ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝ ΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΒΙΟΤΕΧΝΩΝ ΕΜΠΟΡΩΝ ΕΛΛΑ ΑΣ ΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Transcript

1 ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝ ΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΒΙΟΤΕΧΝΩΝ ΕΜΠΟΡΩΝ ΕΛΛΑ ΑΣ Γ Σ Ε Β Ε Ε Αριστοτέλους 46, ΑΘΗΝΑ, Τηλ.: , fax: , Αθήνα, 23 Ιουνίου 2016 ΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Θέµα: Οι θέσεις της ΓΣΕΒΕΕ για το νοµοσχέδιο του Υπουργείου Οικονοµίας, Ανάπτυξης και Τουρισµού σχετικά µε την προσαρµογή της ελληνικής νοµοθεσίας στην κοινοτική οδηγία 34/2013. Το κατατεθέν Σ/Ν σε γενικές γραµµές κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση. Είναι πολύ θετικό ότι στην αιτιολογική έκθεση το Σ/Ν αναφέρεται ως προϋπόθεση καλής νοµοθέτησης η αρχή : προτεραιότητα στις µικρές επιχειρήσεις. Αυτό σε ένα βαθµό αντανακλάται και σε επιµέρους διατάξεις του Σ/Ν συνολικά. Θετικές είναι επίσης οι αλλαγές που γίνονται στο θεσµικό πλαίσιο των επιχειρηµατικών πάρκων. Θετικά αξιολογούνται και οι αλλαγές που γίνονται στα θέµατα αρµοδιότητας της Γενικής Γραµµατείας Εµπορίου καθώς και οι απαραίτητες διορθώσεις-βελτιώσεις στο θεσµικό πλαίσιο ρύθµισης της αδειοδότησης των τεχνικών επαγγελµάτων. Ωστόσο θα πρέπει να σηµειώσουµε ότι οι τροποποιήσεις αυτές δεν διορθώνουν στρεβλώσεις που έχουν προκύψει από την έκδοση των σχετικών Π.. κατ εφαρµογή του Ν. 3982/2011 για τα τεχνικά επαγγέλµατα. Η ΓΣΕΒΕΕ ύστερα από συνεννόηση µε τις σχετικές µε το Σ/Ν οµοσπονδίες-µέλη της καταθέτει τις ακόλουθες παρατηρήσεις - προτάσεις, η υιοθέτηση των οποίων θεωρούµε ότι είναι αναγκαίες για την πληρότητα του Σ/Ν. Άρθρο 1 - Ετήσια έκθεση διαχείρισης του διοικητικού συµβουλίου & µη χρηµατοοικονοµική κατάσταση. Με την διάταξη αυτή αντικαθίσταται το άρθρο 43Α του Κ.Ν. 2190/1920. Πολύ συνοπτικά προβλέπεται η υποχρέωση των Σ των ΑΕ να συντάσσουν ετήσιες εκθέσεις διαχείρισης και να τις υποβάλλον προς τις Γενικές Συνελεύσεις των εταιριών. Στις εκθέσεις αυτές θα πρέπει να παραθέτονται µια σειρά από στοιχεία όπως πχ την κατάσταση της εταιρείας, τις προοπτικές της και γενικά µια πλήρης ανάλυση του 1

2 τρόπου λειτουργίας της. Οι πολύ µικρές ΑΕ εξαιρούνται από την υποχρέωση σύνταξης της έκθεσης βάσει της αρχής: προτεραιότητα στις µικρές επιχειρήσεις. Ωστόσο είναι υποχρεωµένες να συµπεριλάβουν κάποια θεµελιώδη στοιχεία που προβλέπονται στο άρθρο στον ισολογισµό τους. - Στις παραγράφους 4 και 5 του άρθρου 1 εξαιρούνται οι πολύ µικρές ανώνυµες εταιρείες από την υποχρέωση κατάρτισης έκθεσης διαχείρισης. Θεωρούµε ότι η εξαίρεση θα πρέπει να επεκταθεί και στις µικρές δεδοµένου ότι η έκθεση διαχείρισης που προβλέπεται από τον νόµο είναι µια ιδιαίτερα σύνθετη και απαιτητική διαδικασία. Η σχετική πρόβλεψη κατά συνέπεια θα