Η Πολιτική Προστασία στην Ευρωπα κή Ένωση: θεσµοί, όργανα, διαδικασίε

Transcript

1 Η Πολιτική Προστασία στην Ευρωπα κή Ένωση: θεσµοί, όργανα, διαδικασίε Πάνο Β. Κατσικόπουλο,Ph.D. Αν. Προιστάµενο Τµήµα Ελέγχου & Παρακολούθηση Σχεδίων /νση Σχεδιασµού & Αντιµετώπιση Εκτάκτων Αναγκών Γενική Γραµµατεία Πολιτική Προστασία Εκπαιδευτική Σειρά ΚΓ, Β ΕΦ Σπουδών, Μάθηµα: ιαχείριση κινδύνων και πολιτική προστασία (Ε -Μ20) ιδάσκοντες/ουσες: Χρ.Γκουντροµίχου, Π.Κατσικόπουλος Πριν τον Κοινοτικό Μηχανισµό Πολιτική Προστασία 1985 ιυπουργική Σύσκεψη Κοινοτικό Πρόγραµµα ράση ΠΠ (Community Action Programme in the field of Civil Protection) Απόφαση Συµβουλίου τη 19 η εκ 1997 (98/22/ΕΚ) 1

2 Κοινοτικό Μηχανισµό Πολιτική Προστασία ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί δηµιουργία κοινοτικού µηχανισµού πολιτική προστασία 2001/792/ΕΚ, Ευρατόµ 23 Οκτ 2001, 2007/779/ΕΚ, Ευρατόµ 8 Νοε 2007 (αναδιατύπωση) Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ Ευρωπα κού Κοινοβουλίου και του ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Περί Μηχανισµού Πολιτική Προστασία τη Ένωση 2013/1313/ΕΕ τη 17 εκ

3 Ευρωπα κή Πολιτική Προστασία (European Civil Protection) civil/prote/legal_texts.htm Σύστηµα ΠΠ στα ΣΚ Vademecum of Civil Protection civil/vademecum/index.html 3

4 Κοινοτικό Μηχανισµό Πολιτική Προστασία (Community Civil Protection Mechanism) H διευκόλυνση τη ενισχυµένη συνεργασία (facilitation of reinforced cooperation) µεταξύ τη Ευρωπα κή Κοινότητα και των κρατών µελών στα πλαίσια επεµβάσεων για την παροχή βοήθεια πολιτική προστασία σε µείζονε υφιστάµενε ή επαπειλούµενε καταστάσει έκτακτη ανάγκη. Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση (Αρθ.1 παρα 1) (Union Civil Protection Mechanism) Γενικό στόχο η ενίσχυση τη συνεργασία µεταξύ τη Ένωση και των κρατών µελών και η διευκόλυνση του συντονισµού στον τοµέα τη πολιτική προστασία µε σκοπό τη βελτίωση τη αποτελεσµατικότητα των συστηµάτων πρόληψη, ετοιµότητα και αντιµετώπιση φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών 4

5 Μηχανισµό τη Ένωση : Πεδίο εφαρµογή Φυσικέ καταστροφέ Ανθρωπογενεί καταστροφέ Περιβαλλοντικέ καταστροφέ Θαλάσσια ρύπανση Πρόληψη, Ετοιµότητα, Αντιµετώπιση Μηχανισµό τη Ένωση : Πεδίο εφαρµογή Φυσικέ καταστροφέ (πληµµύρε, δασικέ πυρκαγιέ, κλπ) Ανθρωπογενεί καταστροφέ (περιβαλλοντικέ καταστροφέ : ατύχηµα µε αλκαλική κόκκινη λάσπη σε Ουγγαρία, έκρηξη στο Μαρί Κύπρο ) Θαλάσσια ρύπανση Τροµοκρατικέ ενέργειε (ετοιµότητα, αντιµετώπιση) 5

6 Μηχανισµό τη Ένωση : Πεδίο εφαρµογή Έκτακτε ανάγκε δηµόσια υγεία (H1N1 Βουλγαρία, Ουκρανία) Υποστήριξη παροχή Προξενική βοήθεια (Τροµοκρατικέ επιθέσει Μουµπάι) Εκκένωση TCN Λιβύη-Τυνησία- Αίγυπτο, Υποστήριξη Σύριων προσφύγων στην Ιορδανία) Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση Αρθ. 196 Συνθήκη για την λειτουργία τη ΕΕ Αρχή τη επικουρικότητα (subsidiarity principle) Αρθ. 5 Συνθήκη Αρχή τη αναλογικότητα (proportionality principle) Αρθ. 5 Συνθήκη Προστιθέµενη αξία (added value) Αλληλεγγύη (Solidarity clause) 6

