ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΓΙΑ ΝΕΑ ΕΓΚΥΓΚΛΙΟ

Transcript

1 ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΓΙΑ ΝΕΑ ΕΓΚΥΓΚΛΙΟ Π.Ο.Ε.Π.Π.Π. ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ Α.Ε. ΜΑΡΝΗ 56, ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ FAX: Web site: Μαΐου 2012 Αθήνα, 2 ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ H αντικατάσταση από τον Υπουργό Οικονομικών της από δικής του ερμηνευτικής εγκυκλίου της νομοθεσίας για την ρύθμιση της αγοράς παιγνίων, με την από νέα εγκύκλιο, η οποία σε αντίθεση με την πρώτη δεν περιλαμβάνει καμία πρόβλεψη για τα τυχερά παίγνια, ήλθε να διορθώσει μία ερμηνεία του άρθρου 50, παρ. 12 του ν. 4002/2011, η οποία ήταν σε πλήρη αντίθεση με τη συστηματική ερμηνεία του συνόλου της ισχύουσας νομοθεσίας περί τυχερών παιγνίων.

2 Ειδικότερα, με την εν λόγω ερμηνευτική εγκύκλιο δινόταν η εσφαλμένη εντύπωση ότι ο νόμος αναγνωρίζει στις εταιρείες παροχής υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, που υπήχθησαν στο μεταβατικό καθεστώς του άρθρου 50, παρ. 12 του ν. 4002/2011, το δικαίωμα αφενός μεν να δημιουργήσουν επίγειο δίκτυο μέσω της δυνατότητας πρόσβασης του κοινού στις σχετικές ιστοσελίδες από υπολογιστές που είναι εγκατεστημένοι σε χώρους δημόσιας συνάθροισης, όπως τα internet café, και αφετέρου παροχής υπηρεσιών ακόμη και τυχερών παιγνίων, για τα οποία η Ελληνική Δημοκρατία έχει χορηγήσει στην ΟΠΑΠ Α.Ε. αποκλειστικό δικαίωμα οργάνωσης, διαχείρισης και διεξαγωγής. Προς άρση δε οιασδήποτε αμφισβήτησης σε σχέση με την ερμηνεία της νομοθεσίας που ρυθμίζει την αγορά τυχερών παιγνίων, και δη ως προς την ερμηνεία της επίμαχης μεταβατικής διάταξης του άρθρου 50, παρ. 12 του ν. 4002/2011, επισημαίνουμε για άλλη μία φορά τα εξής: Από τη συστηματική ερμηνεία του συνόλου της ισχύουσας νομοθεσίας για τα τυχερά παίγνια, με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων, που ισχύουν για τα καζίνο και τον ΟΔΙΕ, προκύπτει με σαφήνεια ότι η ΟΠΑΠ Α.Ε. έχει το αποκλειστικό δικαίωμα οργάνωσης, διεξαγωγής, διαχείρισης και εκμετάλλευσης με κάθε πρόσφορο τρόπο, δηλαδή τόσο επιγείως όσο και μέσω διαδικτύου, όλων των τυχερών παιγνίων, των οποίων η διεξαγωγή επιτρέπεται στην ελληνική επικράτεια, συμπεριλαμβανομένων των πάσης φύσεως παιχνιδιών στοιχημάτων προκαθορισμένης ή μη απόδοσης, με εξαίρεση τα ζωντανά παίγνια τύπου καζίνο, όπως live ρουλέτα και live πόκερ. Το μονοπώλιο της ΟΠΑΠ Α.Ε. εδράζεται ιδίως στις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 2843/2000, όπως ισχύει, και στις σε εκτέλεση της εν λόγω διάταξης υπογραφείσες συμβάσεις μεταξύ ΟΠΑΠ Α.Ε. και Ελληνικού Δημοσίου ή ΤΑΙΠΕΔ (Ταμείο Αξιοποίησης της Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου) αντίστοιχα, στις διατάξεις του ν. 4002/2011, που αφορούν στα παιγνιομηχανήματα τυχερών παιγνίων, σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 26, παρ. 2 και του άρθρου 54, παρ. 8 του ν. 4002/2011, όπου ρητά αναφέρεται ότι με τις διατάξεις του εν λόγω νόμου αφενός δεν θίγονται οι διατάξεις, που ισχύουν για την ΟΠΑΠ Α.Ε. και αφετέρου οι διατάξεις του δεν εφαρμόζονται στα τυχερά παίγνια που διεξάγονται από την ΟΠΑΠ Α.Ε. Αυτή η διττή επιφύλαξη του ν. 4002/2011 ως προς το εν γένει νομικό καθεστώς που διέπει την ΟΠΑΠ Α.Ε. και τη δραστηριότητά της στο τομέα των τυχερών παιγνίων διαγράφει ως μοναδική ορθή ερμηνεία της μεταβατικής διάταξης του άρθρου 50, παρ. 12 του ν. 4002/2011 αυτή που περιορίζει το δικαίωμα των εταιρειών, που υπάγονται στο μεταβατικό καθεστώς του νόμου αυτού ως προς τα τυχερά παίγνια μέσω διαδικτύου, στην παροχή υπηρεσιών μόνον των τυχερών εκείνων παιγνίων, στα οποία δεν αφορά το αποκλειστικό δικαίωμα της ΟΠΑΠ Α.Ε. Σημειώνεται δε ότι την εν

3 λόγω ερμηνεία έχει ανεπιφύλακτα υιοθετήσει και το Ελληνικό Δημόσιο σε επίσημα έγγραφά του προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αλλά και στις συμβάσεις με την ΟΠΑΠ Α.Ε., τόσο στην αρχική από όσο και στην πρόσφατη από περί παράτασης του αποκλειστικού δικαιώματος της ΟΠΑΠ Α.Ε. Στο σημείο αυτό αξίζει να σημειωθεί ότι και οι πράκτορες της ΟΠΑΠ Α.Ε. με τη σειρά τους αντλούν ευθέως εκ του νόμου περιουσιακής φύσεως δικαιώματα ειδικώς προσδιορισμένα αναφορικά με όλα τα παιχνίδια που νομίμως διεξάγει η ΟΠΑΠ Α.Ε., στο βαθμό που τόσο η επαγγελματική τους δραστηριότητα όσο και ιδίως η προμήθειά τους από την πώληση των παιχνιδιών της ΟΠΑΠ Α.Ε. καθορίζεται κανονιστικά. Επί τη βάσει της κατά τα ανωτέρω μοναδικής ορθής ερμηνείας της οικείας νομοθεσίας περί ρύθμισης της αγοράς τυχερών παιγνίων, κάθε εγκύκλιος, παλαιά ή μελλοντική, η οποία θα επεκτείνει το δικαίωμα των εταιρειών, που υπήχθησαν στο μεταβατικό καθεστώς του ν. 4002/2011, και σε παιχνίδια, των οποίων η οργάνωση διεξαγωγή και διαχείριση με κάθε πρόσφορο τρόπο, άρα και μέσω διαδικτύου, έχει ανατεθεί στην ΟΠΑΠ Α.Ε., εκφεύγει του κανονιστικού περιεχομένου του νόμου, ως εισάγουσα δε νέα ουσιαστική ρύθμιση αποτελεί παράνομη πράξη, διότι δεν καλύπτεται από σχετική και σύμφωνη με το Σύνταγμα νομοθετική εξουσιοδότηση. Συνεπώς, και παρά τα περί αντιθέτου υποστηριζόμενα από τις ενδιαφερόμενες εταιρείες, που υπήχθησαν στο μεταβατικό καθεστώς, που αφορά στην παροχή υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, τα μόνα παιχνίδια για τα οποία οι τελευταίες μπορούν νομίμως να παρέχουν υπηρεσίες είναι τα ζωντανά παιχνίδια τύπου καζίνο. Με βαθειά πεποίθηση της νομικής ορθότητας της θέσης μας, αλλά και της συνακόλουθης ισχύος που μας δίνει το δίκαιό μας, θα κινηθούμε με δυναμισμό, όπως και τώρα πράξαμε, έχοντας γνώση της υπόγειας δύναμης των οργανωμένων συμφερόντων τα οποία αντιμετωπίζουμε έχοντας όμως εξίσου τη γνώση ότι στον διαρκή πόλεμο που υφιστάμεθα όχι μόνον δεν θα παραδοθούμε αμαχητί αλλά θα διεκδικούμε κάθε φορά και με κάθε πρόσφορο τρόπο τα νόμιμα δικαιώματά μας. ΤΥΠΟΥ & ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ Ο ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΝΙΚΟΣ ΔΡΑΚΟΥΛΗΣ

4 ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΝΕΑΣ ΕΓΚΥΓΚΛΙΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΟΜΕΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΜΗΜΑ Β ΤΡΙΤΟΓΕΝΟΥΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ Πληροφορίες :Κ. Παπαδοπούλου Τηλέφωνο : FAX : Αθήνα, 30 Απριλίου 2012 Αριθμ.Πρωτ.: / 451 Ταχ. Δ/νση : Πλ. Συντάγματος ΠΡΟΣ : Ως Πίνακας Αποδεκτών Ταχ. Κώδικας : Αθήνα k.papadopoulou@mnec.gr ΘΕΜΑ: Διαβίβαση εγκυκλίου Σας διαβιβάζουμε την υπ αριθμ /450/ (ΑΔΑ Β4ΩΖΗ_Σ34) Ερμηνευτική Εγκύκλιο η οποία αντικαθιστά την Εγκύκλιο με αριθμό πρωτ /390/ (ΑΔΑ Β4ΩΔΗ-Β20). Ο Γενικός Διευθυντής Κ. Μασούρας

