Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(213) 867 final 213/418 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας χλωρίδας και πανίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας χλωρίδας και πανίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) άρχισε να ισχύει το 1975 και έχει σήμερα 178 συμβαλλόμενα μέρη (συμπεριλαμβανομένων όλων των κρατών μελών της ΕΕ). Στόχος της Σύμβασης είναι να διασφαλίζει ότι το διεθνές εμπόριο αγρίων ζώων και φυτών δεν απειλεί την επιβίωσή τους. Η Σύμβαση καλύπτει περί τα 35. είδη, τα οποία περιλαμβάνονται σε τρία προσαρτήματα, αναλόγως του απαιτούμενου βαθμού προστασίας. Κάθε εισαγωγή, εξαγωγή, επανεξαγωγή και εισαγωγή από τη θάλασσα ειδών καλυπτόμενων από τη Σύμβαση πρέπει να έχει εγκριθεί μέσω συστήματος αδειοδότησης. Το αρχικό κείμενο της σύμβασης προέβλεπε ότι στη CITES θα μπορούσαν να συμμετέχουν κράτη και μόνο. Κατά τη δεύτερη έκτακτη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της CITES στην Gaborone της Μποτσουάνα, στις 3 Απριλίου 1983, συμφωνήθηκε τροποποίηση της Σύμβασης. Αυτή συνίσταται στην προσθήκη, στο άρθρο XXI, πέντε παραγράφων (αριθμημένων από το 2 έως το 6 κατωτέρω), ως εξής: 1. Η παρούσα Σύμβαση παραμένει απεριόριστα ανοικτή προς προσχώρηση. Οι πράξεις προσχώρησης κατατίθενται στην κυβέρνηση-θεματοφύλακα. 2. Η παρούσα σύμβαση είναι ανοικτή σε προσχώρηση από περιφερειακούς οργανισμούς οικονομικής ολοκλήρωσης που έχουν συσταθεί από κυρίαρχα κράτη και έχουν αρμοδιότητα διαπραγμάτευσης, σύναψης και εφαρμογής διεθνών συμφωνιών στα θέματα που καλύπτονται από την παρούσα σύμβαση. 3. Στα έγγραφα προσχώρησής τους, οι εν λόγω οργανισμοί δηλώνουν την έκταση των αρμοδιοτήτων τους για τα θέματα που διέπονται από τη Σύμβαση. Οι οργανισμοί αυτοί ενημερώνουν επίσης την κυβέρνηση-θεματοφύλακα για οποιαδήποτε ουσιαστική μεταβολή της έκτασης των αρμοδιοτήτων τους. Ανακοινώσεις από οργανισμούς περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης που αφορούν τις αρμοδιότητές τους αναφορικά με τα ζητήματα που διέπονται από την παρούσα Σύμβαση και τις τροποποιήσεις τους πρέπει να διανέμονται στα συμβαλλόμενα μέρη από την κυβέρνησηθεματοφύλακα. 4. Σε θέματα της αρμοδιότητάς τους, οι εν λόγω οργανισμοί περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης ασκούν τα δικαιώματα και εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη Σύμβαση για τα κράτη μέλη τους, που είναι συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης. Στις περιπτώσεις αυτές, τα κράτη μέλη των εν λόγω οργανισμών δεν δικαιούνται να ασκούν τα δικαιώματα αυτά μεμονωμένα. 5. Στα πεδία της αρμοδιότητάς τους, οι οργανισμοί περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης θα ασκούν το δικαίωμα ψήφου τους με αριθμό ψήφων ίσο προς τον αριθμό των κρατών μελών τους που είναι συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης. Οι οργανισμοί αυτοί δεν ασκούν το δικαίωμα ψήφου τους εάν τα κράτη μέλη τους ασκούν ο δικό τους και αντιστρόφως. 6. Κάθε αναφορά στον όρο «συμβαλλόμενο μέρος» κατά την έννοια που αυτός χρησιμοποιείται στο άρθρο 1 στοιχείο η) της παρούσας Σύμβασης, στον όρο «κράτος»/«κράτη» ή «κράτος μέρος»/«κράτη μέρη» στη Σύμβαση πρέπει να ερμηνεύεται ως να περιλαμβάνει αναφορά σε κάθε οργανισμό περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης που έχει αρμοδιότητα σε ό, τι αφορά τη διαπραγμάτευση, τη σύναψη και την εφαρμογή διεθνών συμφωνιών στα θέματα που καλύπτονται από την παρούσα Σύμβαση. EL 2 EL