7 Επεµβάσει του Μηχανισµού 2002 (EUCP Mechanism operations in 2002) Czech Republic Floods 2002 Request handled Assistance delivered Spain Marine pollution(prestige) EU observers and 1 MIC liaison officer were deployed + other assistance Greece Flooded cave Request handled Assistance delivered EUCPM operations Επεµβάσει του Μηχανισµού (EUCP Mechanism operations in 2012) ITALY Marine pollution, (monitoring) EU obs. team (4 members + 1 MIC LO) Expert UNEP /OCHA BIH forest fires Request for assistance aerial FF means -HR offered 1 FF airplane - EMERCOM offered 1 helicopter Montenegro-Forest fires Request for assistance aerial FF means -HR offered 2 FF helicopters Montenegro snow storm, Early warning, request for assistance GR and SI - helicopters Albania snowfalls, low temperatures, LX offered helicopter, EC transport co-financing Albania forest fires, SI heli, IT 2 Canadair Greece Forest fires Patras, Megalopolis ; Request for assistance aerial FF means Portugal-Forest fires Request for assistance aerial FF means -ES offered 2 FF airplanes - FR sent 2 EU funded FF airplanes (ACR5) BULGARIA Flooding in winter time, RFA - Assistance from BE, DE, HU, IT, PL, RO (sandbags, dryers, winterized tents) BULGARIA Forest fires RO offered a heli deployment cancelled due to weather Greece Forest fires IT and HR: Canadairs RoCongo ammunition explosion, EUCPT (BE, FR, MIC LO) - structural engineers: FR, NL Comoros islands Flash floods Request for assistance UNDAC team Syrian refugees in Jordan -On 14 Sep JO ask for intl' assistance (financial and inkind) for extend the Za'atri refugee camp -Since May THW (DE) are present in JO for HUM mission and in June IT donated a field medical hospital to JO -- in-kind offers were sent by SK, NO, LUX, AT -- an Assessement EUCPT was sent in JO on 24 SEP Turkey Syrian refugees camps Request for assistance. -In kind assistance AT, FR, HU. Offer from SE not implemented -Financial assistance SK, NO, ECHO Monitoring status: S-E Europe - Severe Cold Conditions ( ); Italy severe winter conditions ( ); Italy-Earthquakes Emilia Romagna ( , ); Bulgaria-Explosion ( , ); Spain - Forest Fires ( ); Syria civil unrest (on going); Italy earthquake Calabria ( ); US tropical cyclone Sandy ( ); France tropical cyclone Evan ( ). Pre-alert (early warning message) status: Mexico earthquake ( ); Pakistan Avalanche ( ); Indonesia Earthquake 8.7M / tsunami ( ); Guatemala earthquake ( ); Philippines tropical cyclone Bopha ( ). Requests for assistance: not followed by delivering assistance or deploying experts through the Mechanism: Slovakia - Severe Cold Conditions ( ), Slovenia forest fires ( ); Chad floods ( ); Haiti - tropical cyclone Sandy ( ); Nigeria floods ( ); Fiji - tropical cyclone Evan ( ). 7

8 Alkali sludge, Hungary 4 October 2010: a reservoir of industrial waste water containing Sodium hydroxide burst in the western part of Hungary (Ajk alumina factory). 7 settlements were affected (approx inhabitants, 9 casualties, 130 persons injured) Request for assistance the HU Government activated the EU Civil Protection Mechanism by issuing a request for a team of experts with strong field experience in preventing/mitigating damage from alkali sludge on flora and fauna, and decontamination of agricultural land. 8

9 The EU technical mission 10 PS responded immediately to the request by offering more than 40 experts. Hungary selected 5 experts from AT, BE, DE, FR and SE, who were accompanied by one MIC LO. Mission output: list of recommendations and an action plan agreed with the Hungarian authorities. Cyprus - explosion Έκρηξη «αποθηκευµένων» εκρηκτικών σε ναυτική βάση 13 νεκροί πάνω από 60 τραυµατίε Το εργοστάσιο παραγωγή ηλεκτρική ενέργεια στο Βασιλικό υπέστη σηµαντικέ ζηµιέ Η παραγωγή ηλεκτρική ενέργεια µειώθηκε στο 60 % των απαιτήσεων τη χώρα 9

10 Ελλάδα: 70 MW capacity 129 containers 1 εκατ. Ευρώ κόστο µεταφορά (transport costs) 50% χρηµατοδοτήθηκε µέσω από το MIC/ERCC Cyprus - explosion EU Civil Protection Team: 15 εµπειρογνώµονε από AT, BG, DE, HU, IT, MT, PL & UK Αποστολή Ιορδανία 10

11 Αποστολή Ιορδανία Οκτ 2012 Αποστολή Ιορδανία Οκτ

12 Κοινοτικό Μηχανισµό Πολιτική Προστασία το Συµµετέχοντα Κράτη (PS) 3 επεµβάσει (1 ο έτο λειτουργία ) Μονάδα Πολιτική Προστασία στην Γ Περιβάλλοντο (Civil Protection Unit/DG Environment) Χωρί Χρηµατοδοτικό Μέσο Από το Monitoring & Information Centre (MIC) Στο Emergency Response Coordination Centre (ERCC) 12

13 Monitoring and Information Centre (MIC) Κέντρο Παρακολούθησης & Πληροφόρησης Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση 33 Συµµετέχοντα Κράτη (PS) = 28 K-M + 3 EOX (Νορβηγία, Ισλανδία, Λίχτενστάιν) + 2 MoU (Σερβία,πΓ Μ) 13

