του για τον προσδιορισμό της προκαταρκτικής οριογραμμής αυτού.

Transcript

1 Το χαρτογραφικό υπόβαθρο της ζώνης του αιγιαλού της χωράς και η χρησιμοποίηση του για τον προσδιορισμό της προκαταρκτικής οριογραμμής αυτού. Αργυρίου Αργύρης Προϊστάµενος Τµήµατος ιοικητικών Πράξεων Υπεύθυνος Έργου Αιγιαλών ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε. Μεσογείων Χολαργός - Αθήνα Τηλ. (210) aargiris@ktimatologio.gr

2 Αιγιαλός είναι η ζώνη της ξηράς, που βρέχεται από τη θάλασσα από τις µεγαλύτερες και συνήθεις αναβάσεις των κυµάτων της. (Ν.2971/2001) Αιγιαλός στοιχεία καθορισµού Στοιχεία καθορισµού αιγιαλού και παραλίας (ΦΕΚ 595/ ) Γεωµορφολογία - Φυσικό όριο βλάστησης - Υψηλές ακτές - Χαµηλές ακτές Μετεωρολογικά στοιχεία - Προσανατολισµός ακτής - ιεύθυνση - ένταση ανέµων - Παλιρροιακό φαινόµενο Κυµατικά στοιχεία - Ανάπτυγµα θάλασσας - Μορφολογία κλίσεις βυθού Τεχνικά έργα

3 Ισχύουσα διαδικασία θεσµικού καθορισµού Η διαδικασία κινείται αυτεπάγγελτα ή από ενδιαφερόµενο Έλεγχος για την ύπαρξη καθορισµένου αιγιαλού στην περιοχή Γνωµοδότηση Υ.Ε.Α (για θέµατα εθνικής άµυνας και ασφάλειας) Σύνταξη τοπογραφικού διαγράµµατος για ελάχιστο µήκος 500 m µε κτηµατογραφική και υψοµετρική πληροφορία σε κλ. 1:1.000 Υποβολή στην αρµόδια Κτηµατική Υπηρεσία Έλεγχος από την Επιτροπή Καθορισµού αιγιαλού παραλίας - αυτοψία και χάραξη οριογραµµών Ενηµέρωση και επανυποβολή σχεδίων στην Κτηµατική Υπηρεσία Έλεγχος, θεώρηση και σύνταξη έκθεσης καθορισµού ιαβίβαση για επικύρωση της απόφασης από το γ.γ. Περιφέρειας Έκδοση σε Φ.Ε.Κ. (3µηνη ανάρτηση) Μεταγραφή Φ.Ε.Κ. στο αρµόδιο Υ/Φ ή στο Κ.Γ. ιάρκεια: (Μ.Ο.) 18 µήνες Κόστος : ~ /500m Καθορισµός ~ 15% της χώρας σε 70 χρόνια Εφαρµογή και αποτελέσµατα ισχύουσας διαδικασίας Ανοµοιόµορφη λειτουργία επιτροπών Υποκειµενική διαδικασία Αµφισβήτηση των οριογραµµών στα δικαστήρια από τους πολίτες

4 Στοιχεία έργου Στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ, του Επιχειρησιακού Προγράμματος Κοινωνία της Πληροφορίας και του Μεγάλου Έργου της Κτηματολόγιο Α.Ε. «Υποδομή δεδομένων και Τεχνολογίας Πληροφοριών για ένα Σύγχρονο Κτηματολόγιο» εντάχθηκε και υλοποιήθηκε μεταξύ άλλων το έργο: Παραγωγή ψηφιακών ορθοφωτοχαρτών και DTM ακριβείας για χάραξη αιγιαλού Προϋπολογισµός : ,78 + ΦΠΑ Ανοικτός - διεθνής διαγωνισµός σύµφωνα µε το Ν.3316/05 και την Ευρωπαϊκή νοµοθεσία. Έναρξη σχεδιασµού έργου : αρχές 2005 (συνεργασία µε JRC) Προκήρυξη του διαγωνισµού: Φεβρουάριος 2006 Υπογραφή Σύµβασης : Σεπτέµβριος 2007 Αεροφωτογραφήσεις & συλλογή δεδοµένων : 2008 µε αρχές 2009 Ολοκλήρωση - Παραλαβή έργου : Σεπτέµβριος 2009 Υποέργο : Έλεγχοι Ποιότητας Υποβάθρων