3 Η τροποποίηση αυτή («τροποποίηση της Gaborone») τέθηκε σε ισχύ στις 29 Νοεμβρίου 213, μετά την κύρωσή της από τα δύο τρίτα των 8 χωρών που ήταν συμβαλλόμενα μέρη κατά τη στιγμή της έγκρισης της τροποποίησης. Η Ευρωπαϊκή Ένωση μέχρι σήμερα είναι παρατηρητής στη Σύμβαση CITES και με την έναρξη ισχύος της τροποποίησης της Gaborone θα επιτραπεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της Σύμβασης CITES. Τα θέματα που καλύπτονται από τη Σύμβαση CITES αφορούν τομείς (προστασία του περιβάλλοντος, εμπόριο, εσωτερική αγορά, τελωνεία) που υπόκεινται στο δίκαιο της Ένωσης. Οι διατάξεις της Σύμβασης CITES έχουν τεθεί σε εφαρμογή κατά εναρμονισμένο τρόπο σε επίπεδο ΕΕ από το 1984 και ρυθμίζονται πλέον μέσω του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 και διαφόρων κανονισμών της Επιτροπής (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 865/26 της Επιτροπής, εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 792/212 της Επιτροπής και εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 578/213 της Επιτροπής). Η προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Σύμβαση CITES αποτελεί λογικό και αναγκαίο βήμα για να εξασφαλιστεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα είναι απολύτως σε θέση να επιδιώξει τους στόχους που έχει θέσει στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής πολιτικής της. Η πρόταση απόφασης του Συμβουλίου έχει ως στόχο να εγκριθεί η προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Σύμβαση CITES και να κληθεί ο Πρόεδρος του Συμβουλίου να ορίσει το πρόσωπο που είναι αρμόδιο να προβεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην κατάθεση του εγγράφου προσχώρησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο XXI παράγραφος 1 της σύμβασης, και της δήλωσης αρμοδιότητας που προβλέπεται στο άρθρο XXI παράγραφος ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Άνευ αντικειμένου. 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η Σύμβαση CITES, όπως και άλλες πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες (ΠΠΣ) τις οποίες διαχειρίζεται το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP), χρηματοδοτείται μέσω τακτικών συνεισφορών που καταβάλλονται από όλα τα μέρη και οι οποίες βασίζονται στην κλίμακα αξιολόγησης των Ηνωμένων Εθνών που θεσπίζεται ανά τριετία από τη γενική συνέλευση. Αναμένεται ότι για την CITES, όπως και για τις άλλες παγκόσμιες πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες, η διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών (CoP) θα αποφασίσει ότι, μετά την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην CITES, η ΕΕ θα οφείλει να καταβάλλει ετησίως το 2,5 % του συνολικού ποσού του Κοινού Ταμείου της CITES. Η προσεχής διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών θα συνεδριάσει μόλις το 216, αλλά η ΕΕ θα πρέπει να καταβάλει τη συνεισφορά της για το 214 και το 215 (περίπου 112 ευρώ, 2,5 % του συνολικού ποσού του Κοινού Ταμείου της CITES για το 215), σύμφωνα με την πρακτική ότι τα συμβαλλόμενα μέρη καταβάλλουν τη συνεισφορά τους αμέσως μόλις προσχωρήσουν. EL 3 EL