14 Πολιτική Προστασία στην Ευρωπα κή Επιτροπή Γ Ανθρωπιστική Βοήθεια & Πολιτική προστασία (DG for Humanitarian Aid & Civil Protection) ύο + Μονάδε Πολιτική Προστασία ECHO.B1 Emergency Response Unit ECHO.A5 Civil Protection Policy, Prevention, Preparedness and Disaster Risk Reduction ECHO.A3 Policy Frameworks and Implementation Χρηµατοδοτικό µέσο ΠΠ (Civil Protection Financial Instrument ) ~30 εκ. /έτο Πολιτική Προστασία στην Ευρωπα κή Επιτροπή : 368,428,000 /έτο (~ 53 εκ. /έτο ) Πρόληψη: 20 % +/- 8 % Ετοιµότητα: 50 % +/- 8% Απόκριση: 30 % +/- 8% 14

15 ERC Overview Auditorium Analysis & Planning OPS 3 Crisis Committee Room OPS 2 BR 2 Liaison Offices Main OPS BR 1 LO Entrance Rue Joseph II79 (for visitors) Transport & Logistics Entrance Rue de la Loi 86 (for Commission staff only) THANK YOU FOR YOUR ATTENTION!!! ANY QUESTIONS?? Ionut HOMEAG DG ECHO Humanitarian Aid and Civil Protection B.1 Emergency Response unit pkatsikopoulos@gscp.gr 15

16 Αριθµό ενεργοποιήσεων του Μηχανισµού Number of activations* of the EUCP Mechanism *Activation = any event open in CECIS (request for assistance, early warning (pre-alert), monitoring) Last update Ποσοστό ενεργοποιήσεων Relative Number of activations* % of total 100% 90% Type of activations % of total 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Monitoring Pre-alert Request for assistance *Activation = any event open in CECIS (request for assistance, early warning (pre-alert), monitoring) Last update

17 Αιτήµατα για παροχή βοήθεια ΠΠ εντό & εκτό ΕΕ Requests for assistance inside and outside EU Last update Αριθµό αποστολών πραγµατοποιήθηκαν & εµπειρογνωµόνων που αποστάλθηκαν (Number of missions and experts deployed) Last update

18 Ενεργοποιήσει του Μηχανισµού για διαφόρου κινδύνου 2012 (Mechanism activations for different types of hazards in 2012) 6 16% 3 8% 1 3% 3 8% 10 25% 3 8% Forest Fires Floods Earthquake Marine Pollution Tropical storm Extreme weather Civil unrest Avalanche Man Made 5 13% 1 3% 6 16% Ενεργοποιήσει του Μηχανισµού για διαφόρου κινδύνου 2011 (Mechanism activations for different types of hazards in 2011) 8 30% 1 4% 2 7% 4 15% 3 11% 1 4% 4 15% 2 7% 2 7% Earthquake Waste spill (MP) Tropical storm Volcano eruption Civil unrest Forest fires Flood Technological Space debris 18

19 Ενεργοποιήσει του Μηχανισµού για διαφόρου κινδύνου 2010 (Mechanism activations for different types of hazards in 2010) 2 6% 1 3% 2 6% 2 6% 2 6% 1 1 3% 3% 1 3% 14 45% 6 19% Forest Fires Floods Earthquake Oil spill Tropical storm Snowfall Environmental Volcano eruption Speleologic Relief Cholera outbreak Κίνδυνοι που οδήγησαν σε ενεργοποίηση του Μηχανισµού σε Χρονική εξέλιξη (Evolution of hazards that lead to an activation) 19

20 Κίνδυνοι που οδήγησαν σε ενεργοποίηση του Μηχανισµού σε Χρονική εξέλιξη (Evolution of hazards that lead to an activation) Καταστροφέ εντό και εκτό ΕΕ Ευρωπα κή Επιτροπή Κ-Μ, Συµµετέχοντα Κράτη Εµπλεκόµενοι (ΟΗΕ, κλπ) Νοµοθεσία Αποφάσει & Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Ψηφίσµατα Ευρωπα κού Κοινοβούλιου 20

21 Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση Πρόληψη ( ιαχείριση κινδύνου) Ετοιµότητα Επιτροπή Κ-Μ Αντιµετώπιση Εντό Εκτό Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση Παροχή βοήθεια Μονάδε Εµπειρογνώµονε Βοήθεια σε είδο Χαρτογραφικό υλικό Μεταφορά βοήθεια 21

22 Στοιχεία του Μηχανισµού (απόφαση Συµβουλίου αρθ. 2, 2007/779/ΕΚ) Εθνικοί Πόροι & δυνατότητε Εκπαιδευτικό πρόγραµµα Ασκήσει Common Information and Communication System (CECIS) EU CP Team (Οµάδα εµπειρογνωµόν ων) ER(C)C / MIC Lessons learnt programme Ανταλλαγέ εµπειρογνωµόν ων, σεµινάρια Μεταφορά βοήθεια Συστήµατα Έγκαιρη προειδοποίηση Επέµβαση : Ευρωπαϊκή Προστιθέµενη Αξία Maximise efficiency of European civil protection interventions 22