5 Στόχοι του έργου Δημιουργία σύγχρονου, σύγχρονου ψηφιακού, ψηφιακού χαρτογραφικού υποβάθρου ακριβείας, ακριβείας με ενιαίες προδιαγραφές και μορφή για το μεγαλύτερο μέρος της χώρας. χώρας Επιστημονικά αντικειμενική εκτίμηση και καταγραφή της Προκαταρκτικής Οριογραμμής του Αιγιαλού και της ακτογραμμής. ακτογραμμής Επίσπευση των διαδικασιών θεσµικού καθορισµού - από τις υπηρεσίες του Υπ. Οικονοµίας και Οικονοµικών και τις αρµόδιες Επιτροπές - των ορίων του αιγιαλού, της παραλίας, του παλαιού αιγιαλού και των οχθών και παρόχθιων ζωνών των ποταµών και λιµνών. Καθορισµός των ορίων µεταξύ της ηµόσιας και της Ιδιωτικής περιουσίας και καταγραφή της ηµόσιας περιουσίας και για τις ανάγκες σύνταξης του Εθνικού Κτηµατολογίου Αναπτυξιακό εργαλείο - ορθολογική διαχείριση ζωνών - χωροταξικό πολεοδοµικό σχεδιασµό - τουριστική ανάπτυξη - περιβαλλοντική προστασία - στρατηγική σηµασία - µελέτες έργων πολιτικής προστασίας 12ο Εθνικό Συνέδριο Χαρτογραφίας

6 Περιγραφή έργου - κύρια προϊόντα Ψηφιακοί έγχρωμοι ορθοφωτοχάρτες, με φασματική πληροφορία και στο εγγύς υπέρυθρο (NIR), με μέγεθος εικονοστοιχείου στο έδαφος (GSD) = 0,25 m Ψηφιακό Μοντέλο Εδάφους (DTM) (σε μορφή raster grid) με μέγεθος εικονοστοιχείου 1,0 m. Ψηφιοποιημένη ακτογραμμή με χρήση φωτοερμηνευτικών μεθόδων (το όριο μεταξύ θάλασσας και ξηράς, όπως αυτό αναγνωρίζεται στους ορθοφωτοχάρτες για το συγκεκριμένο χρόνο λήψης). Χάραξη της Προκαταρκτική Οριογραμμή Αιγιαλού (ΠΟΑ ΠΟΑ) με βάση δέκα θεματικές κατηγορίες οριογραμμών κριτήρια χάραξης.

7 Τεχνικά χαρακτηριστικά - προδιαγραφές Ορθοφωτοχάρτες : GSD: 25 cm Ραδιομετρική ανάλυση : R, G, B, NIR (8-bit) RMSExy : 35 cm Ακρίβεια : 61 cm Ψηφιακό Μοντέλο Εδάφους DTM bare earth : Κάνναβος (raster-grid) : 1 m Υψομετρική ακρίβεια σε σχέση με το είδος κάλυψης του εδάφους : ΑΟ ΑΟ1 <= 0.8 m (περιοχές επίπεδες με χαμηλή βλάστηση) ΑΟ ΑΟ2 <=1.2 m (περιοχές με βλάστηση ή τεχνικά έργα) Ψηφιοποίηση της ακτογραμμής Ελάχιστη χαρτογραφική μονάδα : 2 m Προκαταρκτική Οριογραμμή Αιγιαλού (ΠΟΑ ΠΟΑ) : Δέκα (10) θεματικές κατηγορίες Ελάχιστη χαρτογραφική μονάδα : 2 m

8 Ορθοφωτοχάρτες Αιγιαλών

9 Ορθοφωτοχάρτες Ορθοφωτοχάρτες Αιγιαλών Αιγιαλών 12ο Εθνικό Συνέδριο Χαρτογραφίας