πρέπει να γίνει και στο άρθρο 4 του Σ/Ν που αναφέρεται στην υποχρέωση δηµοσίευσης της εν λόγω έκθεσης. - Στο άρθρο 1 στο τέλος στην παράγραφο 3, η αλλαγή της παραγράφου 2 του άρθρου 98 πρέπει να αποσυρθεί διότι έρχεται σε σύγκρουση µε το άρθρο 4 παρ. 8 όπου ορίζεται ότι η παρ. 4 του άρθρου 22 του ν. 3190/1955 ΦΕΚ Α αντικαθίσταται ως εξής: «Για τη δηµοσίευση των εγκεκριµένων ετήσιων οικονοµικών καταστάσεων και των σχετικών εκθέσεων των διαχειριστών και των ελεγκτών της εταιρείας, εφαρµόζονται αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 43β του κ.ν. 2190/1920.» Άρθρο 4 Γενική απαίτηση δηµοσίευσης Όπου αναφέρεται ο χρονικός προσδιορισµός σύγκλισης της ΓΣ ή/και της δηµοσίευσης των εγκεκριµένων οικονοµικών καταστάσεων ως η 10 ηµερολογιακή µέρα του µήνα Σεπτεµβρίου κάθε έτους να αντικατασταθεί µε την φράση: εντός 9 το πολύ µηνών. Η συγκεκριµένη αλλαγή είναι αναγκαία δεδοµένου ότι υπάρχουν διαφορετικές καταληκτικές ηµεροµηνίες φορολογικού έτους των νοµικών οντοτήτων. Άρθρο 27 Τροποποίηση διατάξεων του Ν. 4072/2012 Στο Σ/Ν γίνεται τροποποίηση του άρθρου 267 του Ν. 4072/2012 µε το οποίο εάν αποχωρήσει ένας ή περισσότεροι εταίροι από µια εταιρία το χρονικό περιθωρίου ανεύρεσης και εισόδου νέου εταίρου αυξάνεται από 2 σε 4 µήνες. - εδοµένης της δύσκολης συγκυρίας θα ήταν πιο ρεαλιστικό το χρονικό αυτό διάστηµα να οριστεί στους 6 µήνες. 2

3 - Επιπλέον στην κατεύθυνση αυτή θα βοηθούσε εάν απαλειφόταν και ο περιορισµός που υπάρχει για την µετατροπή µιας Ο.Ε. σε Ε.Ε.. Σηµειωτέον ότι το αντίστροφο δεν περιορίζεται απαγορεύεται, δηλαδή η µετατροπή της Ε.Ε. σε Ο.Ε. Η πρόταση µας είναι να ισχύει για τις Ο.Ε. ότι ίσχυε παλαιοτέρα και ότι ισχύει τώρα για τις Ε.Ε. Συγκεκριµένα να προστεθεί στο συγκεκριµένο άρθρο παράγραφος που να αναφέρει τα εξής: "Η οµόρρυθµη εταιρεία µπορεί να µετατραπεί σε ετερόρρυθµη µε οµόφωνη απόφαση των εταίρων". Οι παραπάνω τεκµηριωµένες προτάσεις θεωρούµε ότι διορθώνουν συµπληρώνουν το κατατεθέν Σ/Ν. Γενικές Προτάσεις Παρατηρήσεις µε αφορµή το κατατεθέν Σ/Ν Α) Ζητήµατα αρµοδιότητας Γενικής Γραµµατείας Εµπορίου Με το από και µε αρ. πρωτ /ΣΧΕΤ /07/2015 έγγραφο του Τµήµατος Θεσµικών Ρυθµίσεων και Γ.Ε.ΜΗ. καθορίζεται η διαδικασία για την καταχώριση στο Γ.Ε.ΜΗ. αποφάσεων των εταίρων και µετόχων εταιριών για τη θέση εταιρίας σε λύση και εκκαθάριση. Σύµφωνα µε την ερµηνεία που έχει δοθεί ορίζεται ότι ως ηµεροµηνία έναρξης εκκαθάρισης ή λύσης µιας εταιρείας αποτελεί η ηµεροµηνία καταχώρησης στο Γ.Ε.ΜΗ. της απόφασης των εταίρων/µετόχων για τη θέση µιας εταιρίας σε λύση και εκκαθάριση. Υπάρχει µάλιστα και σχετικό παράδειγµα που αναφέρει ότι: µια εταιρία η οποία λαµβάνει την απόφαση των εταίρων/µετόχων της την X για θέση σε λύση και εκκαθάριση αλλά καταχωρεί υποβάλλοντας αυτήν στο Γ.Ε.ΜΗ. την X+1, ως ηµεροµηνία έναρξης εκκαθάρισης λαµβάνεται η ηµεροµηνία καταχώρησης της απόφασης αυτής στο Γ.Ε.ΜΗ., ήτοι η X+1. Ωστόσο µε σχετικές αποφάσεις του Υπουργείου Οικονοµικών έχουν δοθεί παρατάσεις (τελευταία έως ) για την εκπρόθεσµη υποβολή δήλωσης διακοπής επιχειρηµατικής δραστηριότητας πέραν του έτους, βάσει του πραγµατικού χρόνου διακοπής των εταιριών. Η πρακτική αυτή εκτός από την αντίφαση που ενέχει έχει δηµιουργήσει σοβαρά προβλήµατα σε επιχειρήσεις που έχουν πρακτικά κλείσει πολύ πριν την καταχώριση της σχετικής απόφασης στο ΓΕΜΗ και µεταξύ άλλων καλούνται να πληρώσουν ασφαλιστικές και φορολογικές υποχρεώσεις για το διάστηµα που µεσολαβεί από το απόφαση εκκαθάρισης ή λύσης και την καταχώριση αυτής στο ΓΕΜΗ. Για την αντιµετώπιση όλων αυτών των προβληµάτων προτείνεται η έκδοση κοινής απόφασης των Υπουργείων Οικονοµικών και Οικονοµίας, Ανάπτυξης και Τουρισµού ώστε να ολοκληρώνεται η διαδικασία διακοπής επιχειρηµατικής δραστηριότητας πέραν του έτους, βάσει του πραγµατικού χρόνου διακοπής των εταιριών, ξεπερνώντας τα όποια τυπικά εµπόδια ώστε εν τέλει να επιτευχθεί ο επιδιωκόµενος στόχος, ήτοι αφενός η εκκαθάριση του µητρώου του Υπουργείου Οικονοµικών από τους ανενεργούς Α.Φ.Μ. και αφετέρου η εκκαθάριση του µητρώου Ανωνύµων εταιριών. 3

4 Β) Ζητήµατα αρµοδιότητας Γενικής Γραµµατείας Βιοµηχανίας - Τεχνικά Επαγγέλµατα Το κατατεθέν Σ/Ν διορθώνει κάποιες από τις στρεβλώσεις που είχαν προκύψει από την έκδοση των σχετικών Π.. κατ εφαρµογή του Ν. 3982/2011. Ωστόσο υπάρχουν ακόµα ζητήµατα που δηµιουργούν σηµαντικά προβλήµατα στην άσκηση της επαγγελµατικής δραστηριότητας των τεχνικών επαγγελµάτων και δεν συµπεριλαµβάνονται στο Σ/Ν. Οι τροποποιήσεις που γίνονται είναι µεν θετικές αλλά παράλληλα πολύ συντηρητικές. Ο Ν. 3982/2011 αποτέλεσε µια θεµελιώδης προσπάθεια ρεαλιστικής ρύθµισης και απλοποίησης των διαδικασιών αδειοδότησης και λειτουργίας των τεχνικών επαγγελµάτων. υστυχώς η µεταγενέστερη έκδοση των Π ακύρωσε µεγάλο µέρος της προσπάθειας αυτής δηµιουργώντας σε αρκετές περιπτώσεις ανυπέρβλητες δυσκολίες για τους επαγγελµατίες και εντείνοντας φαινόµενα όπως της αδήλωτης εργασίας και του αδήλωτου επαγγέλµατος. Τα εκδοθέντα Π δεν έλαβαν υπόψη τους την συστηµατική προεργασία που είχε γίνει για την ρύθµιση οµάδων επαγγελµατιών µε την έκδοση επαγγελµατικών περιγραµµάτων, τις προτάσεις των εµπλεκόµενων φορέων και την ανάγκη προσαρµογής στην διαµορφωµένη πραγµατικότητα. Είναι συνεπώς ανάγκη να επανεξεταστούν διατάξεις τις δευτερογενούς νοµοθεσίας του ν. 3982/2011 και να τροποποιηθούν. Ενδεικτικά αναφέρουµε κάποιες περιπτώσεις οµαδοποιηµένα που παραµένουν αρρύθµιστες ή µη επαρκώς ρυθµισµένες προκαλώντας σηµαντικά εµπόδια στην αγορά, µε µια περιγραφική αποτύπωση των προτάσεων µας: Θα πρέπει να επανεξεταστεί και εν τέλει να ρυθµιστεί χωρίς αποκλεισµούς και αναντιστοιχίες το ζήτηµα των αδειών των τεχνικών