EIOPA-13/ Σεπτεμβρίου EIOPA Πρόγραμμα εργασίας 2014

Transcript

1 EIOPA-13/ Σεπτεμβρίου 2013 EIOPA Πρόγραμμα εργασίας

2 Πίνακας περιεχομένων 2. Ρυθμιστικά καθήκοντα Ασφαλίσεις Επαγγελματικές συντάξεις Αξιολόγηση αντικτύπου Λογιστικά πρότυπα Εποπτικά καθήκοντα Σώματα εποπτών Κοινοί επιτόπιοι έλεγχοι Κέντρο ειδημοσύνης στον τομέα των εσωτερικών μοντέλων Άλλες εποπτικές πρακτικές Παραβιάσεις του δικαίου της Ενώσεως Προστασία του καταναλωτή και χρηματοοικονομική καινοτομία Προστασία του καταναλωτή Χρηματοοικονομική καινοτομία Συστήματα εγγύησης των ασφαλίσεων Κοινή εποπτική φιλοσοφία Κατάρτιση και ανταλλαγές προσωπικού Αξιολογήσεις ομοτίμων Διαμεσολάβηση Χρηματοοικονομική σταθερότητα Εξελίξεις της αγοράς Έλεγχος προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων (Stress Test) EIOPA και ΕΣΣΚ Καταστάσεις έκτακτης ανάγκης Αποτροπή, διαχείριση και επίλυση κρίσεων Σχέσεις με τρίτους Σχέσεις με τους συμφεροντούχους Η EIOPA και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ/δίκτυο των ευρωπαϊκών οργανισμών Σχέσεις με το ΕΣΧΕ Διεθνείς διάλογοι Η EIOPA και οι διεθνείς εποπτικοί οργανισμοί Ισοδυναμία Εσωτερική οργάνωση της EIOPA Νομικά θέματα Διακυβέρνηση και οργάνωση Διαχείριση πληροφοριών Εταιρική υποστήριξη Εταιρική και κοινωνική ευθύνη

3 1. Εισαγωγή Το πρόγραμμα εργασίας της EIOPA αποτελεί το μέσο που χρησιμοποιεί η Αρχή για τη χαρτογράφηση, την ιεράρχηση και την παρακολούθηση των στόχων και των αποτελεσμάτων της δράσης της. Είναι συνδεδεμένη με τη μακροπρόθεσμη στρατηγική του Οργανισμού, το τρέχον στάδιο ανάπτυξής του και τον προϋπολογισμό του. Το πρόγραμμα εργασίας για το 2014 ακολουθεί παρεμφερή δομή με τα προηγούμενα προγράμματα εργασίας και αντικατοπτρίζει τόσο τα καθήκοντα όσο και την εσωτερική οργάνωση της EIOPA. Το πρόγραμμα αναπτύσσεται επί τη βάσει δύο βασικών παραδοχών: ποιότητα έργου και φιλόδοξοι στόχοι, με στόχο να κατοχυρωθεί ο ρόλος της EIOPA ως σημείου αναφοράς και παράγοντα διαφοράς για την Ένωση και τους πολίτες της στον τομέα των ασφαλίσεων και των επαγγελματικών συντάξεων. Ωστόσο, και οι δύο αυτοί παράγοντες υπαγορεύουν αποτελεσματικές διαδικασίες ιεράρχησης προτεραιοτήτων, με βάση τα καθήκοντα αλλά και τους διαθέσιμους πόρους της EIOPA. Οι βασικές προτεραιότητες του προγράμματος εργασίας οριοθετούνται με γνώμονα την εποπτική και ρυθμιστική σύγκλιση, την ενίσχυση της χρηματοοικονομικής σταθερότητας καθώς και την προαγωγή ηγετικού ρόλου στον τομέα της προστασίας του καταναλωτή. Στο πεδίο της ρύθμισης, προβλέπεται πρόσθετο έργο αναφορικά με την οδηγία Φερεγγυότητα II με την κατάρτιση τεχνικών προτύπων και κατευθυντήριων γραμμών, μεγαλύτερη όμως έμφαση θα δοθεί στο πεδίο των επαγγελματικών συντάξεων. Το 2014 η EIOPA θα συνεχίσει το έργο της στον τομέα των ατομικών συντάξεων, με σαφή εστίαση στον παράγοντα της προστασίας του καταναλωτή. Τα εποπτικά της καθήκοντα θα ενισχυθούν περαιτέρω, ιδίως στον τομέα των κοινών επιτόπιων επιθεωρήσεων, όπου η EIOPA θα βελτιώσει την ικανότητά της βάσει της εμπειρίας που αποκόμισε από τις πιλοτικές ασκήσεις το 2013, και της ενίσχυσης του κέντρου ειδημοσύνης για τη χρήση των εσωτερικών μοντέλων. Το έργο των σωμάτων εποπτών θα παραμείνει στο επίκεντρο των προτεραιοτήτων της EIOPA, από κοινού με το εποπτικό εγχειρίδιο. Οι καταναλωτές, και ειδικότερα οι καταναλωτές χρηματοοικονομικών προϊόντων, είναι οι πλέον ευάλωτοι παράγοντες της αγοράς και χρειάζονται ενεργό προστασία. Το έργο της EIOPA στον τομέα αυτό αποσκοπεί να συμβάλει με απτό 3

4 και θετικό τρόπο στην προστασία του καταναλωτή, μέσα από την προώθηση της φιλικότητας προς τον καταναλωτή, της απλότητας, της διαφάνειας και της δικαιοσύνης στην αγορά. Με γνώμονα την αποτελεσματική εκτέλεση των καθηκόντων της, η EIOPA θα συνεχίσει το έργο της για την περαιτέρω ανάπτυξη του Οργανισμού, γεγονός που συνεπάγεται αύξηση του προϋπολογισμού και του προσωπικού της. Έχοντας πλήρη επίγνωση του υφιστάμενου οικονομικού και κοινωνικού περιβάλλοντος, η EIOPA εργάζεται ενεργά προς την κατεύθυνση της αναδιάταξης του προσωπικού, της ιεράρχησης καθηκόντων και της αποδοτικής χρήσης πόρων. Τα καθήκοντα, οι αρμοδιότητες και το πεδίο δράσης της EIOPA εκτείνονται σε ένα μεγάλο φάσμα δραστηριοτήτων. Ως εκ τούτου, είναι ζωτικής σημασίας ο καθορισμός στρατηγικών επιλογών στους επιμέρους τομείς εργασίας και το παρόν πρόγραμμα εργασίας αποτελεί τον καρπό αυτής της διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Η τρέχουσα έκδοση του προγράμματος εργασίας θα πρέπει να θεωρείται προκαταρκτική. 2. Ρυθμιστικά καθήκοντα Στα τρία έτη της λειτουργίας της, η EIOPA έθεσε τα θεμέλια για τη διαμόρφωση ενός ευρωπαϊκού πλαισίου ρύθμισης στους τομείς των ασφαλίσεων και των επαγγελματικών συντάξεων. Η EIOPA παρέσχε συμβουλές και γνώμες, διενήργησε αξιολογήσεις αντικτύπου και εξέδωσε τεχνικά πρότυπα και κατευθυντήριες γραμμές στους τομείς των ασφαλίσεων και των επαγγελματικών συντάξεων, έργο που θα συνεχίσει και το Η οικοδόμηση στέρεων βάσεων στον τομέα της ρύθμισης θα παράσχει στήριξη στις αυξανόμενες δραστηριότητες της EIOPA στους τομείς της εποπτείας και της παρακολούθησης. Η EIOPA θα κατανείμει 17 έκτακτους υπαλλήλους προκειμένου να επιτευχθούν τα αποτελέσματα στον τομέα της ρύθμισης για το Ασφαλίσεις Η κατάλληλη ρύθμιση της αγοράς ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων είναι ζωτικής σημασίας για την προστασία των ασφαλισμένων και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα. Η EIOPA προσαρμόστηκε προορατικά στις καθυστερήσεις εφαρμογής της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Δημιούργησε τις προϋποθέσεις προκειμένου να διατηρηθεί η δυναμική και να μην χαθούν τα οφέλη των χρηματοδοτικών και ανθρώπινων πόρων που έχουν ήδη διατεθεί, μέσω της 4

