Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ. για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/72 όσον αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 123 final 2016/0068 (NLE) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/72 όσον αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες EL EL

2 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/72 του Συμβουλίου καθορίζει, για το 2016, τις αλιευτικές δυνατότητες για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα. Οι εν λόγω αλιευτικές δυνατότητες συνήθως τροποποιούνται αρκετές φορές στη διάρκεια της περιόδου ισχύος τους. Συνεκτικότητα με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Τα προτεινόμενα μέτρα έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με τους στόχους και τους κανόνες της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και συνάδουν με την πολιτική της Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη. Συνεκτικότητα με άλλες πολιτικές της Ένωσης Τα προτεινόμενα μέτρα είναι συμβατά με τις άλλες πολιτικές της Ένωσης, ιδίως δε με τις πολιτικές στον τομέα του περιβάλλοντος. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Νομική βάση της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι υποχρεώσεις της Ένωσης για βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων υδρόβιων πόρων απορρέουν από τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 2 του νέου βασικού κανονισμού για την ΚΑΠ. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Η πρόταση εμπίπτει στις αποκλειστικές αρμοδιότητες της Ένωσης βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Συνθήκης. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. Αναλογικότητα Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον ακόλουθο λόγο: η ΚΑΠ είναι κοινή πολιτική. Σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης, η θέσπιση μέτρων περί καθορισμού και κατανομής των αλιευτικών δυνατοτήτων αποτελεί αρμοδιότητα του Συμβουλίου. Επιλογή του νομικού μέσου Προτεινόμενο μέσο: κανονισμός. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις/έλεγχοι καταλληλότητας ισχύουσας νομοθεσίας Άνευ αντικειμένου EL 2 EL

3 Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Η πρόταση λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις των ενδιαφερομένων, των γνωμοδοτικών συμβουλίων, των εθνικών διοικήσεων, των οργανώσεων αλιέων και μη κυβερνητικών οργανώσεων. Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας Η πρόταση βασίζεται στις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις του Διεθνούς Συμβουλίου Εξερεύνησης της Θάλασσας (ICES) και της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Εκτίμηση των επιπτώσεων Το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού για τις αλιευτικές δυνατότητες προσδιορίζεται σαφώς από το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση Άνευ αντικειμένου. Θεμελιώδη δικαιώματα Άνευ αντικειμένου. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Τα προτεινόμενα μέτρα δεν θα έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις. 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αφορούν την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) 2016/72 όπως περιγράφεται κατωτέρω: Το αμμόχελο είναι βραχύβιο είδος και οι επιστημονικές γνωμοδοτήσεις είναι διαθέσιμες κατά το δεύτερο ήμισυ του Φεβρουαρίου, ενώ η αλιεία ξεκινά ήδη τον Απρίλιο. Στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/72 του Συμβουλίου, τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) ορίστηκαν σε μηδενικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τροποποιηθούν με βάση την επιστημονική γνωμοδότηση του ICES που δημοσιεύθηκε στις 22 Φεβρουαρίου Τα TAC για τα σελάχια στα ενωσιακά ύδατα των ζωνών VIa, VIb, VIIa-c και VIIe-k και της ζώνης VII στο παράρτημα IA δεν ισχύουν για τους μικροστιγματόβατους (Raja microocellata), αν και στις υποσημειώσεις των σχετικών πινάκων αλιευτικών δυνατοτήτων αναφέρεται ότι τα αλιεύματα του συγκεκριμένου είδους πρέπει να δηλώνονται χωριστά. Οι εν λόγω υποσημειώσεις θα πρέπει να διορθωθούν. Στο παράρτημα IB ο κωδικός αναφοράς για άλλα είδη στα ύδατα της Γροιλανδίας θα πρέπει να διορθωθεί ώστε να καταστεί δυνατή η σωστή αναφορά των αλιευμάτων. Ο πίνακας αλιευτικών δυνατοτήτων θα πρέπει να επικαιροποιηθεί ώστε να είναι σαφές ότι εφαρμόζεται σε όλα τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα στα ύδατα της Γροιλανδίας με εξαίρεση τον γρεναδιέρο, για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα του οποίου υπάρχουν χωριστοί πίνακες αλιευτικών δυνατοτήτων. Μετά τις διαβουλεύσεις με τη Νορβηγία, η Ένωση συμφώνησε να μεταφέρει τόνους προσφυγάκι ως αντάλλαγμα για γάδο της Αρκτικής, μπακαλιάρο εγκλεφίνο, μουρούνα και EL 3 EL

