy Service Companies), µπορεί να αποφέρει θετικά αποτελέσµατα ιδίως στον κρίσιµο τοµέα της εξοικονόµησης ενέργειας αλλά και στην ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας και τη δηµιουργία νέων θέσεων εργασίας. Η ΧΑΤ αποτελεί ένα ευέλικτο εργαλείο για την εισαγωγή και λειτουργία νέων τεχνολογιών, ιδίως για την εξοικονόµηση ενέργειας. Με αυτή τη µορφή χρηµατοδότησης επιχειρείται, εκτός των άλλων, αφ ενός η ανάληψη του επενδυτικού κινδύνου, όχι από τον χρήστη, αλλά από τον χρηµατοδότη και φορέα υλοποίησης της επένδυσης και αφ ετέρου η εξασφάλιση των απαραίτητων επενδυτικών κεφαλαίων, για την πραγµατοποίηση της καινοτοµίας - επένδυσης. Στον θεσµό εµπλέκονται το Κράτος, η Εταιρία Παροχής Ενεργειακών Υπηρεσιών (ΕΕΥ - ESCO), από την οποία γίνεται, µεταξύ άλλων, η απαιτούµενη χρηµατοδότηση και η προµήθεια του τεχνολογικού εξοπλισµού και τέλος ο Χρήστης προς τον οποίο απευθύνεται η επένδυση και στην υποδοµή του οποίου εγκαθίσταται ο εξοπλισµός. Η εφαρµογή του θεσµού συνίσταται στην παροχή υπηρεσιών για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης εγκαταστάσεων. Ο τεχνολογικός και επενδυτικός κίνδυνος αναλαµβάνεται από «Τρίτους» δηλαδή από τους φορείς χρηµατοδότησης και υλοποίησης της επένδυσης (ΕΕΥ) και όχι από τον τελικό Χρήστη για τον οποίο το κόστος είναι µηδενικό. Η επένδυση αποπληρώνεται σταδιακά µε αµοιβή που προσδιορίζεται βάσει του επιτευχθέντος αποτελέσµατος σε όρους εξοικονόµησης ενέργειας, δηλαδή µέσω της επιτυχίας του επενδυτικού σχεδίου και της απόδοσης της επένδυσης. Η παροχή καλύτερων και αποτελεσµατικότερων ενεργειακών υπηρεσιών στο Χρήστη στο χα- µηλότερο δυνατό κόστος, χρηµατοοικονοµικό και γραφειοκρατικό και η προστασία του περιβάλλοντος, τεκµηριώνει τη σκοπιµότητα ανάπτυξης του θεσµού σε εθνικό επίπεδο. Για τους παραπάνω λόγους κρίθηκε απαραίτητη η υιοθέτηση κατάλληλου θεσµικού πλαισίου υπό την µορφή αυτοτελούς νοµοθετικής ρύθµισης ή κανονιστικής πράξης που θα εκδοθεί κατά εξουσιοδότηση Νόµου και θα ορίζει την εύρυθ- µη λειτουργία των ΕΕΥ για την παροχή υπηρεσιών ενεργειακής απόδοσης σε όλων των ειδών τις ιδιωτικές και δηµόσιες εγκαταστάσεις (κατοικίες, επιχειρήσεις, βιοµηχανίες, κτλ). Το εν λόγω θεσµικό πλαίσιο ουσιαστικά ρυθ- µίζει την παροχή υπηρεσιών ενεργειακής απόδοσης από ΕΕΥ µε την υποχρεωτική κατάρτιση προς το σκοπό αυτό συµβάσεων ενεργειακής απόδοσης. Σύµφωνα µε τις συµβάσεις αυτές οι ως άνω εταιρείες παρέχουν ουσιαστικά µε δικό τους τεχνολογικό και επενδυτικό κίνδυνο µια ενεργειακά αποδοτικότερη τεχνολογία στο χρήστη, η οποία θα επιφέρει όχι µόνο εξοικονόµηση ενέργειας αλλά και αντίστοιχο µε την εξοικονόµηση οικονοµικό όφελος, το οποίο αποτελεί, εν όλω ή εν µέρει, και την αµοιβή της Εταιρείας Ενεργειακών Υπηρεσιών. Το πλαίσιο αυτό, εκτός από το περιεχόµενο των ΣΕΑ ρυθµίζει ζητήµατα πιστοποίησης και τήρησης µητρώου των ΕΕΥ, καθορίζει την εποπτεία του µηχανισµού καθώς και τυχόν επικουρικά κίνητρα για την ανάπτυξης της συγκεκριµένης αγο-

15 ράς, και τέλος προβλέπει διαδικασίες δηµοσιότητας των σχετικών συµβάσεων, καθώς και τη δυνατότητα σύναψης τέτοιου είδους συµβάσεων και από φορείς του δηµόσιου τοµέα. Προκειµένου να αρχίσει διάλογος µε τους εµπλεκόµενους φορείς και τις δυνάµεις της ελεύθερης αγοράς και να ληφθούν υπόψη οι θέσεις τους, το Υπουργείο Ανάπτυξης έθεσε σε δηµόσια διαβούλευση το σχέδιο Θεσµικού Πλαισίου. Στο σύνολό της η ανταπόκριση στη δηµόσια διαβούλευση υπήρξε παραπάνω από ικανοποιητική. Η συντριπτική πλειοψηφία των συµµετεχόντων εκφράστηκε µε ιδιαιτέρως θετικά σχόλια και συνεχάρη την πρωτοβουλία του Υπουργείου Ανάπτυξης για την έναρξη συζήτησης σχετικά µε την ενεργοποίηση του θεσµού, που αναµένεται να δώσει λύσεις στη χρηµατοδότηση ενεργειακών επενδύσεων, καθώς τόσο η ΧΑΤ. όσο και οι Εταιρίες Παροχής Ενεργειακών Υπηρεσιών (ΕΕΥ) έχουν αναγνωριστεί διεθνώς ως κάποια από τα σηµαντικότερα εργαλεία για την προώθηση µέτρων εξοικονόµησης ενέργειας. Όλοι οι συµµετέχοντες στη διαβούλευση συνεισέφεραν, επιπρόσθετα, µε χρήσιµες παρατηρήσεις, οι οποίες πρόκειται να ληφθούν υπόψη από το ΥΠΑΝ κατά την περαιτέρω νοµοτεχνική επεξεργασία του εν λόγω σχεδίου θεσµικού πλαισίου. Βιώσιµη κατανάλωση: ευθύνη και διάθεση προσφοράς Ε πικαιρότητας Ησυζήτηση για τη προστασία του περιβάλλοντος δεν του είναι καινούρια. Αντίθετα τείνει να γίνει ρουτίνα, Ιωάννη Οικονόµου αφού οι πάντες χωρίς δυσκολία φροντίζουν, σε κάθε τους πράξη και διακήρυξη, να βάζουν και µια φιλοπερι- Καταναλωτή Γενικού Γραµµατέα βαλλοντική πινελιά ή κορώνα. Εκείνο όµως που πραγµατικά απουσιάζει από αυτή την ιστορία είναι ένα καθαρό αλλά του Υπουργείου Ανάπτυξης και συγκεκριµένο σχέδιο. Ένα αφήγηµα για το περιβάλλον που θα έχει προτάσεις, χρονοδιαγράµµατα και κυρίως διακριτούς ρόλους για το καθένα. Την διεθνή κοινότητα, την Ελληνική πολιτεία, τη καθεµιά και το καθένα από µας. Σίγουρα η δράση και των τριών αυτών παραγόντων µας αφορά. Ωστόσο εκείνο που όχι µόνο µας αφορά, αλλά ταυτόχρονα εξαρτάται απόλυτα από µας είναι το τι µπορούµε και το τι είµαστε διατεθειµένοι εµείς οι ίδιοι να κάνουµε προκειµένου να συµβάλουµε στη προστασία του περιβάλλοντος. Εµείς στη Γενική Γραµµατεία Καταναλωτή γνωρίζουµε πολύ καλά τις επιπτώσεις, αρνητικές ή θετικές, που µπορεί να έχουν οι καταναλωτικές συνήθειες, στο περιβάλλον. Για αυτό και η φροντίδα για την ενηµέρωση και την πληροφόρηση των πολιτών για την βιώσιµη κατανάλωση αποτελεί κεντρική µας προτεραιότητα. Η βιώσιµη κατανάλωση, είναι η υπεύθυνη χρήση αγαθών και υπηρεσιών, που ανταποκρίνονται στις βασικές ανθρώπινες ανάγκες και η οποία ελαχιστοποιεί τη καταστροφή των φυσικών πόρων του πλανήτη. Η βιώσιµη κατανάλωση είναι απλά πράγµατα που µπορούµε να κάνουµε ως καταναλωτές για να βοηθήσουµε το πλανήτη. Μπορούµε να έχουµε τη δική µας καθοριστική συνδροµή, δείχνοντας υπευθυνότητα και διάθεση για αλλαγή ρότας. Στις καθηµερινές µας συνήθειες: φροντίζοντας να µην ρυπαίνουµε τις περιοχές που πηγαίνουµε για αναψυχή και ανανέωση περιορίζοντας τη χρήση χηµικών καθαριστικών στη καθαριότητα του σπιτιού επαναχρησιµοποιώντας όσα περισσότερα προϊόντα µπορούµε. Α Ρ ΘΡΑ 13

16 ΑΡΘΡΑ Ε πικαιρότητας 14 Στις αγορές µας: προτιµώντας προϊόντα εποχής που για τη παραγωγή τους δαπανάται λιγότερη ενέργεια επιλέγοντας προϊόντα µε την ετικέτα eco που δηλώνει ότι αυτά τα προϊόντα είναι λιγότερο βλαβερά για το περιβάλλον αποφεύγοντας να αγοράσουµε προϊόντα που αποτελούνται από πολλές συσκευασίες και περιτυλίγµατα ή προϊόντα από είδη που απειλούνται µε εξαφάνιση. Στην εξοικονόµηση ενέργειας: αποφεύγοντας να αφήνουµε αναµµένα φώτα στο σπίτι όταν δεν υπάρχει ανάγκη κάνοντας ορθολογική χρήση κλιµατιστικών και καλοριφέρ ρυθµίζοντας στη σωστή θερµοκρασία λειτουργίας