10 Περιοχές µελέτης Δημιουργία υποβάθρων για μία ζώνη κάλυψης συνολικού πλάτους 350 m, εκ των οποίων τα 300 m θα είναι προς την πλευρά της ξηράς και τα 50 m προς την πλευρά του υδάτινου στοιχείου. Συνολικά Km μήκους ακτογραμμής και οχθών ποταμών και λιμνών Μήκος ακτογραμμής : Km Ηπειρωτική : Km 122 Νησιά : Km Λίμνες : Km Ποτάμια : Km (Σημ Σημ: Τα μήκη υπολογίζονται επί γενικευμένων γραμμών) Η ψηφιοποίηση της ακτογραμμής και ο καθορισμός της Προκαταρκτικής Οριογραμμής του Αιγιαλού, με χρήση φωτοερμηνευτικών μεθόδων, έγινε μόνο κατά μήκος των παράκτιων περιοχών ( Km).

11 Περιοχές µελέτης γενίκευση ακτογραµµής Ως αντικείµενο του έργου ορίστηκε η δηµιουργία ορθοφωτοχαρτών πολύ υψηλής ευκρίνειας και ακρίβειας, καθώς και λεπτοµερούς Ψηφιακού Μοντέλου Εδάφους για µία ζώνη κατά µήκος των ακτογραµµών, καθώς και κατά µήκος των οχθών των ποταµών και λιµνών της Χώρας. Για τις ανάγκες του έργου και του διαγωνισµού χρησιµοποιήθηκε η γενικευµένη ακτογραµµή και όχθη όπως αυτή προκύπτει από τη γενίκευση των στοιχείων των χαρτών κλίµακας 1: της Γεωγραφικής Υπηρεσίας Στρατού µε σκοπό: Τον προσδιορισµό των περιοχών µελέτης Την ποσοτικοποίηση του έργου χωρίς να είναι γνωστά το πραγµατικά µεγέθη του Την παρακολούθηση της προόδου του έργου και της κάλυψης των περιοχών µελέτης Τον έλεγχο και αποπληρωµή των τµηµατικών και τελικών παραδοτέων Ως µονάδα φυσικού αντικειµένου του έργου ορίστηκε το ένα χιλιόµετρο µήκους γενικευµένης ακτογραµµής ή όχθης και µε βάση αυτό έγιναν οι τεχνικές και οικονοµικές προσφορές στο διαγωνισµό χωρίς να υπάρχει αµφιβολία για τις πραγµατικές περιοχές µελέτης και χωρίς να δίνεται περιθώριο για περαιτέρω οικονοµικές απαιτήσεις και επιµετρήσεις επί της µετρηµένης ακτογραµµής.

12 Γενίκευση ακτογραµµής - παραδείγµατα ONOMA ΝΗΣΙΟΥ ΓΕΝΙΚΕΥΜΕΝΗ ΑΚΤΟΓΡΑΜΜΗ σε χλµ. ΜΕΤΡΗΜΕΝΗ ΑΚΤΟΓΡΑΜΜΗ σε χλµ. ΙΑΦΟΡΑ σε χλµ. ΙΑΦΟΡΑ % ΚΟΥΦΟΝΗΣΙ 10,9 22,11 11,21 103% ΗΛΟΣ 10,6 19,24 8,64 81%

13 Μετρημένη ακτογραμμή της Ελλάδας ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΜΕΛΕΤΗΣ ΓΕΝΙΚΕΥΜΕΝΗ ΑΚΤΟΓΡΑΜΜΗ σε χλµ. ΜΕΤΡΗΜΕΝΗ ΑΚΤΟΓΡΑΜΜΗ σε χλµ. ΙΑΦΟΡΑ σε χλµ. ΙΑΦΟΡΑ % Ηπειρωτική Ελλάδα % Πελοπόννησος % Κρήτη % Εύβοια % Μερικό σύνολο % 122 νησιά % ΣΥΝΟΛΟ % ΓΕΝΙΚΕΥΜΕΝΗ ΑΚΤΟΓΡΑΜΜΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΑΚΤΟΓΡΑΜΜΗΣ ΠΕΡΙΟΧ Σ ΜΗΚΟΣ σε χλµ. ΜΗΚΟΣ σε χλµ. ΙΑΦΟΡΑ σε χλµ. ΙΑΦΟΡΑ % 1435* νησιά / νησίδες % ΣΥΝΟΛΑ %

