Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 87 final 2017/0039 (APP) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 216/2013 για την ηλεκτρονική δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης EL EL

2 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 216/2013 1, η Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης δημοσιεύεται σε ηλεκτρονική μορφή. Για να διασφαλιστεί η αυθεντικότητα, η ακεραιότητα και ο αναλλοίωτος χαρακτήρας αυτής της ηλεκτρονικής δημοσίευσης, το άρθρο 2 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού ορίζει ότι «η ηλεκτρονική έκδοση (...) φέρει προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή βάσει αναγνωρισμένου πιστοποιητικού, δημιουργηθείσα από ασφαλή διάταξη δημιουργίας υπογραφής, σύμφωνα με την οδηγία 1999/93/ΕΚ». Η οδηγία 1999/93/ΕΚ, της 13ης Δεκεμβρίου 1999, σχετικά με το κοινοτικό πλαίσιο για ηλεκτρονικές υπογραφές καταργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 910/2014, της 23ης Ιουλίου 2014, σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά 2, με ισχύ από την 1η Ιουλίου Ο κανονισμός 910/2014 εισάγει, πέραν της ηλεκτρονικής υπογραφής και της προηγμένης ηλεκτρονικής υπογραφής που προβλέπονται ήδη στην οδηγία 1999/93, τη δυνατότητα επαλήθευσης της ταυτότητας εγγράφου με ηλεκτρονική σφραγίδα ή προηγμένη ηλεκτρονική σφραγίδα με βάση πιστοποιητικό ηλεκτρονικής σφραγίδας. Η ουσιαστική διαφορά μεταξύ της (προηγμένης) ηλεκτρονικής υπογραφής και της (προηγμένης) ηλεκτρονικής σφραγίδας έγκειται στο γεγονός ότι ο υπογράφων στην πρώτη περίπτωση είναι φυσικό πρόσωπο (άρθρο 3 σημεία 9 και 14 του κανονισμού 910/2014), ενώ στη δεύτερη περίπτωση είναι νομικό πρόσωπο (άρθρο 3 σημεία 24 και 29 του κανονισμού 910/2014). Η χρήση αυτής της προηγμένης ηλεκτρονικής σφραγίδας θα μπορούσε να αυτοματοποιήσει την ηλεκτρονική υπογραφή καθώς και να επιταχύνει τη διαδικασία δημοσίευσης στον δικτυακό τόπο EUR-Lex. Δεδομένου ότι η επαλήθευση της ταυτότητας μέσω ηλεκτρονικής σφραγίδας αντί της ηλεκτρονικής υπογραφής δεν είναι απλώς ένα άλλο ηλεκτρονικό σύστημα, αλλά συνιστά πραγματική διαφορά από νομική άποψη (σε περίπτωση υπογραφής, η μέθοδος επαλήθευσης της ταυτότητας βασίζεται στην παρέμβαση συγκεκριμένου φυσικού προσώπου σε περίπτωση σφραγίδας, αυτή δημιουργείται από το νομικό πρόσωπο χωρίς να αναφέρεται, ποιος στο εν λόγω νομικό πρόσωπο ανέλαβε για λογαριασμό του την ευθύνη της επαλήθευσης της ταυτότητας του εγγράφου), κρίνεται σκόπιμο να τροποποιηθεί ο κανονισμός 216/2013, για να καθίσταται δυνατή η επαλήθευση της ταυτότητας της Επίσημης Εφημερίδας με προηγμένη ηλεκτρονική σφραγίδα Συνεκτικότητα με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Η προτεινόμενη τροποποίηση αποσκοπεί στην καθιέρωση, για την ηλεκτρονική δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας, της δυνατότητας που παρέχεται με τον κανονισμό 910/2014 σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις 1 2 Κανονισμός (EE) αριθ. 216/2013 του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2013, για την ηλεκτρονική δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 69 της , σ. 1). Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 2014, σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά και την κατάργηση της οδηγίας 1999/93/ΕΚ (ΕΕ L 257 της , σ. 73). EL 2 EL

3 ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά, όσον αφορά την επαλήθευση της ταυτότητας εγγράφου με ηλεκτρονική σφραγίδα. Συνεκτικότητα με άλλες πολιτικές της Ένωσης Άνευ αντικειμένου 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Η πρόταση κανονισμού βασίζεται στο άρθρο 352 της ΣΛΕΕ που αποτελεί τη νομική βάση του κανονισμού 216/2013 του οποίου προτείνεται η τροποποίηση. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Άνευ αντικειμένου Αναλογικότητα Η πρόταση αποσκοπεί να συμβάλει στην ταχύτερη δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας. Η καθιέρωση της επαλήθευσης της ταυτότητας μέσω ηλεκτρονικής σφραγίδας αντιστοιχεί στα απαιτούμενα για την επίτευξη αυτού του στόχου. Επιλογή του νομικού μέσου Άνευ αντικειμένου 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας ισχύουσας νομοθεσίας Άνευ αντικειμένου Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της διοικούσας επιτροπής της Υπηρεσίας Εκδόσεων της 20ής Νοεμβρίου 2015, τα θεσμικά όργανα τάχθηκαν υπέρ αυτής της τροποποίησης του εν λόγω κανονισμού. Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωσίας Άνευ αντικειμένου Εκτίμηση επιπτώσεων Δεδομένου ότι η τροποποίηση είναι ήσσονος σημασίας, δεν υποβλήθηκε σε εκτίμηση επιπτώσεων. Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση Η αντικατάσταση της προηγμένης ηλεκτρονικής υπογραφής με προηγμένη ηλεκτρονική σφραγίδα δεν επηρεάζει τις τρέχουσες τεχνολογικές επιλογές. EL 3 EL

4 Θεμελιώδη δικαιώματα Άνευ αντικειμένου 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Βλ. συνημμένο δημοσιονομικό δελτίο 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων Η έναρξη εφαρμογής προβλέπεται στα τέλη του στις αρχές του Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες) Άνευ αντικειμένου Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης Άνευ αντικειμένου EL 4 EL

5 2017/0039 (APP) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 216/2013 για την ηλεκτρονική δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 352, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 216/2013 του Συμβουλίου 3 ορίζει ότι η ηλεκτρονική έκδοση της Επίσημης Εφημερίδας φέρει προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή βάσει αναγνωρισμένου πιστοποιητικού, δημιουργηθείσα από ασφαλή διάταξη δημιουργίας υπογραφής, σύμφωνα με την οδηγία 1999/93/ΕΚ. (2) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 θεσπίζει το νομικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές υπογραφές, τις ηλεκτρονικές σφραγίδες, τις ηλεκτρονικές χρονοσφραγίδες, τα ηλεκτρονικά έγγραφα, τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες συστημένης παράδοσης και τα πιστοποιητικά γνησιότητας ιστότοπου. (3) Η επαλήθευση της ταυτότητας μέσω ηλεκτρονικής σφραγίδας παρέχει τις ίδιες εγγυήσεις που παρέχονται με την ηλεκτρονική υπογραφή. Η χρήση της ηλεκτρονικής σφραγίδας για την επαλήθευση της ταυτότητας της Επίσημης Εφημερίδας θα είχε ως αποτέλεσμα την επιτάχυνση της διαδικασίας δημοσίευσης της Επίσημης Εφημερίδας στον δικτυακό τόπο EUR-Lex. (4) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 216/2013 θα πρέπει συνεπώς να τροποποιηθεί, 3 4 Κανονισμός (EE) αριθ. 216/2013 του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2013, για την ηλεκτρονική δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 69 της , σ. 1). Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 2014, σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά και την κατάργηση της οδηγίας 1999/93/ΕΚ (ΕΕ L 257 της , σ. 73). EL 5 EL