το ψυγείο αποφεύγοντας να αφήνουµε την τηλεόραση ή το ραδιόφωνο, αφού τα κλείσουµε, σε κατάσταση αναµονής (stand by), γιατί αυτό σηµαίνει επιπλέον σπατάλη ενέργειας 10-15% για κάθε νοικοκυριό. Στην ανακύκλωση: χωρίζοντας ανά κατηγορία τα απορρίµµατα που µπορούν να ανακυκλωθούν όπως χαρτί, αλουµίνιο, γυαλί και πλαστικό προσπαθώντας να βρούµε εναλλακτικούς τρόπους χρήσης για προϊόντα που δεν χρησιµοποιούµε τακτικά πια αποφεύγοντας να πετάµε στους κάδους ηλεκτρονικές και ηλεκτρικές συσκευές κάνοντας καθηµερινή µας συνήθεια το τρίπτυχο, µειώνω- επαναχρησιµοποιώ - ανακυκλώνω. Στις µετακινήσεις µας στη πόλη: χρησιµοποιώντας πιο συχνά τα µέσα µαζικής µεταφοράς κάνοντας τις µικρές αποστάσεις µε τα πόδια συντηρώντας σωστά και τακτικά το αυτοκίνητο µας οδηγώντας µε ρυθµούς που δεν αυξάνουν τη σπατάλη ενέργειας αλλά και τη φθορά κινητήρα και ελαστικών. Στην εξοικονόµηση νερού: µην αφήνοντας το νερό να τρέχει ακατάπαυτα όταν βουρτσίζουµε δόντια ή πλένουµε τα πιάτα διορθώνοντας άµεσα τις διαρροές που υπάρχουν στο σπίτι ποτίζοντας ορθολογικά το κήπο ή νωρίς το πρωί, ή αργά το βράδυ. Αυτές είναι µερικές µόνο από τις ιδέες που περιλαµβάνονται στο έντυπο που εκδώσαµε πριν λίγους µήνες και που όπως διαπιστώσατε αφορούν δράσεις που χωρίς ιδιαίτερο κόπο και κόστος όλοι µας µπορούµε να κάνουµε. Είναι αλήθεια ότι ο άνθρωπος επί δεκαετίες φέρθηκε αλόγιστα και επιβάρυνε τον πλανήτη. Η καταναλωτική κοινωνία που διαµορφώθηκε, ιδίως τον 20ο αιώνα, οδήγησε σε υπερκατανάλωση ενέργειας και πρώτων υλών, καθώς και σε παραγωγή υπερβολικών ποσοτήτων απορριµµάτων. Τα αποτελέσµατα αυτής της τακτικής είναι η υποβάθµιση του φυσικού και αστικού περιβάλλοντος και η απειλή νέων κινδύνων για το µέλλον του πλανήτη και την υγεία µας. Το τελευταίο διάστηµα διάβασα ένα βιβλίο του συγγραφέα Jared Diamond. Στο βιβλίο αυτό περιγράφεται πως ένα σύνολο πέντε παραγόντων µε κοινό παρανο- µαστή το περιβάλλον οδήγησαν στη κατάρρευση κοινωνιών του παρελθόντος, σε διαφορετικές χρονικές στιγµές. Τι κοινό είχαν οι κοινωνίες αυτές µεταξύ τους; Ήταν όλες τους, η κάθε µια στην εποχή τους, οι πιο εξελιγµένες και φαινοµενικά οι πιο πολιτισµένες και προηγ- µένες σε παροχή υπηρεσιών και ευκαιριών στους πολίτες. Όπως οι Η.Π.Α. ή η Ευρώπη σήµερα. Ποια ήταν τα πέντε σύνολα των παραγόντων; 1. Καταστροφή του περιβάλλοντος µε πρακτικές ανεξέλεγκτης δόµησης, κατασπατάλησης υδάτινων πόρων και καταστροφής µεγάλων δασικών εκτάσεων. 2. Κλιµατικές αλλαγές µε τακτική εµφάνιση ακραίων καιρικών φαινοµένων. 3. Ασταθείς εµπορικές σχέσεις µε τους γείτονες που διαταρασσόταν όταν οι πληθυσµοί αυξανόταν και η γη αδυνατούσε να καλύψει τις ανάγκες για διατροφή. 4. Εχθροπραξίες και πόλεµοι. 5. Αντιδράσεις που στην ουσία ήταν µη έγκαιρη αντίληψη της επιτακτικής ανάγκης για δράση, των ανθρώπων στα περιβαλλοντικά προβλήµατα κάθε εποχής. Η ιστορία είναι εδώ για να µας διδάσκει. Όχι να µας πανικοβάλει και να µας οδηγεί σε υστερίες. Θα είµαστε ασυγχώρητοι αν µε τις γνώσεις, τις παραστάσεις και τα µέσα που έχουµε σήµερα επιτρέψουµε στο κόσµο µας να συνεχίσει το κατήφορο στον οποίο βρίσκεται σε θέµατα περιβάλλοντος. Και µαζί µε την απαίτηση για αλλαγή φιλοσοφίας και πολιτικής σε θέµατα περιβάλλοντος, από τους ισχυρούς του κόσµου, πρέπει και εµείς µε τις δράσεις και τις συνήθειες µας να συµβάλουµε στη προστασία του πλανήτη.

