Υπηρεσίες και Υποδομές Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Γιώργος Καλαμαράς Διευθύνων Σύμβουλος Κοινωνία της Πληροφορίας ΑΕ

Transcript

1 Υπηρεσίες και Υποδομές Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Γιώργος Καλαμαράς Διευθύνων Σύμβουλος Κοινωνία της Πληροφορίας ΑΕ

2 : Τα κρίσιμα ερωτήματα Πόσα κεφάλαια επενδύθηκαν σε Έργα και υπηρεσίες πληροφορικής; Τι συγκεκριμένες υπηρεσίες έχουμε δώσει στους έλληνες πολίτες; Τι υποδομές δημιουργήσαμε ως χώρα, αλλά και τι παραγωγικό δυναμικό; Τι εξαγωγικές δυνατότητες ανέπτυξε το παραγωγικό δυναμικό της χώρας, που απορρόφησε τόσα κονδύλια και παρήγαγε τόσα Έργα;

3 Ψηφιακό Βαθμολόγιο 2011: Η Ελλάδα μεταξύ των χωρών της ΕΕ Στο 72% των δεικτών που μετρά το Ψηφιακό Θεματολόγιο, η Ελλάδα υστερεί του ευρωπαϊκού μέσου όρου Τομείς που παρατηρείται η μεγαλύτερη υστέρηση: - Διαθεσιμότητα συνδέσεων διαδικτύου υψηλών ταχυτήτων (> 30Mbps) - Mobile Internet - Ηλεκτρονικές προμήθειες - Ηλεκτρονικές αγορές/πωλήσεις (από την πλευρά των πολιτών, αλλά και των επιχειρήσεων)

4 Ψηφιακό Βαθμολόγιο 2011: Διαθεσιμότητα 20 βασικών υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης 8 από τις 20 υπηρεσίες πλήρως διαθέσιμες ηλεκτρονικά

5 Ψηφιακό Βαθμολόγιο 2011: Διαθεσιμότητα 20 βασικών υπηρεσιών Ψηφιακή Ολοκλήρωση (online sophistication) 20 υπηρεσιών Country Score: 70% (EU average: 90%) Πλήρης ηλεκτρονική διαθεσιμότητα υπηρεσιών (full online availability) Country Score: 48% (EU average: 82%) Στο δείκτη της πλήρους ηλεκτρονικής διαθεσιμότητας των υπηρεσιών, η Ελλάδα καταλαμβάνει τις τελευταίες θέσεις στην κατάταξη: Πολίτες GR Επιχειρήσεις GR

6 Επισκεψιμότητα ιστοσελίδων Δημόσιας Διοίκησης Υψηλά ποσοστά επισκεψιμότητας παρουσιάζουν οι ιστοσελίδες των Δήμων ή/και Νομαρχιών (69,89%) και ο δικτυακός των ΚΕΠ (55,02%) Δεν ισχύει το ίδιο για την Εθνική Πύλη Δημόσιας διοίκησης Ermis (13,38%) Πηγή: Παρατηρητήριο (2011)

7 Η χρήση υπηρεσιών egovernment από τους πολίτες 26% των Ελλήνων χρησιμοποιούν το διαδίκτυο για συναλλαγές με το δημόσιο, έναντι 41% του μέσου όρου της ΕΕ27 (Eurostat, 2011) Το 93% των χρηστών, αναγνωρίζουν ότι αποκομίζουν οφέλη από τη χρήση ηλεκτρονικών υπηρεσιών Ωστόσο, το 30% έχει αντιμετωπίσει προβλήματα κατά τη χρήση των υπηρεσιών Πηγή: Παρατηρητήριο (2011)

8 Η χρήση υπηρεσιών egovernment από τις επιχειρήσεις 90,9% των ελληνικών επιχειρήσεων 10+ χρησιμοποιούν το διαδίκτυο για συναλλαγές με το δημόσιο, έναντι 83,8% του μέσου όρου της ΕΕ27 (Eurostat, 2011) Το 98,6% των επιχειρήσερων αναγνωρίζουν ότι αποκομίζουν οφέλη από τη χρήση ηλεκτρονικών υπηρεσιών (κυρίως εξοικονόμηση χρόνου και αποφυγή γραφειοκρατίας) Το 53% έχει αντιμετωπίσει προβλήματα κατά τη χρήση των υπηρεσιών Πηγή: Παρατηρητήριο (2011)