6 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 216/2013 τροποποιείται ως εξής: Στο άρθρο 2, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Η ηλεκτρονική έκδοση της Επίσημης Εφημερίδας φέρει προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή βάσει αναγνωρισμένου πιστοποιητικού, δημιουργηθείσα από ασφαλή διάταξη δημιουργίας υπογραφής, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου*, ή προηγμένη ηλεκτρονική σφραγίδα βάσει αναγνωρισμένου πιστοποιητικού, σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό. Τα αναγνωρισμένα πιστοποιητικά και οι ανανεώσεις τους δημοσιεύονται στον δικτυακό τόπο EUR-Lex προκειμένου να επιτραπεί στο κοινό να επαληθεύει την προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή την προηγμένη ηλεκτρονική σφραγίδα και τον αυθεντικό χαρακτήρα της ηλεκτρονικής έκδοσης της Επίσημης Εφημερίδας. * Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 2014, σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά και την κατάργηση της οδηγίας 1999/93/ΕΚ (ΕΕ L 257 της , σ. 73).» Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL

7 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.2. Σχετικός/-οί τομέας/-είς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.4. Στόχος/-οι 1.5. Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις 1.7. Προβλεπόμενος/-οι τρόπος/-οι διαχείρισης 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων 2.2. Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου 2.3. Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας/-είς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή/-ές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 3.2. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Συμμετοχή τρίτων μερών στη χρηματοδότηση 3.3. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα EL 7 EL

8 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 216/2013 για την ηλεκτρονική δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1.2. Σχετικός/-οί τομέας/-είς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ Διοίκηση 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση 6 Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης X Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη προς νέα δράση 1.4. Στόχος/-οι Πολυετής/-είς στρατηγικός/-οί στόχος/-οι της Επιτροπής τους οποίους αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία Ειδικός/-οί στόχος/-οι και σχετική/-ές δραστηριότητα/-ες ΔΒΔ/ΠΒΔ Ειδικός στόχος αριθ. Σχετική/-ές δραστηριότητα/-ες ΔΒΔ/ΠΒΔ 5 6 ΔΒΔ: Διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων ΠΒΔ: Προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων. Όπως αναφέρεται στο άρθρο 54 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού. EL 8 EL

9 Αναμενόμενο/-α αποτέλεσμα/-τα και επιπτώσεις Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους/-ες δικαιούχους/ομάδες. Η χρήση της προηγμένης ηλεκτρονικής σφραγίδας θα συμβάλει στην αυτοματοποίηση της ηλεκτρονικής υπογραφής καθώς και στην επιτάχυνση της διαδικασίας δημοσίευσης στον δικτυακό τόπο EUR-Lex. Η υπογραφή δεν θα είναι πλέον υπογραφή ενός κατονομαζόμενου υπαλλήλου αλλά μιας οντότητας αναγνωρισμένης από την Ευρωπαϊκή Ένωση, της Υπηρεσίας Εκδόσεων Δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας. Ώρα δημοσίευσης της Επίσημης Εφημερίδας στον δικτυακό τόπο EUR-Lex 1.5. Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών Αυτοματοποιημένη επαλήθευση της ταυτότητας της Επίσημης Εφημερίδας Προστιθέμενη αξία της παρέμβασης της ΕΕ Επιτάχυνση της διαδικασίας δημοσίευσης της Επίσημης Εφημερίδας στον δικτυακό τόπο EUR-Lex Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα eidas EL 9 EL