5 Εσωτερική Διανομή : Γραφείο Υπουργού Γραφείο Γεν. Γραμματέα Γραφείο Γεν. Διευθυντή Οικονομικής Πολιτικής Δ/νση Τομέων Παραγωγής ΑΔΑ: Β4ΩΖΗ-Σ34 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΟΜΕΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΜΗΜΑ Β ΤΡΙΤΟΓΕΝΟΥΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ Πληροφορίες : Κ. Παπαδοπούλου Ε. Δεμερτζή Τηλέφωνο : FAX : Αθήνα, 27 Απριλίου 2012 Αριθμ.Πρωτ.: 19278/450 Ταχ. Δ/νση : Πλ. Συντάγματος ΠΡΟΣ : Ως Πίνακας Αποδεκτών Ταχ. Κώδικας : Αθήνα p.mitropoulou@mnec.gr Θέμα: «Ερμηνευτική εγκύκλιος της νομοθεσίας για τη ρύθμιση της αγοράς παιγνίων και ειδικότερα του ν. 3229/2004, όπως ισχύει

6 και του ν. 4002/2011 Μέρος Δ (Κεφάλαιο Η), όπως ισχύει». Α. ΣΚΟΠΟΣ Σκοπός της παρούσας εγκυκλίου είναι η παροχή διευκρινίσεων σχετικά με τον νόμο 4002/2011 Μέρος Δ (Κεφάλαιο Η) (ΦΕΚ 180/ ), που αφορά στη ρύθμιση της αγοράς τεχνικώνψυχαγωγικών παιγνίων, για το διάστημα από 22 Αυγούστου 2011 μέχρι και 20 Ιουνίου 2012, το οποίο περιλαμβάνει και το διάστημα που αναφέρεται στη διάταξη του άρθρου 54 παρ. 4 του εν λόγω νόμου. Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου αυτού, «τα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια που ήδη διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα, χωρίς να έχουν άδεια από την ελληνική πολιτεία, κατά παράβαση της εθνικής νομοθεσίας, λαμβάνουν όλες τις απαιτούμενες πιστοποιήσεις και άδειες που προβλέπονται από το νόμο αυτό». Δυνάμει του άρθρου 16 του ν.3229/2004 συστάθηκε η Επιτροπή Εποπτείας Τυχερών Παιγνίων, η οποία με το ν.4002/2011, όπως τροποποιήθηκε με το ν.4038/2012, μετονομάστηκε σε Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.) και υπήχθη στις διατάξεις του ν. 3051/2002 (ΦΕΚ Α 220) ως Ανεξάρτητη Διοικητική Αρχή. Η ΕΕΕΠ διαθέτει διοικητική, οικονομική ανεξαρτησία και αυτοτέλεια και έχει σημαντικές και ευρείες εκτελεστικές αρμοδιότητες κανονιστικού χαρακτήρα, οι οποίες είναι σαφώς προσδιορισμένες, ως προς την έκταση και το περιεχόμενό τους. Ειδικότερα, η ΕΕΕΠ είναι αρμόδια, μεταξύ άλλων, για την έκδοση των αδειών, τις πιστοποιήσεις, την εποπτεία και τον έλεγχο διεξαγωγής και εκμετάλλευσης παιγνίων του ν.4002/2011, όπως ισχύει. Β. ΣΧΕΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΟΡΙΣΜΟΙ Β1. Στόχοι ν. 4002/2011 Ο ν. 4002/2011, αναμόρφωσε και συμπλήρωσε το νομικό πλαίσιο ρύθμισης της αγοράς τόσο των τυχερών παιγνίων όσο και των τεχνικών ψυχαγωγικών παιγνίων. Ειδικότερα και αναφορικά με τα τεχνικά ψυχαγωγικά παίγνια, απελευθέρωσε την εν γένει

7 αγορά όλων των μορφών τεχνικών ψυχαγωγικών παιγνίων, δυνάμει της παρ. 1 του άρθρου 38, με τη ρητή κατάργηση των άρθρων 1, 2 και 3 του ν.3037/2002 (ΦΕΚ Α 174/ ), κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 16 του άρθρου 54 του ν. 4002/2011. Πρωταρχικός στόχος του ν.4002/2011 υπήρξε η συμμόρφωση του Ελληνικού Δημοσίου με τις αποφάσεις του Δικαστηρίου ΕΕ στις υποθέσεις C-65/05 και C-109/08 και συνεπώς και με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία επήλθε από τις , ημερομηνία ισχύος της ως άνω νομοθεσίας. Περαιτέρω η εν λόγω νομοθεσία αποσκοπεί στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος, μέσω της δημιουργίας κατάλληλων εποπτικών, ρυθμιστικών και ελεγκτικών μηχανισμών, ώστε α) να διασφαλισθεί η διαφάνεια και η φερεγγυότητα της διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων, β) να διατηρηθεί σε ανεκτά επίπεδα η συμμετοχή των πολιτών στα τυχερά παίγνια και να αποτραπεί η εκ μέρους τους υπέρμετρη σπατάλη χρημάτων, γ) να διασφαλισθεί ότι τα επιτρεπόμενα ψυχαγωγικά τεχνικά παίγνια, τα τυχερά παίγνια με παιγνιομηχανήματα και τα τυχερά παίγνια μέσω του διαδικτύου, οργανώνονται και διεξάγονται σύμφωνα με το νόμο και τους κανόνες του υπεύθυνου παιχνιδιού και δεν εκτρέπονται προς παράνομη αισχροκέρδεια, δ) να προστατευτούν οι καταναλωτές των σχετικών υπηρεσιών, ιδιαίτερα δε οι ανήλικοι και άλλες ευαίσθητες ομάδες του πληθυσμού από τον εθισμό που μπορεί να υποστούν, ε) να αποτραπεί η μετατροπή των ψυχαγωγικών τυχερών παιγνίων σε παράνομα τυχερά παίγνια, στ) να κατευθυνθεί η στοιχηματική δραστηριότητα σε νόμιμους και εποπτευόμενους παρόχους, ώστε να περιορισθεί και προοδευτικά να εξαλειφθεί, ο παράνομος στοιχηματισμός και τα ποινικά αδικήματα που υποθάλπει (απάτη, φοροδιαφυγή, νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές πράξεις κ.α.) και ζ) να προσαρμοστεί η εθνική νομοθεσία στην αντίστοιχη ευρωπαϊκή. Β2. Ισχύουσα Νομοθεσία Η νομοθεσία που διέπει την αγορά των παιγνίων είναι η εξής :

8 N. 3229/2004 (ΦΕΚ Α 38/ ) «Εποπτεία της ιδιωτικής ασφάλισης, εποπτεία και έλεγχος τυχερών παιχνιδιών, εφαρμογή των Διεθνών Λογιστικών Προτύπων και άλλες διατάξεις», N. 4002/2011 (ΦΕΚ Α 180/ ) «Τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου Ρυθμίσεις για την ανάπτυξη και τη δημοσιονομική εξυγίανση Θέματα αρμοδιότητας Υπουργείων Οικονομικών, Πολιτισμού και Τουρισμού και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης» Μέρος Δ (Κεφάλαιο Η «Ρύθμιση της Αγοράς Παιγνίων» όπως ισχύει μετά τις τροποποιήσεις που επέφερε ο N.4038/2012 (ΦΕΚ Α 14/ ) «Επείγουσες ρυθμίσεις που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής ». 3. Ορισμοί: Σύμφωνα με το άρθρο 25 του ν.4002/2011 ορίζονται ως: 1) «Τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια» : Παίγνια των οποίων το αποτέλεσμα εξαρτάται αποκλειστικά ή κατά κύριο λόγο, από την τεχνική ή πνευματική ικανότητα του παίκτη και διενεργούνται σε δημόσιο χώρο αποκλειστικά για ψυχαγωγικούς σκοπούς, χωρίς να επιτρέπεται για το αποτέλεσμα αυτών να συνομολογηθεί στοίχημα μεταξύ οποιωνδήποτε προσώπων ή να αποδοθεί οποιασδήποτε μορφής οικονομικό όφελος στον παίκτη. Στην κατηγορία αυτή εντάσσονται και όλα όσα έχουν χαρακτηριστεί ως «τεχνικά παίγνια», σύμφωνα με τις διατάξεις του β.δ. 29/1971 (ΦΕΚ Α 21), μέχρι την έναρξη ισχύος του ν.4002/2011. Τα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, απαγορεύεται να διαθέτουν σύστημα υπολογισμού, καταγραφής και απόδοσης οικονομικού οφέλους στον παίκτη. Τα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, ανάλογα με τα μέσα διενέργειάς τους διακρίνονται σε: ΠΡΩΤΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ «Μηχανικά παίγνια» Κατηγορία αα) του άρθρου 25 α του νόμου 4002/2011: όταν για τη διεξαγωγή τους απαιτούνται μόνο μηχανικά μέσα, καθώς και η συμβολή της μυϊκής δύναμης του παίκτη.