9 Τεχνολογική Στρατηγική Αρχιτεκτονική Ηλ. Διακυβέρνησης ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΜΗΤΡΩΑ GOVERNMENT SERVICE BUS ΚΑΝΑΛΙΑ ΔΙΑΔΡΑΣΗΣ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΚΕΝΤΡΙΚΕΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ

10 Έργα Ηλ. Διακυβέρνησης ΜΗΤΡΩΟ ΠΟΛΙΤΩΝ ΑΜΚΑ ΑΦΜ, ΑΔΤ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΩΡΑ ΕΡΜΗΣ DATA CENTER ΚτΠ ΑΕ ΣΥΖΕΥΞΙΣ Ι ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ ΜΑΝ RURAL BROADBAND

11 Έργα ΚτΠ ΑΕ ΜΗΤΡΩΟ ΠΟΛΙΤΩΝ ΑΜΚΑ ΑΦΜ, ΑΔΤ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΩΡΑ ΕΡΜΗΣ DATA CENTER ΚτΠ ΑΕ DC ΥΠΟΙΚ DC ΥΠΕΠΘ ΣΥΖΕΥΞΙΣ Ι ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ ΜΑΝ RURAL BROADBAND ΥΛΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΚτΠ ΑΕ

12 Αναδιοργάνωση της οικονομικής διαχείρισης της κυβέρνησης με σκοπό: Προϋπολογισμός: 50M Χρονοδιάγραμμα: Σχεδιασμός και προκήρυξη: Q ΟΠΣ Οικονομικής Διαχείρισης Κεντρικής Κυβέρνησης(ERP) Έναρξη υλοποίησης Q Αυξημένη και ασφαλής οικονομική παρακολούθηση της Γενικής Κυβέρνησης Βελτίωση της ακρίβειας και ποιότητας των στοιχείων, διαδικασιών και οικονομικών αποτελεσμάτων της Γενικής Κυβέρνησης Συμβατότητα των Λογιστικών Προτύπων με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα Υποστήριξη της υλοποίηση του ERP σε όλους τους φορείς της Κεντρικής Κυβέρνησης

13 Επιθυμητό αποτέλεσμα: Ενοποιημένη διαχείριση των υποθέσεων των πολιτών σε όλα τα κανάλια επικοινωνίας (επιτόπιο, Internet, Co Προϋπολογισμός: 30M Χρονοδιάγραμμα: Σχεδιασμός και προκήρυξη: Q Ενιαίο Σύστημα Εξυπηρέτησης Πολιτών (CRM) Έναρξη υλοποίησης Q Ενοποιημένη διαχείριση υποθέσεων (διαδικασίες και τεχνολογικές υποδομές) Καλύτερες προσωποποιημένες υπηρεσίες Καλύτερη αποτίμηση των αναγκών των πολιτών Πολύπλοκες αυτοματοποιημένες ηλεκτρονικές υπηρεσίες Ενοποίηση offline και online υπηρεσιών Καλύτερη ανταπόκριση του Δημοσίου τομέα στις ανάγκες των πολιτών και των επιχειρήσεων Ηλεκτρονικές υπηρεσίες Single sign-on

14 Ενιαίο Σύστημα Διαχείρισης Ανθρωπίνου Κεφαλαίου (HRMS) Υλοποίηση ενός ενιαίου συστήματος HRMS για πιο αποτελεσματική διαχείριση των ανθρωπίνων πόρων Προϋπολογισμός: 10M Χρονοδιάγραμμα: Σχεδιασμός και προκήρυξη: Q Έναρξη υλοποίησης Q Ενιαίο σύστημα HRMS Κοινές πολιτικές διαχείρισης ανθρωπίνων πόρων Διαχείριση ικανοτήτων και χρόνου Υποστήριξη της έννοιας του Κρατικού Υπαλλήλου Έμφαση στο Ανθρώπινο Κεφάλαιο