23 Χώρα πλήττεται από καταστροφή Αίτηµα παροχής βοήθειας Αποδοχή ή µη προσφορών Αναφορές κατάστασης (Situation reports) ERCC Ταίριασµα προσφορών µε ανάγκες Αποστολή EU CP Team ιευκόλυνση µεταφοράς βοήθειας (facilitate transport) Ενεργοποίηση Μηχανισµού (Activation of the Mechanism) Emergency Response Coordination Centre (ERCC) πρώην Monitoring Information Centre (MIC) (Κέντρο Παρακολούθηση & Πληροφόρηση,ΚΠΠ) 24/7 One stop shop Βασικοί επιχειρησιακοί ρόλοι Παρακολούθηση Πληροφόρηση Συντονισµό 23

24 «Εργαλεία» Παρακολούθηση (Monitoring tools) GDACS: Global Disaster Alert And Coordination System EFAS: Floods forecasting and Flood alerts Weather monitoring EFFIS: Fires forecasting «Εργαλεία» Παρακολούθηση (Monitoring tools) Automated Alert System Assessment of impact Country database Secondary risks by SMS/ /on-line 24

25 Common Emergency Communication & Information System (CECIS) Κοινό σύστηµα επικοινωνιών και πληροφόρηση σε καταστάσει εκτάκτου ανάγκη (ΚΣΕΠΕΑ) που εξασφαλίζει την επικοινωνία και την από κοινού πρόσβαση στι πληροφορίε µεταξύ του ΚΠΠ και των σηµείων επαφή των κρατών µελών ασφαλέ : σύνδεση σηµείο µε σηµείο Προ όντα Πληροφόρηση (Information products) CECIS: Common Emergency Communication and Information System ECHO/MIC Portal ECHO Flash ECHO Crisis Reports 25

26 ECHO Website Τελευταία νέα ECHO Flash υνατότητε χρηµατοδότηση κλπ Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση Καταστροφέ ποια είναι τα προβλήµατα στην παροχή βοήθεια πολιτική προστασία 26

27 Συντονισµό Επικοινωνία µε πληττόµενη χώρα και PS Συντονισµό των προσφορών βοήθεια & αποδοχή (CECIS) Συγκρότηση & Αποστολή Οµάδων Εµπειρογνωµόνων για εκτίµηση & συντονισµό (EU CP Team) ιευκόλυνση µεταφορά τη βοήθεια (pooling, grants, broker) Συντονισµό µε άλλε Υπηρεσίε τη Ε. Επιτροπή & τη Ένωση EEAS, DG SANCO, ENER, Συντονισµό µε ΟΗΕ, κλπ Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση Επεµβάσει εκτό τη Ένωση αυτόνοµη επέµβαση παροχή βοήθεια συµβολή σε επέµβαση τη οποία ηγείται διεθνή οργανισµό. Ο συντονισµό, σε επίπεδο Ένωση, ενσωµατώνεται πλήρω στο συνολικό συντονισµό τον οποίον παρέχει το Γραφείο Συντονισµού Ανθρωπιστικών Υποθέσεων των Ηνωµένων Εθνών (OCHA) και σέβεται τον ηγετικό του ρόλο. 27

28 Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση - Ετοιµότητα Εκπαιδευτικό πρόγραµµα (training programme) Ασκήσει (exercises) Πρόγραµµα ανταλλαγή εµπειρογνωµόνων (exchange of experts) Επιδοτούµενα Προγράµµατα σε θέµατα Πρόληψη και Ετοιµότητα Σχεδιασµό (Host Nation Support (HNS), + ) Εµπειρογνώµονε τεχνικοί εµπειρογνώµονε (technical experts) εµπειρογνώµονε αξιολόγηση (assessment experts) εµπειρογνώµονε συντονισµού(coordination experts) επικεφαλή οµάδων (Team leaders) 28

29 Εµπειρογνώµονε Οι πληροφορίε για του εµπειρογνώµονε συγκεντρώνονται, από την Επιτροπή, σε ειδική βάση δεδοµένων και διατίθενται µέσω του CECIS (Άρθρο 43) Οι εµπειρογνώµονε παρακολουθούν το εκπαιδευτικό πρόγραµµα (άρθρα 26,44) Σε περίπτωση που θα ζητηθεί βοήθεια, τα συµµετέχοντα κράτη έχουν την ευθύνη να ενεργοποιήσουν του εµπειρογνώµονε που υπάρχουν διαθέσιµοι και να του φέρουν σε επαφή µε το κέντρο παρακολούθηση και ενηµέρωση (Άρθρο 45) Πρόγραµµα εκπαίδευση αποσκοπεί στην ενίσχυση του συντονισµού, τη συµβατότητα και τη συµπληρωµατικότητα µεταξύ των ικανοτήτων των Κ-Μ και τη ΕΙΑΕΑ (άρθρα 9 και 11), και στη βελτίωση τη ικανότητα των εµπειρογνωµόνων ( άρθρο 8 στοιχεία δ και στ) 29

30 Συµµετέχοντε (αρθ. 27 (1)) το προσωπικό πολιτική προστασία και διαχείριση καταστροφών των Κ-Μ (ιδίω οι επικεφαλή οµάδων, οι αναπληρωτέ του και οι αξιωµατικοί σύνδεσµοι) οι εµπειρογνώµονε των κρατών µελών (άρθρο 41) συµπεριλαµβανοµένων των εµπειρογνωµόνων σε θέµατα πρόληψη και ετοιµότητα, το βασικό προσωπικό των εθνικών σηµείων επαφή το προσωπικό των θεσµικών οργάνων και οργανισµών τη Ένωση επιλεγµένοι εµπειρογνώµονε από τι χώρε τη ευρωπα κή πολιτική γειτονία και από υποψήφιε και δυνάµει υποψήφιε χώρε. Εκπαίδευση: Η ιδανική πορεία Εκπαίδευση Σε εθνικό επίπεδο Εκπαίδευση & Ασκήσει Σε εθνικό & διεθνέ επίπεδο Αποστολέ Σε διεθνέ επίπεδο 30