14 Ορθοφωτοχάρτ χάρτης Αιγιαλών με ακτογραμμή και ΠΟΑ

15 Προκαταρκτική Οριογραµµή Αιγιαλού (ΠΟΑ) Η έννοια της ΠΟΑ εισήχθη για να περιγράψει την οριογραμμή που προσεγγίζει την γραμμή του αιγιαλού και αναγνωρίζεται φωτορμηνευτικά σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές του έργου οι οποίες βασίζονται στα κριτήρια καθορισμού του Ν2971/2001 και το σχετικό ΦΕΚ 595 Β /2005 περιλαμβάνει όμως και αναγκαίες τεχνικές παραδοχές οι οποίες δεν είναι θεσμικά κατοχυρωμένες. Η χάραξη της ΠΟΑ πραγματοποιήθηκε με ψηφιοποίηση επί των ορθοφωτοχαρτών λαμβάνοντας υπ όψη το DTM κατατάσσοντας τα τμήματα των γραμμών σε 10 θεματικές ενότητες ανάλογα με την κατηγορία και τα χαρακτηριστικά της ακτής: κ1 Σε χαμηλές ακτές με σαφές φυσικό όριο βλάστησης -> ορίζεται στην τελευταία (προς τη θάλασσα) γραμμή βλάστησης. κ2 Σε χαμηλές ακτές με ίχνη μέγιστης ανάβασης των κυμάτων -> Στο ίχνος ανάβασης κυμάτων κ3 Σε υψηλές ακτές με μικρά ή μεγάλα πρανή -> στη στέψη του πρανούς κ4 Σε περιοχές τεχνικών και λιμενικών έργων -> εσωτερικά της στέψης σε απόσταση 5μ ή 3μ. κ5 Στη γραμμή δόμησης για πυκνοδομημένες περιοχές κ6 Σε αραιοδομημένες περιοχές -> στην προέκταση του αρχικού φυσικού ορίου κ7 Σε εκροές και δέλτα ποταμών -> η προέκταση (ένθεν και ένθεν) της ΠΟΑ, όπως αυτή προκύπτει. κ8 Σε αλυκές και λιμνοθάλασσες -> ανάλογα με την ύπαρξη ή μη μόνιμης κ9 } επικοινωνίας με τη θάλασσα. κ10 Εκτός κριτηρίων / λοιπά

16 Υπόµνηµα κριτηρίων χάραξης Π.Ο.Α. 12ο Εθνικό Συνέδριο Χαρτογραφίας

17 Ορθοφωτοχάρτες αιγιαλών - χάραξη ΠΟΑ 12ο Εθνικό Συνέδριο Χαρτογραφίας

18 Αποτελέσµατα χάραξης Π.Ο.Α. ανά κριτήριο κ4 3% κ3 24% κ5 1% κ6 1% κ7 0% κ8 0% κ9 0% κ10 0% κ1 : Όριο βλάστησης κ2 : Ίχνος ανάβασης κυµάτων κ3 : Στέψη πρανούς κ4 : Στέψη τεχνικού έργου κ5 : Γραµµή δόµησης κ6 : Αραιοδοµηµένη περιοχή κ7 : έλτα ποταµού κ2 7% κ1 64% κ8 : Κλειστή Λιµνοθάλασσα κ9 : Ανοικτή Λιµνοθάλασσα κ10 : Λοιπά Χάραξη Χάραξη ΠΟΑ ανά ΠΟΑκριτήριο ανά κριτήριο Κριτήριο χάραξης Μήκος σε km Ποσοστό κ1 : Όριο βλάστησης ,24% κ2 : Ίχνος ανάβασης κυµάτων ,35% κ3 : Στέψη πρανούς ,06% κ4 : Στέψη τεχνικού έργου 460 2,93% κ5 : Γραµµή δόµησης 217 1,38% κ6 : Αραιοδοµηµένη περιοχή 133 0,85% κ7 : έλτα ποταµού 47 0,30% κ8 : Κλειστή Λιµνοθάλασσα 75 0,48% κ9 : Ανοικτή Λιµνοθάλασσα 64 0,41% κ10 : Λοιπά 0,3 0,00%

19 Σύγκριση καθορισµού οριογραµµής αιγιαλού µεταξύ Φ.ΕΚ. και Π.Ο.Α. Περιοχή Νέας Αγχιάλου οριογραμμή αιγιαλού ΦΕΚ Π.Ο Ο.Α Α. 12ο Εθνικό Συνέδριο Χαρτογραφίας Γεωτεμάχια Ε.Κ Κ.