15 Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Τώρα Παροχή ενός πακέτου υπηρεσιών στην ανάπτυξη υπηρεσιών Διαδικτύου μεταξύ των πληροφοριακών συστημάτων των φορέων της Δημόσιας Διοίκησης (G2G Web Services) έτσι ώστε να επιτευχθεί: Προϋπολογισμός: 14M Χρονοδιάγραμμα: Σχεδιασμός και προκήρυξη: Q Έναρξη υλοποίησης Q Συναλλαγή μεταξύ φορέων του κράτους (G2G) Δημιουργία ενός πλαισίου ενιαίας λειτουργίας και συνεργασίας μεταξύ των φορέων της Δημόσιας Διοίκησης Συναλλαγή μεταξύ φορέων της Δημόσιας Διοίκησης και πολιτών (G2C), καθώς και μεταξύ φορέων και επιχειρήσεων (G2B). Η κατεύθυνση αυτή έχει ως στόχο την ενδυνάμωση της Εθνικής Πύλης ΕΡΜΗΣ με την εισαγωγή και ενεργοποίηση πρόσθετων ηλεκτρονικών Υπηρεσιών σε αυτή. Δημιουργία και παροχή υπηρεσιών κοινού ενδιαφέροντος για τους φορείς της ΔΔ, οι οποίες θα δώσουν τη δυνατότητα αναβάθμισης των ηλεκτρονικών υπηρεσιών των φορέων στο μέγιστο δυνατό, ανά υπηρεσία, επίπεδο ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

16 ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ Κύριοι στόχοι: -Ενοποιημένες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες φωνής δεδομένων -Μείωση των τηλεπικοινωνιακών δαπανών Συμμετοχή όλων των κτιρίων του δημοσίου ( κτιρίων) Μεγαλύτερη ευρυζωνικότητα (αύξηση οπτικής πρόσβασης) Αξιοποίηση των 68 MANs (Metropolitan Area Networks) Αναβαθμισμένες υπηρεσίες δικτύου Νέες υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας έμφαση στην ασφάλεια το video τη συνεργασία την κινητικότητα των χρηστών Μεγιστοποίηση της άθροισης της ζήτησης στις τηλεπικοινωνίες του δημοσίου

17 ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ Βασικές Δράσεις 1)Ευρυζωνική πρόσβαση και πλήρεις τηλεφωνικές υπηρεσίες και υποδομές σε όλα τα κτίρια του δημοσίου ( συνδέσεις) 9 τηλεπ. Νησίδες 2)Υπηρεσίες κινητικότητας δημοσίου 2 «ασύρματες» Νησίδες 3)Υπηρεσίες κινητικότητας δημοσίου 2 «ασύρματες» Νησίδες 4)Yπηρεσία κορμού (SIX) + Κέντρο Δεδομένων 5)Υπηρεσία ISP (Internet Service Provider) δημοσίου

18 ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ σε αριθμούς Η κατασκευή και τριετής λειτουργία του ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ κοστίζει : 635 M ~= * 153 Μ Το μέχρι σήμερα συνολικό τηλεπικοινωνιακό κόστος του ελληνικού δημοσίου (φωνή & δεδομένα) ανέρχεται ετησίως στα 310 M! Το ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ αντικαθιστά τις σημερινές τηλεπικοινωνίες του κράτους με το μισό μόλις ετήσιο λειτουργικό κόστος (~153 M ), αναβαθμίζοντας σημαντικά την ευρυζωνικότητα και την ασφάλεια!

19 Data Center Δημοσίου στην ΚτΠ ΑΕ

20 Κατάσταση έργων ΚτΠ ΑΕ ανά Ε.Π. Φάση Έργου ΨΣ ΔΜ Τακτικός Π/Υ Άλλα Σύνολο Ενταγμένα ΤΔΠΠ Π/Υ ενταγμένων ΤΔΠΠ , , ,03 ΤΔΠΠ που εκκρεμεί η ένταξη τους Π/Υ εκκρεμών ΤΔΠΠ , ,63 Έργα σε Δημόσια Διαβούλευση Π/Υ έργων σε Δημόσια Διαβούλευση Διακηρύξεις υπό έγκριση από ΕΥΔ Π/Υ έργων υπό έγκριση από ΕΥΔ Προκηρύξεις Π/Υ έργων που έχουν προκηρυχθεί Συμβάσεις Συμβατικό Τίμημα Οριστικές Παραλαβές Δαπάνες

