Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2013) 583 final 2013/0282 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για ανανέωση της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε θέματα επιστήμης και τεχνολογίας EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η συμφωνία επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπεγράφη στις Βρυξέλλες στις 16 Νοεμβρίου Το άρθρο 12 στοιχείο β) της συμφωνίας προβλέπει τα εξής: «Η παρούσα συμφωνία συνάπτεται για αρχική χρονική περίοδο η οποία λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2002 και είναι ανανεώσιμη κατόπιν κοινής συμφωνίας των μερών κάθε φορά για μία πενταετία.» Με την απόφασή του ΕΚ/313/2009 της 30ής Μαρτίου 2009, το Συμβούλιο ενέκρινε την ανανέωση της συμφωνίας για μία ακόμη πενταετία. Η ανανέωση της συμφωνίας για μία ακόμη πενταετία θα είναι προς το συμφέρον και των δύο μερών, διότι θα εξασφαλίσει τη συνέχιση των επιστημονικών και τεχνολογικών σχέσεων μεταξύ Ρωσίας και Ευρωπαϊκής Ένωσης. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Μετά από επανεξέταση της συμφωνίας, η οποία πραγματοποιήθηκε από κοινού από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Ρωσική Ομοσπονδία, συνετάγη ένα σύνολο συστάσεων από τις διορισμένες ομάδες εμπειρογνωμόνων. Και οι δύο πλευρές σημείωσαν τη σύσταση των ομάδων εμπειρογνωμόνων για την ανάγκη ανανέωσης της συμφωνίας για άλλη μία πενταετία, στην τρέχουσα μορφή της, σε συνάντηση μεταξύ των εκπροσώπων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που πραγματοποιήθηκε στις 15 Φεβρουαρίου 2013 στη Μόσχα. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Το ουσιαστικό περιεχόμενο της ανανεωμένης συμφωνίας θα είναι πανομοιότυπο με το περιεχόμενο της ισχύουσας συμφωνίας, η οποία εκπνέει στις 20 Φεβρουαρίου ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Οι ενδεικτικές δημοσιονομικές επιπτώσεις παρατίθενται στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που υποβάλλεται με την παρούσα απόφαση. Οι διατάξεις της απόφασης πρέπει να εξασφαλίζουν ότι προστατεύονται τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης. Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο: να εγκρίνει, εξ ονόματος της Ένωσης και μετά από τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για μία ακόμη πενταετία να εξουσιοδοτήσει τον πρόεδρο του Συμβουλίου να ορίσει το(τα) πρόσωπο(-α) που είναι αρμόδιο(-α) να κοινοποιήσει(-ουν) στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ότι η Ένωση έχει ολοκληρώσει τις εσωτερικές διαδικασίες που απαιτούνται για την έναρξη ισχύος της εν λόγω ανανεωμένης συμφωνίας. EL 2 EL

3 2013/0282 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για ανανέωση της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε θέματα επιστήμης και τεχνολογίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 186, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο V, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Με την απόφαση 2000/742/ΕΚ της 16 ης Νοεμβρίου 2000, το Συμβούλιο ενέκρινε τη σύναψη συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής «Ρωσίας»), σε θέματα επιστήμης και τεχνολογίας («η παρούσα συμφωνία»). (2) Το άρθρο 12 στοιχείο β) της συμφωνίας προβλέπει τα εξής: «Η παρούσα συμφωνία συνάπτεται για αρχική χρονική περίοδο η οποία λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2002 και είναι ανανεώσιμη κατόπιν κοινής συμφωνίας των μερών κάθε φορά για μία πενταετία». (3) Μετά την από κοινού επανεξέταση της συμφωνίας, αμφότερα τα μέρη έλαβαν υπόψη τη σύσταση για την ανάγκη ανανέωσης της συμφωνίας για μία ακόμη πενταετία, με την τρέχουσα μορφή της. (4) Τα μέρη της συμφωνίας θεωρούν ότι η ταχεία ανανέωση της εν λόγω συμφωνίας θα είναι προς αμοιβαίο όφελος. (5) Το περιεχόμενο της ανανεωμένης συμφωνίας θα είναι πανομοιότυπο προς το περιεχόμενο της συμφωνίας που εκπνέει στις 20 Φεβρουαρίου (6) Η ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης η ανανέωση της συμφωνίας συνεργασίας στο πεδίο της επιστήμης και τεχνολογίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για μια επιπλέον περίοδο πέντε ετών. Άρθρο 2 EL 3 EL