επαγγελµάτων όπως πχ στους ηλεκτρολόγους και στους υδραυλικούς. Κατ επέκταση του ζητήµατος αυτού θα πρέπει να ρυθµιστεί ένα διαχρονικό πρόβληµα στην αγορά αυτή που έχει σχέση µε την αναγνώριση της προϋπηρεσίας, τους τεχνίτες πείρας, τα απαιτούµενα σεµινάρια και την σχετική πιστοποίηση. Για αρκετές περιπτώσεις το υφιστάµενο ρυθµιστικό πλαίσιο είναι αποκλειστικό θέτει εµπόδια αποκλείοντας οµάδες επαγγελµατιών και δηµιουργώντας σοβαρά προβλήµατα βιωσιµότητας σε χιλιάδες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σχετικά επί σειρά ετών. Επί των θεµάτων αυτών υπάρχουν συγκεκριµένες προτάσεις, ενώ τα επαγγελµατικά περιγράµµατα είναι έτοιµα καθώς και οι σχετικές διαδικασίες πιστοποίησης. Το µόνο που εκκρεµεί είναι η βούληση την πολιτείας να ρυθµίσει τα ζητήµατα αυτά έτσι ώστε να διασφαλιστεί τόσο η βιωσιµότητα των επιχειρήσεων αυτών και των επαγγελµατιών, όσο και η δηµόσια ασφάλεια και υγεία. Τροποποίηση της διάταξης για την Υπεύθυνη ήλωση Καλής Εκτέλεσης (Υ ΚΕ) των υδραυλικών και διατήρηση του δικαιώµατος της υπογραφής της Ηλεκτρικής Εγκατάστασης του Ανελκυστήρα µε την Υπεύθυνη ήλωση του Εγκαταστάτη (Υ..Ε.) Ειδικότητας κατά τα πρότυπα συναφών επαγγελµάτων. 4

5 Μείωση των προβλεπόµενων παραβόλων κατά 50% για όλες τις περιπτώσεις θεώρησης αδειών. Εν µέσω οικονοµικής κρίσης η θεώρηση µιας άδειας δεν µπορεί να αποτελεί µέρος της εισπρακτικής διαδικασίας του Κράτους για επιπλέον έσοδα και θα πρέπει να περιοριστεί στην κάλυψη του λειτουργικού κόστους που δηµιουργεί η διαδικασία αυτή. Είναι επιτακτική η ανάγκη να ξεκινήσουν ή/και να συνεχιστούν οι διαβουλεύσεις µε τους εµπλεκόµενους φορείς και την κυβέρνηση ώστε να διορθωθούν οι αστοχίες και να ρυθµιστεί χωρίς αποκλεισµούς η αγορά των τεχνικών επαγγελµάτων. Παράλληλα θα αποτελέσει και µια πολιτική καταπολέµησης του φαινοµένου της αδήλωτης εργασίας και του αδήλωτου επαγγέλµατος που το τελευταίο διάστηµα φαίνεται να εντείνεται ιδιαίτερα. Επίσης είναι αναγκαίο να εφαρµοστούν διατάξεις του υφιστάµενου θεσµικού πλαισίου. Ενδεικτικά αναφέρουµε ότι: Εκκρεµεί η ΚΥΑ κατ εφαρµογή του άρθρου 9 του Ν. 3982/2011 για ενεργοποίηση του Ενιαίου Μητρώου Προσώπων τα οποία ασκούν τεχνικά επαγγέλµατα. Εκκρεµεί η ενεργοποίηση της παρ. 2 του άρθρου 11, του Ν. 3982/2011 για ενιαίο Μητρώο ηλεκτρικών εγκαταστάσεων. Η ενεργοποίηση των µητρώων αυτών θα έχει ευεργετικές συνέπειες για το Κράτος, τους επαγγελµατίες και τους καταναλωτές. Θεωρούµε ότι στα πλαίσια της δηµιουργίας ενός φιλικού επιχειρηµατικού περιβάλλοντος θα πρέπει το συντοµότερο δυνατό να διευθετηθούν τα παραπάνω ζητήµατα. Τις θέσεις της ΓΣΕΒΕΕ στην ιαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εµπορίου της Βουλής κατέθεσε ο κ. Βασίλης Καµπάνης µέλος της ΓΣ της ΓΣΕΒΕΕ και Πρόεδρος της ΠΟΦΕΕ (Πανελλήνια Οµοσπονδία Φοροτεχνικών Ελευθέρων Επαγγελµατιών). 5