21 Δράσεις Κρατικών Ενισχύσεων ΕΚΧΩΡΗΣΗ Ε.Π. ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΠΕΠ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ Σ ΠΕΠ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ Σ ΠΕΠ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΕΠ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΣΥΝΟΛΟ ΔΔ εκχωρησης ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ (ΣΩΡΕΥΤΙΚΑ) ΔΔ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ (ΣΩΡΕΥΤΙΚΑ) digi-mobile ICT4growth Ενίσχυση επιχειρήσεων λιανεμπορίου για την υλοποίηση ψηφιακών επενδύσεων (digi-retail) Ενίσχυση επιχειρήσεων για την υλοποίηση επενδύσεων στον τομέα του ψηφιακού ευρυζωνικού περιεχομένου (digicontent) Ενίσχυση ξενοδοχειακών και τουριστικών καταλυμάτων για τη δημιουργία διαδικτυακών τόπων προβολής και συστημάτων Ενίσχυση ηλεκτρονικών επιχειρήσεων κρατήσεων για την υλοποίηση (digi-lodge) επενδύσεων στην ψηφιακή ασφάλεια (esecurity) ΣΥΝΟΛΟ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ ΣΕ ΚτΠ ΑΕ

22 Έργα και Δράσεις εκατ. συγχρηματοδοτούμενα έργα ΤΠΕ και Αναδιοργάνωσης ή το 50% των έργων των δύο ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση» και «Διοικητική Μεταρρύθμιση» (~ 500 εκατ. Γ ΚΠΣ 25% των έργων του ΕΠ ΚτΠ) 500 εκατ. μέσω του ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ ΕΣΥΠ για την κάλυψη των τηλεπικοινωνιακών δαπανών του Ελληνικού Δημοσίου 300 εκατ. δράσεις Κρατικών Ενισχύσεων

23 Οργανωτικές Λειτουργικές Βελτιώσεις ΚτΠ ΑΕ Εφαρμογή νέων διαδικασιών - Νέος κανονισμός προμηθειών της ΚτΠ ΑΕ, που επιτρέπει νέες διαγωνιστικές διαδικασίες όπως συμφωνίες πλαίσιο, ανταγωνιστικός διάλογος, ηλεκτρ. προμήθειες Εμπλουτισμός των πληροφοριών που παρέχονται μέσω του site της εταιρείας για τον σχεδιασμό & πορεία υλοποίησης των έργων Νεό προσαρμοσμένο ΟΠΣ παρακολούθησης & διαχείρισης διαδικασιών και ενεργειών όλων των εμπλεκομένων στην υλοποίηση των έργων Ολοκλήρωση απορρόφησης ΨΗΦΕΝ ΑΕ Απορρόφηση Παρατηρητηρίου

24 Σημαντικό οικονομικό όφελος από τις συγχωνεύσεις Μείωση λειτουργικών δαπανών λόγω συγχωνεύσεων και μεταστέγασης κατά 1,8 εκατ. ετησίως, και συνολικά κατά 50% σε σχέση με το 2009 Λόγω γενικότερων μειώσεων του λειτουργικού κόστους, διασφάλιση οικονομικής βιωσιμότητας μέσα από την χρηματοδότηση της ΤΒ των δύο ΕΠ ΛΕΙΤ. ΔΑΠΑΝΕΣ (εκατ. ) ΚτΠ 9,00 7,35 6,04 7,00 7,20 7,50 ΨΗΦΕΝ 1,89 1,34 0,73 Παρατηρητήριο 1,20 1,09 0,65 Αμ. Επιτρ. ΕΤΒ - Γ' ΚΠ 1,84 1,19 0, ΣΥΝΟΛΟ 13,93 10,97 7,44 7,00 7,20 7,50 ΤΟΚΟΙ ΔΑΝΕΙΩΝ 0,18 0,55 0,13 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ (εκατ. ) ΨΗΦΕΝ - ΕΠ ΨΣ 1,86 1,42 1,26 ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ 0,54 0,96 0,66 ΚΤΠ - ΕΠ ΔΜ 1,00 2,70 2,30 3,00 2,70 3,00 ΚΤΠ - ΕΠ ΨΣ 1,17 1,17 1,17 4, ΚΤΠ - ΕΠ ΚτΠ 4,60 ΣΥΝ ΣΥΓΧΡΗΜ ΤΒ 9,17 6,25 5,39 7,37 6,70 7,00 ΚΤΠ - ΕΤΒ 3,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ΚΤΠ - ΤΠΥ 0,00 0,70 0,75 0,75 0,75 ΣΥΝΟΛΟ 12,18 6,95 5,39 8,12 7,45 7,75