4 213/418 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας χλωρίδας και πανίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 192 και 27, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α), Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας χλωρίδας και πανίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES), στην οποία 178 χώρες, μεταξύ των οποίων και όλα τα κράτη μέλη, αποτελούν συμβαλλόμενο μέρος, αποτελεί μείζονα διεθνή νομική πράξη που αποσκοπεί στην προστασία των απειλούμενων ειδών πανίδας και χλωρίδας μέσω ελέγχων στο διεθνές εμπόριο δειγμάτων των ειδών αυτών. (2) Η τροποποίηση της Gaborone στη σύμβαση CITES, που εγκρίθηκε σε ειδική διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών στη Gaborone της Μποτσουάνα, το 1983, τροποποίησε το άρθρο XXI της σύμβασης έτσι ώστε η πρόσβαση στη σύμβαση, που προηγουμένως περιοριζόταν σε κράτη και μόνον, να είναι ανοικτή σε περιφερειακές οργανώσεις οικονομικής ολοκλήρωσης που έχουν συσταθεί από κυρίαρχα κράτη τα οποία έχουν αρμοδιότητα σε ό, τι αφορά τη διαπραγμάτευση, τη σύναψη και την εφαρμογή διεθνών συμφωνιών σε θέματα που τους έχουν μεταβιβασθεί από τα κράτη μέλη και που καλύπτονται από την παρούσα σύμβαση. Η τροποποίηση της Gaborone στη Σύμβαση CITES τέθηκε σε ισχύ στις 29 Νοεμβρίου 213. (3) Τα θέματα που καλύπτονται από τη Σύμβαση CITES αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος και του εμπορίου. Πρόκειται για τομείς στους οποίους η Ένωση είναι αρμόδια για τη διαπραγμάτευση, τη σύναψη και την εφαρμογή διεθνών συμφωνιών. Οι διατάξεις της CITES έχουν εφαρμοστεί ομοιόμορφα σε όλα τα κράτη μέλη από την 1 η Ιανουαρίου Ρυθμίζονται πλέον μέσω του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 1 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 865/26 2. (4) Η προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην CITES θα της επιτρέπει να συμμετέχει πλήρως στις εργασίες της Σύμβασης και θα δεσμεύει νομικά την Ευρωπαϊκή Ένωση και όλα τα κράτη μέλη της στην εφαρμογή και επιβολή της Σύμβασης. Θα δημιουργήσει επίσημες υπευθυνότητες στην Ευρωπαϊκή Ένωση έτσι ώστε αυτή, ως 1 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1996, για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους (ΕΕ L 61 της , σ. 1). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 865/26 της Επιτροπής, της 4 ης Μαΐου 26, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους (ΕΕ L 166 της , σ. 1). EL 4 EL

5 συμβαλλόμενο μέρος, να λογοδοτεί στα υπόλοιπα μέρη για την εκ μέρους της εφαρμογή της Σύμβασης. (5) Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει κατά συνέπεια να προσχωρήσει στη Σύμβαση CITES, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας χλωρίδας και πανίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) εγκρίνεται εκ μέρους της Ένωσης. Το κείμενο της Σύμβασης επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο που εξουσιοδοτείται να προβεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην κατάθεση της πράξης προσχώρησης που προβλέπεται στο άρθρο ΧΧΙ παράγραφος 1 της Σύμβασης, προκειμένου να εκφραστεί η συναίνεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δεσμευθεί από τη Σύμβαση. Παράλληλα, το ορισθέν πρόσωπο καταθέτει τη δήλωση που παρατίθεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης, σύμφωνα με το άρθρο XXI παράγραφος 3 της Σύμβασης για το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας χλωρίδας και πανίδας που απειλούνται με εξαφάνιση. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την. 3 Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 3 Η ημερομηνία έναρξης ισχύος της Συμφωνίας για την Ευρωπαϊκή Ένωση θα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου. EL 5 EL

6 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.2. Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.4. Στόχος(-οι) 1.5. Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης 1.7. Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Κανόνες για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων 2.2. Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου 2.3. Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 3.2. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα: Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Συνεισφορές τρίτων 3,3. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα EL 6 EL

7 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας χλωρίδας και πανίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) 1.2. Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 4 7 Περιβάλλον 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας Χ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση 5 Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την επέκταση υφιστάμενης δράσης Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση αναπροσανατολισμένη προς νέα δράση 1.4. Στόχος(-οι) Ο(οι) στρατηγικός(-οί) πολυετής(-είς) στόχος(-οι) της Επιτροπής που επιδιώκεται(- ονται) από την πρόταση/πρωτοβουλία. Στρατηγική της ΕΕ για το 22 Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη με αποδοτική χρήση των πόρων Ειδικός(οί) στόχος(οι) και δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ Ειδικός στόχος αριθ. 2.1 Παγκόσμια περιβαλλοντικά θέματα Σχετική(-ές) δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ (Κωδικός ΠΒΔ: 72) 4 5 ΔΒΔ: Διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων (Activity-Based Management) -ΠΒΔ: προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων (Activity-Based Budgeting). Αναφερόμενα στο άρθρο 54 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού. EL 7 EL