31 Πρόγραµµα εκπαίδευση βασικοί τοµεί Βαθειά γνώση του Μηχανισµού Επιχειρησιακέ διαδικασίε για επεµβάσει παροχή βοήθεια πολιτική προστασία ιεθνέ περιβάλλον & οι Οργανισµοί (UN, ECHO HA, IFRC/ICRC, NGOs etc.) ιαχείριση πληροφορία Συντονισµό ( περιλαµβανοµένη τη µεθοδολογία OSOCC) Εκτίµηση αναγκών Ασφάλεια (Safety and Security) Theory Σχεδιασµό Επίγνωση Πολιτισµικών διαφορών Σχέσει µε ΜΜΕ ιαχείριση τη αποστολή Practice Experiences Πρόγραµµα εκπαίδευση (Training programme) Online preparation and testing + certificate Modules Basic Course 6 days Community Mechanism Introduction Course 4 days Technical Experts Course 6 days INTRODUCTION OPERATIONAL Learning Flow Information Management Course 4 days Security Course 4 days Operational Management Course 8 days 4 International Coordination Course 4 days Assessment Mission Course 6 days Operational Management Refresher Course 2 days MANAGEMENT Head of Team Course 4,5 days High Level Coordination Course 4,5 days High Level Coordination Refresher Course 2 days 31

32 Εκπαίδευση αναπτύσσει και διαχειρίζεται δίκτυο εκπαίδευση ανοικτό σε κέντρα εκπαίδευση για το προσωπικό πολιτική προστασία και διαχείριση καταστάσεων έκτακτη ανάγκη καθώ και άλλου σχετικού φορεί και όργανα, σε θέµατα πρόληψη, ετοιµότητα και αντιµετώπιση καταστροφών. Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση European Civil Protection Team (EU CP Team), Οµάδα εµπειρογνωµόνων Έργο - Terms of reference (αρθ. 8δ) Συγκρότηση από εµπειρογνώµονε από ΣΚ ERCC Liaison Officer (Σύνδεσµο ERCC) 32

33 Έργο EUCP Team την εκτίµηση των αναγκών πολιτική προστασία του κράτου που έχει ζητήσει βοήθεια ενόψει τη βοήθεια που διαθέτουν τα Κράτη-Mέλη και ο Μηχανισµό τη διευκόλυνση, εν ανάγκη, του επιτόπου συντονισµού των επιχειρήσεων παροχή βοήθεια πολιτική προστασία και, οσάκι απαιτείται και ενδείκνυται, την εξασφάλιση τη επαφή µε τι αρµόδιε αρχέ του κράτου που ζήτησε βοήθεια Έργο EUCP Team Στήριξη του κράτου που έχει αιτηθεί βοήθεια για την λήψη µέτρων ή/και δράσει στον τοµέα τη πρόληψη και τη ετοιµότητα 33

34 ιαφορετικοί ανθρώπινοι & υλικά στα Κ-Μ Γενικέ απαιτήσει Μονάδε Πολιτική Προστασία (Civil Protection Modules) Σε εθελοντική βάση από τα Κ-Μ Μονάδε Πολιτική Προστασία (Civil Protection Modules) Απόφαση τη Επιτροπή τη 20 η εκ 2007 (2008/73/ΕΚ, Ευρατόµ) Κανόνε εφαρµογή για τι ΜΠΠ, ορισµό 13 ΜΠΠ, και τι οµάδε Τεχνική Υποστήριξη (TAST) Απόφαση τη Επιτροπή τη 29 η Ιουλ 2010 (2010/481/ΕΕ, Ευρατόµ) Κανόνε εφαρµογή για τι ΜΠΠ, ορισµό 4 νέων ΜΠΠ Σύνολο 17 + TAST 34

35 Μονάδε Πολιτική Προστασία Προκαθορισµένο προσωπικό & επιµέρου στοιχεία Προκαθορισµένο σκοπό & ικανότητε Ετοιµότητα για ταχεία ανάπτυξη (αναχώρηση & ανάληψη δράση ) υνατότητα παραµονή Αυτάρκεια ιαλειτουργικότητα Εκπαίδευση & ασκήσει Μονάδε Πολιτική Προστασία Αυτάρκεια Σε τι ; Για πόσο; 35

36 Αυτάρκεια (1) κατάλληλα καταλύµατα για τι κρατούσε καιρικέ συνθήκε ηλεκτροπαραγωγή και φωτισµό που καλύπτει την κατανάλωση τη βάση επιχειρήσεων και του εξοπλισµού που απαιτείται για την εκπλήρωση τη αποστολή εγκαταστάσει υγιεινή και αποχέτευση για το προσωπικό τη µονάδα Αυτάρκεια (2) εξασφάλιση τη διατροφή και του πόσιµου νερού του προσωπικού τη µονάδα ιατρικό ή παρα ατρικό προσωπικό, εγκαταστάσει και εφόδια για το προσωπικό τη µονάδα αποθήκευση και συντήρηση του εξοπλισµού τη µονάδα 36