25 Κρίσιμα θέματα προβλήματα Ανάκτηση της αυτοτέλειας της Εταιρείας και διαμόρφωση ενός σταθερού κανονιστικού και θεσμικού πλαισίου λειτουργίας για τα επόμενα 3-5 χρόνια Ανάγκη ενίσχυσης του ανθρώπινου δυναμικού - αδυναμία προσλήψεων ανυπαρξία κινήτρων για αποσπάσεις Καθυστερήσεις και δυσκολίες στη συγκρότηση και λειτουργία των Επιτροπών Αξιολόγησης Διαγωνισμών, λόγω μη δυνατότητας παροχής κινήτρων και αμοιβών Αντίστοιχη δυσκολία και καθυστερήσεις στις Επιτροπές Παρακολούθησης Μεγάλη καθυστέρηση στην εκδίκαση των ασφαλιστικών μέτρων Ολοκλήρωση και Κλείσιμο ημιτελών έργων Γ ΚΠΣ Μείωση των χρόνων απόκρισης όλων των εμπλεκομένων απλούστευση και συντόμευση διαδικασιών : Ωρίμανση μέχρι την υποβολή ΤΔ : 4-6 μήνες (μείωση σε 2-3) Αξιολόγηση ΤΔΠΠ : 3-5 μήνες (μείωση σε 1-3) Διαβούλευση Προκήρυξη : 6 8 μήνες (μείωση σε 2) Διαγωνισμός Αξιολόγηση : μήνες (μείωση σε 12 μήνες) Υλοποίηση : μήνες

26 Μπορούμε να πετύχουμε κάτι καλύτερο; Η Ελλάδα έχει τεράστια ανάγκη για βέλτιστη και ορθολογική αξιοποίηση του ΕΣΠΑ με παράλληλη προσπάθεια για επίτευξη οικονομιών κλίμακας Ηβέλτιστηαυτήαξιοποίησηδενμπορείναγίνειούτεμεταμοντέλα και τις πρακτικές της περιόδου του Γ ΚΠΣ, ούτε με αυτά που σχεδιάστηκαν για το ΕΣΠΑ Έμφαση στο αποτέλεσμα με ιδιωτικο-οικονομικού χαρακτήρα προσεγγίσεις, κριτήρια και όρους - άλλη αντίληψη στο σχεδιασμό έργων και δράσεων, στην κατάρτιση προδιαγραφών και στη διενέργεια προμηθειών Απαιτείται μια άλλη στρατηγική προσέγγιση και οργάνωση για την διακυβέρνηση των ΤΠΕ στη χώρα με ένα αυστηρό πλαίσιο εφαρμογής με ενιαίο κέντρο λήψης αποφάσεων σε υψηλό επίπεδο και ενοποιημένη οργανωτική δομή με ξεκάθαρους ρόλους Η στρατηγική για τις ΤΠΕ πρέπει να είναι το κυρίαρχο θέμα στην πολιτική ατζέντα Αναδιοργάνωση και Μεταρρύθμιση μέσα από το πρίσμα των ΤΠΕ - Εστίαση σε μείζονες παρεμβάσεις άμεσης προτεραιότητας

27 Μπορούμε να πετύχουμε κάτι καλύτερο; ICT will increase public sector productivity by enabling the delivery of world leading government services for Australian people, communities and businesses, supporting open engagement to better inform decisions, and improving the operations of government.

28