9 Ανάλυση επεξήγηση προσδιορισμοί. Τα μηχανικά παίγνια που υφίστανται σήμερα και λειτουργούν σε διάφορους χώρους όπως, Λούνα Πάρκ και μεγάλα πολυκαταστήματα, είναι συνήθως το ποδοσφαιράκι, η μπασκέτα, το monopole standard, κ.α Τα μηχανικά παίγνια εγκαθίστανται και λειτουργούν ελεύθερα σε όλη την Ελληνική Επικράτεια. ΔΕΥΤΕΡΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ «Ηλεκτρομηχανικά παίγνια» κατηγορία ββ) του άρθρου 25 α του νόμου 4002/2011: όταν για τη διεξαγωγή τους απαιτούνται ηλεκτρικοί ή ηλεκτρονικοί υποστηρικτικοί μηχανισμοί. Ανάλυση επεξήγηση προσδιορισμοί Στην κατηγορία αυτή υπάρχουν περισσότερα παίγνια από ότι στην κατηγορία των μηχανικών παιγνίων. Ειδικότερα περιλαμβάνονται: η μηχανή με τα κουκλάκια και άλλα είδη δώρων, διάφορες δωρομηχανές όπως, η μπουνιά, το street basketball, το ηλεκτρομηχανικό παίγνιο automat boxer machine, το ηλεκτρομηχανικό παίγνιο ford racing dlx και virtual striker, το ηλεκτρομηχανικό παίγνιο αυτόματος πωλητής ωροσκοπίου κ.α. Τα ως άνω παίγνια είναι εγκατεστημένα σε χώρους όπως για παράδειγμα περίπτερα, supermarket, λούνα πάρκ, καταστήματα διεξαγωγής ηλεκτρονικών παιχνιδιών κλπ. Τα ηλεκτρομηχανικά παίγνια εγκαθίστανται και λειτουργούν ελευθέρως σε όλη την Ελληνική Επικράτεια, από της καταργήσεως των σχετικών διατάξεων του νόμου 3037/2002, με τον νόμο 4002/2011(ΦΕΚ 180/Α/ ). ΤΡΙΤΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ «Ηλεκτρονικά παίγνια» κατηγορία γγ) του άρθρου 25 α του νόμου 4002/2011: όταν για τη διεξαγωγή τους, εκτός των υποστηρικτικών ηλεκτρονικών και άλλων μηχανισμών, απαιτούνται ηλεκτρονικές υποστηρικτικές διατάξεις (hardware), καθώς και η

10 ύπαρξη και εκτέλεση λογισμικού προγράμματος (software) παιγνίων, το οποίο ενσωματώνεται ή εγκαθίσταται σε αυτά και περιέχει το σύνολο των πληροφοριών, οδηγιών και λοιπών στοιχείων, που αφορούν στη χρήση και στη διεξαγωγή του παιγνίου. Ανάλυση επεξήγηση προσδιορισμοί Στην κατηγορία αυτή υπάρχουν τα γνωστά παίγνια, τα οποία διαθέτουν λογισμικό πρόγραμμα (software) και μονάδα ηλεκτρονικού μηχανισμού (hardware). Ειδικότερα περιλαμβάνονται τα εξής: pacman, supermario, hot crazy, magic games, crazy typhoon, crow for cash κ.α. Τα παίγνια της κατηγορίας αυτής διεξάγονται ελευθέρως σε όλη την Ελληνική Επικράτεια, δυνάμει της παρ. 1 του άρθρου 38, με την κατάργηση των άρθρων 1, 2 και 3 εδάφια πρώτο και δεύτερο του ν. 3037/2002(ΦΕΚ Α 174), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 16 του άρθρου 54 του ν. 4002/2011. Σύμφωνα με τα άρθρα 38, 41 & 44 του νόμου 4002/2011 η εγκατάσταση παιγνιομηχανημάτων της ως άνω κατηγορίας γγ), που έχουν πιστοποίηση από άλλη αρμόδια εθνική αρχή ή αναγνωρισμένο διεθνή ή ευρωπαϊκό οργανισμό ή οργανισμό πιστοποίησης στα πλαίσια της αμοιβαιότητας είναι ελεύθερη και η προσωρινή έλλειψη προδιαγραφών για τα παιγνιομηχανήματα αυτά δεν εμποδίζει τη λειτουργία τους. Ο ενδιαφερόμενος οφείλει να προσαρμόσει το παιγνιομηχάνημα, στο φορολογικό μηχανισμό καταγραφής και έκδοσης αποδείξεων. Τέλη και Παράβολα Η διαδικασία καταβολής τελών και παραβόλων, ορίζεται με σαφήνεια στο άρθρο 50 του νόμου 4002/2011. Με την έκδοση της Υπουργικής απόφασης της παρ. 10 του ως άνω άρθρου, θα διασαφηνιστεί ο χρόνος καταβολής τους, τα επί μέρους ποσά, οι όροι καταβολής και τα όργανα είσπραξης. Σήμερα και μέχρι την έκδοση της ανωτέρω Υπουργικής Απόφασης, δεν καταβάλλονται τέλη και παράβολα.

11 Η ειδικότερη διαδικασία χορήγησης των σχετικών αδειών θα καθοριστεί με το Προεδρικό Διάταγμα «Κανονισμού Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων», όπως προβλέπεται στις παραγράφους 1 και 3 του άρθρου 29 του ν.4002/2011. Εν τω μεταξύ εφαρμόζεται η μεταβατική διάταξη του άρθρου 54 παρ. 4 του νόμου 4002/2011. Τελικές και μεταβατικές διατάξεις Σύμφωνα με το άρθρο 54 παρ. 4 του νόμου 4002/2011 «Μέσα σε έξι μήνες από τον διορισμό των μελών της ΕΕΕΠ, τα τεχνικά ψυχαγωγικά παίγνια που ήδη διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα, χωρίς να έχουν άδεια από την Ελληνική Πολιτεία, κατά παράβαση της εθνικής νομοθεσίας, λαμβάνουν όλες τις απαιτούμενες πιστοποιήσεις και άδειες από τον νόμο αυτό». Συνεπώς, από την ανάλυση της ως άνω διατύπωσης προκύπτει ότι: -από τον Δεκέμβριο του 2011 (ημερομηνία διορισμού των μελών της ΕΕΕΠ) έχει δοθεί προθεσμία ενός εξαμήνου για την τακτοποίηση των θεμάτων άδειας και πιστοποίησης. -στο μεσοδιάστημα, δηλαδή από τον Αύγουστο του 2011 (ημερομηνία ψήφισης του νόμου 4002) μέχρι τον Δεκέμβριο του 2011, ουδεμία παράβαση υφίσταται, ούτε επιβάλλονται οι προβλεπόμενες στα άρθρα 51 και 52 του ν. 4002/2011 διοικητικές και ποινικές κυρώσεις, δεδομένου ότι, κατά το διάστημα αυτό δεν είχαν εκδοθεί τα προαπαιτούμενα προεδρικά διατάγματα του άρθρου 29 του εν λόγω νόμου, ενώ τα άρθρα 1,2 και τα δύο πρώτα εδάφια του άρθρου 3 του ν.3037/2002 (με τον οποίο είχε εισαχθεί η απαγόρευση της εγκατάστασης και λειτουργίας των παιγνίων αυτών), είχαν ήδη καταργηθεί από τον Αύγουστο του Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ Φ. ΣΑΧΙΝΙΔΗΣ Εσωτερική Διανομή :

12 Γραφείο Υπουργού Γραφείο Γεν. Γραμματέα Γραφείο Γεν. Διευθυντή Οικονομικής Πολιτικής Δ/νση Τομέων Παραγωγής ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ 1.Υπουργείο Οικονομικών Γεν. Γραμματεία Φορολογικών & Τελωνειακών Θεμάτων Γεν. Δ/ντής Φορολογίας Γεν. Δ/ντής Φορολογικών Ελέγχων Γεν. Δ/ντής Τελωνείων & Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης Ειδική Γραμματεία Σώματος Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος 2. Υπουργείο Εξωτερικών -Ειδική Νομική Υπηρεσία (Τμήμα Δικαίου Ε.Ε.) 3. Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη Αρχηγείο Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας (Προς ενημέρωση όλων των Α.Τ. της χώρας) Υπηρεσία Οικονομικής Αστυνομίας & Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος 4. Υπουργείο Πολιτισμού και Τουρισμού 5. Υπουργείο Ανάπτυξης 6. Υπουργείο Εσωτερικών Τομέας Τοπικής Αυτοδιοίκησης & Ειδικών Θεμάτων

13 Κλάδος Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Προς ενημέρωση όλων των Δήμων της χώρας) 7. Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.). ΕΠΙΣΤΟΛΗ Υ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣ ΤΗΝ Ε.Ε. Π.Ο.Ε.Π.Π.Π. ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ Α.Ε. ΜΑΡΝΗ 56, ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ FAX: Web site: Ε-174 Αρ.πρωτ Αθήνα 25 Απριλίου 2012 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ Όπως είναι γνωστό ο νόμος 4002/2011 για τη ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιγνίων κατάφερε διαφορετικό αποτέλεσμα από το επιθυμητό. Αντί να ρυθμίσει την αγορά ανοίγει ανεξέλεγκτα παραθυράκια σε παράνομους αφορολόγητους.

14 Αυτό που ζητήσαμε από το Υπουργείο είναι να ξεκαθαρίσει με απλό και κατανοητό τρόπο αυτό που το ΙΔΙΟ το Υπουργείο υπερασπίζεται με επιστολές του και επίσημες απαντήσεις προς την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σας παραθέτουμε το έγγραφο που εστάλει από το Υπουργείο Οικονομικών προς την Ευρωπαϊκή Ένωση τον Ιανουαρίου 2012 στο οποίο αναλύει με σαφήνεια ότι το στοίχημα, τα αριθμολαχεία, τα vlt s, τα RNG και εν γένει όλα τα παιχνίδια τα οποία έχουν παραχωρηθεί έναντι τιμήματος στην ΟΠΑΠ ΑΕ, με το δικαίωμα διάθεσης που ανήκει αποκλειστικά και ΜΟΝΟ στην ΟΠΑΠ ΑΕ με κάθε πρόσφορο μέσο. Σύντομα θα ανακοινώσουμε το επίσημο έγγραφο και στα ελληνικά μόλις το παραλάβουμε επικυρωμένο από το Υπουργείο Εξωτερικών. Για το Δ.Σ της ΠΟΕΠΠΠ Ο Γενικός Γραμματέας Πρόεδρος Ο Ηρακλής Λάππας Κυριάκος Τοπτσίδης ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΟΕΠΠΠ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΠΡΟΕΔΡΟΥΣ ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ (ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΥΚΛΙΟ ΤΟΥ