37 Αυτάρκεια (3) εξοπλισµό επικοινωνία µε του συνεργαζόµενου εταίρου, ιδίω µε όσου είναι επιφορτισµένοι µε τον επιτόπιο συντονισµό εξασφάλιση τοπικών µέσων µεταφορών εφοδιαστική, εξοπλισµό και προσωπικό που επιτρέπουν τη δηµιουργία βάση επιχειρήσεων και την έναρξη τη αποστολή, χωρί καθυστέρηση αµέσω µετά την άφιξη στον τόπο τη επέµβαση Αυτάρκεια (4) Τουλάχιστον 96 ώρε ύναται να ορίζεται και παραπάνω MUSAR : 7 ηµέρε HUSAR : 10 ηµέρε 37

38 Μονάδε Πολιτική Προστασία (Civil Protection Modules) Αντλίε υψηλή δυναµικότητα (High capacity pumping) Καθαρισµό νερού (Water purification) Έρευνα & ιάσωση σε αστικό περιβάλλον υπό περιστάσει µετρία σοβαρότητα (Medium urban search and rescue, MUSAR) Έρευνα & ιάσωση σε αστικό περιβάλλον υπό εξαιρετικά δυσχερεί περιστάσει (Heavy urban search and rescue, HUSAR) Μονάδε Πολιτική Προστασία (Civil Protection Modules) Εναέρια µονάδα αντιµετώπιση δασικών πυρκαγιών µε ελικόπτερα (Aerial forest fire fighting using helicopters) Εναέρια µονάδα αντιµετώπιση δασικών πυρκαγιών µε αεροπλάνα) Aerial forest fire fighting using planes Προωθηµένο κινητό ιατρείο (Advanced medical post) Προωθηµένο κινητό ιατρείο µε ικανότητα χειρουργικών επεµβάσεων (Advanced medical post with surgery) 38

39 Μονάδε Πολιτική Προστασία (Civil Protection Modules) Κινητό νοσοκοµείο (Field hospital) Ιατρική εναέρια αποµάκρυνση/εκκένωση θυµάτων καταστροφών (Medical aerial evacuation of disaster victims) Προσωρινό κατάλυµα έκτακτη ανάγκη (Emergency temporary shelter) Ανίχνευση & δειγµατοληψία χηµικών, βιολογικών, ραδιολογικών και πυρηνικών ουσιών, ΧΒΡΠ (CBRN detection and sampling) Μονάδε Πολιτική Προστασία (Civil Protection Modules) Έρευνα & ιάσωση σε συνθήκε ΧΒΡΠ (Search and rescue in CBRN conditions) Αντιµετώπιση δασικών πυρκαγιών εδάφου (Ground forest fire-fighting) Αντιµετώπιση δασικών πυρκαγιών εδάφου µε οχήµατα (Ground forest firef-ighting using vehicles) Συγκράτηση των πληµµυρών (Flood containment) ιάσωση πληµµυροπαθών µε λέµβου (Flood rescue using boats) 39

40 Μονάδε Πολιτική Προστασία (Civil Protection Modules) Οµάδε τεχνική Υποστήριξη (Technical assistance support teams,tast) > 130 Modules + TASTs registered Έργο Μονάδε Πολιτική Προστασία Παροχή πόσιµου νερού, από επιφανειακά ύδατα, σύµφωνα µε τα εν προκειµένω εφαρµοστέα πρότυπα και τουλάχιστον σύµφωνα µε τα επίπεδα των προτύπων τη Παγκόσµια Οργάνωση Υγεία (ΠΟΥ). ιενέργεια ελέγχου ποιότητα του νερού στο σηµείο απόληψη του εξοπλισµού καθαρισµού. 40

41 Μονάδε Πολιτική Προστασία Ικανότητε Καθαρισµό λίτρων νερού ηµερησίω. Ικανότητα αποθήκευση ισοδύναµη µε την παραγωγή µισή ηµέρα. Μονάδε Πολιτική Προστασία Κύρια επιµέρου στοιχεία Κινητή µονάδα καθαρισµού νερού. Κινητή µονάδα αποθήκευση νερού. Κινητό εργαστήριο. Σύνδεσµοι συµβατοί µε ποικιλία προτύπων, συµπεριλαµβανοµένου του προτύπου Storz. Επαρκέ προσωπικό για τη διεκπεραίωση του έργου, εν ανάγκη σε συνεχή βάση. 41

42 Μονάδε Πολιτική Προστασία Ανάπτυξη Ικανότητα αναχώρηση εντό 12 ωρών το πολύ από την αποδοχή τη προσφορά. Ικανότητα επιτόπια ανάπτυξη για περίοδο 12 εβδοµάδων το πολύ. Οµάδε τεχνική Υποστήριξη (Technical assistance support teams,tast) Γενικέ απαιτήσει για τι οµάδε τεχνική υποστήριξη Έργο Ικανότητε Κύρια επιµέρου στοιχεία Ανάπτυξη 42