8 Προσδοκώμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις Προσδιορίζονται τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους(τις) στοχοθετημένους(-ες) δικαιούχους/ομάδες. Επιπλέον, η προσχώρηση στην CITES θα προσφέρει στην Ευρωπαϊκή Ένωση ισχυρότερη θεσμική βάση για τη συμβολή της στα έργα CITES και την παροχή βοήθειας σε μεμονωμένα μέρη για τα οικεία προγράμματα ανάπτυξης ικανοτήτων. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεισφέρει στα έξοδα λειτουργίας της Σύμβασης μέσω του προϋπολογισμού, καταβάλλοντας ένα ποσοστό του βασικού προϋπολογισμού. Η Ευρωπαϊκή Ένωση, ως συμβαλλόμενο μέρος, θα διασφάλιζε μια συνεπή θέση της ΕΕ. Η προσχώρηση θα επιτρέψει στην Επιτροπή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να διεξαγάγει διαπραγματεύσεις και να αποτελέσει τον καταλύτη για μια ισορροπημένη συμβιβαστική λύση μεταξύ των θέσεων των 28 κρατών μελών Δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας Επίπεδο επιρροής της ΕΕ στις αποφάσεις που λαμβάνονται στο πλαίσιο πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών και διαδικασιών, συμμετοχή στις τακτικές συνεδριάσεις της CITES (διάσκεψη των μερών, μόνιμη επιτροπή, επιτροπές για τα ζώα και τα φυτά) και μετέπειτα εφαρμογή των αποφάσεων στο πλαίσιο της CITES στο δίκαιο της ΕΕ Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών Αμέσως μόλις εγκριθεί η απόφαση από το Συμβούλιο, το πρόσωπο που είναι εξουσιοδοτημένο από τον πρόεδρο του Συμβουλίου θα καταθέσει το έγγραφο προσχώρησης στην κυβέρνηση-θεματοφύλακα της Σύμβασης CITES Προστιθέμενη αξία της συμμετοχής της ΕΕ Η προσχώρηση της ΕΕ στη σύμβαση CITES θα επιτρέψει στην ΕΕ να αναβαθμίσει το καθεστώς της στο πλαίσιο μιας Πολυμερούς περιβαλλοντικής συμφωνίας με άμεση σχέση με το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα του περιβάλλοντος Διδάγματα που αποκομίστηκαν από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος Η ενίσχυση του καθεστώτος της ΕΕ σε διεθνείς συμβάσεις ενισχύει τη θέση της ΕΕ και την επιρροή της στους τομείς που καλύπτονται Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα Οι διατάξεις της CITES εφαρμόζονται ήδη στο πλαίσιο της νομοθεσίας της ΕΕ (πρβλ. κανονισμό του Συμβουλίου 338/97 και συναφείς εκτελεστικούς κανονισμούς της Επιτροπής). Η προσχώρηση της ΕΕ στη σύμβαση CITES θα ενισχύσει τις συνέργειες με τη νομοθεσία της ΕΕ. EL 8 EL

9 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας Πρόταση/πρωτοβουλία που ισχύει από την [ΗΗ/MM/ΕΕΕΕ] έως [ΗΗ/MM/ΕΕΕΕ] Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ μέχρι το ΕΕΕΕ X Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ μέχρι το ΕΕΕΕ, και στη συνέχεια λειτουργία με κανονικό ρυθμό Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης 6 Για τον προϋπολογισμό 213 Δεν έχει εφαρμογή Κεντρική άμεση διαχείριση από την Επιτροπή Κεντρική έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε: εκτελεστικούς οργανισμούς οργανισμούς που που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες 7 εθνικούς δημόσιους οργανισμούς/οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων δυνάμει του τίτλου V της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δημοσιονομικού κανονισμού. Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη Αποκεντρωμένη διαχείριση με τρίτες χώρες Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (να προσδιοριστεί) Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, διευκρινίστε τους στην ενότητα «Παρατηρήσεις». Από τον προϋπολογισμό του 214 Χ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή Χ από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης από τους εκτελεστικούς οργανισμούς Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε: τρίτες χώρες ή σε οντότητες που έχουν αυτές ορίσει διεθνείς οργανισμούς και τις υπηρεσίες τους (να προσδιοριστεί) την ΕΤΠ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων φορείς που ορίζονται στα άρθρα 28 και 29 του δημοσιονομικού κανονισμού 6 7 Λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης και παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό υπάρχουν στον δικτυακό τόπο BudgWeb: Όπως αναφέρεται στο άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού. EL 9 EL

10 οργανισμούς δημοσίου δικαίου σε φορείς ιδιωτικού δικαίου επιφορτισμένους με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις σε φορείς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και εφόσον παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις σε πρόσωπα στα οποία ανατίθεται η εκτέλεση συγκεκριμένων ενεργειών στον τομέα της ΚΕΠΠΑ δυνάμει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη. Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, διευκρινίστε τους στην ενότητα «Παρατηρήσεις». EL 1 EL