15 Υ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ) Π.Ο.Ε.Π.Π.Π. ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ Α.Ε. ΜΑΡΝΗ 56, ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ FAX: Web site: ΥΠΟΜΝΗΜΑ Π.Ο.Ε.Π.Π.Π Ε-173 Αρ.πρωτ Αθήνα 25 Απριλίου 2012 Το υφιστάμενο κανονιστικό και συμβατικό πλαίσιο που διέπει την αγορά των τυχερών παιγνίων στην ελληνική επικράτεια, κατοχυρώνει δίχως κανένα περιθώριο διαφορετικής ερμηνείας το μονοπώλιο της ΟΠΑΠ ΑΕ στην οργάνωση, διεξαγωγή, διαχείριση και λειτουργία τυχερών παιγνιδιών τόσο επιγείως όσο και μέσω διαδικτύου (βλ. άρθρο 27 του ν. 2843/2000 όπως ισχύει, την από 15/12/2000 σύμβαση μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΟΠΑΠ ΑΕ και την από 12/12/2011 επέκταση αυτής, τις υπουργικές αποφάσεις περί έγκρισης των ειδικών και γενικών κανονισμών λειτουργίας κ.λπ. των παιγνιδιών που διεξάγονται από την ΟΠΑΠ ΑΕ κ.α.). Περαιτέρω, με τον πρόσφατο νόμο 4002/2011 το μονοπώλιο αυτό της ΟΠΑΠ ΑΕ επεκτάθηκε και στα παιγνιομηχανήματα τυχερών παιγνίων (VLT s). Συνεπώς, υπό το ισχύον νομικό καθεστώς μόνον η ΟΠΑΠ Α.Ε. μπορεί να οργανώνει, διεξάγει, διαχειρίζεται και λειτουργεί στην ελληνική επικράτεια παιχνίδια στοιχηματισμού σε πάσης φύσεως γεγονότα, παιχνίδια RNG (αριθμολαχεία) και παιχνίδια μέσω VLT s (παιγνιομηχανήματα τυχερών παιγνίων). Παρόλα αυτά, με την παράγραφο 12 του άρθρου 50 του ν. 4002/2011 δόθηκε μεταβατικά η δυνατότητα σε εταιρείες παροχής υπηρεσιών στοιχηματισμού μέσω διαδικτύου που λειτουργούν νόμιμα εντός της Ε.Ε. να συνεχίσουν την παροχή των υπηρεσιών τους στην Ελλάδα μέχρι να εκδοθούν οι προβλεπόμενες στο άρθρο 45 του ν. 4002/2011 άδειες

16 τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου και υπό την προϋπόθεση ότι θα υπαχθούν αναδρομικά και οικειοθελώς στο φορολογικό καθεστώς που προβλέπει ο νόμος αυτός. Με βάση την ανωτέρω διάταξη υπάχθηκαν στο καθεστώς αυτό 24 εταιρείες. Καταρχάς, η ανωτέρω διάταξη παραβιάζει κατάφορα τα συνεστημένα ενοχικά δικαιώματα της ΟΠΑΠ Α.Ε., όπως αυτά κατοχυρώνονται στη σύμβασή της με το Ελληνικό Δημόσιο, καθώς και στο πλέγμα των νομοθετικών διατάξεων, που διέπουν εν γένει τη δραστηριότητα της ΟΠΑΠ Α.Ε. Ακόμη και επί τη βάσει της διάταξης αυτής, όμως, η παροχή υπηρεσιών στοιχηματισμού και εν γένει τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου από τις ανωτέρω εταιρείες δεν μπορεί κατά κανένα τρόπο να οργανωθεί με την μέθοδο offline, δηλαδή με την δημιουργία καταστημάτων παροχής τέτοιων υπηρεσιών ή με τη διεξαγωγή τους σε ιντερνέτ καφέ ή σε οποιονδήποτε άλλο χώρο δημόσιας συνάθροισης είτε με οποιονδήποτε άλλο τρόπο, ιδίως μάλιστα κατά την μεταβατική περίοδο, για τους εξής λόγους: 1. Καταστρατηγεί το αποκλειστικό δικαίωμα της ΟΠΑΠ Α.Ε. αναφορικά με τη διεξαγωγή στοιχημάτων και εν γένει τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου, δικαίωμα που κατέχει μέχρι το Εν όψει του ότι οι εν λόγω εταιρείες δραστηριοποιούνται κυρίως στην παροχή υπηρεσιών διαδικτυακού στοιχηματισμού, επισημαίνεται ότι από τα παιχνίδια που παίζονται μέσω του διαδικτύου το 70% του ετησίου τζίρου στην Ελλάδα και διεθνώς αποτελεί το στοίχημα. 2. Υπονομεύει την αποκλειστική άδεια των παιγνιομηχανημάτων που με τον παραπάνω νόμο χορηγήθηκε στην ΟΠΑΠ Α.Ε., αφού, όταν η εταιρεία θα είναι έτοιμη να τα λειτουργήσει, θα έχει ήδη διαμορφωθεί μία αγορά ηλεκτρονικών τυχερών παιχνιδιών, που θα είναι ευθέως ανταγωνιστική στην αγορά των παιγνιομηχανημάτων, για τα οποία η ΟΠΑΠ Α.Ε. πλήρωσε 560 εκατομμύρια για την άδεια, ενώ όσοι στήσουν τα ψηφιακά καζίνο κατά τα παραπάνω δεν θα έχουν πληρώσει κανένα τίμημα. Τα ανωτέρω έχουν ευθύ και άμεσο αντίκτυπο και στη βιωσιμότητα των πρακτορείων της ΟΠΑΠ ΑΕ αφού οι πράκτορες θα υποστούν άγριο, αθέμιτο και παράνομο ανταγωνισμό. 3. Επιπλέον, τα ανωτέρω θα έχουν σοβαρή επίπτωση τόσο στα ετήσια οικονομικά αποτελέσματα της ΟΠΑΠ Α.Ε., όσο και στην οικονομική αποτίμησή της και μάλιστα την περίοδο που επιχειρείται η αποκρατικοποίησή της 4. Περαιτέρω, τα ανωτέρω δυσχεραίνουν, αν όχι καθιστούν ανέφικτη την υποστήριξη

17 έναντι της Ε.Ε. της συμβατότητας του μονοπωλίου της ΟΠΑΠ Α.Ε. με το κοινοτικό δίκαιο. Πιο συγκεκριμένα, η ελεύθερη και ανεξέλεγκτη λειτουργία της αγοράς στοιχημάτων και παιγνιομηχανημάτων τυχερών παιγνίων δεν συμβαδίζει με τους δικαιολογητικούς λόγους διατήρησης του μονοπωλίου της ΟΠΑΠ Α.Ε. στην αγορά των τυχερών παιγνίων, που σύμφωνα με το Ελληνικό Δημόσιο, μεταξύ άλλων, εξυπηρετεί την προστασία των καταναλωτών μέσω της ελεγχόμενης διάθεσης τυχερών παιγνίων από έναν μόνον φορέα, που υπόκειται σε έντονη κρατική εποπτεία. Ως εκ τούτου, καταρχήν προτείνουμε την άμεση τροποποίηση του ν. 4002/2011 με Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου η οποία θα υιοθετεί την ακόλουθη διατύπωση: Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 48 του ν.4002/2011 προστίθεται νέο εδάφιο ως εξής: «Επίσης απαγορεύεται η εξ επαγγέλματος παροχή πρόσβασης σε ιστοτόπους τυχερών παιγνίων μέσω ηλεκτρονικών υπολογιστών ή άλλων εξ αποστάσεως μέσων που παρέχονται για χρήση σε ίντερνετ καφέ ή σε άλλους χώρους δημόσιας συνάθροισης. Απαγορεύεται επιπλέον η με οποιοδήποτε τρόπο διαφήμιση, προώθηση και προβολή στην πρόσοψη ή εντός καταστημάτων ίντερνετ καφέ ή άλλων χώρων δημόσιας συνάθροισης παρόχων τυχερών παιγνίων. Οι ιδιοκτήτες και οι κατά νόμο υπεύθυνοι έχουν την ευθύνη για την τήρηση των απαγορεύσεων των προηγούμενων δύο εδαφίων.» Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 52 του ν. 4002/2011 (Α 180), προστίθεται νέο εδάφιο ως εξής: «Όποιος εξ επαγγέλματος επιτρέπει την πρόσβαση σε ιστοτόπους τυχερών παιγνίων μέσω ηλεκτρονικών υπολογιστών ή άλλων εξ αποστάσεως μέσων σε ίντερνετ καφέ ή σε άλλους χώρους δημόσιας συνάθροισης ή διαφημίζει, προωθεί ή με οποιονδήποτε τρόπο προβάλλει στην πρόσοψη ή εντός καταστημάτων ίντερνετ καφέ ή άλλων χώρων δημόσιας συνάθροισης παρόχους τυχερών παιγνίων, τιμωρείται με ποινή φυλάκισης τουλάχιστον δύο ετών και με χρηματική ποινή από έως και ευρώ ανά περίπτωση.» Σε περίπτωση που το Υπουργείο κρίνει ότι η λύση της έκδοσης πράξης νομοθετικού περιεχομένου δεν μπορεί να υλοποιηθεί, τότε προτείνουμε την έκδοση νέας ερμηνευτικής εγκυκλίου αναφορικά με το ίδιο ζήτημα με την ακόλουθη διατύπωση: «Aπαγορεύεται η εξ επαγγέλματος παροχή πρόσβασης σε ιστοτόπους τυχερών παιγνίων μέσω