4 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το(τα) αρμόδιο(-α) πρόσωπο(-α), ενεργώντας εξ ονόματος της Ένωσης και σύμφωνα με το άρθρο 12 στοιχείο α) της συμφωνίας, να κοινοποιήσει(-ουν) στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ότι η Ένωση έχει ολοκληρώσει τις οικείες εσωτερικές διαδικασίες που απαιτούνται για την έναρξη ισχύος της παρούσας ανανεωμένης συμφωνίας και να προβεί στην ακόλουθη κοινοποίηση προς τη Ρωσική Ομοσπονδία: «Συνεπεία της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας την 1η Δεκεμβρίου 2009, η Ευρωπαϊκή Ένωση αντικατέστησε και διαδέχθηκε την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, και από την εν λόγω ημερομηνία ασκεί όλα τα δικαιώματα και αναλαμβάνει όλες τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Συνεπώς, ο όρος "Ευρωπαϊκή Κοινότητα" στο κείμενο της συμφωνίας αντικαθίσταται καταλλήλως από τον όρο "Ευρωπαϊκή Ένωση".» Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της. Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 4 EL

5 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.2. Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.4. Στόχοι 1.5. Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις 1.7. Προβλεπόμενος(οι) τρόπος(οι) διαχείρισης 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 2.2. Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου 2.3. Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 3.2. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Συνεισφορές τρίτων 3.3. Estimated impact on revenue EL 5 EL

6 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την ανανέωση της συμφωνίας συνεργασίας στο πεδίο της επιστήμης και τεχνολογίας ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας Σχετικός(οί) τομέας(είς) πολιτικής που αφορά(ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 1 Στρατηγική για την πολιτική και συντονισμός, ιδίως, των Γενικών Διευθύνσεων RTD, AGRI, JRC, CNECT, EAC, ENER, ENTR και MOVE Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/ προπαρασκευαστική δράση 2 Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την επέκταση υφιστάμενης δράσης Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη προς νέα δράση 1.4. Στόχοι Ο(Οι) πολυετής(-είς) στρατηγικός(-οί) στόχος(-οι) της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία Η παρούσα πρωτοβουλία θα επιτρέψει στα δύο μέρη να βελτιώσουν και να εντείνουν την επιστημονική και τεχνολογική συνεργασία τους σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος Ειδικός(-οί) στόχος(-οι) και σχετική(-ές) δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ Ειδικός στόχος αριθ. 1 Θα επιτρέψει την περαιτέρω ανταλλαγή ειδικών γνώσεων και τη μεταφορά τεχνογνωσίας, προς όφελος της επιστημονικής κοινότητας, της βιομηχανίας και των πολιτών. Σχετική(-ές) δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ 1 2 ΔΒΔ: Διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων - ΠΒΔ: Προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων. Αναφερόμενα στο άρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού. EL 6 EL

7 Αναμενόμενο(α) αποτέλεσμα(τα) και αντίκτυπος Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους(-ες) δικαιούχους/ομάδες. Η παρούσα απόφαση θα δώσει τη δυνατότητα στην ΕΕ και στη Ρωσία να αντλήσουν αμοιβαίο όφελος από την επιστημονική και τεχνική πρόοδο που επιτυγχάνεται μέσω της συνεργασίας στην έρευνα στο πλαίσιο των αντίστοιχων ερευνητικών προγραμμάτων τους και θα διευκολύνει την περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας Δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεις Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα παρακολουθούν τακτικά όλες τις δράσεις που διεξάγονται στο πλαίσιο της συμφωνίας, η οποία περιλαμβάνει αξιολόγηση από την ΕΕ. Η αξιολόγηση θα συνίσταται από τα ακόλουθα στοιχεία α) δείκτες επιδόσεων - αριθμός των προτάσεων που υποβάλλει η Ρωσία ανά ειδικό πρόγραμμα σε σχέση με τον αριθμό των προτάσεων που επιλέγονται για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του προγράμματος. β) Συλλογή πληροφοριών βάσει των πληροφοριών που προέρχονται από τα ειδικά προγράμματα του προγράμματος πλαίσιο και των πληροφοριών που παρέχει η Ρωσική Ομοσπονδία στην μεικτή επιτροπή Κοινότητας-Ρωσίας, που προβλέπει το άρθρο 6 της συμφωνίας Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών Η παρούσα απόφαση θα επιτρέψει σε αμφότερα τα μέρη να συνεχίσουν να βελτιώνουν και να εντείνουν τη συνεργασία τους σε αμοιβαία επωφελείς τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας Προστιθέμενη αξία της παρέμβασης της ΕΕ Η συμφωνία βασίζεται στις αρχές του αμοιβαίου οφέλους, της αμοιβαίας πρόσβασης σε προγράμματα και δραστηριότητες του άλλου μέρους σε σχέση με το αντικείμενο της συμφωνίας, της μη διάκρισης, της αποτελεσματικής προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας, της δίκαιης κατανομής των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και της αποδοτικής εκμετάλλευσης των αποτελεσμάτων. Η ανανέωση της παρούσας συμφωνίας θα επιτρέψει την αύξηση της επιστημονικής γνώσης που οδηγεί σε ευκαιρίες πρόσβασης στην αγορά Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος Με βάση την μέχρι τούδε κτηθείσα πείρα στους τομείς της Ε&Τ συνεργασίας, θεωρείται αμοιβαία επωφελές να συνεχιστεί η συνεργασία με τη Ρωσία, μέσω της ανανέωσης της συμφωνίας για μία περαιτέρω πενταετή περίοδο Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα Η ανανέωση της συμφωνίας με τη Ρωσία είναι απολύτως συνεκτική με το άνοιγμα στη συμμετοχή στα προγράμματα-πλαίσιο της ΕΕ ανά την υφήλιο. EL 7 EL