11 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Κανόνες για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι. Οι προϋπολογισμοί των διεθνών συμβάσεων παρακολουθούνται από τη Διάσκεψη των Μερών, επιπλέον του ότι ακολουθούνται οι κανόνες των Ηνωμένων Εθνών για τη διαχείρισή τους (Το UNEP είναι καταπιστευτικός διαχειριστής του ταμείου της CITES) Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου Κίνδυνος(οι) που έχει(ουν) προσδιορισθεί Ο προϋπολογισμός της CITES ελέγχεται σε τακτά χρονικά διαστήματα στο πλαίσιο του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών Πληροφορίες για το υφιστάμενο σύστημα εσωτερικού ελέγχου Βλ. σημείο ανωτέρω Εκτίμηση των δαπανών και των οφελών όσον αφορά τους ελέγχους και αξιολόγηση του αναμενόμενου επιπέδου του κινδύνου σφάλματος Δεν έχει εφαρμογή 2.3. Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας. Βλ. σημείο ανωτέρω EL 11 EL

12 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού Κατά σειρά τομέων πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού. Τομέας του πολυετούς δημοσιονο μικού πλαισίου Γραμμή προϋπολογισμού Αριθμός 7 2 Τομέας «Περιβαλλοντική πολιτική σε ενωσιακό και διεθνές επίπεδο» Είδος δαπάνης ΔΠ/ΜΔΠ (8) από χώρες ΕΖΕΣ 9 από υποψήφιες χώρες 1 Συνεισφορά από τρίτες χώρες κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού Συμμετοχή σε πολυμερείς και διεθνείς συμφωνίες στον τομέα του περιβάλλοντος ΔΠ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία (A/A) Δεν έχει εφαρμογή Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού. Τομέας του πολυετούς δημοσιονο μικού πλαισίου Γραμμή προϋπολογισμού Αριθμός [ ] [Τομέας....] Είδος δαπάνης ΔΠ/ΜΔΠ από χώρες ΕΖΕΣ από υποψήφιες χώρες Συνεισφορά από τρίτες χώρες κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού [ ][XX.YY.YY.YY] ΝΑΙ/Ο ΧΙ ΝΑΙ/ΟΧ Ι ΝΑΙ/Ο ΧΙ ΝΑΙ/ΟΧΙ ΔΠ = διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = μη διαχωριζόμενες πιστώσεις. ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελευθέρων Συναλλαγών. Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφιες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. EL 12 EL

13 3.2. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες [Αυτό το μέρος πρέπει να συμπληρώνεται στο λογιστικό φύλλο για τα διοικητικού χαρακτήρα στοιχεία του προϋπολογισμού (δεύτερο έγγραφο στο παράρτημα του παρόντος δημοσιονομικού δελτίου) που πρέπει να τηλεφορτώνεται στο CISNET για διυπηρεσιακή διαβούλευση.] Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες ευρώ Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 4. Παγκοσμιοποιημένη Ευρώπη ΓΔ: ENV N 11 N+1 N+2 N+3 Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ Επιχειρησιακές πιστώσεις Απεριόριστη χρονική διάρκεια Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού Αναλήψεις υποχρεώσεων 1) Πληρωμές 2) Αναλήψεις υποχρεώσεων (1α) Πληρωμές (2α) Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 12 - δεν έχει εφαρμογή Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού 3) Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων ή/και δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα. EL 13 EL

14 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ ENV Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές =1+1α =2+2α ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων 4) Πληρωμές 5) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα που χρηματοδοτούνται από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 6) Αναλήψεις ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων = υποχρεώσεων για τον ΤΟΜΕΑ 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Πληρωμές = Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους από έναν τομείς: ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων 4) Πληρωμές 5) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα που χρηματοδοτούνται από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αναλήψεις υποχρεώσεων 6) =4+ 6 (Ποσό αναφοράς) Πληρωμές =5+ 6 EL 14 EL

15 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 5 «Διοικητική δαπάνη» δεν έχει εφαρμογή ευρώ N N+1 N+2 N+3 Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντίκτυπου (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ DG: ENV Ανθρώπινοι πόροι Λοιπές διοικητικές δαπάνες ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <.> Πιστώσεις ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) σε εκατομμύρια ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία) N 13 N+1 N+2 N+3 Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντίκτυπου (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Πληρωμές 13 Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. EL 15 EL