17 σκέψεις ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ ΤΩΝ ΛΗΞΙΠΡΟΘΕΣΜΩΝ ΧΡΕΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟ ΗΜΟΣΙΟ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΖΕΤΑΙ: Με σύσταση Ειδικής Υπηρεσίας για αποτελεσµατική είσπραξή τους Με προϋποθέσεις για την δυνατότητα τιτλοποίησής τους ιστορικό Ανέκαθεν, οι οφειλές των φορολογουµένων προς το Κράτος δεν εξοφλούντο όλες εντός των νοµίµων προθεσµιών, οι δε.ο.υ. επειδή δεν διαθέτουν ούτε το χρόνο, ούτε το απαραίτητο προσωπικό, για να µπορούν να παρακολουθούν συστηµατικά και αδιαλείπτως τους καθυστερούντες στην εξόφληση χρεών τους, ώστε µε συνεχείς οχλήσεις και πιέσεις να τους αναγκάσουν να εξοφλήσουν τα χρέη τους, έτσι δηµιουργήθηκε συσσώρευση ληξιπρόθεσµων χρεών, το ύψος των οποίων από χρόνο σε χρόνο αυξάνεται επικινδύνως. Εδώ πρέπει να σηµειωθεί ότι, ένα από τα αίτια που προκάλεσε την µεγάλη αυτή συσσώρευση των ληξιπρόθεσµων χρεών και σε τόση µάλιστα έκταση, είναι η πραγµατοποιηθείσα, επί υπουργίας κ. Τσοβόλα (1985) συγχώνευση των ηµοσίων Ταµείων µε τις Οικονοµικές Εφορίες, που είχε σαν αποτέλεσµα οι υπάλληλοι που υπηρετούσαν προηγουµένως στα ηµόσια Ταµεία και των οποίων τα καθήκοντα και οι αρµοδιότητες ήταν αποκλειστικά προσδιορισµένα και προσανατολισµένα στην είσπραξη των ηµοσίων Εσόδων, να ενταχθούν αίφνης, στις Εφορίες ως εφοριακοί υπάλληλοι και ν ασχολούνται πλέον µε φορολογικούς ελέγχους αν και αδαείς παρά µε την δυσάρεστη και δυσχερή απασχόληση της είσπραξης των ηµοσίων Εσόδων και µάλιστα των ληξιπρόθεσµων χρεών. Επειδή όµως ο διαχωρισµός εκ νέου των.ο.υ. σε Οικονοµικές Εφορίες και ηµόσια Ταµεία είναι ανέφικτος, για την αντιµετώπιση αυτού του προβλήµατος θεωρούµε ότι, θα µπορούσε να συσταθεί Ειδική Υπηρεσία Είσπραξης των Ληξιπρόθεσµων χρεών, της οποίας τόσο, η σύσταση όσο, και η λειτουργία της πρέπει ν αποτελέσουν αντικείµενο επισταµένης µελέτης και έρευνας ούτως ώστε, η Υπηρεσία αυτή να µπορεί ν αντιµετωπίσει ταχύτερα και αποτελεσµατικότερα την είσπραξη των ληξιπρόθεσµων χρεών. Η Ειδική αυτή Υπηρεσία θα είναι πιο αποτελεσµατική και θα αποδώσει πολύ περισσότερα από την ευκαιριακή ρύθµιση των ληξιπρόθεσµων χρεών µε χαριστικούς όρους, ενώ περαιτέρω θα συντελέσει και στον περιορισµό της µελλοντικής συσσώρευσης των ληξιπρόθεσµων χρεών, µε την συνεχή παρώθηση για συνεπέστερη συµπεριφορά των οφειλετών προς το Κράτος. Προς πληρέστερα ενηµέρωσή σας παραθέτουµε πιο κάτω, ένα προσχέδιο της προτεινόµενης προς σύσταση υπηρεσίας. σχέδιο ΕΙ ΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΙΣΠΡΑΞΕΩΣ ΛΗΞΙΠΡΟΘΕΣΜΩΝ ΧΡΕΩΝ Σύσταση: Για την σύσταση της Ειδικής αυτής Υπηρεσίας θ ακολουθηθεί η ίδια διαδικασία η οποία ακολουθείται για την σύσταση των.ο.υ. (π.χ. Προεδρικά ιατάγµατα κ.λπ.). Σκοπός Αρµοδιότητες: Η Υπηρεσία αυτή θ αποβλέπει αποκλειστικά και µόνο στην είσπραξη των ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το δηµόσιο από φόρους, πρόστιµα και λοιπές οφειλές των υπόχρεων. Η είσπραξη των χρεών αυτών θα γίνεται µε τη χρησιµοποίηση παντός νοµίµου µέσου και µε την άσκηση πιέσεων προς τους υπόχρεους. Η αναγκαιότητα για την σύσταση της Υπηρεσίας αυτής πηγάζει και από το µεγάλο ύψος των ληξιπρόθεσµων χρεών από φόρους και λοιπά χρέη προς το ηµόσιο και που σήµερα ανέρχεται στο δυσθεώρητο ποσό των 15,0 δισεκατοµµυρίων Ευρώ που αφορά υπόχρεους οφειλέτες του ηµοσίου. Με τη λειτουργία µιας τέτοιας Υπηρεσίας, επανδρωµένης µε το κατάλληλο έµπειρο προσωπικό, επιστηµονικό και τεχνικό, καθώς και µε την κατάλληλη µηχανοργάνωσή της, θα περιοριστεί πολύ το ύψος των ληξιπρόθεσµων οφειλών, ενώ συγχρόνως οι.ο.υ. θα απαλλαγούν από ένα επιπλέον φόρτο εργασίας ώστε, να επικεντρωθούν περισσότερο στο ελεγκτικό έργο τους, εφόσον, πλέον την µέριµνα για την είσπραξη των ση- µαντικών ληξιπρόθεσµων χρεών, θα την έχει η Υπηρεσία αυτή. Λειτουργία της Υπηρεσίας: Στην Ειδική αυτή Υπηρεσία Εισπράξεως ληξιπρόθεσµων χρεών θα συγκεντρώνονται οι φάκελλοι µόνο των µεγάλων οφειλετών, οι οποίοι θα διαβιβάζονται από τις αρµόδιες.