18 ηλεκτρονικών υπολογιστών ή άλλων εξ αποστάσεως μέσων που παρέχονται για χρήση σε ίντερνετ καφέ ή σε άλλους χώρους δημόσιας συνάθροισης. Απαγορεύεται επιπλέον η με οποιοδήποτε τρόπο διαφήμιση, προώθηση και προβολή στην πρόσοψη ή εντός καταστημάτων ίντερνετ καφέ ή άλλων χώρων δημόσιας συνάθροισης παρόχων τυχερών παιγνίων. Οι ιδιοκτήτες και οι κατά νόμο υπεύθυνοι έχουν την ευθύνη για την τήρηση των απαγορεύσεων των προηγούμενων δύο εδαφίων. Eπίσης απαγορεύεται η εξ επαγγέλματος δυνατότητα πρόσβασης σε ιστοτόπους τυχερών παιγνίων μέσω ηλεκτρονικών υπολογιστών ή άλλων εξ αποστάσεως μέσων σε ίντερνετ καφέ ή σε άλλους χώρους δημόσιας συνάθροισης ή η διαφήμιση, προώθηση ή με οποιονδήποτε τρόπο προβολή στην πρόσοψη ή εντός καταστημάτων ίντερνετ καφέ ή άλλων χώρων δημόσιας συνάθροισης παρόχων τυχερών παιγνίων». Για το Δ.Σ της ΠΟΕΠΠΠ Ο Γενικός Γραμματέας Πρόεδρος Ο Λάππας Ηρακλής Κυριάκος Τοπτσίδης ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΓΙΑ ΕΓΚΥΚΛΙΟ ΥΠ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ 18/4/2012 (ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΠΑΙΓΝΙΩΝ) Π.Ο.Ε.Π.Π.Π. ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

19 ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ ΜΑΡΝΗ 56, ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ FAX: 210 Αρ.Πρωτ. Ε Αθήνα, 19 Aπριλίου 2012 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ Η πλέον πρόσφατη από εγκύκλιος του Υπουργείου Οικονομικών επί της νομοθεσίας για τη ρύθμιση της αγοράς των παιγνίων αποτελεί συνεπή συνέχεια των κυβερνητικών επιλογών προς ικανοποίηση συμφερόντων των παρανομούντων, σε συνδυασμό με την αποστασιοποίηση από δίκαιες και ορθολογικές λύσεις προς το σκοπό της προστασίας κατοχυρωμένων δικαιωμάτων και μάλιστα σε μια περίοδο που η προαγωγή της κοινωνικής συνοχής και ειρήνης αποτελούν ζητούμενο. Με την εν λόγω εγκύκλιο, μέσα από ασαφείς και διφορούμενες διατυπώσεις ουσιαστικά δίνεται η δυνατότητα καταστρατήγησης των διατάξεων του ν. 4002/2011 αναφορικά με την εγκατάσταση και λειτουργία των παιγνιομηχανημάτων, για τα οποία έχει ήδη δοθεί μία και μοναδική άδεια στην ΟΠΑΠ Α.Ε και η οποία έχει πληρωθεί με αρκετές δεκάδες εκατομμύρια ευρώ. Η χρονική συγκυρία έκδοσης της εγκυκλίου αυτής σε συνδυασμό με το περιεχόμενό της, μας οδηγεί στη σκέψη ότι αυτό που η κυβέρνηση επιθυμεί είναι να διευκολυνθεί, όσο γίνεται, η πορεία για την παράνομη λειτουργία ενός επίγειου δικτύου προσφοράς τυχερών παιγνίων μέσω ηλεκτρονικών υπολογιστών, οι οποίοι παρότι τυπικώς δεν τιτλοφορούνται παιγνιομηχάνημα, ωστόσο εύκολα μπορούν να λειτουργήσουν ως τέτοιοι στα χέρια επιτήδειων όπως εξάλλου ήδη γίνεται από μακρού χρόνου. Ειδικότερα, σύμφωνα με την εν λόγω εγκύκλιο επιτρέπεται η πρόσβαση μέσω των internet cafe, σε ιστοσελίδες παρόχων που έχουν υπαχθεί στο μεταβατικό καθεστώς του άρθρου 50, παρ. 12 του ν. 4002/2011 σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Απόφαση του Υπουργού

20 Οικονομικών ΠΟΛ 1248/ Περαιτέρω, ρητά προβλέπεται ότι δεν απαιτείται πιστοποίηση των ηλεκτρονικών υπολογιστών που λειτουργούν στα διάφορα σημεία διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου όπως στα internet cafe κ.α., διότι αυτά δεν αποτελούν παιγνιομηχανήματα. Οι ανωτέρω νομικώς απαράδεκτες ερμηνείες συμπληρώνονται από την απαγόρευση εισόδου στους ανωτέρω χώρους σε άτομα κάτω των 21 ετών, όπως ακριβώς ισχύει για τους αδειοδοτημένους χώρους νόμιμης διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω παιγνιομηχανημάτων. Πρόκειται για προβλέψεις που δηλώνουν δόλια αδιαφορία για την πραγματική λειτουργία της αγοράς των τυχερών παιγνίων στη χώρα μας. Είναι, όμως, έγκλημα να μην διδάσκεται κανείς από την ιστορία. Μάλλον πρέπει κάποιος να θυμίσει τους ιθύνοντες την πάλαι ποτέ πρακτική μετατροπής των ηλεκτρονικών υπολογιστών σε φρουτάκια, στην οποία κατέφευγαν οι ιδιοκτήτες internet café, καφενείων, καφετεριών κ.ο.κ σε συνεργασία με τους γνωστούς άγνωστους μεγαλοεπιχειρηματίες. Φαίνεται και σήμερα, όπως και τότε, ότι η παρανομία και η παραοικονομία εξυπηρετούν καλύτερα τις επιδιώξεις της πολιτικής εξουσίας από την νόμιμη λειτουργία εταιρειών όπως η ΟΠΑΠ και του δικτύου της. Σαν να μην έφτανε η νομιμοποίηση των επί χρόνια παρανόμων στο διαδίκτυο και η αιφνίδια απόσυρση από τις αρχικώς περιληφθείσες στο άρθρο 325 διατάξεις του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας με τίτλο «Βελτίωση Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος Νέα Εταιρική Μορφή Σήματα Μεσίτες Ακινήτων Ρύθμιση θεμάτων Ναυτιλίας, Λιμένων και Αλιείας και άλλες διατάξεις», οι οποίες μεταξύ άλλων αφορούσαν στην τροποποίηση των διατάξεων του ν. 4002/2011, που απέτρεπαν την έμμεση καταστρατήγησή του μέσω της δημιουργίας offline δικτύου καταστημάτων διαδικτυακού στοιχηματισμού, η Κυβέρνηση έρχεται σήμερα να υπονομεύσει τη νομιμότητα στη λειτουργία και του αμιγώς επίγειου δικτύου προσφοράς υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω των παιγνιομηχανημάτων τυχερών παιγνίων, για τα οποία επαναλαμβάνουμε ο μοναδικός κάτοχος σχετικής άδειας είναι η ΟΠΑΠ Α.Ε. Επαναλαμβάνουμε μονότονα προς κάθε κατεύθυνση: Δεν θα επιτρέψουμε άλλες ηθικής και νομικής φύσεως εκπτώσεις που θίγουν τα νόμιμα δικαιώματά μας, αλλά και δεν σέβονται έστω υποτυπωδώς κάποιες βασικές αξίες, τις οποίες κάθε κράτος δικαίου οφείλει να προασπίζει. Ο Γενικός Για το Δ.Σ της ΠΟΕΠΠΠ

21 Γραμματέας Λάππας Πρόεδρος Ηρακλής Κυριάκος Τοπτσίδης Ο ΑΝΟΙΚΤΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟ ΠΑΣΟΚ & ΠΡΟΕΔΡΟ Ν.Δ Π.Ο.Ε.Π.Π.Π. ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ ΜΑΡΝΗ 56, ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ FAX: αρ.πρωτ Ε-165 web: Αθήνα 11 Απριλίου 2012 ΑΝΟΙΚΤΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣ: 1. Γραφείο Προέδρου ΠΑ.ΣΟ.Κ 2. Γραφείο Προέδρου Νέας Δημοκρατίας.

22 Αξιότιμοι κύριοι Πρόεδροι και σύντομα κύριοι υποψήφιοι Πρωθυπουργοί της Ελλάδας, Στα τέλη Μαρτίου κατατέθηκε προς συζήτηση στη Βουλή, σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας με τίτλο «Βελτίωση Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος Νέα Εταιρική Μορφή Σήματα Μεσίτες Ακινήτων Ρύθμιση θεμάτων Ναυτιλίας, Λιμένων και Αλιείας και άλλες διατάξεις» με εισηγητές τους βουλευτές των κομμάτων σας κυρία Μπατζελή και κύριο Χατζηδάκη, το οποίο ψηφίσθηκε στις 10/4/2012. Ανάμεσα στις λοιπές διατάξεις του σχεδίου νόμου υπήρχαν, κατ αρχήν, και ορισμένες που αφορούσαν στην ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιγνίων, η οποία από την ψήφιση του ν. 4002/2011 και μετά, έχει περάσειαπό την παρανομία, στη νομοθετημένη παρανομία. Τα άρθρα αυτά αφορούσαν σε διατάξεις για τα παίγνια και διατάξεις για την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ). Οι αρχικώς όμως περιληφθείσε διατάξεις στο άρθρο 325 του σχεδίου νόμου και δη αυτές των παραγράφων 6 και 7 που αφορούσαν στα παίγνια και όχι στην ΕΕΕΠ, απαλείφθηκαν από το υπό ψήφιση σχέδιο νόμου όπως επίσης και από τον ίδιο τον ψηφισθέντα νόμο! Όπως πληροφορηθήκαμε, η απαλοιφή των διατάξεων αυτών δεν έγινε για κάποιο λόγο προστασίας του δημοσίου συμφέροντος αλλά λόγω ενδοκυβερνητικού καυγά μεταξύ των εκπροσώπων σας, οι οποίο υπενθυμίζουμε ότι πολύ σύντομα θα ζητήσουν την ψήφο μας για να σώσουν την Ελλάδα. Εμείς με τις μικρές μας δυνάμεις κινητοποιηθήκαμε άμεσα συναντώντας εκπροσώπους σε υψηλό επίπεδο και των δύο κυβερνητικών κομμάτων, εκθέσαμε τους λόγους για τους οποίους ήταν απαραίτητο να περιληφθούν οι διατάξεις αυτές, τα στελέχη σας έδειξαν να καταλαβαίνουν την αναγκαιότητα, λάβαμε τις σχετικές υποσχέσεις και φυσικά αυτή τη στιγμή βρισκόμαστε εκεί ακριβώς από όπου ξεκινήσαμε!!! Όχι ότι πιστεύουμε στα σοβαρά ότι θα ασχοληθείτε με το θέμα, έστω και μετεκλογικά, αλλά περισσότερο επειδή το οφείλουμε στα μέλη μας πράκτορες της ΟΠΑΠ ΑΕ και στους περίπου εργαζομένους στα πρακτορεία μας σε όλη την Ελλάδα, σας υπενθυμίζουμε για μία εισέτι φορά τα ακόλουθα: Με την παράγραφο 12 του άρθρου 50 του ν.4002/2011 δόθηκε μεταβατικά η δυνατότητα σε εταιρείες παροχής υπηρεσιών στοιχηματισμού μέσω διαδικτύου που λειτουργούν νόμιμα στην Ε.Ε. να συνεχίσουν την παροχή υπηρεσιών στην Ελλάδα μέχρι να εκδοθούν κανονικές άδειες, υπό την προϋπόθεση ότι θα υπαχθούν αναδρομικά και οικειοθελώς στο φορολογικό καθεστώς που προβλέπει ο νόμος αυτός.