5 έκδοσης με δική της πρωτοβουλία, αλλά σε στενή συνεργασία με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και σε πλήρη διαβούλευση με βασικούς συμφεροντούχους, κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την προετοιμασία για την εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II αναφορικά με τη διακυβέρνηση, την προοπτική εκτίμηση ιδίου κινδύνου από τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις (σύμφωνα με την ORSA), τις απαιτήσεις πληροφόρησης και την προέγκριση των εσωτερικών μοντέλων. Οι κατευθυντήριες γραμμές θα αρχίσουν να εφαρμόζονται στις εθνικές εποπτικές αρχές από το Στη διάρκεια των ετών 2014 και 2015, η EIOPA θα οριστικοποιήσει τα τεχνικά πρότυπα και τις κατευθυντήριες γραμμές για όλους τους τομείς που καλύπτει η οδηγία Φερεγγυότητα II. Επιπλέον, η EIOPA θα εξακολουθήσει να εντοπίζει το πεδίο εφαρμογής και να υλοποιεί τα επιχειρησιακά καθήκοντα που της ανατίθενται δυνάμει της οδηγίας Φερεγγυότητα II, όπως ο προσδιορισμός του επιτοκίου μηδενικού κινδύνου Επαγγελματικές συντάξεις Στη διάρκεια των τελευταίων ετών, υπήρξαν σημαντικές αλλαγές πολιτικής στον τομέα των επαγγελματικών συντάξεων τόσο σε ευρωπαϊκό επίπεδο όσο και σε επίπεδο κρατών μελών, οι οποίες σε πολλά κράτη μέλη είχαν ως αποτέλεσμα να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στη σημασία των επαγγελματικών και ατομικών συντάξεων έναντι των κρατικών συντάξεων και να ενισχυθεί η σημασία των συνταξιοδοτικών συστημάτων καθορισμένων εισφορών. Ενόψει των προπαρασκευαστικών εργασιών σε νομοθετικό επίπεδο για την οδηγία ΙΕΣΠ, η EIOPA θα παράσχει εκτεταμένο συμβουλευτικό έργο σε αυτόν τον τομέα. Το 2013 η EIOPA διεξήγαγε την πρώτη μελέτη ποσοτικού αντικτύπου στον τομέα των επαγγελματικών συντάξεων, η οποία σκιαγραφεί τις δυνατότητες, και ορισμένους περιορισμούς, για την κοινή μέτρηση των διαφορετικών μηχανισμών μέσω των οποίων τα ΙΕΣΠ παρέχουν ασφάλεια στα μέλη τους. Στις αρχές του 2014, η EIOPA σχεδιάζει την εφαρμογή του πρώτου τεχνικού προτύπου της σχετικά με την υποβολή εκθέσεων πληροφόρησης για θέματα πρόληψης από τους εθνικούς επόπτες. Η EIOPA θα αναπτύξει περαιτέρω τις δραστηριότητές της στον τομέα των συντάξεων το Η EIOPA θα εργαστεί προκειμένου να σημειωθεί πρόοδος προς την κατεύθυνση της διαμόρφωσης μια πανευρωπαϊκής προσέγγισης για τις ατομικές συντάξεις, από τον εντοπισμό και την ανάδειξη ζητημάτων στις αρχές του 2014 μέχρι την εκπόνηση και παροχή συγκεκριμένων συμβουλών. 5

6 2.3. Αξιολόγηση αντικτύπου Η EIOPA έχει διευρύνει το πεδίο της αξιολόγησης αντικτύπου και των εργαλείων που χρησιμοποιεί. Το 2013 διενήργησε αξιολόγηση αντικτύπου σχετικά με τις διαφορετικές επιλογές παροχής μακροπρόθεσμων εγγυήσεων από τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις. Η EIOPA θα εκπονήσει αξιολογήσεις αντικτύπου για κάθε επιμέρους σχέδιο τεχνικών προτύπων και κατευθυντήριων γραμμών που θα τεθεί υπό δημόσια διαβούλευση από την EIOPA το 2014 και σχεδιάζει να καταρτίσει μια αξιολόγηση του συνολικού αντικτύπου τους. Η EIOPA θα συνεχίσει επίσης να αξιολογεί τον αντίκτυπο για κάθε συμβουλή επί προτεινόμενου προτύπου στο πλαίσιο της οδηγίας για την ασφαλιστική διαμεσολάβηση Λογιστικά πρότυπα Το 2014 η EIOPA θα συμμετάσχει σε διαβουλεύσεις σχετικά με τη χρήση εξωτερικού ελέγχου των στοιχείων της έκθεσης για τη φερεγγυότητα και τη χρηματοπιστωτική κατάσταση. Η EIOPA θα συνεχίσει να συνεργάζεται στενά με τους ευρωπαϊκούς και διεθνείς λογιστικούς οργανισμούς. Ειδικότερα, η EIOPA θα συνεχίσει τη συνεργασία με την ESMA και την ΕAT για την προώθηση μιας κοινής ευρωπαϊκής διατομεακής άποψης σχετικά με τα ζητήματα των λογιστικών προτύπων και την εφαρμογή των ΔΠΧΑ στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Επίσης, η EIOPA θα παρακολουθεί και θα συνεισφέρει στα σχέδια της EFRAG και του IASB για τις εξελίξεις των ΔΠΧΑ. Όσον αφορά το έργο του IASB, η EIOPA φρονεί ότι θα είναι σε θέση να προβεί σε ανάλυση των αναθεωρημένων διεθνών λογιστικών προτύπων για τα χρηματοοικονομικά μέσα, την απομείωση, την αντιστάθμιση κινδύνων και τις ασφαλιστικές συμβάσεις, καθώς και της ενδεχόμενης μελλοντικής εφαρμογής τους. 3. Εποπτικά καθήκοντα Το 2014, ως μέρος του Ευρωπαϊκού Συστήματος Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας, η EIOPA θα επικεντρωθεί στην ενίσχυση του εποπτικού της ρόλου. Μέσω της εκτέλεσης των εποπτικών της καθηκόντων, η EIOPA στοχεύει ενεργά στην περαιτέρω ενίσχυση της συνέπειας, της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας, της συνεκτικότητας και της πειθαρχίας του εποπτικού πλαισίου του ΕΟΧ. 6

7 3.1. Σώματα εποπτών Ως Ευρωπαϊκή Εποπτική Αρχή (ΕΕΑ), η EIOPA είναι μέλος των σωμάτων εποπτών από την αρχική φάση ανάπτυξής της το Όντας πλήρως ενσωματωμένα στο έργο των εποπτικών αρχών του ΕΟΧ, τα σώματα εποπτών λειτουργούν ως πλατφόρμες συζήτησης και επίλυσης θεμάτων εποπτείας διασυνοριακών χρηματοοικονομικών ιδρυμάτων, ήτοι ομίλων επιχειρήσεων ασφάλισης και αντασφάλισης. Σύμφωνα με τον κανονισμό EIOPA 1, η Αρχή διασφαλίζει την αποτελεσματική, συνεπή και συνεκτική εποπτεία των ομίλων ασφαλιστικών και αντασφαλιστικών επιχειρήσεων. Ο ρόλος της EIOPA συνίσταται στην ενίσχυση της αποτελεσματικής λειτουργίας των σωμάτων εποπτών, την προώθηση της σύγκλισης των εποπτικών πρακτικών και την ενίσχυση και προώθηση της χρηστής ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των εθνικών εποπτικών αρχών, μεταξύ άλλων και σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Το 2014, αποστολή των σωμάτων εποπτών είναι η διαμόρφωση κοινής άποψης σχετικά με την τελική αξιολόγηση της έκθεσης στον κίνδυνο σε επίπεδο ομίλου και βασικών μεμονωμένων οντοτήτων. Το έργο αυτό βασίζεται στην ανταλλαγή πληροφοριών σύμφωνα το σχέδιο δράσης της EIOPA του 2012 για τα σώματα εποπτών και την ανάπτυξη μιας αναλυτικής προσέγγισης το Όσον αφορά τους διασυνοριακούς ασφαλιστικούς ομίλους, η EIOPA θα διασφαλίσει, κατά περίπτωση, ότι περιλαμβάνονται στην ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων των σωμάτων εποπτών και ότι λαμβάνονται υπόψη στο πλαίσιο των επιμέρους προγραμμάτων εργασίας των σωμάτων εποπτών. Η EIOPA θα συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας των συζητήσεων στο πλαίσιο των σωμάτων εποπτών, παραδείγματος χάριν, μέσω της υποβολής προτάσεων θεμάτων προς συζήτηση και της διοργάνωσης παρουσιάσεων στις συνεδριάσεις των σωμάτων εποπτών. Η EIOPA θα υποβάλλει προς συζήτηση συνοπτικές εκθέσεις σχετικά με τους μακροοικονομικούς κινδύνους σε επίπεδο ΕΕ με στόχο την κατανόηση των επιπτώσεων για το εκάστοτε σώμα εποπτών και θα παράσχει πρακτικές λύσεις και παραδείγματα Κοινοί επιτόπιοι έλεγχοι Με γνώμονα τις εμπειρίες που αποκομίστηκαν το 2013, χρονιά κατά την οποία η Αρχή άρχισε να συμμετέχει σε περιορισμένο αριθμό κοινών επιτόπιων δραστηριοτήτων των σωμάτων εποπτών, η EIOPA θα προβεί σε προσλήψεις 1 7