8 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας Πρόταση/πρωτοβουλία από έως Δημοσιονομική επίπτωση από το 2014 έως το 2019 Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ, και στη συνέχεια λειτουργία με κανονικό ρυθμό Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης 3 Κεντρική άμεση διαχείριση από την Επιτροπή Κεντρική έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε: εκτελεστικούς οργανισμούς οργανισμούς που έχουν συστήσει οι Κοινότητες 4 εθνικούς δημόσιους οργανισμούς/οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας πρόσωπα στα οποία ανατίθεται η εκτέλεση συγκεκριμένων ενεργειών δυνάμει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δημοσιονομικού κανονισμού. Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη Αποκεντρωμένη διαχείριση με τρίτες χώρες Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (να προσδιοριστεί) Παρατηρήσεις Αν αναφέρονται περισσότεροι τρόποι διαχείρισης, παρακαλείσθε να τους διευκρινίσετε στο τμήμα «Παρατηρήσεις». 3 4 Λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης και παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό υπάρχουν στον ιστότοπο BudgWeb: Αναφερόμενους στο άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού. EL 8 EL

9 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι των διατάξεων αυτών. Η συμμετοχή ερευνητικών φορέων από τη Ρωσία στο πρόγραμμα πλαίσιο (Ορίζοντας 2020) και σε άλλες δραστηριότητες συνεργασίας στο πλαίσιο της συμφωνίας θα παρακολουθείται τακτικά στο πλαίσιο των συνεδριάσεων της μεικτής επιτροπής Κοινότητας-Ρωσίας που προβλέπει το άρθρο 6 της συμφωνίας Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου Κίνδυνος(οι) που έχει(ουν) προσδιορισθεί Οι συνεδριάσεις και οι διμερείς επαφές πραγματοποιούνται τακτικά, επιτρέποντας τη συστηματική ανταλλαγή πληροφοριών. Δεν εντοπίστηκαν κίνδυνοι στο σύστημα ελέγχου Προβλεπόμενη(ες) μέθοδος(οι) ελέγχου Κόστος και οφέλη των ελέγχων και πιθανό ποσοστό μη συμμόρφωσης 2.3. Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας. Όταν η υλοποίηση του προγράμματος πλαισίου απαιτεί προσφυγή σε εξωτερικούς αναδόχους ή συνεπάγεται τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς σε τρίτους, η Επιτροπή διεξάγει, όπου κρίνεται σκόπιμο, δημοσιονομικούς ελέγχους, ιδίως εάν έχει λόγους να αμφιβάλλει για τον ρεαλιστικό χαρακτήρα των εργασιών που εκτελούνται ή περιγράφονται στις εκθέσεις δραστηριοτήτων. Οι δημοσιονομικοί έλεγχοι της Ένωσης διεξάγονται είτε από το δικό της προσωπικό ή από εμπειρογνώμονες λογιστές που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία του μέρους που υποβάλλεται σε έλεγχο. Η Ένωση επιλέγει τους εν λόγω λογιστές ελεύθερα, αποφεύγοντας ωστόσο κινδύνους σύγκρουσης συμφερόντων που ενδέχεται να της επισημανθούν από το ελεγχόμενο μέρος. Επιπλέον, η Επιτροπή διασφαλίζει, κατά τη διεξαγωγή των ερευνητικών δραστηριοτήτων, την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης με αποτελεσματικούς ελέγχους και, σε περίπτωση εντοπισμού παρατυπιών, με αποτρεπτικά και αναλογικά μέτρα και κυρώσεις. Για τον σκοπό αυτό, σε όλες τις συμβάσεις που συνάπτονται για την υλοποίηση του προγράμματος - πλαίσιο προβλέπονται κανόνες για τους ελέγχους, μέτρα και κυρώσεις, με έγγραφα αναφοράς τους κανονισμούς αριθ. 2988/95, 2185/96 και 1073/99. Ειδικότερα, οι συμβάσεις πρέπει να προβλέπουν τα ακόλουθα σημεία: - εισαγωγή ειδικών συμβατικών ρητρών για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ με διεξαγωγή επαληθεύσεων και ελέγχων των εργασιών που έχουν εκτελεσθεί - διενέργεια διοικητικών ελέγχων που αποτελούν μέρος των μέτρων καταπολέμησης της απάτης, σύμφωνα με τους κανονισμούς αριθ. 2185/96, 1073/1999 και 1074/1999 EL 9 EL