ο.υ. όλης της χώρας. Οι φάκελλοι των οφειλετών θα διαβιβάζονται στην Υπηρεσία αυτή εφόσον, προηγουµένως οι αρµόδιες.ο.υ. έχουν εξαντλήσει όλα τα νόµιµα µέσα για την είσπραξη των οφειλοµένων χρεών και έχει παρέλθει άπρακτη η απαιτούµενη νόµιµη προθεσµία εξοφλήσεως των. Πρέπει να σηµειωθεί ότι, οι αρµόδιες.ο.υ. δεν θα διαβιβάζουν όλους τους φακέλλους των ληξιπρόθεσµων χρεών που αφορούν φορολογούµενους της περιοχής τους, αλλά µόνο εκείνους που αφορούν µεγάλα ποσά και επιπλέον δεν έχουν τελεσφορήσει οι ενέργειές τους για την είσπραξή 15 τους. Ε πικαιρότητας Α Ρ ΘΡΑ του Νικολάου Μαρκόπουλου τ. Γενικού ιευθυντή του Υπουργείου Οικονοµικών Μ.Β.Α. University of Chicago

18 16 ΑΡΘΡΑ Ε πικαιρότητας Η Ειδική αυτή Υπηρεσία θα προέρχεται στην λήψη όλων των ενδεδειγµένων διοικητικών ή αστυνοµικών µέτρων για την αποτελεσµατική είσπραξη των οφειλών, δηλαδή έρευνα περιουσιακής κατάστασης των υπόχρεων οφειλετών, έρευνα για ακύρωση εικονικών συµβολαίων µεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων, που έγιναν στον ύποπτο χρόνο, έρευνα για ακύρωση πτωχεύσεως, έρευνα σε τράπεζες, υποθηκοφυλακεία, δεσµεύσεις καταθέσεων, κατασχέσεις, προσηµειώσεις ακινήτων, πλειστηριασµοί ακινήτων κλπ. Καθώς επίσης πρέπει να λαµβάνονται και συµπληρωµατικά µέτρα κατά των δύστροπων οφειλετών όπως π.χ. µη χορήγηση φορολογικής ενηµερότητας, απαγόρευση εξόδου από την χώρα, απαγόρευση διορισµού στη ηµόσιο ή ΕΚΟ, απαγόρευση συµµετοχής σε διαγωνισµούς του ηµοσίου για την ανάληψη έργων κλπ. Αυτονόητο είναι ότι, για την αποτελεσµατικότερη λειτουργία της εν λόγω Υπηρεσίας απαιτείται και η συνεργασία και συνδροµή, πλην των.ο.υ. όλης της χώρας και άλλων Υπηρεσιών του Κράτους όπως π.χ. Αστυνοµία, το Υ.Π.Ε.Ε., Λιµενικές, Τελωνιακές Αρχές, Τράπεζες κλπ., καθώς και του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους. Κόστος Λειτουργίας της Ειδικής αυτής Υπηρεσίας Πλεονεκτήµατα Το κόστος λειτουργίας της Ειδικής αυτής Υπηρεσίας δικαιολογείται από τα πλεονεκτήµατα που θα προσφέρει τόσο προς το Κράτος, όσο και προς τους ίδιους τους φορολογούµενους διότι: α) Αποσυµφορείται σηµαντικά ο φόρτος εργασίας των.ο.υ. ώστε, να διαθέτουν περισσότερο χρόνο στο ελεγκτικό έργο τους. β) Καθίσταται αποτελεσµατικότερη και ταχύτερη η είσπραξη των ληξιπρόθεσµων οφειλών, λόγω της εξειδίκευσης του προσωπικού και επιτάχυνσης της όλης διαδικασίας. γ) Θα γίνεται πληρέστερη ενηµέρωση, τόσο των Υπηρεσιών του Υπουργείου, όσο και της Πολιτικής του ηγεσίας, όσον αφορά το ύψος και την εξέλιξη των ληξιπρόθεσµων χρεών. δ) Επίσης οι φορολογούµενοι θα ενηµερώνονται συστηµατικότερα για τις οφειλές τους και έτσι θα υποχρεώνονται να προγραµµατίζουν εγκαιρότερα τις υποχρεώσεις τους προς το Κράτος, ώστε να αποφεύγονται οι δυσάρεστες και αυτούς κυρώσεις. Αν συνεπώς το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών επιθυµεί να περιστείλει σηµαντικά το ύψος των ληξιπρόθεσµων χρεών και να προλάβει και την µελλοντική συσσώρευσή τους, νοµίζουµε ότι, πρέπει να προέλθει το συντοµότερο δυνατό, στην σύσταση αυτής της «Ειδικής Υπηρεσίας είσπραξης Ληξιπρόθεσµων Χρεών», µε τις πιο πάνω οργανωτικές και διοικητικές προϋποθέσεις ούτως ώστε, να µειωθεί αισθητά ο όγκος των οφειλών και να αποφευχθεί η περαιτέρω διόγκωση των χρεών αυτών. Άλλως, αν το Υπουργείο συνεχίζει να προέρχεται σε ευκαιριακή ρύθµιση των ληξιπρόθεσµων χρεών µε χαριστικούς όρους, τότε το πρόβληµα θα επιδεινώνεται συνεχώς και θα αποτελεί µόνιµο καρκίνωµα των ηµοσίων Οικονοµικών, µε ότι αυτό συνεπάγεται για την Εθνική µας Οικονοµία. ΤΙΤΛΟΠΟΙΗΣΗ ΛΗΞΙΠΡΟΘΕΣΜΩΝ ΧΡΕΩΝ Προϋποθέσεις έκδοσης οµολόγων, µε κάλυψη ληξιπρόθεσµα χρέη, για χρηµατοδότηση άµεσων αναγκών του Κράτους Τελευταία γίνεται λόγος για την δυνατότητα τιτλοποίησης των ληξιπρόθεσµων χρεών προς το ηµόσιο, µε την έκδοση δηλαδή οµολόγων για την ικανοποίηση άµεσων ταµιακών αναγκών του Κράτους, η κάλυψη των οποίων θα βασίζεται αποκλειστικά στην µελλοντική είσπραξη των ληξιπρόθεσµων αυτών χρεών. Μάλιστα το θέµα αυτό είχε παρουσιασθεί από τον Υπουργό Οικονοµίας και Οικονοµικών στην αρ- µόδια Επιτροπή της Ε.