8 προσωπικού με εμπειρία σε θέματα εποπτείας προκειμένου να επεκτείνει τη συμμετοχή της σε κοινούς επιτόπιους ελέγχους και να συμβάλει, κατ αυτόν τον τρόπο, στην εξασφάλιση εποπτείας υψηλής ποιότητας στον τομέα των ασφαλίσεων. Μέσω του σταδιακού εμπλουτισμού της εμπειρίας της σε κοινούς επιτόπιους ελέγχους που διοργανώνονται από τις εθνικές εποπτικές αρχές, η EIOPA σχηματίζει καλύτερη εικόνα των εποπτικών μεθόδων που εφαρμόζονται σε ολόκληρη την Ευρώπη. Το 2014, θα δοθεί προτεραιότητα στις προκαταρκτικές διαδικασίες έγκρισης εσωτερικών μοντέλων. Η EIOPA θα ξεκινήσει με τη συγκέντρωση και διάδοση πρακτικών παραδειγμάτων και λύσεων π.χ. σχετικά με τον ρόλο και την κατανομή καθηκόντων μεταξύ των αρχών στο πλαίσιο ενός ελέγχου, τον προγραμματισμό πόρων ή την ανακοίνωση και παρακολούθηση των ευρημάτων και των συναφών δράσεων στα σώματα εποπτών. Με βάση την εμπειρία που θα αποκομίσει η EIOPA από τη συμμετοχή της σε κοινούς επιτόπιους ελέγχους, η προσέγγιση θα αναπτυχθεί περαιτέρω Κέντρο ειδημοσύνης στον τομέα των εσωτερικών μοντέλων Τα εσωτερικά μοντέλα αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο του πλαισίου της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Ως εκ τούτου, στο πλαίσιο του ρόλου της ως Εποπτική Αρχή, η EIOPA θα πρέπει να συμμετέχει προορατικά στον τομέα των εσωτερικών μοντέλων, μέσω της ενίσχυσης της κατανόησης, της συνέπειας και της αξιοπιστίας στην επικύρωση, την εφαρμογή και την παρακολούθηση των εσωτερικών μοντέλων, καθώς και μέσω της υποστήριξης των εθνικών εποπτικών αρχών. Μέσω του κέντρου ειδημοσύνης, η EIOPA θα υποστηρίζει τις εθνικές εποπτικές αρχές με την παροχή εμπειρογνωμοσύνης και πρακτικών πόρων κατά τις διαδικασίες προέγκρισης και έγκρισης. Με την παροχή υποστήριξης σε τεχνικά θέματα μέσω κατευθυντήριων γραμμών και εργαλείων για τις ομάδες εξέτασης μοντέλων, η EIOPA θα ενισχύσει τη σύγκλιση των προτύπων. Μέσω της εκπόνησης συγκρίσεων ομοτίμων, η EIOPA σκοπεύει να παράσχει στις εθνικές εποπτικές αρχές τη δυνατότητα ανταλλαγής μεθόδων και βασικών παρατηρήσεων με στόχο την ενίσχυση της συνέπειας και της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών αξιολόγησης και λήψης αποφάσεων. 8

9 Το κέντρο ειδημοσύνης της EIOPA για τα εσωτερικά μοντέλα θα συνεργάζεται στενά με τη μονάδα πολιτικής της EIOPA, τις συναφείς ομάδες εργασίας της EIOPA, καθώς και με την ομάδα ειδημόνων για την παρακολούθηση του έργου των σωμάτων εποπτών με στόχο την ανάδειξη θεμάτων στις συνεδριάσεις των σωμάτων εποπτών, την υποστήριξη των κοινών επιτόπιων ελέγχων και την προαγωγή της εποπτικής φιλοσοφίας Άλλες εποπτικές πρακτικές Προκειμένου να συμβάλει στην ενίσχυση της σύγκλισης και της συνέπειας των εποπτικών πρακτικών και εργαλείων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η EIOPA θα καταρτίσει ένα εποπτικό εγχειρίδιο με βάση τους κινδύνους. Στο έργο αυτό θα μετάσχει μια ομάδα ειδημόνων εποπτών του ΕΟΧ και εμπειρογνωμόνων πολιτικής. Το 2014 το έργο θα βρίσκεται σε προκαταρκτικό στάδιο και θα πρέπει να συμπεριλάβει τη διεξαγωγή συζητήσεων μεταξύ των εθνικών εποπτικών αρχών σχετικά με τις εποπτικές πρακτικές που πρέπει να εφαρμοστούν στο πλαίσιο του καθεστώτος Φερεγγυότητα II Παραβιάσεις του δικαίου της Ενώσεως Η EIOPA είναι αρμόδια να ερευνά εικαζόμενες περιπτώσεις παραβιάσεων ή μη εφαρμογής του δικαίου της Ενώσεως βάσει αιτημάτων των αρμόδιων αρχών, των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των ομάδων συμφεροντούχων, ή αυτεπαγγέλτως. Η EIOPA είναι έτοιμη να δεχθεί επιλέξιμα αιτήματα διεξαγωγής ερευνών επί τη βάσει των διαδικασιών που εγκρίθηκαν το 2012, με γνώμονα τη χρηστή και διαφανή διαδικασία λήψης αποφάσεων. Επίσης, η EIOPA θα προετοιμασθεί κατάλληλα για τη διεξαγωγή ερευνών αυτεπαγγέλτως, εφόσον απαιτείται. Συνεπώς, κατά περίπτωση, η EIOPA μπορεί να απευθύνει συστάσεις στις αρμόδιες αρχές εάν η εικαζόμενη παραβίαση κλονίζει τα θεμέλια του κράτους δικαίου, συνιστά υποτροπή ή έχει σημαντικό, άμεσο αντίκτυπο στους στόχους της EIOPA, όπως είναι η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ή η μη καταχρηστική επιλογή του ευνοϊκότερου καθεστώτος εποπτείας. Σε περιορισμένο αριθμό περιπτώσεων, η EIOPA μπορεί να εκδίδει σε βάρος μεμονωμένων ασφαλιστικών επιχειρήσεων αποφάσεις οι οποίες επιβάλλουν αναγκαία μέτρα για τη συμμόρφωσή τους προς το δίκαιο της Ενώσεως. 9

10 4. Προστασία του καταναλωτή και χρηματοοικονομική καινοτομία Η EIOPA έχει αναλάβει τον ρόλο που της αναθέτει ο ιδρυτικός της κανονισμός στο πεδίο της ενίσχυσης της προστασίας του καταναλωτή 2, ανάγοντάς τον σε ακρογωνιαίο λίθο της στρατηγικής της. Το παρόν πρόγραμμα εργασίας σκιαγραφεί συγκεκριμένες δράσεις που αποσκοπούν ιδίως στην ενίσχυση της προστασίας των ασφαλισμένων, με ιδιαίτερη έμφαση στο μέλλον στα μέλη επαγγελματικών συνταξιοδοτικών συστημάτων και τους συνταξιούχους, και ως εκ τούτου στην αύξηση της προστιθέμενης αξίας των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μεταξύ των καθηκόντων της στο συγκεκριμένο πεδίο περιλαμβάνονται η ανάλυση των καταναλωτικών τάσεων, η ανασκόπηση των αποτελεσμάτων πρωτοβουλιών χρηματοοικονομικής κατάρτισης, η ανάπτυξη εκπαιδευτικών προτύπων για τον κλάδο, η συμβολή στην ανάπτυξη κοινών κανόνων σχετικά με τη δημοσιοποίηση, η παρακολούθηση υφιστάμενων/νέων χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων και η αξιολόγηση του αντικτύπου του κεκτημένου της ΕΕ στη χρηματοοικονομική καινοτομία. Η EIOPA συμβάλλει επίσης στην αξιολόγηση της ανάγκης για ένα ευρωπαϊκό δίκτυο εθνικών συστημάτων εγγύησης των ασφαλίσεων Προστασία του καταναλωτή Η EIOPA αναπτύσσει περαιτέρω και επιδιώκει να διαδραματίσει «ηγετικό ρόλο» στην προώθηση της διαφάνειας, της απλότητας και της δικαιοσύνης στην αγορά καταναλωτικών χρηματοοικονομικών προϊόντων ή υπηρεσιών σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά (άρθρο 9 του κανονισμού EIOPA). Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί το 2014 μέσω: της ανάληψης προορατικών δράσεων σχετικά με τις συναφείς ρυθμιστικές απαιτήσεις, ιδίως, στο πλαίσιο της αναθεωρημένης οδηγίας για την ασφαλιστική διαμεσολάβηση (ΟΑΔ2) της συμβολής στο έργο της ομάδας δράσης για τις ατομικές συντάξεις σε θέματα προστασίας του καταναλωτή της αξιολόγησης και κατηγοριοποίησης των απαιτήσεων όσον αφορά την προστασία των μελών συνταξιοδοτικών συστημάτων και των συνταξιούχων 2 Επισημαίνεται ότι η συμβολή της EIOPA στην ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών παρέχεται με γνώμονα τις συνολικές ανάγκες των καταναλωτών. 10