20 Σύγκριση καθορισμού οριογραμμής αιγιαλού μεταξύ Φ.ΕΚ ΕΚ. Ο.Α Α. ΕΚ και Π.Ο Περιοχή Νέας Αγχιάλου οριογραμμή αιγιαλού ΦΕΚ Π.Ο Ο.Α Α. 12ο Εθνικό Συνέδριο Χαρτογραφίας Γεωτεμάχια Ε.Κ Κ.

21 Σύγκριση καθορισμού οριογραμμής αιγιαλού μεταξύ Φ.ΕΚ ΕΚ. Ο.Α Α. ΕΚ και Π.Ο Περιοχή Νέας Αγχιάλου οριογραμμή αιγιαλού ΦΕΚ οριογραμμή παραλίας ΦΕΚ Π.Ο Ο.Α Α. Γεωτεμάχια Ε.Κ Κ. οριογραμμή παλαιού αιγιαλού ΦΕΚ 12ο Εθνικό Συνέδριο Χαρτογραφίας

22 Συμπεράσματα Η θεσµική χάραξη του αιγιαλού θα πρέπει να αποτελεί στόχο πρώτης προτεραιότητας για τη διασφάλιση του κοινόχρηστου χαρακτήρα τους και την καταγραφή της κοινόχρηστης περιουσίας και των δηµοσίων κτηµάτων καθώς και για την ορθή διαχείριση και προστασία της παράκτιας ζώνης και των ευπαθών οικοσυστηµάτων της. Εκτιµάται ότι για το µεγαλύτερο µέρος της Ελληνικής ακτογραµµής (όπως για ακτές µε σαφή φυσικά και γεωµορφολογικά χαρακτηριστικά όπως απότοµες ακτές, χέρσες και δηµόσιες εκτάσεις, κλπ) ο καθορισµός της οριογραµµής του αιγιαλού µπορεί να πραγµατοποιηθεί ταχύτατα και µε ικανοποιητική ακρίβεια και αξιοπιστία βασιζόµενοι στα κύρια προϊόντα του έργου.

23 Προτάσεις Προκειµένου να ολοκληρωθεί η χάραξη του αιγιαλού για το σύνολο της Χώρας σε εύλογο χρόνο, µε τρόπο επιστηµονικό, ενιαίο και συστηµατικό, προτείνεται να ακολουθηθεί διαφορετική µεθοδολογία ιοικητικής χάραξης βασισµένη στους παρακάτω άξονες: Ο καθορισµός προτείνεται να αφορά αποκλειστικά και µόνο στον καθορισµό του αιγιαλού χωρίς απαραίτητα τη ταυτόχρονη χάραξη της παραλίας και τυχόν παλαιού αιγιαλού. Να ψηφιοποιηθούν επί των ορθοφωτοχαρτών οι ήδη καθορισµένοι µε ΦΕΚ αιγιαλοί και να επικυρωθούν αρµοδίως. Να ελεγχθεί και να διορθωθεί όπου χρειάζεται, από τις αρµόδιες υπηρεσίες η Προκαταρκτική Οριογραµµή Αιγιαλού και να επικυρωθεί αρµοδίως. Να διατηρηθεί µόνο για ειδικές περιπτώσεις η αυτοψία της Επιτροπής και να αντικατασταθεί µε διαδικασία φωτοερµηνείας επί των ορθοφωτοχαρτών. Να δηµιουργηθεί ψηφιακή βάση δεδοµένων των αιγιαλών, σε εθνική κλίµακα, µε δυνατότητα ανάρτησης των στοιχείων στο διαδίκτυο και ενηµέρωσης των φορέων και των πολιτών. Προϋπόθεση για τα παραπάνω είναι να γίνουν οι κατάλληλες νοµοθετικές τροποποιήσεις για την διαδικασία και τις προδιαγραφές καθορισµού, την λειτουργία των επιτροπών καθώς και για την θεσµική αξιοποίηση κα χρήση των προϊόντων του παρόντος έργου.

24 Ευχαριστώ για την προσοχή σας