Ε. στις Βρυξέλλες, αλλά δεν έτυχε της έγκρισής της. Με την επιφύλαξη όµως για την σκοπιµότητα και την ωφελιµότητα της έκδοσης των οµολόγων αυτών, από την άποψη της ορθής ηµοσιονοµικής ιαχ/σεως θεωρούµε ότι θα µπορούσε να πραγµατοποιηθεί η τιτλοποίηση, εφόσον όµως θα πληρούνται ορισµένες βασικές προϋποθέσεις, που θα εξασφαλίζουν την αποτελεσµατική και επιτυχή εφαρµογή του τολµηρού αυτού εγχειρήµατος. Με την βασική συνεπώς προϋπόθεση ότι τα ληξιπρόθεσµα αυτά χρέη προς το ηµόσιο, µετά βέβαια από διεξοδική και εξαντλητική έρευνα και µελέτη, από την προτεινόµενη ως πιο πάνω για σύσταση Ειδική Υπηρεσία, είσπραξης ληξιπρόθεσµων χρεών, καταστεί δυνατόν να διαχωριστούν σε τρεις (3) διακεκριµένες οµάδες χρεών µε αποκλειστικό κριτήριο τον βαθµό επιδεκτικότητας και δυνατότητας της τελικής είσπραξής τους, οπότε, ως στοιχείο του ενεργητικού της ηµοσιονοµικής ιαχ/σης και µε τη χρήση απλών λογιστικών όρων θα µπορούσε η κάθε οµάδα ληξιπρόθεσµων χρεών να προσδιοριστεί χωριστά, εάν ανήκει στις «ανεπίδεκτες είσπραξης οφειλές», ή στις «επισφαλείς απαιτήσεις», ή τέλος στις «επιδεκτικές είσπραξης οφειλές». Με την προϋπόθεση και µόνον αυτή θα µπορούσε να επιχειρηθεί η τιτλοποίηση των ληξιπρόθεσµων εκείνων χρεών, που θα εµφανίζουν µεγάλη επιδεκτικότητα είσπραξής τους, ώστε η έκδοση Οµολόγων να αποβεί επ ωφελεία της ηµοσιονοµικής ιαχ/σης, άλλως, εφόσον δεν τηρηθούν οι πιο πάνω προϋποθέσεις, µπορεί η τιτλοποίησή τους να απολήξει σε εφιαλτικό παθητικό της ηµοσ/κής ιοίκησης. Ειδικότερα: α) Εάν, ορισµένα ληξιπρόθεσµα χρέη προς το ηµόσιο, κατόπιν επισταµένης έρευνας και µελέτης από την

19 προτεινόµενη Ειδική Υπηρεσία και την εξάντληση όλων των προβλεπόµενων διαδικασιών, κρίνονται ως ανεπίδεκτα είσπραξής τους, δηλαδή έχουν εξαντληθεί όλα τα νόµιµα µέσα και έχει καταστεί ατελέσφορη η αναγκαστική είσπραξή τους, οπότε θα θεωρούνται και ως οριστικά απωλεσθέντα, και θα συνιστούν πλέον ζηµία για το ηµόσιο, τότε ασφαλώς τα ληξιπρόθεσµα αυτά χρέη δεν είναι δυνατόν καν να τιτλοποιηθούν. β) Τα ληξιπρόθεσµα όµως εκείνα χρέη προς το ηµόσιο, τα οποία κατόπιν επισταµένης έρευνας και µελέτης από την Ειδική, ως προελέχθη, Υπηρεσία, κρίνονται µεν ως εισπρακτέα, πλην όµως απαιτούνται µακροχρόνιες διαδικασίες και τη λήψη ακραίων µέτρων, για την αναγκαστική είσπραξή τους, δηλαδή δικαστική ακύρωση εικονικών συµβολαίων µεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων, πλειστηριασµοί ακινήτων, προσωποκρατήσεις, κλπ. τότε στην περίπτωση αυτή και επειδή θα εµπεριέχεται κάποιος βαθµός αβεβαιότητας ως προς την τελική είσπραξή τους, τα ληξιπρόθεσµα αυτά χρέη, θα χαρακτηρίζονται ως στοιχείο του Ενεργητικού µεν αλλά,ως «επισφαλείς απαιτήσεις του ηµοσίου έναντι των οφειλετών» και συνεπώς θα πρέπει να αποφεύγεται η τιτλοποίησή τους, καθ όσον τα τυχόν εκδιδόµενα Οµόλογα επειδή θα εµπεριέχουν και κάποιο ρίσκο, δεν θα είναι ελκυστικά για τους επενδυτές. γ) Όσον αφορά όµως τα ληξιπρόθεσµα εκείνα χρέη τα οποία κρίνονται από την πιο πάνω προτεινόµενη Ειδική Υπηρεσία ως «εισπρακτέα» δηλαδή ελπίζεται ότι, µε τη λήψη απλών ιοικητικών µόνο µέτρων, όπως π.χ. οχλήσεις της Υπηρεσίας προς τους οφειλέτες, δέσµευση Τραπεζικών καταθέσεων, κατασχέσεις ενοικίων ή άλλων προσόδων του οφειλέτη κλπ., και θα προβλέπεται βασίµως ότι θα πραγµατοποιηθεί η είσπραξή τους σε εύλογο µάλιστα χρόνο, τότε η ιοίκηση του ΥΠΟΙΚ µπορεί να προέλθει στην τιτλοποίησή τους, µε την έκδοση βραχυχρονίων Οµολόγων και µε ελκυστικό βέβαια επιτόκιο, για την χρηµατοδότηση άµεσων αναγκών του ηµοσίου. Στην τελευταία αυτή κατηγορία χρεών εξυπακούεται ότι ο έλεγχος, η έρευνα και η πίεση θα ασκούνται συστηµατικά και αδιάλειπτα έναντι αυτών των οφειλετών ούτως ώστε, να καταστεί η είσπραξή τους αποτελεσµατική και τελεσφόρος. Άλλως εάν τα εκδοθέντα ως πιο πάνω οµόλογα, κατά τη λήξη τους, δεν έχουν πλήρως καλυφθεί από την αντίστοιχη είσπραξη των ληξιπρόθεσµων αυτών χρεών, τότε και τα οµόλογα αυτά, από στοιχείο του ενεργητικού της ηµοσιονοµικής ιαχειρίσεως θα καταλήξουν δυστυχώς στο παθητικό της, µε ότι αυτό συνεπάγεται για την ορθή διαχείριση των ηµοσίων Οικονοµιών. Ηδιαχείριση και ο έλεγχος των χρηµατοδοτήσεων της Ε.