11 της παρακολούθησης της συνέχειας της έκθεσης ορθών πρακτικών σύγκρισης δικτυακών τόπων του 2013: αξιολόγηση του αντικτύπου της έκθεσης και αναγκαιότητα πρόσθετων έργων (συγκεκριμένο περιεχόμενο/εργαλεία που πρέπει να αποφασισθούν). Όσον αφορά τα διατομεακά θέματα, οι εργασίες της EIOPA σχετικά με την προστασία του καταναλωτή και τη χρηματοοικονομική καινοτομία θα αναληφθούν από κοινού με τις άλλες δύο ΕΕΑ υπό την αιγίδα της υποεπιτροπής για την προστασία του καταναλωτή και τη χρηματοοικονομική καινοτομία της Μεικτής Επιτροπής και με στόχο να διασφαλισθεί, κατά περίπτωση, η διατομεακή συνέπεια και να αποφευχθούν αλληλεπικαλύψεις του έργου των ΕΕΑ Χρηματοοικονομική καινοτομία Στο πεδίο της χρηματοοικονομικής καινοτομίας, η EIOPA θα αναλάβει: την ανάλυση των δομών των προϊόντων ασφάλισης ζωής με γνώμονα την ενίσχυση του δικαιώματος επιλογής του καταναλωτή την παρακολούθηση της συνέχειας της γνώμης 2013 για τα ασφαλιστικά προγράμματα για την προστασία έναντι ενδεχόμενης αδυναμίας αποπληρωμής (PPI) (συγκεκριμένο περιεχόμενο/εργαλεία που πρέπει να αποφασισθούν) την έκδοση προειδοποιήσεων ή/και προσωρινούς περιορισμούς/απαγορεύσεις σε περίπτωση που κάποια χρηματοοικονομική δραστηριότητα ενέχει σοβαρή απειλή για την εύρυθμη λειτουργία των χρηματοοικονομικών αγορών, κατά περίπτωση την κατάρτιση έκθεσης σχετικά με τις τάσεις των καταναλωτών βάσει των πληροφοριών που συλλέχθησαν τη συνέχιση της παρακολούθησης και της αξιολόγησης των νέων ή καινοτόμων χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων, με έμφαση στην επίτευξη μακροπρόθεσμης βιώσιμης ανάπτυξης την ενεργό συνεργασία με τη Μεικτή Επιτροπή των ΕΕΑ στο πλαίσιο των εργασιών κατάρτισης κοινών κανόνων δημοσιοποίησης για τις δέσμες επενδυτικών προϊόντων για ιδιώτες επενδυτές (PRIP), καθώς και των εργασιών για τη σύγκλιση των πρακτικών πώλησης αυτών των προϊόντων, οι οποίες θα καταρτισθούν από την επιμέρους δομή που είναι αρμόδια για τις PRIP. 11

12 4.3. Συστήματα εγγύησης των ασφαλίσεων Η EIOPA είναι διατεθειμένη να συμβάλει περαιτέρω «στην εκτίμηση της ανάγκης για τη διαμόρφωση ευρωπαϊκού δικτύου εθνικών καθεστώτων εγγύησης ασφαλίσεων, το οποίο να χρηματοδοτείται επαρκώς και να είναι καταλλήλως εναρμονισμένο». Κατά το παρελθόν, η EIOPA έχει παράσχει σειρά συμβουλών στην Επιτροπή και, συνεχίζοντας το έργο της προς αυτήν την κατεύθυνση, θα συνεχίσει να παρέχει συμπληρωματικές συμβουλές εφόσον της ζητηθεί. 5. Κοινή εποπτική φιλοσοφία Οι απαιτήσεις της ενιαίας αγοράς και ο κανονισμός EIOPA επισημαίνουν τη σημασία μιας κοινής εποπτικής νοοτροπίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η EIOPA διαδραματίζει ενεργό ρόλο στην ανάπτυξη συνεπών εποπτικών πρακτικών, καθώς και στην εδραίωση ομοιόμορφων και συνεπών προσεγγίσεων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, μέσω του συνδυασμού νομικών μέσων με επιχειρησιακές ρυθμίσεις, της παροχής κατάρτισης και της συμβολής της στην ενίσχυση της κατανόησης των εποπτικών πρακτικών Κατάρτιση και ανταλλαγές προσωπικού Η EIOPA παρέχει τομεακά και διατομεακά προγράμματα κατάρτισης με στόχο την προαγωγή της κοινής εποπτικής φιλοσοφίας. Τα σεμινάρια αυτά αφορούν κυρίως τις ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές ασφαλίσεων και επαγγελματικών συντάξεων. Επιπλέον, η EIOPA διοργανώνει σειρά επιλεγμένων εκδηλώσεων, όπως το συνέδριο της EIOPA και προγράμματα κοινής κατάρτισης εποπτών και εκπροσώπων του κλάδου με στόχο την ενίσχυση της αμοιβαίας κατανόησης και την παροχή ενός βήματος για την ανταλλαγή απόψεων σε διάφορους τομείς ενδιαφέροντος της EIOPA. Οι θεματικές ενότητες που καλύπτουν τα προγράμματα κατάρτισης επιλέγονται με γνώμονα τους ρυθμιστικούς και εποπτικούς στόχους της EIOPA. Τα βασικά προγράμματα κατάρτισης αφορούν την προετοιμασία για την εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II, καθώς και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα, τις επαγγελματικές συντάξεις, την προστασία του καταναλωτή και τη σύγκλιση των εποπτικών πρακτικών. Το 2014 η εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών της EIOPA σχετικά με την προετοιμασία για το καθεστώς Φερεγγυότητα II θα αποτελέσει βασικό αντικείμενο των εργασιών του οργανισμού. Οι επόπτες θα καταρτισθούν σε θέματα περιεχομένου και εποπτικών πρακτικών και, παράλληλα, 12

13 οι εκπρόσωποι του κλάδου θα κληθούν να μετάσχουν σε οργανωμένες συζητήσεις με στόχο της ενίσχυση της κατανόησης και την κατάλληλη προετοιμασία για την εφαρμογή του νέου καθεστώτος. Ο στόχος της παρεχόμενης κατάρτισης είναι η συνεπής και αποτελεσματική άσκηση των εποπτικών καθηκόντων στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Η επιλεγείσα μεθοδολογία κατάρτισης βασίζεται σε πρακτική προσέγγιση. Το 2014 έχουν προγραμματισθεί 20 σεμινάρια, συμπεριλαμβανομένων 4 διατομεακών προγραμμάτων, 10 εκ των οποίων θα διοργανωθούν από εθνικές αρχές. Ο βαθμός δέσμευσης και συνεργασίας των αρμόδιων αρχών και του προσωπικού της EIOPA αποτελεί καθοριστικής σημασίας παράγοντα για την επιτυχία των προγραμμάτων κατάρτισης και τη σύγκλιση των εποπτικών πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη. Επιπλέον, η EIOPA διευκολύνει τις ανταλλαγές προσωπικού και ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές να εντείνουν τη χρήση προγραμμάτων απόσπασης προσωπικού Αξιολογήσεις ομοτίμων Το 2013 η EIOPA ολοκλήρωσε με επιτυχία τις πρώτες αξιολογήσεις ομοτίμων στο πλαίσιο του κανονισμού EIOPA. Οι εν λόγω αξιολογήσεις ομοτίμων δρομολογήθηκαν και διεξήχθησαν κατά κύριο λόγο εντός του 2012 από εμπειρογνώμονες των εθνικών εποπτικών αρχών. Η διαδικασία της αξιολόγησης ομοτίμων διαδραματίζει κεντρικό ρόλο όσον αφορά την ενίσχυση της συνέπειας και της ποιότητας των εποπτικών πρακτικών εντός του ευρωπαϊκού εποπτικού πλαισίου. Η EIOPA διεξάγει ανά τακτά χρονικά διαστήματα θεματικές αξιολογήσεις ομοτίμων που αφορούν το σύνολο των μελών της ενθαρρύνοντας τον ανοικτό διάλογο μεταξύ ομοτίμων και προάγοντας τις συγκλίνουσες πρακτικές. Η προστιθέμενη αξία των αξιολογήσεων ομοτίμων της EIOPA παράγεται εν πολλοίς από τις συζητήσεις που διεξάγονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο μεταξύ των εθνικών εποπτικών αρχών, γεγονός που της επιτρέπει να ανταλλάσσει εμπειρίες, να αποσαφηνίζει πρακτικές, να επιτυγχάνει στόχους κοινής κατανόησης και να εντοπίζει σε έσχατο βαθμό ορθές πρακτικές με στόχο την εδραίωση μιας κοινής εποπτικής φιλοσοφίας. Το 2014 η EIOPA θα οριστικοποιήσει τρεις αξιολογήσεις ομοτίμων που δρομολογήθηκαν το 2013 και βρίσκονται σε εξέλιξη: μία στον τομέα των επαγγελματικών συντάξεων αναφορικά με το άρθρο 9 της οδηγίας ΙΕΣΠ και δύο 13