10 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας Πρόταση/Πρωτοβουλία με ισχύ από την [ΗΗ/ΜΜ]ΕΕΕΕ μέχρι την [ΗΗ/ΜΜ]ΕΕΕΕ Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ μέχρι το ΕΕΕΕ X Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από τα τέλη του 2017 μέχρι το 2018, και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή Προβλεπόμενος/-οι τρόπος/-οι διαχείρισης 7 Παρατηρήσεις X Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή X Από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού των αντιπροσωπειών της Ένωσης από τους εκτελεστικούς οργανισμούς Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε: τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει διεθνείς οργανισμούς και τις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν) την ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 208 και 209 του δημοσιονομικού κανονισμού οργανισμούς δημοσίου δικαίου οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις πρόσωπα στα οποία ανατίθεται η εκτέλεση συγκεκριμένων ενεργειών στον τομέα της ΚΕΠΠΑ δυνάμει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη. Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης. παρακαλείστε να τους διευκρινίσετε στο τμήμα «Παρατηρήσεις». 7 Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον δικτυακό τόπο BudgWeb: EL 10 EL

11 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι των διατάξεων αυτών. Καθημερινή παρακολούθηση της ώρας δημοσίευσης της Επίσημης Εφημερίδας Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου Κίνδυνος/-οι που έχει/-ουν εντοπιστεί Γενικοί κίνδυνοι που αφορούν τα συστήματα πληροφορικής Πληροφορίες σχετικά με το σύστημα εσωτερικού ελέγχου που έχει καθοριστεί Διαδικασία δημοσιονομικού ελέγχου της Υπηρεσίας Εκδόσεων Σύστημα ICS της Υπηρεσίας Εκδόσεων Εκτιμώμενο κόστος και όφελος των ελέγχων και εκτίμηση του ενδεχόμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος N/A 2.3. Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας Άνευ αντικειμένου EL 11 EL

12 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας/-είς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή/-ές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού Σύμφωνα με τη σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού. Τομέας του πολυετούς δημοσιονο μικού πλαισίου Γραμμή του προϋπολογισμού Αριθμός [ ][Τομέας... ] Είδοςδαπάν ης ΔΠ/ΜΔΠ (8) χωρών ΕΖΕΣ 9 υποψήφιων για ένταξη χωρών 10 Συμμετοχή τρίτων χωρών κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού 5 [ ][Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L και C)] ΜΔΠ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία Σύμφωνα με τη σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού. Τομέας του πολυετούς δημοσιονο μικού πλαισίου Γραμμή του προϋπολογισμού Αριθμός [ ][Τομέας ] Είδος δαπάνης ΔΠ/ΜΔΠ χωρών ΕΖΕΣ υποψήφιων για ένταξη χωρών Συμμετοχή τρίτων χωρών κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού [ ][XX.YY.YY.YY] ΝΑΙ/Ο ΧΙ ΝΑΙ/ΟΧΙ ΝΑΙ/Ο ΧΙ ΝΑΙ/ΟΧΙ ΔΠ = διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = μη διαχωριζόμενες πιστώσεις ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών. Υποψήφιες για ένταξη χώρες και, εφόσον ισχύει, δυνάμει υποψήφιες για ένταξη χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. EL 12 EL

13 3.2. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και το οποίο θα συμπληρωθεί, εφόσον χρειαστεί, με πρόσθετους πόρους που τυχόν θα διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία) Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: Αριθμός [ ][Τομέας....] ΓΔ: <.> N 11 N+1 N+2 N+3 να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ Επιχειρησιακές πιστώσεις Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού Αναλήψεις υποχρεώσεων (1) Πληρωμές (2) Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 12 (1α) (2α) Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού (3) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων =1+1α Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα. EL 13 EL

14 για τη ΓΔ <.> Πληρωμές =2+2α +3 N/A N/A ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων (4) Πληρωμές (5) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (6) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ <.> του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αναλήψεις υποχρεώσεων =4+ 6 Πληρωμές =5+ 6 Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους του ενός τομείς: ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων (4) Πληρωμές (5) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (6) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Ποσό αναφοράς) Αναλήψεις υποχρεώσεων =4+ 6 Πληρωμές =5+ 6 EL 14 EL