Ε. προς τα κράτη µέλη για την περίοδο , εδράζεται σε ένα πλήθος µέσων και µεθόδων που χρησιµοποιούνται από την οικονοµική επιστήµη, ώστε να παρακολουθείται στενά, ή και ασφυκτικά κάποιες φορές, η πορεία του χρήµατος, εν προκειµένω των επιχορηγήσεων. Τα κοινοτικά θεσµικά όργανα ως γνωστόν, σε γενικά πλαίσια καθορίζουν και κατευθύνουν τις ενέργειες των κρατών µελών για την ανάπτυξη των δικών τους διαχειριστικών συστηµάτων, κατά την εφαρµογή των συγχρηµατοδοτούµενων αναπτυξιακών προγραµµάτων. Το ελληνικό κοινοβούλιο ψήφισε το Νό- µο 3614/2007 για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρµογή των αναπτυξιακών παρεµβάσεων της προγραµµατικής περιόδου , στις διατάξεις Ε πικαιρότητας Επιµελητηριακή Συµµετοχή σε του οποίου προβλέπεται ως προϋπόθεση εκτέλεσης συγχρηµατοδοτούµενων έργων, η επιβεβαίωση πιστοποίηση της διαχειριστικής επάρκειας των ικαιούχων Φορέων. Η συγκεκριµένη ρύθµιση ορίζει ότι θα αναπτυχθεί ελληνικό πρότυπο συστήµατος διοίκησης και διαχείρισης των έργων του ΕΣΠΑ, συµπεριλαµβανοµένων και αυτών που θα συγχρηµατοδοτηθούν από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο, σύµφωνα µε το οποίο θα γίνει η πιστοποίηση των ικαιούχων Φορέων. Το εν λόγω πρότυπο, το οποίο ήδη σχεδιάζεται από τον ΕΛΟΤ, πρόκειται να εφαρµοσθεί µετά την 1/1/2009. Στη µεταβατική περίοδο, µέχρι την εφαρµογή του Ελληνικού Προτύπου ιαχείρισης Έργων, η επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των ικαιούχων θα γίνεται από τις οικείες ιαχειριστικές Αρχές των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του ΕΣΠΑ, σύµφωνα µε τις απαιτήσεις προδιαγραφές και κριτήρια που έχουν προσδιορισθεί µε σχετικά έγγραφα και εγκυκλίους του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών. Στην περίπτωση των επιµελητηρίων, η πιστοποίηση διαχειριστικής επάρκειας που πρέπει να αιτηθεί ο φορέας είναι τύπου Β, ήτοι πιστοποίηση για έργα/ δράσεις προµήθειας και εγκατάστασης εξοπλισµού, δηµιουργίας και εγκατάστασης συστηµάτων πληροφορικής, προµήθειας και εγκατάστασης εξοπλισµού πληροφορικής, ανάθεσης υπηρεσιών συµβούλων και λοιπών 17 Α Ρ ΘΡΑ Προγράµµατα Ανάπτυξης vs Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς Ε.Σ.Π.Α. vs ΕΣΠΑ του Κωνσταντίνου Πουλάκη Οικονοµολόγου ΜΒΑ Εξωτερικού Συµβούλου της ΚΕΕΕ σε θέµατα διαχείρισης διοίκησης αναπτυξιακών έργων

20 18 ΑΡΘΡΑ Επικαιρότητας υπηρεσιών που δεν σχετίζονται µε την υλοποίηση τεχνικών έργων, κατάρτισης και συµβουλευτικής κ.α.. Σε περίπτωση πιστοποίησης τύπου Β, ο φορέας πιστοποιείται και για έργα τύπου Γ ήτοι ειδικές δράσεις χρηµατοδοτούµενες από το Ευρωπαϊκό Ταµείο. Προκειµένου ένα Επιµελητήριο να υποβάλλει αίτηση για πιστοποίηση της διαχειριστικής επάρκειάς του τύπου Β, πρέπει απαραιτήτως να: 1. Προβλέπεται η αρµοδιότητα υλοποίησης πράξεων, δηλαδή να επιβεβαιώνεται η συµβατότητα του κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας του µε το Κοινοτικό δίκαιο και παράλληλα η εφαρµογή όλων των εθνικών ρυθµίσεων σε σχέση µε την ανάθεση και διαχείριση δηµοσίων συµβάσεων προµηθειών και υπηρεσιών. 2. Προσδιορίζονται οι υπηρεσίες και τα αρµόδια όργανα που θα είναι υπεύθυνα για τις ακόλουθες διαδικασίες: (i) Προγραµµατισµός έργων ενεργειών (ii) Σχεδιασµός και ωρίµανση έργων (iii) ιενέργεια διαγωνισµού, ανάθεση και διαχείριση σύµβασης (iv) Παρακολούθηση και πιστοποίηση φυσικού αντικειµένου έργου (v) Οικονοµική διαχείριση έργου 3. ιαθέτει Εγχειρίδιο διαδικασιών, στο οποίο θα πρέπει κατ ελάχιστο να περιγράφονται οι ανωτέρω αναφερθείσες διαδικασίες. Η ύπαρξη Εγχειριδίου διαδικασιών (οι οποίες καθορίζονται εγγράφως και εφαρµόζονται κατά την λειτουργία του φορέα) αποτελεί µια από τις πιο ση- µαντικές απαιτήσεις για την απόδειξη της διαχειριστικής ικανότητας του δυνητικού δικαιούχου. 4. ιαθέτει υπηρεσιακή µονάδα για τη διενέργεια διαγωνισµών και διαχείριση συµβάσεων προµηθειών και υπηρεσιών, στελεχωµένη κατ ελάχιστο από τρεις υπαλλήλους (µονίµους ή αορίστου χρόνου), εκ των οποίων ένας υποχρεωτικά ΠΕ, καθώς και συγκροτηµένη οικονοµική υπηρεσία, η οποία θα περιλαµβάνει στο µόνιµο δυναµικό της υπάλληλο ΠΕ ή ΤΕ οικονοµικού τίτλου σπουδών. 5. ιαθέτει ελάχιστη απαιτούµενη υλικοτεχνική υποδοµή, η οποία θα διασφαλίζει την επαρκή λειτουργικότητα και την ασφαλή αποθήκευση διαχείριση των πληροφοριών και των αρχείων που αφορούν σε συγχρηµατοδοτούµενα έργα. Αποτέλεσµα και επιδίωξη αυτών των ρυθµίσεων είναι ο δραστικός περιορισµός των ικαιούχων Φορέων που θα διαθέτουν πιστοποιηµένη επάρκεια εκτέλεσης έργων, προκει- µένου να διασφαλισθεί η αποτελεσµατική και έγκαιρη υλοποίηση των συγχρηµατοδοτούµενων έργων. Το γεγονός αυτό πρέπει να αξιολογηθεί µε µεγάλη προσοχή από τους επιµελητηριακούς φορείς, καθόσον στην πλειοψηφία τους αδυνατούν να ανταποκριθούν στις εν λόγω απαιτήσεις και να συνεχίσουν στην προγραµµατική περίοδο να εκτελούν αυτόνοµα, τα έργα τους, που θα ενταχθούν στα επιχειρησιακά προγράµµατα του ΕΣΠΑ. Η Κεντρική Ένωση Επιµελητηρίων Ελλάδος λαµβάνοντας εγκαίρως υπόψη τις σχετικές κατευθύνσεις του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, ανέλαβε σηµαντικές πρωτοβουλίες τόσο για την προετοιµασία των υπηρεσιών της, ούτως ώστε να επιβεβαιωθεί πιστοποιηθεί η διαχειριστική επάρκειά τους, όσο και για νοµοθετικές ρυθµίσεις που θα διευκολύνουν την υλοποίηση των συγχρηµατοδοτούµενων έργων των επιµελητηρίων. Ήδη η ΚΕΕΕ έχει προετοιµάσει το φάκελο της αίτησης επιβεβαίωσης διαχειριστικής επάρκειας, ο οποίος ευθύς µόλις δηµοσιευθεί η σχετική πρόσκληση, θα υποβληθεί προς αξιολόγηση στην οικεία διαχειριστική αρχή. Η εκπόνηση των περιεχοµένων του φακέλου - διαγνωστική µελέτη, εγχειρίδιο διαχείρισης έργων κ.α. βασίσθηκε στα έγγραφα του ΥΠ.ΟΙ.Ο. για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας κατά την µεταβατική περίοδο , καθώς και στο Σχέδιο Ελληνικού Προτύπου ΕΛΟΤ 1429 «ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΕΠΑΡΚΕΙΑ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟ- ΠΟΙΗΣΗ ΕΡΓΩΝ ΗΜΟΣΙΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ». Σηµαντικές είναι και οι ενέργειες της ΚΕΕΕ, ούτως ώστε στο Νόµο 3614/2007, να ληφθούν πρόνοιες περί της δυνατότητας των επιµελητηρίων να µεταβιβάζουν µε προγραµµατική σύµβαση την αρµοδιότητα υλοποίησης έργων σε πιστοποιηµένες αναπτυξιακές εταιρίες τους και στην ίδια την ΚΕΕΕ. Επίσης ζητήθηκε η ΚΕΕΕ να χρηµατοδοτείται από τα προγράµµατα τεχνικής βοήθειας και υποστήριξης, όπως προβλέπεται για την ΕΝΑΕ και την ΚΕ ΚΕ, να γίνει διαβούλευση µε το ΥΠ.ΟΙ.Ο. για τον ορισµό επιµελητηριακού Φορέα - ικαιούχου που θα εκτελεί τα έργα των µη πιστοποιηµένων επιµελητηρίων καθώς και η συµµετοχή εκπροσώπων της ΚΕΕΕ σε επιτροπές συντονισµού και εµπειρογνωµόνων των επιχειρησιακών προγραµµάτων της προγραµµατικής περιόδου και στα.σ. των ανωνύµων εταιριών «Ψηφιακές Ενισχύσεις Α.Ε.» και «ιοικητική Αναδιοργάνωση Α.Ε.». Καθότι η ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑΚΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΤΑ ΠΡΟ- ΓΡΑΜΜΑΤΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ του ΕΣΠΑ αποτελεί ζητούµενο και όχι δεδοµένο, οι επιµελητηριακοί φορείς θα πρέπει να εξετάσουν µε ρεαλισµό τη δυνατότητα αυτόνοµης ή µη συµ- µετοχής στην υλοποίηση συγχρηµατοδοτούµενων έργων και αναλόγως να πορευτούν. Σε κάθε περίπτωση, η συλλογική δράση των επιµελητηρίων αναφορικά µε το ΕΣΠΑ, µόνο οφέλη µπορεί να επιφέρει στην βελτίωση του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος, παρέχοντας έτσι ουσιαστική στήριξη τόσο στις καθηµερινές λειτουργίες των επιχειρήσεων και των επαγγελµατιών µελών τους, καθώς και στην εξέλιξη και διαδοχή τους.