14 στον τομέα των ασφαλίσεων αναφορικά με τις δραστηριότητες των σωμάτων εποπτών και τις εποπτικές πρακτικές για την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τον χειρισμό αιτιάσεων. Επιπλέον, η EIOPA θα δρομολογήσει εντός του 2014 πρόσθετες αξιολογήσεις ομοτίμων στους τομείς των επαγγελματικών συντάξεων και των ασφαλίσεων Διαμεσολάβηση Η επιτροπή εξέτασης της EIOPA συγκροτήθηκε το Αποτελείται από 2 μέλη και 4 αναπληρωματικά μέλη που διορίζονται από το συμβούλιο εποπτών. Η επιτροπή εξέτασης είναι αρμόδια για τη διευθέτηση διαφωνιών που προκύπτουν μεταξύ αρμοδίων αρχών σε διασυνοριακές καταστάσεις μέσω δεσμευτικής και μη δεσμευτικής διαμεσολάβησης 3. Η επιτροπή εξέτασης επιλαμβάνεται μιας κατάστασης κατόπιν υποβολής αιτήματος από αρμόδια αρχή που μετέχει ως μέρος στη διαφωνία ή και ιδία πρωτοβουλία εκ μέρους της EIOPA. Στο πρώτο στάδιο της διαδικασίας συμβιβασμού η επιτροπή εξέτασης επιδιώκει να επιτύχει συμφωνία μεταξύ των μερών. Εάν οι προσπάθειές της δεν τελεσφορήσουν, η επιτροπή εξέτασης μπορεί να προτείνει τη λήψη δεσμευτικής απόφασης για τις πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού EIOPA ή να εκδώσει γνώμη δυνάμει του άρθρου 29 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού. 6. Χρηματοοικονομική σταθερότητα 6.1. Εξελίξεις της αγοράς Η EIOPA στοχεύει στον εξαρχής εντοπισμό των τάσεων, των δυνητικών κινδύνων και των τρωτών σημείων που απορρέουν από το μικροπροληπτικό επίπεδο και έχουν αντίκτυπο στη χρηματοοικονομική σταθερότητα και, κατ επέκταση, στη σύνδεση της μικροπροληπτικής και της μακροπροληπτικής διάστασης της χρηματοοικονομικής σταθερότητας του κλάδου των ασφαλίσεων. Η EIOPA πρέπει επίσης να ενημερώνει, κατά περίπτωση, τα θεσμικά όργανα ή/και να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις λήψης μέτρων. Η διατομεακή συνέπεια επιτυγχάνεται μέσω της στενής συνεργασίας με τις άλλες ΕΕΑ και μέσω του έργου της EIOPA στο πλαίσιο του ΕΣΣΚ. Η EIOPA θα παρακολουθεί το 2014 τις διαρθρωτικές εξελίξεις στους τομείς των ασφαλίσεων και των επαγγελματικών συντάξεων, καθώς και τους κινδύνους που 3 Οι αναλυτικοί κανόνες που διέπουν τη διαδικασία της διαμεσολάβησης έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο του εσωτερικού κανονισμού και του συμπληρωματικού εσωτερικού κανονισμού της επιτροπής εξέτασης. 14

15 σχετίζονται με τις μακροοικονομικές εξελίξεις, τη συμπεριφορά των ασφαλιστικών επιχειρήσεων και συγκεκριμένα προϊόντα. Στο πλαίσιο αυτό, η EIOPA θα αναπτύξει περαιτέρω τις πηγές και τις βάσεις δεδομένων της προς διευκόλυνση της σχετικής ανάλυσης. Πέραν της ανάλυσης της συλλογικής συμπεριφοράς των επιχειρήσεων του κλάδου των ασφαλίσεων, η EIOPA θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις δραστηριότητες των μεγάλων συστημικών και δυνητικώς σημαντικών ασφαλιστικών επιχειρήσεων στην ΕΕ. Η απόφαση αυτή αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι οι εν λόγω επιχειρήσεις ενδέχεται να έχουν μεγαλύτερο αντίκτυπο στη χρηματοοικονομική σταθερότητα και ότι η συγκριτική ανάλυση μπορεί να βελτιώσει την ανάλυση των πηγών κινδύνου. Η EIOPA θα συμβάλει επίσης στις εργασίες που εκπονούνται σε διεθνές επίπεδο στο πεδίο της χρηματοοικονομικής σταθερότητας και της μικροπροληπτικής εποπτείας. Όσον αφορά την τακτική εκτίμηση της χρηματοοικονομικής σταθερότητας, ο πίνακας κινδύνου της EIOPA θα συνεχίσει να ενημερώνεται και να δημοσιεύεται ανά τρίμηνο με σκοπό την υποστήριξη της EIOPA κατά την εκτέλεση των εργασιών αξιολόγησης των μεταβαλλόμενων κινδύνων και του αντικτύπου τους στο σύνολο του ευρωπαϊκού κλάδου ασφαλίσεων. Θα διεξαχθούν περαιτέρω εργασίες ανάπτυξης και βελτίωσης του πίνακα κινδύνου, σε συνεργασία με το ΕΣΣΚ και άλλες ΕΕΑ. Η EIOPA θα υποβάλλει επίσης την έκθεση χρηματοοικονομικής σταθερότητας, μια εξαμηνιαία διαθέσιμη στο κοινό εκτίμηση των εξελίξεων του τομέα, η οποία επισημαίνει γεγονότα που μπορούν να επηρεάσουν τη χρηματοοικονομική σταθερότητα. Το 2014, η EIOPA σκοπεύει να εμβαθύνει περαιτέρω την ανάλυσή της στο πλαίσιο της έκθεσης χρηματοοικονομικής σταθερότητας με την ανάπτυξη νέων αναλυτικών εργαλείων για την αξιολόγηση των κινδύνων και του αντικτύπου τους στις ασφαλιστικές επιχειρήσεις και τα ταμεία επαγγελματικών συντάξεων. Η EIOPA θα υποβάλλει ανά τακτά χρονικά διαστήματα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο ΕΣΣΚ εκθέσεις σχετικά με τις χρηματοοικονομικές συνθήκες και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα. Επιπλέον, προβλέπεται ότι η EIOPA θα ανταλλάσσει πληροφορίες και αναλύσεις με τον νέο υπό ανάπτυξη Ενιαίο Εποπτικό Μηχανισμό των τραπεζών στο πλαίσιο του ευρύτερου σχεδίου της τραπεζικής ένωσης. Η EIOPA θα εξακολουθήσει να διεξάγει διμερείς επισκέψεις στις εθνικές αρμόδιες αρχές με στόχο να ενισχύσει την αμοιβαία κατανόηση των εθνικών ιδιαιτεροτήτων 15

16 και να παρακολουθεί αποτελεσματικότερα τις αγορές, περιλαμβανομένων των μεγάλων ασφαλιστικών ομίλων, καθώς και τον αντίκτυπό τους στις εθνικές ρυθμίσεις Έλεγχος προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων (Stress Test) Το 2014 θα διεξαχθούν εναρμονισμένοι πανευρωπαϊκοί έλεγχοι προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων για τον κλάδο των ασφαλίσεων. Οι έλεγχοι προσομοίωσης θα αξιολογήσουν τη συνολική ανθεκτικότητα του κλάδου των ασφαλίσεων σε σχέση με διάφορα ακραία, πλην όμως εύλογα δυσμενή σενάρια. Παράλληλα, το 2014 αναμένεται να διεξαχθεί επίσης ένας έλεγχος προσομοίωσης με παρεμφερείς στόχους για τον κλάδο των επαγγελματικών συντάξεων. Όσον αφορά τον έλεγχο προσομοίωσης στον κλάδο των ασφαλίσεων, η EIOPA σχεδιάζει να αναπτύξει ορισμένα εργαλεία ανάλυσης από την κορυφή προς τη βάση («top-down») προκειμένου να ενισχύσει το σκέλος της επαλήθευσης (validation) στις ασκήσεις προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων. Οι έλεγχοι προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων υποστηρίζουν την EIOPA κατά την εξέταση μέτρων που θα διασφαλίζουν τη χρηματοοικονομική σταθερότητα και κατά την κατάρτιση σαφών συστάσεων βάσει των αποτελεσμάτων. Η EIOPA θα συνεχίσει να αναπτύσσει περαιτέρω τη μεθοδολογία με γνώμονα τη βελτίωση της επαλήθευσης, καθώς και τη διερεύνηση των αντίστροφων ελέγχων προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων (reverse stress tests) EIOPA και ΕΣΣΚ Η EIOPA θα εξακολουθήσει να συμβάλλει στο έργο του ΕΣΣΚ μέσω της συμμετοχής του προέδρου της στο γενικό συμβούλιο και τη διευθύνουσα επιτροπή του ΕΣΣΚ. Η EIOPA θα συνεχίσει επίσης να συμβάλλει στο έργο της συμβουλευτικής τεχνικής επιτροπής του ΕΣΣΚ. Ειδικότερα, η EIOPA θα συνεργαστεί με το ΕΣΣΚ για τον εντοπισμό και την ανάλυση των διασυνδέσεων μεταξύ του κλάδου των ασφαλίσεων και του υπόλοιπου χρηματοοικονομικού τομέα. Τέλος, ο πίνακας κινδύνου της EIOPA θα διαβιβάζεται σε κάθε συνεδρίαση του Γενικού Συμβουλίου του ΕΣΣΚ. Η EIOPA θα συνεχίσει να διαβιβάζει τριμηνιαία συνολικά στοιχεία στο ΕΣΣΚ για την κατάρτιση του δικού του πίνακα κινδύνου. Ενόψει της θέσπισης της οδηγίας Φερεγγυότητα II, η EIOPA θα διαθέσει τους πόρους για τη συλλογή δεδομένων με σκοπό την κατάρτιση των προτύπων 16