23 Με βάση την ανωτέρω διάταξη υπάχθηκαν στο καθεστώς αυτό 24 εταιρείες. Η παροχή υπηρεσιών στοιχηματισμού μέσω διαδικτύου όμως δεν μπορεί κατά κανένα τρόπο να οργανωθεί με την μέθοδο offline, δηλαδή με την δημιουργία μαγαζιών παροχής τέτοιων υπηρεσιών είτε μέσω ιντερνετ καφέ είτε με οποιονδήποτε άλλο τρόπο, ιδίως μάλιστα κατά την μεταβατική περίοδο. Αυτό κατά πάγια πρακτική δεν επιτρέπεται στις περισσότερες χώρες και για λόγους προστασίας των ανηλίκων και του δημοσίου συμφέροντος. Το ενδεχόμενο παροχής τέτοιων υπηρεσιών μέσα από κάθε είδους μαγαζιά τα οποία και θα διαφημίζονται στην πραγματικότητα επιτρέπει την ελεύθερη και ανεξέλεγκτη εγκατάσταση ψηφιακών καζίνο. Αυτό εκτός των μεγάλων προβλημάτων που θα δημιουργήσει στον τομέα προστασίας των νέων προκαλεί και τρία άλλα: 1. Υπονομεύει την αποκλειστική άδεια των παιγνιομηχανημάτων που με τον παραπάνω νόμο χορηγήθηκε στην ΟΠΑΠ Α.Ε., αφού, όταν η εταιρεία θα είναι έτοιμη να τα εγκαταστήσει, θα έχει ήδη διαμορφωθεί μία αγορά ηλεκτρονικών τυχερών παιχνιδιών, που θα είναι ευθέως ανταγωνιστική στην αγορά των παιγνιομηχανημάτων, για τα οποία η ΟΠΑΠ Α.Ε. πλήρωσε 560 εκατομμύρια για την άδεια, ενώ όσοι στήσουν τα ψηφιακά καζίνο κατά τα παραπάνω δεν θα έχουν πληρώσει κανένα τίμημα. 2. Καταστρατηγεί το μονοπωλιακό δικαίωμα της ΟΠΑΠ Α.Ε. στο διαδικτυακό στοίχημα, δικαίωμα που κατέχει μέχρι το 2020, αφού από τα παιχνίδια που παίζονταιμέσω του διαδικτύου το 70% του ετησίουτζίρου στην Ελλαδα και διεθνώςαποτελεί το στοίχημα, το οποίο θα παίζεται ελεύθερα από επίγεια μαγαζιά αγνώστου αριθμού. 3. Τα δύο παραπάνω θα έχουν σοβαρή επίπτωση στα ετήσια οικονομικά αποτελέσματα της ΟΠΑΠ Α.Ε., και φυσικά και στα δικά μας εισοδήματα αλλά και στα φορολογικά έσοδα του ελληνικού δημοσίου. Για αυτούς τους λόγους με τις παραγράφους 6 και 7 του προταθέντος άρθρου 325 είχε εισαχθεί, για λόγους δημοσίου συμφέροντος, απαγόρευση διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου (online) με την χρήση μεθόδων και τρόπων επίγειου συστήματος (offline) με θέσπιση ποινικών κυρώσεων για τους παραβάτες της διάταξης. Συγκεκριμένα είχαν προταθεί τα εξής: 6. Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 48 του ν προστίθεται νέο εδάφιο ως εξής: «Επίσης απαγορεύεται η εξ επαγγέλματος παροχή πρόσβασης σε ιστοτόπους τυχερών

24 παιγνίων μέσω ηλεκτρονικών υπολογιστών ή άλλων εξ αποστάσεως μέσων που παρέχονται για χρήση σε ίντερνετ καφέ ή σε άλλους χώρους δημόσιας συνάθροισης. Απαγορεύεται επιπλέον η με οποιοδήποτε τρόπο διαφήμιση, προώθηση και προβολή στην πρόσοψη ή εντός καταστημάτων ίντερνετ καφέ ή άλλων καταστημάτων δημόσιας συνάθροισης παρόχων υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου. Οι ιδιοκτήτες και οι κατά νόμο υπεύθυνοι έχουν την ευθύνη για την τήρηση των απαγορεύσεων των προηγούμενων δύο εδαφίων». 7. Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 52 του ν. 4002/2011 (Α 180), προστίθεται νέο εδάφιο ως εξής: «Όποιος εξ επαγγέλματος επιτρέπει την πρόσβαση σε ιστοτόπους τυχερών παιγνίων μέσω ηλεκτρονικών υπολογιστών ή άλλων εξ αποστάσεως μέσων σε ίντερνετ καφέ ή σε άλλους χώρους δημόσιας συνάθροισης ή διαφημίζει, προωθεί ή με οποιοδήποτε τρόπο προβάλλει στην πρόσοψη ή εντός καταστημάτων ίντερνετ καφέ ή άλλων καταστημάτων δημόσιας συνάθροισης παρόχους υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, τιμωρείται με ποινή φυλάκισης τουλάχιστον δύο ετών και με χρηματική ποινή από έως και ευρώ ανά περίπτωση». Οι προταθείσες ρυθμίσεις των παραγράφων 6 και 7 δε, λειτουργούσαν συμπληρωματικά με άλλες ούτως ώστε να απαγορευθεί η δημιουργία επιγείου συστήματος διαδικτυακού στοιχηματισμού και συγχρόνως να επιταχυνθεί η είσοδος νόμιμων παρόχων στο διαδίκτυο. Οι ρυθμίσεις από μόνες τους αλλά και συνδυαστικά θα είχαν μεγάλη θετική επίπτωση στην προστασία των πολιτών αλλά και στα δημόσια έσοδα, η δε απουσία τους είναι αντίστοιχα αρνητική. Θεωρήσαμε κύριοι Πρόεδροι ότι η φροντίδα σας για την αύξηση της φορολογητέας ύλης δεν θα περιοριζόταν στους μισθωτού και συνταξιούχους αλλά θα αφορούσε και στα 4 δις ευρώ τζίρο του παράνομου τζόγου. Θεωρήσαμε επίσης ότι δεν σας λύνει το πρόβλημα των εσόδων η απόφασή σας να υπαγάγετε τον κλάδο μας με τα βεβαιωμένα έσοδα στο σύστημα των βιβλίων αλλά το να φορολογήσετε αυτά τα δις ρυθμίζοντας την αγορά κατά τέτοιο τρόπο που το παράνομο στοίχημα να αποτελεί την εξαίρεση και όχι τον κανόνα. Δυστυχώς κύριοι Πρόεδροι όλα εις μάτην! Τίποτε δεν υιοθετήθηκε και τίποτε δεν άλλαξε σε μια εποχή μάλιστα που για να προστατευθεί το δικαίωμα και η υποχρέωση του κράτους να ρυθμίζει το πλαίσιο μέσα στο οποίο οι πολίτες του θα ζουν και θα εργάζονται αυτό το ίδιο το πλαίσιο πρέπει να αλλάξει ριζικά. Εμείς θα σας ξανασυναντήσουμε στις κάλπες και σίγουρα εσείς θα μας συναντάτε κάθε μέρα στον αγώνα που σήμερα αρχίζουμε γιατί όσο και αν ακούγεται ρομαντικό, είμαστε

25 ρεαλιστές και για αυτό διεκδικούμε το αδύνατο! Για το ΔΣ της ΠΟΕΠΠΠ Ο Γενικός Γραμματέας Ο Πρόεδρος Ηρακλής Λάππας Κυριάκος Τοπτσίδης ΕΥΧΕΣ Η ΠΟΕΠΠΠ ΣΑΣ ΕΥΧΕΤΑΙ: ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ Π.Ο.Ε.Π.Π.Π Π.Ο.Ε.Π.Π.Π. ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ

26 ΜΑΡΝΗ ΑΘΗΝΑ ΤΗΛ FAX ΑΡ. ΠΡΩΤ. Ε 107 ΑΘΗΝΑ 26 Mαρτίου 2012 ΠΡΟΣ: Όλους τους Αντιπροσώπους Σωματείων Ενώσεων της ΠΟΕΠΠΠ Όλους τους Προέδρους Σωματείων Ενώσεων της ΠΟΕΠΠΠ Καλείστε στην τακτική Γενική Συνέλευση της ΠΟΕΠΠΠ που θα πραγματοποιηθεί την Δευτέρα 30 Απριλίου 2012 και ώρα 9:30 π.μ. στο ξενοδοχείο ATHENS IMPERIAL CLASSICAL Αχιλλέως & Μ. Αλεξάνδρου 2-6 Πλ. Καραϊσκάκη Αθήνα, τηλ ΘΕΜΑΤΑ: 1. Εκλογή Προεδρείου Γ.Σ 2. Διοικητικός Απολογισμός 3. Οικονομικός Απολογισμός 4. Κλιμακωτή προμήθεια 5. VLT S 6. Κανονισμός εφ άπαξ για το Δ.Σ της ΠΟΕΠΠΠ Ο Γενικός Γραμματέας Ο Πρόεδρος

27 Ηρακλής Λάππας Κυριάκος Τοπτσίδης ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΙΓΝΙΩΝ Π.Ο.Ε.Π.Π.Π. ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ FAX: ΜΑΡΝΗ 56, Αθήνα, 23 Μαρτίου 2012 Αρ.πρωτ. Ε 105 Προς Υπουργείο Οικονομικών Υπόψη Υπουργού, κ. Σαχινίδη Κοιν.: Ε.Ε.Ε.Π. Υπόψη Προέδρου, κ. Γιαννακόπουλου Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,

28 Με έκπληξη ενημερωθήκαμε για τη σύνθεση της Συμβουλευτικής Επιτροπής Παιγνίων του ν. 4002/2011. Σας υπενθυμίζουμε ότι σύμφωνα με το ν. 4002/2011 ως μέλη της Συμβουλευτικής Επιτροπής, μεταξύ άλλων, ορίζονται εκπρόσωποι των κυρίων φορέων της ελληνικής αγοράς παιγνίων, φορέων που προωθούν το υπεύθυνο παιχνίδι και την ασφάλεια των διαδικτυακών συναλλαγών, ενώ ρητά προβλέπεται ως βασικό κριτήριο για την επιλογή των προσώπων, που απαρτίζουν την Επιτροπή αυτό της αντιπροσωπευτικότητας. Είναι πρωτοφανές, ακατανόητο και σκανδαλώδες από ένα τέτοιο όργανο που κύρια αρμοδιότητα έχει την εισήγηση μέτρων για τη βελτίωση της αγοράς των τυχερών παιγνίων να απουσιάζουν οι βασικοί συντελεστές της αγοράς, οι πράκτορες της ΟΠΑΠ Α.Ε., οι μόνοι δηλαδή που είναι σε θέση να παράσχουν στοιχεία για την πραγματική λειτουργία αλλά και τις δυσλειτουργίες της αγοράς αυτής και είναι αυτοί που εν τέλει εφαρμόζουν τους κανόνες για το υπεύθυνο παιγνίδι. Μάλλον θα φταίει ότι δεν διαβάζουμε σωστά το νόμο, γι αυτό και θεωρούσαμε αυτονόητο ότι εκπρόσωπος των πρακτόρων της ΟΠΑΠ Α.Ε. θα συμμετείχε στην εν λόγω Επιτροπή. Όμως αποδεικνύεται ότι για τις ανάγκες έκδοσης της σχετικής με τη συγκρότηση της εν λόγω Επιτροπής απόφασης του Υπουργού Οικονομικών δεν φαίνεται καμία από τις ανωτέρω επιταγές του νόμου να τηρήθηκε. Θα έπρεπε, βέβαια, να είμαστε συνηθισμένοι. Είναι άγραφος κανόνας ότι οι νόμοι στη χώρα μας δεν εφαρμόζονται. Και ειδικά εμείς το έχουμε νιώσει έντονα όλα αυτά τα χρόνια με τους παράνομους του διαδικτύου και όχι μόνον να πουλάνε ανενόχλητοι και ανέλεγκτοι τζόγο ακόμη και σε ανήλικους με την ανοχή του κράτους! Μήπως φταίει για τον αποκλεισμό μας ότι είμαστε οι μόνοι που προσπαθήσαμε να τους σταματήσουμε; Δεν μπορούμε να φανταστούμε άλλον λόγο για τον οποίο μας αποκλείσατε από την εν λόγω Επιτροπή. Μήπως φοβάστε ότι η συμμετοχή μας στην εν λόγω Επιτροπή θα οδηγήσει στη λήψη μέτρων προς την κατεύθυνση της ουσιαστικής εποπτείας επί της αγοράς; Αν στόχος σας πάντως είναι να συνεχίσει η αγορά αυτή να λειτουργεί υπογείως και σε πεδία εκτός νομιμότητας, τότε σωστά πράξατε, που μας αποκλείσατε, διότι δεν θα ήταν ποτέ δυνατόν να υπηρετήσουμε μια τέτοια πολιτική. Κυρίως, όμως, μην θεωρήσετε ότι με την προκλητική αυτή στάση σας θα μας απαλλαγείτε από εμάς. Δεν χρειαζόμαστε θεσμικό ρόλο για να κάνουμε το καθήκον μας. Τόσα χρόνια έχουμε μάθει να υπερασπιζόμαστε μόνοι μας το υπεύθυνο παιχνίδι και να εργαζόμαστε με συνέπεια και αίσθηση της κοινωνικής μας ευθύνης χωρίς την ουσιαστική συνδρομή του κράτους ή οποιουδήποτε άλλου φορέα.

29 Κύριε Υπουργέ, Αν θέλετε να περισώσετε το κύρος και την αξιοπιστία της συγκεκριμένης επιτροπής οφείλετε να επανεξετάσετε την απόφασή σας για μη συμμετοχή μας στην Επιτροπή, για τον αποκλεισμό του μοναδικού μέχρι σήμερα νόμιμου δικτύου πώλησης τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα. Αναμένουμε την απόφασή σας προκειμένου να καταλάβουμε εν τέλει και εμείς και ο ελληνικός λαός με ποιους είσθε. Για το Δ.Σ της ΠΟΕΠΠΠ Ο Γενικός Γραμματέας Ο Πρόεδρος Ηρακλής Λάππας Κυριάκος Τοπτσίδης ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣ ΥΠ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ν Π.Ο.Ε.Π.Π.Π. ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ ΜΑΡΝΗ 56, ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ FAX:

30 Αρ.πρωτ Ε -103 Αθήνα, 22 Μαρτίου 2012 Προς: Υπουργείο Οικονομικών Υπόψη Υπουργού, κ. Φ.Σαχινίδη κ.π.οικονόμου ΟΠΑΠ Α.Ε Υπόψη Προέδρου και Δ/ντος Συμβούλου, κ.i.σπανουδάκη Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων Υπόψη Προέδρου, κ. Γιαννακόπουλου Κοιν: Υπουργείο Πολιτισμού Υπ όψη Υπουργού κ. Π.Γερουλάνου Πρόεδρο Ν.Δημοκρατίας κ. Α.Σαμαρά Η Ομοσπονδία μας είναι η δευτεροβάθμια επαγγελματική οργάνωση των επαγγελματιών πρακτόρων των παιχνιδιών της ΟΠΑΠ Α.Ε. Μέλη της είναι όλα τα αναγνωρισμένα κατά τόπους ανά την ελληνική επικράτεια πρωτοβάθμια σωματεία-ενώσεις των επαγγελματιών πρακτόρων παιχνιδιών πρόγνωσης της ΟΠΑΠ, μέλη των οποίων είναι φυσικά πρόσωπαεπαγγελματίες πράκτορες, οι οποίοι συνολικά αριθμούν περί τους Απευθυνόμαστε σε εσάς κύριε Υπουργέ, επικαλούμενοι ιδίως την αρμοδιότητά σας που

31 συνδέεται με τη νομοθετική πρωτοβουλία της Κυβέρνησης στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών, σε εσάς κύριε Πρόεδρε και Διευθύνοντα Σύμβουλε της ΟΠΑΠ Α.Ε. επικαλούμενοι την υποχρέωσή σας για προάσπιση των συμφερόντων του νομικού προσώπου της εταιρείας, των μετόχων της και φυσικά των υπαλλήλων και συνεργατών της και σε εσάς κύριε Πρόεδρε της Ε.Ε.Ε.Π. ως του εκπροσώπου του μοναδικού επίσημου συνεστημένου φορέα με αρμοδιότητες εποπτείας για ρη διασφάλιση της ευταξίας και της νομιμότητας στην αγορά των τυχερών παιγνίων. Επιλέξαμε τούτη τη στιγμή, διότι για πρώτη φορά ο τρόπος λειτουργίας της αγοράς των τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα, εν όψει ιδίως των πρόσφατων νομοθετικών εξελίξεων, δεν μπορεί να διασφαλίσει ούτε την αναγκαία προστασία του κοινού από τους κινδύνους που ενέχει η ενασχόληση με τα τυχερά παίγνια ούτε τα νόμιμα δικαιώματα όσων δραστηριοποιούνται στην εν λόγω αγορά. Το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο παροχής των συναφών με τα τυχερά παιχνίδια υπηρεσιών εμφανίζει τέτοιο βαθμό ασάφειας, ηθελημένης και μη, ώστε να μην υπάρχει μια ξεκάθαρη εικόνα ούτε καν για ζητήματα αρχής, όπως τι είναι νόμιμο και τι όχι, ποιος έχει δικαίωμα και ποιος όχι και σε τι. Αναφερόμαστε στις διατάξεις του ν. 4002/2011, και ειδικότερα στις ρυθμίσεις του που αφορούν στην παροχή υπηρεσιών στοιχηματισμού μέσω του διαδικτύου. Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με το άρθρο 45 του εν λόγω νόμου η διεξαγωγή στην Ελληνική Επικράτεια τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου ανήκει στην αποκλειστική δικαιοδοσία του Δημοσίου που την ασκεί μέσω ειδικά αδειοδοτημένων παρόχων. Οι δε άδειες για το διαδίκτυο προβλέπεται να προκηρυχθούν με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και να χορηγηθούν μετά από διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό. Παράλληλα με την πρόβλεψη αυτή, ο ίδιος νόμος περιλαμβάνει στο άρθρο 50, παρ. 12 μεταβατική διάταξη, η οποία μάλιστα προστέθηκε στο σχέδιο νόμου την τελευταία στιγμή με σχετική τροπολογία. Σύμφωνα με την μεταβατική αυτή διάταξη εταιρείες παροχής υπηρεσιών στοιχημάτων και τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου που είναι νόμιμα εγκατεστημένες σε κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού χώρου και κατέχουν σχετική νόμιμη άδεια λειτουργίας και παροχής τέτοιων υπηρεσιών, μπορούν να συνεχίσουν την παροχή υπηρεσιών στη μεταβατική περίοδο μέχρι την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω νόμου που διέπουν το διαδικτυακό στοίχημα και τη χορήγηση των σχετικών αδειών, εφόσον υπαχθούν αμέσως και οικειοθελώς στο φορολογικό καθεστώς των άρθρων 45 έως 50 του νόμου αυτού αναδρομικά. Στην ίδια διάταξη αναφέρεται ότι η εφαρμογή της δεν θίγει τη σχετική αποκλειστική δικαιοδοσία του Ελληνικού Δημοσίου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο νόμο αυτόν και δεν προδικάζει την παροχή άδειας κατά το άρθρο 45 του εν λόγω νόμου.