10 - επιβολή διοικητικών κυρώσεων για όλες τις εκ προθέσεως ή εξ αμελείας παρατυπίες κατά την εκτέλεση των συμβάσεων, σύμφωνα με τον κανονισμό πλαίσιο αριθ. 2988/95, συμπεριλαμβανομένου ενός μηχανισμού «μαύρης λίστας» - ενδεχόμενες εντολές είσπραξης σε περιπτώσεις παρατυπιών και απάτης είναι εκτελεστές δυνάμει του άρθρου 299 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επιπροσθέτως, και ως μέτρο τρέχουσας διαχείρισης, το αρμόδιο προσωπικό της ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας εφαρμόζει πρόγραμμα ελέγχου των επιστημονικών και δημοσιονομικών πτυχών, η μονάδα εσωτερικού λογιστικού ελέγχου της ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας διενεργεί εσωτερικό λογιστικό έλεγχο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο διενεργεί τοπικές επιθεωρήσεις. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ EL 10 EL

11 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού Κατά σειρά τομέων πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού. Τομέας του πολυετούς δημοσιονο μικού πλαισίου Γραμμή προϋπολογισμού Αριθμός [Περιγραφή.....] Είδος δαπάνης ΔΠ/ΜΔΠ (5) από χώρες ΕΖΕΣ 6 υποψηφίων για ένταξη χωρών 7 Συνεισφορά τρίτων χωρών κατά την έννοια του άρθρου 18 παρ. 1 στοιχείο α α) του δημοσιονομικού κανονισμού 1a Μη διαχ. ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ 1a a Μη. Διαχ. Μη. Διαχ. ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ Νέες γραμμές του προϋπολογισμού των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία Κατά σειρά τομέων πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού. Τομέας του πολυετούς δημοσιονο μικού πλαισίου Γραμμή προϋπολογισμού Αριθμός [Τομέας...] Είδος δαπάνης ΔΠ/ΜΔΠ χωρών ΕΖΕΣ υποψήφιων για ένταξη χωρών Συνεισφορά τρίτων χωρών κατά την έννοια του άρθρου 18 παρ. 1 στοιχείο α α) του δημοσιονομικού κανονισμού [XX.YY.YY.YY] ΝΑΙ/ ΟΧΙ ΝΑΙ/ ΟΧΙ ΝΑΙ/ ΟΧΙ ΝΑΙ/ ΟΧΙ ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις. ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελευθέρων Συναλλαγών. Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνητικά υποψήφιες χώρες από τα Δυτικά Βαλκάνια. EL 11 EL

12 3.2. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες Αυτό το μέρος πρέπει να συμπληρώνεται στο λογιστικό φύλλο για τα διοικητικού χαρακτήρα στοιχεία του προϋπολογισμού (δεύτερο έγγραφο στο παράρτημα του παρόντος δημοσιονομικού δελτίου) που πρέπει να τηλεφορτώνεται στο CISNET για διυπηρεσιακή διαβούλευση Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) Τομέας πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: 1a [Τομέας]: Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση ΓΔ: Έρευνα και καινοτομία ΣΥΝΟΛΟ Επιχειρησιακές πιστώσεις Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού Αναλήψεις υποχρεώσεων (1) Πληρωμές (2) Αναλήψεις υποχρεώσεων (1a) Πληρωμές (2a) Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 9 Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού (3) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων Αναλήψεις = 1 + 1α Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Τεχνική και/ή διοικητική συνδρομή και δαπάνες για την υλοποίηση των προγραμμάτων και/ή των δράσεων ΕΕ (πρώην γραμμές «ΒΑ»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα. EL 12 EL