17 ενιαίας υποβολής εκθέσεων. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται τα δεδομένα που απαιτούνται για σκοπούς χρηματοοικονομικής σταθερότητας, καθώς και εκείνα που συλλέγονται στο πλαίσιο των εργασιών του ΕΣΣΚ. Το 2014, η EIOPA θα αναπτύξει εργαλεία για τη χρήση αυτών των δεδομένων στις αναλύσεις χρηματοοικονομικής σταθερότητας Καταστάσεις έκτακτης ανάγκης Το άρθρο 18 του κανονισμού EIOPA παρέχει μια σειρά αρμοδιοτήτων στην EIOPA, αφενός, για τον εντοπισμό και, αφετέρου, για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Πέραν της εκτίμησης του κινδύνου επέλευσης κατάστασης έκτακτης ανάγκης σε τακτική βάση, οι εργασίες στον τομέα αυτό δεν μπορούν, εξ ορισμού, να προβλεφθούν. Για περισσότερες πληροφορίες, συμβουλευτείτε την αμέσως επόμενη ενότητα σχετικά με την αποτροπή κρίσεων. 7. Αποτροπή, διαχείριση και επίλυση κρίσεων Η EIOPA θεωρεί ότι ο πλέον πρόσφορος τρόπος αντιμετώπισης κρίσεων συνίσταται στην πρόβλεψη και την αποτροπή τους, προκειμένου να μπορούν να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα το ταχύτερο δυνατό. Με γνώμονα την προσέγγιση αυτή, η EIOPA θα εστιάσει στην πρόληψη κρίσεων και θα συνεχίσει να προάγει μια συνεπή, συντονισμένη, διασυνοριακή απόκριση για την αντιμετώπιση της χρηματοοικονομικής κρίσης με στόχο την ταχύτερη δυνατή αποκατάσταση της καταναλωτικής εμπιστοσύνης και της εμπιστοσύνης της αγοράς. Ο γενικός στρατηγικός στόχος της EIOPA όσον αφορά την αποτροπή, τη διαχείριση και την ανασκόπηση των αποτελεσμάτων της κρίσης είναι τριπλός: προαγωγή της επαγρύπνησης της εποπτικής κοινότητας του ΕΟΧ για την πρόβλεψη και την αποτροπή χρηματοοικονομικών κρίσεων εδραίωση της ετοιμότητας της εποπτικής κοινότητας του ΕΟΧ για την αντιμετώπιση χρηματοοικονομικών κρίσεων, και διευκόλυνση και, κατά περίπτωση, συντονισμός εποπτικών δράσεων για την αντιμετώπιση της κρίσης. Η EIOPA θα αντλεί πληροφορίες και αναλύσεις από ένα ευρύ φάσμα πηγών, με στόχο να εντοπίζει «θερμά σημεία» κινδύνου και να προωθεί τη συντονισμένη απόκριση των εποπτικών αρχών. Η EIOPA λειτουργεί σε συνεργατική και 17

18 συλλογική βάση με στόχο να καταστεί πλατφόρμα συνεργασίας των εποπτικών αρχών για την αντιμετώπιση κρίσιμων καταστάσεων. Ανάλογα με τις εξελίξεις σε επίπεδο ΕΕ αναφορικά με την εκπόνηση νομοθετικών ρυθμίσεων για την ανάκαμψη και την εξυγίανση στον τομέα των ασφαλίσεων, η EIOPA θα συμβάλει στη διατήρηση και την περαιτέρω ανάπτυξη ενός πρακτικού, λειτουργικού πλαισίου για την ανάκαμψη και την εξυγίανση στην ΕΕ. Η EIOPA θα συνεχίσει να εφαρμόζει το ισχύον πλαίσιο για την αποτροπή και διαχείριση κρίσεων, όπως αυτό ορίζεται στο εσωτερικό εγχειρίδιο διαχείρισης κρίσεων. Η EIOPA έχει την αρμοδιότητα να λαμβάνει μέτρα, αφενός, για τον εντοπισμό μιας δυνητικής κατάστασης έκτακτης ανάγκης και, αφετέρου, μετά τη διαπίστωση τέτοιας κατάστασης από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την αντιμετώπισή της. Η EIOPA είναι επίσης υπεύθυνη για τη διευκόλυνση και, κατά περίπτωση, για τον συντονισμό των μέτρων που λαμβάνουν οι εθνικές εποπτικές αρχές στο πλαίσιο αντιμετώπισης δυσμενών εξελίξεων που απειλούν τη χρηματοοικονομική σταθερότητα της ΕΕ. 8. Σχέσεις με τρίτους Στο πλαίσιο των σχέσεων με τρίτους, η προσοχή αποδίδεται πρωτίστως στη διαχείριση των σχέσεων της EIOPA με εξωτερικούς εταίρους, όπως οι συναφείς με το έργο της Αρχής συμφεροντούχοι, περιλαμβανομένων της ομάδας συμφεροντούχων ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων και της ομάδας συμφεροντούχων ταμείων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών (IRSG, OPSG), των θεσμικών οργάνων και των οργανισμών της ΕΕ, ιδίως της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου, του δικτύου των ευρωπαϊκών οργανισμών, των άλλων ΕΕΑ (της ΕAT και της ΕSMA), του ΕΣΣΚ, καθώς και των αρμόδιων αρχών τρίτων χωρών και των διεθνών οργανισμών. Οι εν λόγω δραστηριότητες βελτιώνουν την αμοιβαία κατανόηση των διαφορετικών ρυθμιστικών και εποπτικών καθεστώτων, περιλαμβανομένων σημαντικών ζητημάτων για τις αντίστοιχες αγορές και συνεπώς ενισχύουν, μέσω της ανάπτυξης ορθών διεθνών προτύπων και βέλτιστων πρακτικών, την ολόπλευρη προστασία των καταναλωτών και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα Σχέσεις με τους συμφεροντούχους Ως φορέας που ασκεί τα καθήκοντά του με γνώμονα τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, η EIOPA αποσκοπεί να διασφαλίσει τη διαφάνεια και τη 18

19 λογοδοσία στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της. Ως εκ τούτου, διατηρεί τακτικές επαφές, συζητά και ανταλλάσσει απόψεις, γνώμες και ειδημοσύνη με διάφορους συμφεροντούχους, με αποτέλεσμα να κατανοεί καλύτερα τις επιπτώσεις των προτάσεων που υποβάλλει και των μέτρων που λαμβάνει. Στο πλαίσιο της δέσμευσής της για διαφάνεια, όλες οι συναντήσεις που θα έχει ο πρόεδρος και ο εκτελεστικός διευθυντής το 2014 θα δημοσιοποιηθούν μέσω του δικτυακού τόπου της EIOPA, όπως και κατά το παρελθόν. Η EIOPA δεσμεύεται πλήρως ότι η πολύτιμη συμβολή των ομάδων συμφεροντούχων της θα εξακολουθήσει να ενημερώνει και να καθοδηγεί το έργο της. Η EIOPA θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει τη λειτουργία των ομάδων συμφεροντούχων της, τα νέα μέλη των οποίων ορίστηκαν τον Σεπτέμβριο του 2013, προκειμένου να διασφαλίζει ότι εκτελούν επιτυχώς τα καθήκοντα που τους αναθέτει ο κανονισμός, ιδίως τα καθήκοντά τους όσον αφορά την υποβολή γνωμών επί εγγράφων που τελούν υπό δημόσια διαβούλευση, αλλά και ενημερωτικών δηλώσεων και εργασιών πρωτοβουλίας. Ιδιαίτερη σημασία δίδεται στους εκπροσώπους των καταναλωτών που συμμετέχουν στις ομάδες συμφεροντούχων της EIOPA, οι οποίοι ενθαρρύνονται συνεχώς να συμμετέχουν και στις εργασίες της EIOPA που αφορούν την προστασία του καταναλωτή και καλούνται να λάβουν μέρος σε συζήτηση στρογγυλής τραπέζης με τον πρόεδρο και τον εκτελεστικό διευθυντή της EIOPA σχετικά με θέματα καταναλωτών και να παραστούν στην ημερίδα της Μεικτής Επιτροπής για τη χάραξη στρατηγικής υπέρ των καταναλωτών Η EIOPA και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ/δίκτυο των ευρωπαϊκών οργανισμών Ως αρχή της ΕΕ, η EIOPA διασφαλίζει πλήρως τη λογοδοσία και τη διαφάνεια των δραστηριοτήτων της κατά τη συνεργασία της και την υποβολή εκθέσεων στα θεσμικά όργανα της ΕΕ (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο), σύμφωνα με τον κανονισμό. Η Αρχή έχει δεσμευτεί για τη διατήρηση της εποικοδομητικής συνεργασίας και συμμετοχής στο έργο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου με στόχο να διασφαλίζει την έγκαιρη, αποδοτική και οικονομική εκτέλεση των καθηκόντων της. Η EIOPA συμμετέχει επίσης σε τακτική βάση στους διαλόγους για τις ρυθμίσεις που διέπουν τις χρηματοπιστωτικές αγορές που διοργανώνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς και σε άλλες δραστηριότητες των θεσμικών οργάνων της ΕΕ που αφορούν ρυθμιστικές 19