16 Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων X Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω: Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατομμύρια ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία) Αναγράφονται οι στόχοι και τα αποτελέσματα N N+1 N+2 N+3 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ (OUTPUTS) Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντίκτυπου (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ Τύπος 14 Μέσο κόστο ς Όχι Κόστο ς Όχι Κόστο ς Όχι Κόστο ς Όχι Κόστο ς Όχι Κόστ ος Όχι Κόστο ς Όχι Κόστο ς Συνολ. αριθμ. Συνολικό κόστος ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1 Παγκόσμια περιβαλλοντικά θέματα Αποτέλεσμα Έκθεσ η διάσκε ψης: Αποτέλεσμα - Αποτέλεσμα Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χλμ οδών που κατασκευάστηκαν κ.λπ). Όπως περιγράφεται στο σημείο «Ειδικός(-οί) στόχος(-οι)» EL 16 EL

17 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ EL 17 EL

18 Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα Συνοπτική παρουσίαση Χ Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται παρακάτω: σε εκατομμύρια ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία) N 16 N+1 N+2 N+3 Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντίκτυπου (βλ. σημείο 1.6) ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Ανθρώπινοι πόροι Λοιπές δαπάνες διοικητικής φύσης Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 17 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Ανθρώπινοι πόροι Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ΣΥΝΟΛΟ Οι πιστώσεις που απαιτούνται για τους ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί στη διαχείριση της δράσης ή/και που έχουν ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας ΓΔ και θα συμπληρωθούν, κατά περίπτωση, με κάθε πρόσθετο κονδύλιο που θα μπορούσε να χορηγηθεί στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας διάθεσης πιστώσεων, λαμβανομένων υπόψη των δημοσιονομικών περιορισμών Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων ή/και δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα. EL 18 EL

19 Κατ εκτίμηση απαιτούμενοι ανθρώπινοι πόροι Χ Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων. Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω: Εκτίμηση που εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης N N+1 N+2 Έτ ος N+ 3 Να εγγραφ ούν όσα έτη απαιτο ύνται, ώστε να αντικατ οπτρίζε ται η διάρκει α του αντίκτυ που (βλ. σημείο 1.6) Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) XX (Έδρα και γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) ΧΧ (Αντιπροσωπείες) XX (Έμμεση έρευνα) (Άμεση έρευνα) Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ) 18 XX (CA, SNE, INT από το συνολικό κονδύλιο ) XX (CA, LA, SNE, INT και JED στις Αντιπροσωπείες) XX 1 4 yy 19 - στην έδρα - αντιπροσωπείες XX (CA, SNE, INT - Έμμεση έρευνα) (CA, INT, SNE Άμεση έρευνα) Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) ΣΥΝΟΛΟ XX είναι ο σχετικός τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού. Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί στη διαχείριση της δράσης ή/και που έχει ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από όλα τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση CA= Συμβασιούχος υπάλληλος LA = Τοπικός υπάλληλος SNE= Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας INT = Προσωρινό προσωπικό JED= Νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία). Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού βάσει επιχειρησιακών πιστώσεων (πρώην γραμμές «BA»). EL 19 EL

20 της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς. Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων: Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι Εξωτερικό προσωπικό EL 2 EL

21 Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο X Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται αναπρογραµµατισµό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Να εξηγηθεί ο απαιτούμενος αναπρογραμματισμός και να προσδιοριστούν οι σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού και τα αντίστοιχα ποσά. [ ] Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί εφαρμογή του μέσου ευελιξίας ή αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2. Να εξηγηθεί η ανάγκη με τον προσδιορισμό των σχετικών τομέων και γραμμών του προϋπολογισμού, καθώς και των αντίστοιχων ποσών. [ ] Συνεισφορές τρίτων Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη. Πιστώσεις σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) N N+1 N+2 N+3 Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντίκτυπου (βλ. σημείο 1.6) Σύνολο Να προσδιοριστεί ο οργανισμός συγχρηματοδότησης Δεν έχει εφαρμογ ή ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων 2 Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας (για τη χρονική περίοδο ). EL 21 EL

22 3.3. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα Χ Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει κανένα δημοσιονομικό αντίκτυπο στα έσοδα. Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις ακόλουθες δηµοσιονοµικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους στα διάφορα έσοδα σε εκατομμύρια ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία) Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος N N+1 Αντίκτυπος της πρότασης/πρωτοβουλίας 21 N+2 N+3 Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντίκτυπου (βλ. σημείο 1.6) Άρθρο. Για τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστεί(-ούν) η(οι) γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που έχει(-ουν) επηρεαστεί. [ ] Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα. [ ] 21 Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25 % για έξοδα είσπραξης. EL 22 EL