13 Για τη ΓΔ Έρευνα και καινοτομία 10 υποχρεώσεων + 3 Πληρωμές = 2 + 2α Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων Για τη ΓΔ Έρευνα και καινοτομία Αναλήψεις υποχρεώσεων (1a) Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού Πληρωμές (2a) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων Για τη ΓΔ Έρευνα και καινοτομία Αναλήψεις υποχρεώσεων (1b) Πληρωμές (2b) ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων (4) Πληρωμές (5) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (6) Αναλήψεις ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων = υποχρεώσεων του ΤΟΜΕΑ <1α.> του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Πληρωμές = Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους του ενός τομείς: ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων (4) 10 Οι πιστώσεις για την περίοδο και οι σχετικές νομικές βάσεις δεν έχουν ακόμη εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως επίσης και το σχέδιο προϋπολογισμού του 2014 δεν έχει ακόμη εγκριθεί από την αρχή του προϋπολογισμού. EL 13 EL

14 Πληρωμές (5) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αναλήψεις υποχρεώσεων (6) =4+ 6 (ποσό αναφοράς) Πληρωμές =5+ 6 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 5 «Διοικητικές δαπάνες» Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) N N+1 N+2 N+3 Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ: <.> Ανθρώπινοι πόροι Λοιπές διοικητικές δαπάνες ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <.> Πιστώσεις ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Σύνολο πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) EL 14 EL

15 ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Πληρωμές Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. EL 15 EL

16 Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω: Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατομμύρια ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα N N+1 N+2 N+3 AΠOTEΛΕΣΜATA Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ Τύπος 12 Μέσο κόστο ς Αριθμός Κόστο ς Αριθμός Κόστο ς Αριθμός Κόστο ς Αριθμός Κόστο ς Αριθμός Κόστ ος Αριθμός Κόστο ς Αριθμός Κόστο ς Συνολι κός αριθμ ός Συνολικό κόστος ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ Αποτέλεσμα Αποτέλεσμα Αποτέλεσμα Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1 ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 Αποτέλεσμα Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ Τα αποτελέσματα είναι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που θα χρηματοδοτηθούν, αριθμός χλμ οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.). Όπως περιγράφεται στο Τμήμα «Ειδικός(-οί) στόχος(-οι)» EL 16 EL

17 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ EL 17 EL

18 Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα Συνοπτική παρουσίαση Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω: Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Ανθρώπινοι πόροι Λοιπές δαπάνες διοικητικές Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Εκτός ΤΟΜΕΑ 5 15 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Ανθρώπινοι πόροι Λοιπές δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα Υποσύνολο εκτός ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ΣΥΝΟΛΟ Οι ανάγκες σε διοικητικές πιστώσεις θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας της ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από όλα τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Τεχνική και/ή διοικητική συνδρομή και δαπάνες για την υλοποίηση των προγραμμάτων και/ή των δράσεων ΕΕ (πρώην γραμμές «ΒΑ»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα. EL 18 EL

19 Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω: Εκτίμηση που εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) XX (Έδρα και γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) -- XX (Αντιπροσωπείες) (Έμμεση έρευνα) (Άμεση έρευνα) Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ) 16 XX (CA. INT. SNE από το «συνολικό κονδύλιο») XX (CA, INT, JED, LA και SNE στις αντιπροσωπείες) XX εε 17 -.στις έδρες -.στις αντιπροσωπείες XX (CA, SNE, INT Έμμεση έρευνα)-{} (CA, SNE, INT - άμεση έρευνα) Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) ΣΥΝΟΛΟ XX είναι ο σχετικός τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού. Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας της ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από όλα τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς. Περιγραφή των καθηκόντων προς εκτέλεση: Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι Προετοιμασία και διαχείριση των συνεδριάσεων της μεικτής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 6 της συμφωνίας, και αποστολές για τη διασφάλιση της καλής λειτουργίας και της εφαρμογής της συμφωνίας και την τακτική επανεξέταση της συμφωνίας ΣΥ = Συμβασιούχος υπάλληλος, LA = Τοπικός υπάλληλος, SNE = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας, INT = Προσωρινό προσωπικό οργανισμού («Intérimaire»), ΝΕΑ = νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία («Jeune Expert en Délégation»). Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»). EL 19 EL

20 Εξωτερικό προσωπικό EL 20 EL

21 Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Συνεισφορές τρίτων Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη 3.3. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα EL 21 EL