43 Οµάδε τεχνική Υποστήριξη (Technical assistance support teams,tast) Έργο Παροχή ή διευθετήσει για την παροχή γραφειακή υποστήριξη υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών δαπανών διαβίωση, υποστήριξη επιτόπιων µεταφορών. Οµάδε τεχνική Υποστήριξη (Technical assistance support teams,tast) Ικανότητε Ικανότητα συνδροµή µια οµάδα αξιολόγηση ή/και συντονισµού σε επιτόπιο κέντρο συντονισµού επιχειρήσεων, ή σε συνδυασµό µε µονάδα πολιτική προστασία 43

44 Οµάδε τεχνική Υποστήριξη (Technical assistance support teams,tast) Κύρια επιµέρου στοιχεία εξασφαλίζουν τη λειτουργία ενό επιτόπιου κέντρου συντονισµού επιχειρήσεων, συνεκτιµώντα αναγνωρισµένε διεθνεί κατευθυντήριε γραµµέ (ΟΗΕ) σχετικά µε γραφειακή υποστήριξη, εξοπλισµό υποστήριξη τηλεπικοινωνιών, εξοπλισµό υποστήριξη διαβίωση, υποστήριξη επιτόπιων µεταφορών Οµάδε τεχνική Υποστήριξη (Technical assistance support teams,tast) Ανάπτυξη Ετοιµότητα για αναχώρηση εντό 12 ωρών το πολύ από τη στιγµή τη διατύπωση του αιτήµατο 44

45 Ασκήσει (άρθρο 13 παρα 1 στοιχείο γ) Η Επιτροπή εκπονεί στρατηγικό πλαίσιο που ορίζει του στόχου και το ρόλο των ασκήσεων, καθώ και µακροπρόθεσµο συνολικό σχέδιο που περιγράφει τι προτεραιότητε των ασκήσεων, ενώ συστήνει και διαχειρίζεται πρόγραµµα ασκήσεων. 45

46 Ασκήσει Σκοπό : η βελτίωση τη ετοιµότητα όλων των στοιχείων που απαρτίζουν τον Ευρωπα κό Μηχανισµό Πολιτική Προστασία Επέµβαση ΜΙC 46

47 Επέµβαση ΜΙC Σκοπό Ασκήσεων (1) βελτίωση των ικανοτήτων αντιµετώπιση των κρατών µελών, ιδίω όσον αφορά τι οµάδε και άλλου πόρου που παρέχονται σε επεµβάσει παροχή βοήθεια στο πλαίσιο του µηχανισµού τη Ένωση βελτίωση και έλεγχο των διαδικασιών, ανάπτυξη κοινή προσέγγιση για τον συντονισµό των επεµβάσεων παροχή βοήθεια στο πλαίσιο του µηχανισµού τη Ένωση και µείωση του χρόνου απόκριση σε σοβαρέ καταστροφέ 47

48 Σκοπό Ασκήσεων (2) ενίσχυση τη συνεργασία µεταξύ των υπηρεσιών πολιτική προστασία των κρατών µελών και τη Επιτροπή εντοπισµό και ανταλλαγή αντληθέντων διδαγµάτων δοκιµή τη εφαρµογή των αντληθέντων διδαγµάτων. ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τη 16η Οκτωβρίου 2014 (2014/762/ΕΚ, Ευρατόµ) Άρθρο 32 Ασκήσει εν είναι αυτοσκοπό ιαλειτουργικότητα Ανίχνευση εκπαιδευτικών αναγκών Έλεγχο υφιστάµενων και νέων πολιτικών, σχεδίων και διαδικασιών Εκπαίδευση του προσωπικού στην εκτέλεση των καθηκόντων του ιαρκή προσπάθεια για βελτίωση τη ανατροφοδότηση µεταξύ επιχειρήσεων,- εκπαίδευση - ασκήσεων 48

49 Ασκούµενοι (παίκτε ) οµάδε επέµβαση από τα συµµετέχοντα κράτη επικεφαλή οµάδων επέµβαση από τα συµµετέχοντα κράτη, καθώ και αναπληρωτέ αυτών και αξιωµατικοί σύνδεσµοι εµπειρογνώµονε από τα συµµετέχοντα κράτη τεχνικοί εµπειρογνώµονε εµπειρογνώµονε αξιολόγηση εµπειρογνώµονε συντονισµού Επικεφαλή οµάδων Ασκούµενοι (παίκτε ) συνέχεια βασικό προσωπικό στα εθνικά σηµεία επικοινωνία ανώτεροι υπάλληλοι των κοινοτικών θεσµικών οργάνων. ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τη 16η Οκτωβρίου 2014 (2014/762/ΕΚ, Ευρατόµ) Άρθρα 27 (1), 41 49

50 Ασκήσει Ασκήσει πλήρου ανάπτυξη (full scale exercises) Ασκήσει για τι Μονάδε Πολιτική Προστασία (modules exercises) Ασκήσει στα πλαίσια προγραµµάτων (preparedness projects, preparatory action projects, υνατότητε Χρηµατοδότηση Call for proposals proposals_en.htm Call for tenders ender_en.htm 50