15 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: 5 «Διοικητικές δαπάνες» Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία) N N+1 N+2 N+3 να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ Ανθρώπινοι πόροι ΓΔ: <.> Άλλες διοικητικές δαπάνες ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <.> Πιστώσεις ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Σύνολο πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) N/A N/A Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία) N 13 N+1 N+2 N+3 να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αναλήψεις υποχρεώσεων N/A N/A Πληρωμές N/A N/A 13 Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. EL 15 EL

16 Αριθμός Αριθμός Αριθμός Αριθμός Αριθμός Αριθμός Αριθμός Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις X Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω: Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία) Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα N N+1 N+2 N+3 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ (outputs) να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ Είδος 14 Μέσο κόστος Κόστος Κόστος Κόστος Κόστος Κόστος Κόστος Κόστος Συνολικός αριθμός Συνολικό κόστος ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ Αποτέλεσμα - Αποτέλεσμα - Αποτέλεσμα Υποσύνολο για ειδικό στόχο αριθ. 1 ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 - Αποτέλεσμα Υποσύνολο για ειδικό στόχο αριθ. 2 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (για παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χλμ οδών που κατασκευάστηκαν, κ.λπ.). Όπως περιγράφεται στο σημείο «Ειδικός/-οί στόχος/-οι». EL 16 EL

17 Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα Σύνοψη X Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα. Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω: Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία) N 16 N+1 N+2 N+3 να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Ανθρώπινοι πόροι Άλλες διοικητικές δαπάνες - Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου - Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 17 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Ανθρώπινοι πόροι Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα Μερικό σύνολο Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ΣΥΝΟΛΟ Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και οι οποίες θα συμπληρωθούν, κατά περίπτωση, με πρόσθετα κονδύλια που ενδέχεται να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα. EL 17 EL

18 Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους X Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων. Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω: Εκτίμηση που εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης N N+1 N+2 Έτ ος N+ 3 να εγγραφ ούν όσα έτη απαιτο ύνται, ώστε να εμφαίν εται η διάρκει α των επιπτώ σεων (βλ. σημείο 1.6) Θέσεις εργασίας στον πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) XX (στην έδρα και στα γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) XX (σε αντιπροσωπείες) XX (έμμεση έρευνα) (άμεση έρευνα) Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης ΙΠΑ) 18 XX (AC, END, INT από το συνολικό κονδύλιο) XX (AC, AL, END, INT και JED στις αντιπροσωπείες) XX yy 19 - στην έδρα - στις αντιπροσωπείες XX (AC, END, INT - έμμεση έρευνα) (AC, END, INT - άμεση έρευνα) Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν ) ΣΥΝΟΛΟ XX είναι ο τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού. Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή που έχει ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας της ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από όλα τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς AC = συμβασιούχος υπάλληλος, AL = τοπικός υπάλληλος, END = αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας, INT = προσωρινό προσωπικό, JED = νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία. Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»). EL 18 EL

19 Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων: Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι Εξωτερικό προσωπικό EL 19 EL

20 Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο X Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Να εξηγηθεί ο απαιτούμενος αναπρογραμματισμός. με προσδιορισμό των σχετικών γραμμών του προϋπολογισμού και των αντίστοιχων ποσών. Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του μέσου ευελιξίας ή την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Να εξηγηθεί η ανάγκη, με προσδιορισμό των σχετικών τομέων και γραμμών του προϋπολογισμού, καθώς και των αντίστοιχων ποσών Συμμετοχή τρίτων μερών στη χρηματοδότηση Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει τη χρηματοδότηση που εκτιμάται κατωτέρω: Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία) N N+1 N+2 N+3 να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) Σύνολο Να προσδιοριστεί ο οργανισμός συγχρηματοδότησης ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων EL 20 EL

21 3.3. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα X Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα. Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις ακόλουθες δημοσιονομικές επιπτώσεις: στους ιδίους πόρους στα διάφορα έσοδα Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία) Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος N N+1 Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας 20 N+2 N+3 να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) Άρθρο. Για τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστεί/-ούν η/οι γραμμή/-ές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται. Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα. 20 Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης) τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25 % για έξοδα είσπραξης. EL 21 EL