20 και εποπτικές πτυχές των ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων, των επαγγελματικών συντάξεων και της προστασίας του καταναλωτή. Η EIOPA θα εξακολουθήσει να συμμετέχει στο δίκτυο των ευρωπαϊκών οργανισμών. Το δίκτυο αυτό συνεδριάζει τέσσερις φορές τον χρόνο και διευκολύνει την εφαρμογή ορθών πρακτικών στους τομείς των ανθρώπινων πόρων, των οικονομικών, του προϋπολογισμού και της διοίκησης. Επιπλέον, μεταφέρει τις ανησυχίες και τις προσδοκίες των οργανισμών της ΕΕ προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή που αποτελεί τον βασικό του ομόλογο. Στο πλαίσιο του ίδιου δικτύου, οι επικεφαλής των οργανισμών συνεδριάζουν για να συζητήσουν και να λάβουν αποφάσεις σχετικά με ζητήματα κοινής διακυβέρνησης και διοίκησης. Εκπρόσωποι της EIOPA θα μετάσχουν επίσης σε ειδικά διοργανικά δίκτυα που άπτονται νομικών ζητημάτων, θεμάτων σύναψης δημοσίων συμβάσεων και προστασίας δεδομένων με σκοπό την ανταλλαγή απόψεων και ορθών πρακτικών Σχέσεις με το ΕΣΧΕ Ως μέρος του Ευρωπαϊκού Συστήματος Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας (ΕΣΧΕ), η EIOPA θα εξακολουθήσει να συνεργάζεται με άλλες ΕΕΑ, ιδίως δε με την ΕSMA και την ΕAΤ στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής, με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ) και με τις εθνικές αρμόδιες αρχές, ήτοι τα μέλη της EIOPA, προκειμένου να διασφαλίζουν τη δέουσα εφαρμογή των κανόνων που διέπουν τη λειτουργία του χρηματοοικονομικού τομέα με στόχο τη διατήρηση της χρηματοοικονομικής σταθερότητας, την εμπιστοσύνη στο σύνολο του χρηματοοικονομικού συστήματος και τον ενδεδειγμένο βαθμό προστασίας των καταναλωτών χρηματοοικονομικών υπηρεσιών. Μετά τη λήξη της θητείας της στην προεδρία της Μεικτής Επιτροπής το 2013, η EIOPA θα εξασφαλίσει μια ομαλή μεταβατική περίοδο στις αρχές του 2014 και θα παράσχει την πλήρη υποστήριξη της στην ΕΑΤ η οποία θα την διαδεχθεί στην προεδρία της Μεικτής Επιτροπής Διεθνείς διάλογοι Οι επιχειρήσεις στους τομείς των ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων και των επαγγελματικών συντάξεων είναι παγκόσμιες. Στο πλαίσιο, λοιπόν, της στρατηγικής της και σε αναγνώριση αυτής της παγκόσμιας διάστασης, η EIOPA θα εξακολουθήσει να αναπτύσσει τις διεθνείς σχέσεις της στην Αυστραλία, την Ασία, την Ευρώπη, τη Βόρεια και τη Λατινική Αμερική, καθώς και σε επιμέρους τρίτες χώρες που σχετίζονται με τις δραστηριότητες των Αρχών μέσω της διοργάνωσης 20

21 διαλόγων επί ρυθμιστικών/εποπτικών θεμάτων και της διατήρησης στενών επαφών με σειρά τρίτων χωρών και περιοχών. Οι διάλογοι καλύπτουν συγκεκριμένους και κοινά αποδεκτούς στόχους και καθορισμένα σημεία δράσης. Το πρόγραμμα διαλόγου ΕΕ-ΗΠΑ (EU-US Dialogue Project) θα συνεχίσει να αποφέρει ποικίλα αποτελέσματα σύμφωνα με το πολυετές σχέδιο του προγράμματος αναφορικά με τις πρωτοβουλίες που καθορίστηκαν στο έγγραφο για τη μελλοντική πορεία του προγράμματος (The Way Forward) τον Δεκέμβριο του Η 3η διάσκεψη για τις παγκόσμιες εποπτικές εξελίξεις (GIS) θα ενισχύσει περαιτέρω την ανταλλαγή απόψεων και τις συζητήσεις σχετικά με βασικά θέματα στο πεδίο της ρύθμισης/εποπτείας σε διεθνές επίπεδο μεταξύ εποπτών, πανεπιστημιακών και παραγόντων της αγοράς ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων Η EIOPA και οι διεθνείς εποπτικοί οργανισμοί Η εκπροσώπηση της EIOPA στους συναφείς διεθνείς οργανισμούς έχει διευρυνθεί προκειμένου να ενισχυθεί περαιτέρω η ευρωπαϊκή παρουσία στα διεθνή fora στον κλάδο των ασφαλίσεων και των επαγγελματικών συντάξεων. Σε επίπεδο στρατηγικής, θα συνεχισθούν οι προσπάθειες που άρχισαν το 2012 για την εδραίωση εσωτερικού συντονισμού με τα μέλη της EIOPA, ενώ σε επιχειρησιακό επίπεδο θα ενισχυθεί η «κοινότητα IAIS» μεταξύ των μελών της EIOPA και της ίδιας της EIOPA, η οποία θα χρησιμοποιεί πιο αποδοτικά τους διαθέσιμους πόρους και θα προωθεί την ευρωπαϊκή προοπτική. Μετά τη σύναψη επιχειρησιακού μνημονίου συνεννόησης με την Παγκόσμια Τράπεζα, η EIOPA θα συνεχίσει να συνεργάζεται με την Παγκόσμια Τράπεζα στο πλαίσιο κοινών έργων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ρύθμισης και της εποπτείας βάσει κινδύνων των ασφαλιστικών επιχειρήσεων σε παγκόσμιο επίπεδο Ισοδυναμία Η ισοδυναμία σχετίζεται με την εμπιστοσύνη και την κατανόηση στον τομέα της εποπτείας. Αυτή ακριβώς είναι και η προσέγγιση που καθορίζει το έργο της EIOPA στο συγκεκριμένο τομέα. Η πλήρης εμπιστοσύνη αποτελεί εκ των ων ουκ άνευ προϋπόθεση για την αποτελεσματική συμμόρφωση και ανάθεση αρμοδιοτήτων, και η εμπιστοσύνη αυτή θα πρέπει να οικοδομηθεί μέσα από ενδελεχείς 21

22 προσπάθειες κατανόησης των προσεγγίσεων άλλων δικαιοδοσιών σε θέματα ρύθμισης και εποπτείας. Το 2014 η EIOPA θα εξακολουθήσει να συνδράμει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην προετοιμασία αποφάσεων ισοδυναμίας όσον αφορά καθεστώτα εποπτείας σε τρίτες χώρες. Επιπλέον, η EIOPA θα παράσχει στήριξη στις εθνικές εποπτικές αρχές για την πλήρη αξιολόγηση του επαγγελματικού απορρήτου σε έως και δέκα τρίτες χώρες κατόπιν σχετικού αιτήματος. Εξάλλου, η EIOPA θα συμβάλει σε έρευνες και θα ανταποκριθεί σε τυχόν αιτήματα παροχής τεχνικών στοιχείων τα οποία ενδέχεται να υποβληθούν από την Επιτροπή, περιλαμβανομένων των αναλύσεων επιπτώσεων των μελλοντικών αποφάσεων ισοδυναμίας της Επιτροπής ή/και των μέτρων εξομοίωσης. Το έργο της EIOPA όσον αφορά την προετοιμασία αξιολογήσεων ισοδυναμίας θα συμπληρωθεί από συζητήσεις επί ρυθμιστικών/εποπτικών θεμάτων με τις υποψήφιες για την απόκτηση καθεστώτος ισοδυναμίας χώρες, στο πλαίσιο των οποίων θα συζητηθούν συγκεκριμένες πτυχές των προτύπων που εφαρμόζονται ανά χώρα και των διεθνών προτύπων. 9. Εσωτερική οργάνωση της EIOPA Το 2014 η EIOPA, ως ανεξάρτητη αρχή της ΕΕ σε πλήρη επιχειρησιακή λειτουργία, με τη νομική μορφή του ευρωπαϊκού οργανισμού, θα εξοπλισθεί πλήρως για να λειτουργεί ως ένας σύγχρονος, ευέλικτος και αποτελεσματικός διεθνής οργανισμός. Η Αρχή θα εξασφαλίζει ένα πραγματικά πολυπολιτισμικό εργασιακό περιβάλλον που θα επιτρέπει στο προσωπικό του να διαπρέπει και να παρέχει υψηλής ποιότητας υπηρεσίες στο κοινό. Οι λειτουργίες της εσωτερικής οργάνωσης θα συνεχίσουν να υποστηρίζουν την περαιτέρω ανάπτυξη της EIOPA μέσω μιας άρτιας δομής διακυβέρνησης και δραστηριοτήτων υποστήριξης ευρέος φάσματος που, συνδυαστικά, θα διασφαλίσουν την αποτελεσματική παροχή των προϊόντων και υπηρεσιών της EIOPA στους καταναλωτές και τους εταίρους της Νομικά θέματα Το 2014, η νομική μονάδα θα συνεχίσει να συνδράμει τις επιχειρησιακές μονάδες με γνώμονα τη διασφάλιση της νομικής ποιότητας κατά την κατάρτιση των πράξεών τους, περιλαμβανομένων των σχεδίων τεχνικών προτύπων ενόψει της έγκρισής τους ως νομοθετικών πράξεων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Προτεραιότητα θα δοθεί στην αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις 22