51 Ασκήσει EURATOX (Γαλλία, ΧΒΡΠ, 2002) >40 ασκήσει από το 2002 Προκήρυξη για υποβολή προτάσεων ~4 εκατ ευρώ/έτο Χρηµατοδότηση (<85%, 1 εκατ. Ευρώ) Grant Application Guide Τύποι ασκήσεων FSE, TTX, CPX Ελάχιστε προ ποθέσει (CECIS, EU CP Team, Έντυπο υλικό άσκηση, Αξιολόγηση ) Ασκήσει Σενάριο (σεισµοί, πληµµύρε, ΧΒΡΠ, θαλάσσια ρύπανση,...) Ασκήσει πλήρου ανάπτυξη Επίπεδα διοίκηση Τακτικό Επιχειρησιακό Εθνικά σηµεία επαφή (KΕΠΠ) MIC/ERCC) 51

52 Ασκήσει EU POLEX 2005 PL HUROMEX 2009, HU,RO DANUBIUS 2009, RO EU Carpathex 2011, PL Κατευθυντήριε Οδηγίε (4) 52

53 Ασκήσει EULUX 2007 Luxemburg EU FloodEx 2009 Netherlands Orion 2010 United Kingdom 53

54 Ετοιµότητα (Πρόγραµµα Ανταλλαγή Εµπειρογνωµόνων ) Βραχεία απόσπαση προσωπικού σε υπηρεσία ΠΠ άλλου κράτους από όλες τις υπηρεσίες εκτάκτων αναγκών των κρατών ηµιουργία «δικτύων» επαφών Απόκτηση γνώσης των συστηµάτων ΠΠ Ανταλλαγή εµπειριών Καλύπτει έξοδα µεταφοράς & διαµονής (όχι τροφή) ήλωση συµµετοχής µέσω του εθνικού συντονιστή εκπαίδευσης (national training coordinator) Πρόγραµµα άντληση διδαγµάτων (Lessons learnt programme) Συναντήσει µετά από κάθε επέµβαση Σκοπό η ανατροφοδότηση του όλου συστήµατο και των ακολουθούµενων διαδικασιών Πίνακα διορθωτικών ενεργειών 54

55 Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση Μεταφορέ (άρθρο 23) 50% 55% Για ΕΙΑΑΕ έω 85% + βραχυπρόθεσµη µίσθωση χώρων Επανασυσκευασία, Τοπική µεταφορά Μηχανισµό Πολιτική Προστασία τη Ένωση ΚΕΦΑΛΑΙΟ 13 ΣΤΗΡΙΞΗ ΓΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τη 16η Οκτωβρίου 2014 (2014/762/ΕΚ, Ευρατόµ) 55

56 Επιδότηση κόστου µεταφορά βοήθεια ΠΠ (EU transport co-financing) : 1 operation : 2 operations : 5 operations : 6.5 Mio euros 55 Grants +5 Transport services (broker) 2011: 11,7 Mio euros 55 Grants incl. 5 Transport services (broker) 2012: K EURO K EURO Χαρτογραφικά προ όντα Base maps (< 2hrs) Situation maps slow onset ongoing (<8hrs) Situation maps sudden onset (<6hrs) Joint Research Centre (JRC) 56

57 Χαρτογραφικά προ όντα Satellite maps (GIO-EMS mapping service) Rush mode Reference maps (<6 hrs από λήψη εικόνα ) Delineation maps (<24hrs) Grading maps (<24hrs) Χαρτογραφικά προ όντα Satellite maps (GIO-EMS mapping service) Non-rush mode (> 30 days) Reference maps Pre-disaster maps Post-disaster maps 57

58 Ενεργοποιήσει (Satellite mapping activations 2012) Ενεργοποιήσει (Satellite mapping activations until ) 58

59 ΕΙΑΕΑ (άρθρο 11) Θεσπίζεται ευρωπα κή ικανότητα αντιµετώπιση εκτάκτων αναγκών (ΕΙΑΕΑ). Αποτελείται από µια δεξαµενή προδεσµευµένων ικανοτήτων αντιµετώπιση των κρατών µελών που διατίθενται εθελοντικά και περιλαµβάνει µονάδε, άλλε ικανότητε αντιµετώπιση και εµπειρογνώµονε. ΕΙΑΕΑ συνέχεια Με βάση του κινδύνου που έχουν εντοπισθεί, η Επιτροπή καθορίζει τι κατηγορίε και τι ποσότητε των ικανοτήτων αντιµετώπιση καίρια σηµασία που απαιτούνται στο πλαίσιο τη ΕΙΑΕΑ («στόχοι σε επίπεδο ικανότητα»). 59

60 ΕΙΑΕΑ συνέχεια Η Επιτροπή καθορίζει απαιτήσει ποιότητα για τι ικανότητε αντιµετώπιση που τα κράτη µέλη διαθέτουν στην ΕΙΑΕΑ. Οι απαιτήσει ποιότητα βασίζονται σε καθιερωµένα διεθνή πρότυπα εφόσον υπάρχουν τέτοια πρότυπα. Τα κράτη µέλη είναι υπεύθυνα για τη διασφάλιση τη ποιότητα των οικείων ικανοτήτων αντιµετώπιση. Προγράµµατα Συνεργασία Ν.Α. Ευρώπη : IPA Χώρε πρώην ΕΣΣ : PPRD East Χώρε Μεσογείου: PPRD South 60