32 Υπενθυμίζουμε ότι το αποκλειστικό δικαίωμα που χορηγήθηκε στην ΟΠΑΠ Α.Ε. με την από σύμβαση με το Ελληνικό Δημόσιο για χρονικό διάστημα είκοσι (20) ετών αφορά στην οργάνωση, διεξαγωγή, διαχείριση και λειτουργία με οποιονδήποτε πρόσφορο τρόπο ή μέσο παρέχει η σύγχρονη τεχνολογία, άρα και μέσω διαδικτύου, όλων των παιχνιδιών που διεξήγαγε ήδη η ΟΠΑΠ Α.Ε. ή είχε το δικαίωμα για τη διεξαγωγή τους, στα οποία περιλαμβάνεται και το στοίχημα προκαθορισμένης ή μη απόδοσης, καθώς και των ρητά αναφερόμενων στην εν λόγω σύμβαση παιχνιδιών, αλλά και όσων τυχόν θα της ανατίθεντο στο μέλλον. Επισημαίνουμε δε ότι και από την από πρόσθετη πράξη στην από σύμβαση μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΟΠΑΠ Α.Ε. προκύπτει με σαφήνεια και επιβεβαιώνεται ότι το αποκλειστικό δικαίωμα της ΟΠΑΠ Α.Ε. μέχρι το 2020 αφορά και στη διεξαγωγή των παιχνιδιών της μέσω διαδικτύου, δηλαδή και στο Στοίχημα μέσω διαδικτύου. Τα παραπάνω καταδεικνύουν αφενός μεν μια άνευ ετέρου αντιφατικότητα της βούλησης και εν τέλει στάσης του Ελληνικού Δημοσίου έναντι της ΟΠΑΠ Α.Ε., όπως αυτή εκδηλώνεται μέσω των νομοθετικών επιλογών από τη μία και μέσω της ανάληψης των ανωτέρω συμβατικών δεσμεύσεων από την άλλη, και αφετέρου μία πλήρη αδιαφορία τόσο για τη διασφάλιση ενός ελάχιστου επιπέδου ασφάλειας δικαίου όσο και για την ουσιαστική τήρηση της νομιμότητας, αμφότερα στοιχεία που κάθε κράτος δικαίου οφείλει να εγγυάται. Ειδικότερα, φαίνεται το Ελληνικό Δημόσιο να αδιαφορεί για τα νόμιμα δικαιώματα της ΟΠΑΠ Α.Ε., ήτοι της μοναδικής αδειοδοτημένης εταιρείας στον τομέα των τυχερών παιγνίων και συνακόλουθα των περίπου πρακτόρων της, που αποτελούν με τη σειρά τους το μοναδικό αδειοδοτημένο δίκτυο πώλησης τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα. Η πολιτική που ακολουθείται το τελευταίο διάστημα εξυπηρετεί αποκλειστικά και μόνον στενά εισπρακτικούς σκοπούς, αλλά και τα συμφέροντα αυτών, που μέχρι σήμερα παρανομούν, φοροδιαφεύγουν και δεν τηρούν κανένα κανόνα υπεύθυνου παιχνιδιού και εν γένει προστασίας του κοινού. Χαρακτηριστική ως προς το ζήτημα αυτό είναι και η αλληλογραφία των εκπροσώπων του Ελληνικού Δημοσίου με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο πλαίσιο της οποίας δηλώνεται επίσημα από το Ελληνικό Δημόσιο ότι η ΟΠΑΠ Α.Ε. διατηρεί το μονοπώλιο στο διαδικτυακό στοίχημα μέχρι τον Οκτώβριο του 2020 και ότι για το λόγο αυτό δεν προτίθεται να προκηρύξει τις σχετικές με το διαδίκτυο άδειες πριν από την ανωτέρω ημερομηνία. Το Ελληνικό Δημόσιο δηλώνει τα ανωτέρω τη στιγμή που επιτρέπει σε όλες τις εταιρείες που μέχρι σήμερα παρείχαν τις υπηρεσίες τους παρανόμως, χωρίς άδεια και χωρίς να πληρώνουν φόρους, να συνεχίσουν τη δραστηριότητά τους για το μεταβατικό καθεστώς μέχρι τη χορήγηση των αδειών για το διαδίκτυο, το οποίο μεταβατικό καθεστώς, όπως προκύπτει από την προαναφερθείσα αλληλογραφία θα διαρκέσει περί τα 9 χρόνια!!! Μάλιστα, σαν να μην έφτανε η κολοβή νομιμοποίηση των εν λόγω εταιρειών ως

33 προς την παροχή των υπηρεσιών τους στο διαδίκτυο, αλλά σε έμμεση καταστρατήγηση των μεταβατικών αυτών διατάξεων επιχειρούν ήδη τη δημιουργία επίγειου δικτύου παροχής των υπηρεσιών τους μέσω διαδικτύου. Στο σημείο αυτό σκόπιμη κρίνεται μια επισκόπηση των βασικών παραμέτρων του θεσμικού πλαισίου της αγοράς των τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα, όπως αυτή λειτουργεί μέχρι σήμερα υπό καθεστώς μονοπωλίου της ΟΠΑΠ Α.Ε. Στο πλαίσιο αυτό, θέτουμε υπόψη σας τα ακόλουθα: Όλα τα εν ενεργεία μέλη των σωματείων-μελών της Ομοσπονδίας μας έχουν συμβληθεί με την ΟΠΑΠ Α.Ε. με ατομικές συμβάσεις, οι όροι των οποίων είναι τυποποιημένοι κοινοί για όλους τους πράκτορες, και με τις οποίες έχει χορηγηθεί σε καθέναν από αυτούς ενιαία άδεια πρακτόρευσης των παιχνιδιών της ΟΠΑΠ αορίστου χρόνου. Σημειωτέον ότι σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 47, παρ. 2 του ν. 3905/2010 οι εν λόγω συμβάσεις που έχουν υπογραφεί μεταξύ της ΟΠΑΠ Α.Ε. και των πρακτόρων της είναι νόμιμες και ισχυρές. Στο προοίμιο των εν λόγω συμβάσεων περιλαμβάνεται αφενός μεν πρόβλεψη περί του ότι το δίκτυο των πρακτόρων της αποτελεί το μοναδικό φυσικό-επίγειο δίκτυο της ΟΠΑΠ Α.Ε. και αφετέρου αμοιβαία δέσμευση των συμβαλλόμενων μερών για αποκλειστική συνεργασία αναφορικά με τη διάθεση όλων των τυχερών παιχνιδιών, των οποίων την οργάνωση, λειτουργία, διαχείριση και διεξαγωγή έχει αναλάβει υπό καθεστώς αποκλειστικού δικαιώματος η ΟΠΑΠ Α.Ε. για χρονικό διάστημα είκοσι (20) ετών, δηλαδή μέχρι τον Οκτώβριο του 2020, δυνάμει της από σύμβασής της με το Ελληνικό Δημόσιο, καθώς και όλων των νέων τυχερών παιχνιδιών τη μονοπωλιακή διαχείριση των οποίων τυχόν αποκτήσει η ΟΠΑΠ στο μέλλον σύμφωνα με την ανωτέρω σύμβασή της με το Ελληνικό Δημόσιο, ή σε ενδεχόμενη ανανέωση ή αντικατάσταση αυτής, ή από διαφορετική αιτία. Η λειτουργία των πρακτορείων της ΟΠΑΠ Α.Ε. και εν γένει η επαγγελματική κατάσταση των πρακτόρων, μεταξύ άλλων και η προμήθεια για τις παρεχόμενες από μέρους τους υπηρεσίες, όπως και η καταστατική δραστηριότητα της ΟΠΑΠ, διέπονται ιδίως από τις προαναφερθείσες τυποποιημένες ατομικές συμβάσεις, τη διάταξη του άρθρου 27 του Ν. 2843/2000, όπως ισχύει, τις ειδικότερες κανονιστικές πράξεις (γενικός κανονισμός οργάνωσης, λειτουργίας και διεξαγωγής των παιχνιδιών της ΟΠΑΠ, ειδικότεροι κανονισμοί οργάνωσης, λειτουργίας και διεξαγωγής για κάθε επιμέρους παιχνίδι) αναφορικά με την οργάνωση, τη λειτουργία, τη διεξαγωγή και τη διαχείριση των κατ