23 κατευθυντήριες γραμμές της EIOPA. Η νομική ομάδα θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει τις έρευνες για εικαζόμενες περιπτώσεις παραβιάσεων ή μη εφαρμογής του δικαίου της Ενώσεως και τις διαδικασίες διαμεσολάβησης. Θα καταβληθούν συνεχείς προσπάθειες για την παροχή νομικών συμβουλών υψηλής ποιότητας επί του ιδρυτικού κανονισμού EIOPA, τομεακών νομοθεσιών και της επανεξέτασης του ΕΣΧΕ. Η νομική μονάδα σχεδιάζει να αυξήσει τα προγράμματα κατάρτισης σχετικά, μεταξύ άλλων, με τη σύνταξη νομοθετικών πράξεων, τη διαχείριση της σύγκρουσης συμφερόντων και την προστασία δεδομένων. Τέλος, θα συνεχισθεί η παρακολούθηση των εσωτερικών διαδικασιών επίσης με γνώμονα τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς τους Διακυβέρνηση και οργάνωση Το 2014 η EIOPA θα ενισχύσει τις ικανότητές της στους τομείς της διακυβέρνησης και οργάνωσης, θα εφαρμόσει ορθά πρότυπα και βέλτιστες πρακτικές για τον συντονισμό πρωτοβουλιών και σχεδίων και θα επανεξετάσει τις υφιστάμενες επιχειρηματικές διαδικασίες προκειμένου να διασφαλίσει τη διαρκή βελτιστοποίησή τους. Η προσέγγιση της EIOPA με γνώμονα τους κινδύνους που έχει ήδη δρομολογηθεί θα συμπληρωθεί με την εφαρμογή πρόσθετων μέτρων και την ενισχυμένη παρακολούθηση βασικών δεικτών απόδοσης. Το έργο αυτό θα υποστηριχθεί με την εφαρμογή εξελιγμένων εργαλείων διαχείρισης επιχειρηματικών διαδικασιών και υποβολής εκθέσεων. Η μόνιμη συνεργασία με τις άλλες ΕΕΑ και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα συμβάλει στη βελτίωση της τυποποίησης των διαδικασιών υποστήριξης και λύσεων με αποτέλεσμα την αύξηση της οικονομικής αποδοτικότητας Διαχείριση πληροφοριών Η ανάπτυξη των ικανοτήτων της EIOPA στον τομέα της κεντρικής συλλογής και συγκέντρωσης πληροφοριών θα εστιάσει στη βελτίωση των προτύπων διακυβέρνησης δεδομένων και την περαιτέρω ανάπτυξη εργαλείων επιχειρησιακών πληροφοριών. Η διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών με τις εθνικές αρμόδιες αρχές βάσει των υποδειγμάτων της οδηγίας Φερεγγυότητα II μέσω του κεντρικού κόμβου και της κεντρικής βάσης δεδομένων θα πρέπει να ελεγχθεί και να προετοιμασθεί για την πρώτη ανταλλαγή πληροφοριών το 2015 (στο πλαίσιο της προπαρασκευαστικής υποβολής πληροφοριών με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της EIOPA σχετικά με την προπαρασκευαστική φάση για την εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II η τελική απόφαση σχετικά με το 23

24 πεδίο εφαρμογής τους θα ληφθεί από το συμβούλιο εποπτών έως τα τέλη του 2013). Επιπλέον, η EIOPA θα συνεχίσει να συνεργάζεται στενά με την ESMA και την ΕΑΤ για τον σχεδιασμό και την ανάπτυξη λύσεων ΤΠ, καθώς και με την ΕΚΤ για τον εντοπισμό και την ανάδειξη περαιτέρω συνεργειών αναφορικά με την ανάπτυξη εργαλείων και λύσεων για την επεξεργασία και ανάλυση πληροφοριών με κωδικοποίηση XBRL, ανάλογα με τις απαιτήσεις που ενδέχεται να προκύψουν για την ΕΚΤ με τη θέσπιση του Ενιαίου Εποπτικού Μηχανισμού Εταιρική υποστήριξη Καθώς η εσωτερική οργάνωση βαίνει προς την πλήρη ολοκλήρωσή της, η συνεχιζόμενη εξέλιξη της Αρχής θα απαιτήσει το 2014 την περαιτέρω ανάπτυξη των βασικών δραστηριοτήτων της από άποψη ανθρώπινων και χρηματοδοτικών πόρων. Ως εκ τούτου, οι προσπάθειες στελέχωσης θα συνεχίσουν να αποσκοπούν στην προσέλκυση των κατάλληλων και δραστήριων ταλέντων, για την πλήρη κάλυψη των 31 προβλεπόμενων νέων θέσεων εργασίας (ήτοι έκτακτοι υπάλληλοι, συμβασιούχοι υπάλληλοι και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες) και τη διατήρηση ισόρροπης κατανομής του προσωπικού της με βάση την ηλικία και το φύλο. Η βελτίωση των επιδόσεων της διοίκησης θα ενισχυθεί περαιτέρω μέσω της σύνδεσης των στρατηγικών φιλοδοξιών της EIOPA με συγκεκριμένους οργανωσιακούς, ομαδικούς και ατομικούς στόχους. Επιπλέον, η EIOPA θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να διατηρήσει το υψηλό επίπεδο δέσμευσης του προσωπικού και το θετικό κλίμα στον χώρο εργασίας. Στον τομέα των οικονομικών και του προϋπολογισμού, το 2014 θα εφαρμοστούν πλήρως όλες οι αρχές και τα πρότυπα χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και οι συναφείς διαδικασίες και εργαλεία υποστήριξης. Προτεραιότητα θα δοθεί στην απλοποίηση και τον εξορθολογισμό των διοικητικών και δημοσιονομικών διαδικασιών με στόχο την ενίσχυση της αποδοτικότητας, της εξοικονόμησης κόστους και της λογοδοσίας. Η αυξημένη αυτή εστίαση θα διασφαλίσει ότι ο σχεδιασμός του προϋπολογισμού, οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές υπόκεινται σε αυστηρό έλεγχο όσον αφορά τη διαχείρισή τους και ότι ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες. Η ακρίβεια των προβλέψεων θα ενισχυθεί, το ίδιο και η σαφήνεια και διαφάνεια των υποβαλλόμενων πληροφοριών. Η παροχή κατάρτισης σε όλους τους παράγοντες της χρηματοοικονομικής αγοράς θα συνεχίσει να διασφαλίζει υψηλό επίπεδο συμμόρφωσης, παροχής υπηρεσιών και λογοδοσίας. 24

25 Δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός του 2014 αποτελεί το αναγκαίο χρηματοδοτικό όχημα για την παράδοση του συνόλου των αξόνων δράσης και των προϊόντων που προβλέπει το παρόν πρόγραμμα, η EIOPA θα προσαρμόσει ανάλογα το πρόγραμμα εργασίας της για το 2014, καθώς και τα προβλεπόμενα σε αυτό αποτελέσματα, εάν το επίπεδο των πόρων μειωθεί ήδη κατά την έναρξη λειτουργίας της Αρχής. Για τον σκοπό αυτό, έχει δρομολογηθεί μια άσκηση ορθής ιεράρχησης η οποία αντικατοπτρίζεται στα παραρτήματα του παρόντος προγράμματος εργασίας. Οι εταιρικές υπηρεσίες (όπως οι εγκαταστάσεις, η υλικοτεχνική υποστήριξη, οι υπηρεσίες συνεδριάσεων και διασκέψεων, ασφάλειας, προστασίας, τροφοδοσίας κ.λπ.) και οι Τεχνολογίες Πληροφοριών θα αναθεωρηθούν με στόχο την παροχή της απαιτούμενης υποστήριξης προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική παράδοση των προϊόντων και υπηρεσιών των βασικών δραστηριοτήτων και, συνάμα, η συνεχής αύξησής τους. Η παροχή βιώσιμης, φιλικής προς τον χρήστη και ασφαλούς τεχνολογικής υποστήριξης θα συνεχισθεί με γνώμονα τη διευκόλυνση της αυτοματοποίησης των διαδικασιών και την υποστήριξη των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων, των κατάλληλων ελέγχων διαχείρισης, της ποιότητας των υπηρεσιών και της αποδοτικότητας των προσπαθειών. Όπως προβλέπεται στον σχεδιασμό της EIOPA, τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου θα εφαρμοσθούν πλήρως το 2014 και θα ενισχύσουν, μεταξύ άλλων, τη διαχείριση κινδύνων, τη συνέχεια των δραστηριοτήτων και τις ικανότητες σχεδιασμού και υποβολής εκθέσεων. Επιπλέον, το 2014 η EIOPA θα διασφαλίσει την αξιοποίηση των πληροφοριών από το Ελεγκτικό Συνέδριο και τις υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στον τομέα της δομής και της λειτουργίας της. Κάθε αποτελεσματικός οργανισμός είναι πάντοτε διατεθειμένος να βελτιώνεται, και οι εν λόγω πληροφορίες βοηθούν την EIOPA να ενισχύει ακόμη περισσότερο την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τη διαφάνειά της. Στον τομέα των επικοινωνιών, η Αρχή θα συνεχίσει τις προσπάθειες προκειμένου να κατοχυρώσει τη θέση της ως ένας σύγχρονος, ικανός, δραστήριος δημόσιος οργανισμός που ανταποκρίνεται στις ανάγκες των περιστάσεων. Θα ενισχύσει περαιτέρω την εμπιστοσύνη στο έργο της και θα προβάλει τα καθήκοντα και τις λειτουργίες της EIOPA. 25