4 ορισμένα άλλα είδη. Οι μεταφερόμενες ποσότητες θα πρέπει να αποτυπώνονται στον κανονισμό για τις αλιευτικές δυνατότητες. Στο παράρτημα IB, τα αριθμητικά στοιχεία του πίνακα αλιευτικών δυνατοτήτων για τον γάδο στις ζώνες I και IIb θα πρέπει να διορθωθούν ώστε να αντικατοπτρίζουν την κατανομή ποσοστώσεων σύμφωνα με την απόφαση 87/277/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Στο παράρτημα ΙΣΤ, θα πρέπει να προστεθεί κωδικός αναφοράς για να καταστεί δυνατή η ορθή δήλωση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων καθρεπτόψαρου του Ατλαντικού στην υποδιαίρεση SEAFO Β1. Το 2016 η περιφερειακή οργάνωση διαχείρισης της αλιείας Νοτίου Ειρηνικού (SPRFMO), κατά την τέταρτη ετήσια συνεδρίασή της, καθόρισε αλιευτικές δυνατότητες που συνίστανται σε συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα («TAC») για το σαυρίδι Χιλής. Τα εν λόγω TAC θα πρέπει να περιληφθούν στον κανονισμό. Στο παράρτημα VIII, δεν έχει καθοριστεί ο αριθμός των αδειών αλιείας για σκάφη της Βενεζουέλας που αλιεύουν λουτιάνους στα ύδατα της Γαλλικής Γουιάνας, ούτε ο μέγιστος αριθμός σκαφών που μπορούν να είναι παρόντα οποιαδήποτε στιγμή. Μέχρις ότου επικαιροποιηθεί η επιστημονική γνωμοδότηση για το απόθεμα, είναι σκόπιμο να διατηρηθεί ο ίδιος αριθμός με το EL 4 EL

5 2016/0068 (NLE) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/72 όσον αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 3, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/72 του Συμβουλίου καθορίζει, για το 2016, τις αλιευτικές δυνατότητες για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα. (2) Στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/72, τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) για το αμμόχελο καθορίστηκαν σε μηδενικό επίπεδο. Το αμμόχελο είναι βραχύβιο είδος και η επιστημονική γνωμοδότηση είναι διαθέσιμη κατά το δεύτερο ήμισυ του Φεβρουαρίου, ενώ η αλιεία ξεκινά ήδη τον Απρίλιο. Τα όρια αλιευμάτων για το είδος αυτό θα πρέπει τώρα να τροποποιηθούν βάσει της επιστημονικής γνωμοδότησης του ICES, της 22ας Φεβρουαρίου. (3) Το παράρτημα IA του κανονισμού (ΕΕ) 2016/72 καθορίζει, μεταξύ άλλων, τα TAC σελαχιών στα ενωσιακά ύδατα των διαιρέσεων ICES VIa, VIb, VIIa-c, και VIIe-k και στη διαίρεση VIId και προβλέπει στις υποσημειώσεις των πινάκων με τις αλιευτικές δυνατότητες ότι τα αλιεύματα μικροστιγματόβατου (Raja microocellata) στις εν λόγω ζώνες πρέπει να αναφέρονται χωριστά. Ωστόσο, δεδομένου ότι τα TAC για τα σελάχια δεν ισχύουν για τον μικροστιγματόβατο, οι σχετικές υποσημειώσεις θα πρέπει να διορθωθούν αναλόγως. (4) Στο παράρτημα ΙΒ του κανονισμού (ΕΕ) 2016/72, ο πίνακας αλιευτικών δυνατοτήτων για παρεμπίπτοντα αλιεύματα στα ύδατα της Γροιλανδίας θα πρέπει να διορθωθεί ώστε να καταστεί δυνατή η σωστή αναφορά των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων. (5) Κατόπιν διαβουλεύσεων με τη Νορβηγία, η Ένωση συμφώνησε να μεταφέρει στις αλιευτικές δυνατότητες της εν λόγω χώρας τόνους προσφυγάκι ως αντάλλαγμα για γάδο της Αρκτικής, μπακαλιάρο εγκλεφίνο, μουρούνα και ορισμένα άλλα είδη. Η συμφωνία αυτή θα πρέπει να ενσωματωθεί στο δίκαιο της Ένωσης. (6) Οι ποσοστώσεις για τον γάδο στην υποπεριοχή ICES I και στη διαίρεση IIb, που περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΒ του κανονισμού (ΕΕ) 2016/72, θα πρέπει να διορθωθούν ώστε να τηρηθεί η κατανομή των ποσοστώσεων που έχει καθοριστεί στην απόφαση 87/277/ΕΟΚ του Συμβουλίου. (7) Στο παράρτημα IΣΤ του κανονισμού (ΕΕ) 2016/72 πρέπει να προστεθεί κωδικός αναφοράς για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα καθρεπτόψαρου του Ατλαντικού στην υποδιαίρεση SEAFO Β1. EL 5 EL

6 (8) Κατά την τέταρτη ετήσια συνεδρίασή της το 2016, η περιφερειακή οργάνωση διαχείρισης της αλιείας Νοτίου Ειρηνικού (SPRFMO) καθόρισε συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα («TAC») για το σαυρίδι Χιλής. Το μέτρο αυτό θα πρέπει να ενσωματωθεί στο δίκαιο της Ένωσης. (9) Ο αριθμός των αδειών αλιείας που πρόκειται να χορηγηθούν στη Βενεζουέλα για σκάφη που αλιεύουν λουτιάνους στα ύδατα της Γαλλικής Γουιάνας, καθώς και ο μέγιστος αριθμός σκαφών που μπορούν να είναι παρόντα οποιαδήποτε στιγμή πρέπει να καθοριστούν στο παράρτημα VIII του κανονισμού (ΕΕ) 2016/72. (10) Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/72 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2016/72 Τα παραρτήματα IA, IB, IΣΤ, IΘ και VIII τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL