Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τις πολιτιστικές βιοµηχανίες (2002/2127(INI)) Tο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

Transcript

1 P5_TA(2003)0382 Πολιτιστικές βιοµηχανίες Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τις πολιτιστικές βιοµηχανίες (2002/227(INI)) Tο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση ψηφίσµατος της κ. Μυρσίνης Ζορµπά για τον πολιτισµό και την οικονοµία (B5-047/200), έχοντας υπόψη το ψήφισµα του Συµβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 997, σχετικά µε την ενσωµάτωση πολιτιστικών πτυχών στις κοινοτικές δράσεις, έχοντας υπόψη το ψήφισµα του Συµβουλίου, της 2ης Ιανουαρίου , σχετικά µε τον ρόλο του πολιτισµού στην οικοδόµηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το ψήφισµα του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου , για ένα νέο πρόγραµµα εργασιών όσον αφορά την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τοµέα του πολιτισµού, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών µε τίτλο «Η βιοµηχανική πολιτική στη διευρυµένη Ευρώπη» (COM(2002) 74), έχοντας υπόψη το ψήφισµα του Συµβουλίου, της 9ης εκεµβρίου , για την εφαρµογή του προγράµµατος εργασιών όσον αφορά την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τοµέα του πολιτισµού: ευρωπαϊκή προστιθέµενη αξία και κινητικότητα προσώπων και κυκλοφορία έργων στον πολιτιστικό τοµέα, έχοντας υπόψη το ψήφισµα του Συµβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τις οριζόντιες πτυχές του πολιτισµού: αύξηση των συνεργιών µε άλλους τοµείς και δράσεις της Κοινότητας και ανταλλαγή ορθών πρακτικών σε σχέση µε τις κοινωνικές και οικονοµικές διαστάσεις του πολιτισµού 5, έχοντας υπόψη το εκτενές έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής µε τον τίτλο «Πολιτισµός, πολιτιστικές βιοµηχανίες και απασχόληση» (SEC(998) 837) καθώς και την τελική έκθεση για την αξιοποίηση και ανάπτυξη του δυναµικού απασχόλησης στον τοµέα του πολιτισµού στην εποχή της ψηφιοποίησης 6, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του, της 4ης Μαΐου 2000, σχετικά µε το Πράσινο Βιβλίο της ΕΕ C 36 της , σ. 4. ΕΕ C 32 της , σ. 2. ΕΕ C 62 της , σ. 5. ΕΕ C 3 της , σ. 5. ΕΕ C 36 της , σ.. Έκθεση της Γ Απασχόληση και Κοινωνικές Υποθέσεις της Επιτροπής, που συνέταξε η εταιρεία MKW Wirtschaftsforschung GmbH, Μόναχο, Ιούνιος 200.

2 Επιτροπής: η καταπολέµηση της παραποίησης/αποµίµησης και της πειρατείας στην εσωτερική αγορά, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του, της 2ης Μαρτίου 2003, σχετικά µε τη Γενική Συµφωνία για τις υπηρεσίες στον τοµέα του εµπορίου (GATS) στο πλαίσιο του ΠΟΕ, λαµβανοµένης υπόψη της πολιτισµικής πολυµορφίας 2, έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας για την ενίσχυση των δικαιωµάτων πνευµατικής ιδιοκτησίας, που επί του παρόντος εξετάζεται µε τη διαδικασία συναπόφασης, έχοντας υπόψη το άρθρο 63 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισµού, Νεότητας, Παιδείας, Μέσων Ενηµέρωσης και Αθλητισµού και τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας (A5-0276/2003), A. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο πολιτισµός, ιδίως ενόψει της διεύρυνσης της ΕΕ, αποτελεί ζωτικό και ενοποιητικό στοιχείο στην καθηµερινή ζωή των ευρωπαίων πολιτών, Β. λαµβάνοντας υπόψη το δικαίωµα όλων των πολιτών στον πολιτισµό και το γεγονός ότι η διασφάλιση της δηµοκρατικής πρόσβασης στα πολιτιστικά αγαθά πρέπει να συµβαδίζει µε την προαγωγή των πολιτιστικών αξιών, την πολιτιστική και γλωσσική πολυµορφία στα σηµερινά και µελλοντικά κράτη µέλη, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η πολιτιστική βιοµηχανία της Ευρώπης αντικατοπτρίζει την εθνική της πολυµορφία και συνεπώς αποτελεί µια προστιθέµενη αξία για την ευρωπαϊκή ταυτότητα,. λαµβάνοντας υπόψη ότι πρωταρχικός στόχος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι η συµµετοχή του πολίτη σε έναν ευρωπαϊκό χώρο πολιτών όπου ο πολιτισµός διαδραµατίζει κεντρικό ρόλο, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι σε µια διευρυµένη Ευρώπη ο πολιτισµός συνιστά βασικό στοιχείο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και αποτελεί αναπόσπαστο τµήµα της ιστορικής, οικονοµικής και κοινωνικής ανάπτυξης, συµβάλλοντας στην αµοιβαία κατανόηση των λαών, την κοινωνική ένταξη, την ιθαγένεια και τον αµοιβαίο πολιτιστικό εµπλουτισµό και µπορεί µε τον τρόπο αυτό να βοηθήσει στην καταπολέµηση του ρατσισµού και της ξενοφοβίας, ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η πολιτιστική βιοµηχανία δεν µπορεί να αναπτυχθεί χωρίς τον ηγετικό ρόλο των υψηλών προσόντων και δεξιοτήτων δηµιουργών, καλλιτεχνών, ενώσεων και επαγγελµατιών σε όλους τους τοµείς της πολιτιστικής βιοµηχανίας, Ζ. τονίζοντας την πολυµορφία και την πληθώρα των πολιτιστικών µορφών έκφρασης στους διάφορους πολιτιστικούς κλάδους, που περιλαµβάνουν, επί παραδείγµατι, τη διαφύλαξη της πολιτιστικής κληρονοµιάς, την προστασία των µνηµείων, την τέχνη της αποκατάστασης και τη βιοτεχνία, τις δραµατικές και τις εικαστικές τέχνες, τα µουσεία, τις βιβλιοθήκες, τα θέατρα και τα πολιτιστικά ιδρύµατα κάθε είδους, την ποικίλη µουσική 2 ΕΕ C 4 της , σ. 56. P5_TA(2003)0087.

3 σκηνή που αποτελείται από σολίστες και ερµηνευτές της ποπ έως φιλαρµονικές ορχήστρες, µουσικά συγκροτήµατα και όπερες καθώς επίσης και τον εκδοτικό και δισκογραφικό τοµέα, την οπτικοακουστική βιοµηχανία και τον κινηµατογράφο, Η. εκτιµώντας ότι τα έργα καλλιτεχνικής δηµιουργίας διαδραµατίζουν ρόλο κλειδί στην έκφραση της ευρωπαϊκής ταυτότητας και ότι τα έργα αυτά παρουσιάζουν µοναδικά χαρακτηριστικά που συνδέονται µε την διπλή τους φύση, την πολιτιστική και την οικονοµική, και συνεπώς ότι η ανάπτυξη του τοµέα πολιτιστικών βιοµηχανιών προϋποθέτει υποστήριξη από τις δηµόσιες αρχές Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ δεν διαθέτει µια συνολική βιοµηχανική στρατηγική και µια συνακόλουθη πολιτική που να περιλαµβάνει τις πολιτιστικές βιοµηχανίες, συµπεριλαµβανοµένων, µεταξύ άλλων, των τοµέων της εκδοτικής βιοµηχανίας και της µουσικής, Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ευρωπαϊκή πολιτιστική παραγωγή και οι ευρωπαίοι δηµιουργοί αποτελούν σηµαντικό κεφάλαιο για την Ευρώπη, το οποίο πρέπει να γίνει γνωστό σε όλους ανεξαιρέτως τους ευρωπαίους πολίτες και να προωθηθεί και εκτός των ευρωπαϊκών συνόρων, ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. Ι. ΙΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η παραγωγή και η χρήση πολιτιστικών προϊόντων και υπηρεσιών επαφίεται σε κρατική χρηµατοδότηση καθώς και σε ιδιωτικές επενδύσεις, λαµβάνοντας υπόψη ότι οι ΜΜΕ του πολιτιστικού τοµέα προσφέρουν µοναδικά προϊόντα, τα οποία παρέχουν πολλά µη εµπορικά οφέλη στην κοινωνία ως σύνολο, λαµβάνοντας υπόψη ότι µεγάλο µέρος των πολιτιστικών αγαθών αναπαράγονται και διανέµονται µέσω της πολιτιστικής βιοµηχανίας, στην οποία δραστηριοποιούνται πολλές µεγάλες εθνικές και πολυεθνικές εταιρείες, ενώ πρέπει να υποστηριχθεί ο ρόλος των µικρών και ανεξάρτητων επιχειρήσεων και ενώσεων, αναγνωρίζοντας τη σχέση µεταξύ του πολιτισµού και της παραγωγής πολιτιστικών αγαθών και υπηρεσιών, καθώς και της οικονοµικής ανάπτυξης, απασχόλησης και κατάρτισης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, λαµβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να ενισχυθεί η πολιτιστική πολυµορφία και η συνεργασία των πολιτιστικών βιοµηχανιών στην Ευρώπη, ώστε να διασφαλισθεί η ζωτικότητα και η βιωσιµότητα των βιοµηχανιών αυτών στα κράτη µέλη, στην ΕΕ και στο συνεχώς πιο ανταγωνιστικό διεθνές περιβάλλον, ΙΣΤ. αναγνωρίζοντας τη σηµασία που έχουν η τηλεόραση και τα άλλα µέσα ενηµέρωσης για τη δηµοκρατική διαµόρφωση γνώµης, ώστε να διασφαλισθούν και ενισχυθούν η πολυφωνία και ο πλουραλισµός, ΙΖ. ΙΗ. εκτιµώντας ότι ορισµένες πολιτιστικές βιοµηχανίες µαστίζονται από µεγάλες συγχωνεύσεις που θέτουν σε κίνδυνο την διαφάνεια της αγοράς, εκτιµώντας ότι τα εθνικά µέτρα δεν πρέπει να έχουν ως στόχο την προστασία των εθνικών αγορών ή την διασφάλιση κυρίαρχου ρόλου ορισµένων πολιτιστικών προϊόντων στην εσωτερική τους αγορά,

4 ΙΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η πολιτιστική βιοµηχανία των αγροτικών και απόκεντρων περιοχών της ΕΕ αντιµετωπίζει πρόσθετες δυσκολίες στην προώθηση και διάδοση των προϊόντων της, Κ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, σε µια εποχή όπου οι νέες τεχνολογίες και τα πολυµέσα αποτελούν αναπόσπαστο µέρος της πολιτιστικής δράσης, η πολιτιστική βιοµηχανία των αγροτικών και απόκεντρων περιοχών παρουσιάζει περισσότερες αδυναµίες λόγω της µη πρόσβασης στις ευρυζωνικές υπηρεσίες ιαδικτύου, καθιστώντας έτσι µεγαλύτερο το χάσµα ανάµεσα σε αυτές και τις αστικές περιοχές, ΚΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 89/552/EOK «Tηλεόραση χωρίς Σύνορα», από κοινού µε το πρόγραµµα Media Plus και την πρωτοβουλία i2i, πρέπει να έχουν ως στόχο τους να συµβάλουν στην ενδυνάµωση της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής παραγωγής και στη βελτίωση της κυκλοφορίας ευρωπαϊκών έργων εντός της ευρωπαϊκής αγοράς επικροτώντας την προταθείσα παράταση έως το 2006 του προγράµµατος Media Plus, ως σηµαντικού µέσου στήριξης για την ενίσχυση και βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της βιοµηχανίας οπτικοακουστικών προγραµµάτων, ΚΒ. επισηµαίνοντας ότι οι νέες πολιτιστικές τεχνικές και οι νέες µορφές πολιτιστικών πρακτικών, µέσω των προσφορών της κοινωνίας της πληροφορίας (π.χ. υπηρεσίες πολυµέσων και on line), δηµιούργησαν νέες µορφές κατανάλωσης πολιτιστικών αγαθών και υπηρεσιών, καθώς και ότι η συνεχιζόµενη ψηφιοποίηση της τηλεόρασης συνεπάγεται µια αυξανόµενη µεταβολή της προσφοράς στον τοµέα των µέσων ενηµέρωσης, η οποία απαιτεί την κατάλληλη προσαρµογή της σχετικής νοµοθεσίας, µε υιοθέτηση διαβαθµιζόµενων ρυθµίσεων, ΚΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η παραποίηση/αποµίµηση και η πειρατεία σε διάφορους τοµείς της πολιτιστικής και δηµιουργικής βιοµηχανίας στερεί από τους κλάδους αυτούς σηµαντικά έσοδα, επιδρώντας στις µελλοντικές επενδύσεις σε τοπικά πολιτιστικά προϊόντα και υποσκάπτοντας έτσι την πολιτιστική πολυµορφία, Κ. εκτιµώντας ότι ο σεβασµός της πνευµατικής ιδιοκτησίας και η σήµανση των έργων είναι απαραίτητες προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της δηµιουργικότητας και των ευρωπαϊκών πολιτιστικών βιοµηχανιών, ΚΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, παρά τη διαβεβαίωση της Επιτροπής πως «το υφιστάµενο νοµοθετικό πλαίσιο είναι επαρκές προκειµένου να διασφαλίσει ότι η αγορά τέχνης της Κοινότητας θα εξακολουθήσει να ανθεί», οι ευρωπαϊκές αγορές τέχνης έχουν απολέσει σηµαντικό µερίδιο και πωλήσεις στην παγκόσµια αγορά, ΚΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η πλειονότητα των ερωτηθέντων πολιτιστικών φορέων, στο πλαίσιο του σεβασµού της αρχής της επικουρικότητας, υποστηρίζει ότι η έντονη εµπλοκή της ΕΕ, έστω και υπό µορφή της εντονότερης οικονοµικής στήριξης, της λήψης νοµικών µέτρων ή της διάθεσης πρόσθετων πόρων, στο πλαίσιο του σεβασµού της αρχής της επικουρικότητας, θα λειτουργήσει µάλλον προς όφελος των δοµών της πολιτιστικής βιοµηχανίας λαµβάνοντας υπόψη ότι οι φορείς αυτοί θεωρούν την έλλειψη επενδύσεων, τον κατακερµατισµό της αγοράς, τη διακύβευση της οικονοµικής βιωσιµότητας, καθώς και τις δυσκολίες όσον αφορά τη διανοµή και την προώθηση, ως τους σηµαντικότερους προβληµατικούς τοµείς εκτιµώντας ότι πρέπει να ληφθεί µέριµνα ώστε τα µέτρα αυτά να µη θέσουν σε κίνδυνο την ανταγωνιστικότητα του πολιτιστικού και δηµιουργικού τοµέα της Ευρώπης στο πλαίσιο της παγκοσµιοποίησης,

5 ΚΖ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι καλλιτέχνες, που αποτελούν τις δηµιουργικές δυνάµεις στο χώρο του πολιτισµού, πρέπει να ενισχυθούν στο έργο τους από τη δηµιουργία ως την προώθηση στο ευρύτερο κοινό, ΚΗ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτιστικές πτυχές αποτελούν βασική συνιστώσα της τουριστικής βιοµηχανίας, η οποία µε τη σειρά της είναι µία από τις κυριότερες βιοµηχανίες της Ευρώπης από οικονοµική άποψη, ΚΘ. εκτιµώντας ότι ο πολιτισµός και ο τουρισµός συνδέονται στενά µεταξύ τους στο πλαίσιο των οικονοµικών εξελίξεων των περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι για το λόγο αυτό πρέπει να δοθεί περισσότερη προσοχή στο γεγoνός ότι είναι προς όφελος και των δύο τοµέων, Λ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής για την «βιοµηχανική πολιτική σε µια διευρυµένη Ευρώπη», σε συνδυασµό µε τα διαρθρωτικά ταµεία και το έκτο πρόγραµµα πλαίσιο για την έρευνα, φαίνεται ότι θα στηρίξει την πολιτιστική βιοµηχανία, ΛΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει δεσµευτεί να βρίσκεται σε συνεχείς διαβουλεύσεις µε τους δηµόσιους, τους µη κυβερνητικούς και τους ιδιωτικούς φορείς στους διαφόρους τοµείς της πολιτιστικής βιοµηχανίας για την εξεύρεση ριζικών λύσεων στις προκλήσεις και τα προβλήµατα που συνδέονται µε την διευρυνόµενη παγκοσµιοποίηση, ΛΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Συµβούλιο, µε το ψήφισµά του της ης Σεπτεµβρίου 2002 για το περιεχόµενο των αλληλεπιδραστικών µέσων στην Ευρώπη, υπενθυµίζει το προαναφερθέν ψήφισµά του της 25ης Ιουνίου 2002 στο οποίο τονίζεται ότι η ενθάρρυνση για την ανάπτυξη των πολιτιστικών και δηµιουργικών βιοµηχανιών στην Κοινότητα αποτελεί θέµα προτεραιότητας, ΛΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Συµβούλιο, στο σηµείο 8 του προαναφερθέντος ψηφίσµατός του, της ης Σεπτεµβρίου 2002, τονίζει, υπό το φως της ανάπτυξης της κοινωνίας της γνώσης και της ανάπτυξης των πολιτιστικών και δηµιουργικών βιοµηχανιών, τη σηµασία να διασφαλιστεί η ποιότητα του περιεχοµένου των νέων µέσων σε συνδυασµό µε την καλλιτεχνική ελευθερία, τη δηµιουργικότητα, την καινοτοµία καθώς και την πολιτιστική και γλωσσική πολυµορφία εκτιµώντας ότι η δηµόσια ραδιοτηλεόραση διαδραµατίζει στο πλαίσιο αυτό σηµαντικό ρόλο, Λ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτιστικές βιοµηχανίες έχουν µεγάλη σηµασία για τη δυναµική διατήρηση της πολιτιστικής πολυµορφίας στην Ευρώπη, ΛΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Συµβούλιο, στο προαναφερθέν ψήφισµά του, της 9ης εκεµβρίου 2002, τονίζει «ότι η πολιτιστική βιοµηχανία κατά τα τελευταία έτη γνωρίζει µεγάλη ανάπτυξη µε αυξανόµενη σηµασία για την ευρωπαϊκή οικονοµία και απασχόληση», ΛΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το προαναφερθέν ψήφισµα του Συµβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, µολονότι αναγνωρίζει το έργο που έχει ήδη ξεκινήσει στα κράτη µέλη και από την Επιτροπή, τονίζει ότι πρέπει να καταβληθούν επί πλέον προσπάθειες, προκειµένου ο πολιτισµός να συµπεριληφθεί και σε άλλους τοµείς µε σκοπό την τοποθέτηση του Έγγραφο του Συµβουλίου 3747/02 (ανακοινωθέν τύπου 340), παρ. 6 της

6 πολιτισµού στο επίκεντρο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, ΛΖ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το άτυπο Συµβούλιο Υπουργών Πολιτισµού στις Μαΐου 2003 αναγνωρίζει ότι, ως κοινή αγορά και πολιτιστικός χώρος, η ΕΕ δεν έχει ακόµη αναπτύξει τις ικανότητές της όσον αφορά το εµπόριο και τις ανταλλαγές πολιτιστικών πληροφοριών και αγαθών, και επισηµαίνει ότι είναι απαραίτητο να ληφθούν συµπληρωµατικά µέτρα για να διασφαλισθεί η πρόσβαση των ευρωπαίων πολιτών στον πολιτιστικό πλούτο που διαθέτει η ήπειρός τους, ΛΗ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ανταλλαγή και κυκλοφορία πολιτιστικών αγαθών µπορεί να παρεµποδισθεί σοβαρά όχι µόνο από την πληθώρα φορολογικών συστηµάτων, αλλά και από τις υπάρχουσες ή µη υπάρχουσες ασφαλιστικές απαιτήσεις, ΛΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να αναπτυχθεί µια συνεκτική στρατηγική για την πολιτιστική βιοµηχανία, η οποία να ανταποκρίνεται στους στόχους που έθεσε η στρατηγική του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Λισσαβόνας τον Μάρτιο του 2000, µε σκοπό να καταστεί η ΕΕ η δυναµικότερη και πλέον ανταγωνιστική οικονοµία του κόσµου, Μ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Συµβούλιο, στο πλαίσιο των διαπραγµατεύσεων του ΠΟΕ, εξέφρασε τη βούληση να συντάξει η Επιτροπή έκθεση σχετικά µε τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς στους τοµείς του πολιτισµού, των οπτικοακουστικών µέσων και του αθλητισµού, έκθεση η οποία θα υποβληθεί στο τέλος της Ιταλικής Προεδρίας,. τονίζει τη σχέση που υπάρχει µεταξύ του πολιτισµού και της παραγωγής πολιτιστικών αγαθών και υπηρεσιών, καθώς και της οικονοµικής ανάπτυξης, της απασχόλησης και της επαγγελµατικής κατάρτισης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο 2. καλεί την Επιτροπή να ενηµερώσει τις ανακοινώσεις της µε τα έγγραφα εργασίας που βρίσκονται στο στάδιο της σύνταξης τα οποία οφείλουν να λαµβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις της διεύρυνσης και τις πτυχές της µεγαλύτερης συµµετοχής των εταίρων στις δηµόσιες-ιδιωτικές πρωτοβουλίες ζητεί επίσης από την Επιτροπή να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο Ανακοίνωση στην οποία να διατυπώνει ορισµό για τις πολιτιστικές και δηµιουργικές βιοµηχανίες, προσδιορίζοντας τους τοµείς και τις προϋποθέσεις που θα πρέπει να πληρούν οι ενώσεις και οι περιφερειακές οργανώσεις µε πολιτιστική, εµπορική και οικονοµική διάσταση 3. καλεί την Επιτροπή να διεξαγάγει ενδελεχή µελέτη για την κατάρτιση ευρωπαϊκού χάρτη των πολιτιστικών βιοµηχανιών την οποία πρέπει να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, και η οποία πρέπει να επικεντρώνεται στις πολιτιστικές, οικονοµικές, νοµικές, τεχνολογικές και εκπαιδευτικές πτυχές, ενώ παράλληλα πρέπει να δώσει προσοχή στις επιπτώσεις που συνδέονται µε τη διεύρυνση της ΕΕ θεωρεί ότι ο χάρτης πρέπει να περιέχει στοιχεία για την απασχόληση, τα δικαιώµατα πνευµατικής ιδιοκτησίας, τον δείκτη ανταγωνιστικότητας, τα νέα προϊόντα και τις εξαγωγές πιστεύει, επίσης, ότι ο χάρτης αυτός πρέπει να υποβληθεί στα αντίστοιχα επαγγελµατικά όργανα και ενώσεις για µόνιµη διαβούλευση 4. καλεί την Επιτροπή, ενηµερώνοντας το προαναφερθέν έγγραφο εργασίας της του 998, να συντάξει Πράσινη Βίβλο για τον ευρωπαϊκό πολιτισµό µε στόχο τη στήριξη και Περίληψη των συζητήσεων,

7 διάδοση του πολιτιστικού πλούτου, σεβόµενη τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες και τις ειδικές πολιτιστικές πτυχές των λαών, και λαµβάνοντας υπόψη τα παρακάτω: α) την προώθηση του συντονισµού των πολιτικών των κρατών µελών και των περιφερειών στον τοµέα των πολιτιστικών βιοµηχανιών, στο πλαίσιο του σεβασµού της αρχής της επικουρικότητας, β) την ανάλυση των υπαρχόντων περιορισµών και εµποδίων και την υπόδειξη λύσεων, γ) την ενίσχυση της πολιτιστικής και γλωσσικής πολυµορφίας και ποικιλίας καθώς και την προώθηση της σύµπραξης µεταξύ του δηµόσιου και ιδιωτικού τοµέα, δ) τη διοργάνωση ενός φόρουµ σχετικά µε τον ρόλο και τη δράση της πολιτιστικής βιοµηχανίας στο πλαίσιο της προώθησης της πολιτιστικής ποικιλοµορφίας και µιάς δηµιουργικής οικονοµίας που µπορεί να συµβάλλει στην οικονοµική και κοινωνική αναβίωση, ε) την προώθηση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών βιοµηχανιών του πολιτισµού και της δηµιουργίας, στ) τη βελτίωση της πρόσβασης όλων των ευρωπαίων πολιτών στον πολιτισµό, προωθώντας τη σχετική ενηµέρωση σχετικά µε τους δηµιουργούς τέχνης και πολιτισµού, τη διαθεσιµότητα πολιτιστικών αγαθών και υπηρεσιών και την προσφορά πολιτιστικών ιδρυµάτων, ζ) τη µελέτη του αντίκτυπου που έχουν οι οικονοµικοί δείκτες στον πολιτισµό η) την εξέταση των επιπτώσεων µιας ενεργού πολιτιστικής πολιτικής στην οικονοµία (προσόντα, πρόοδος, αγορά εργασίας, κ.λπ.) 5. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να ενισχύσουν τη στήριξη των πολιτιστικών βιοµηχανιών στο πλαίσιο των σχεδίων οικονοµικής ανάπτυξης των περιφερειών και των πόλεων που βασίζονται στα διαρθρωτικά ταµεία 6. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει, έως τα τέλη του 2003, ανακοίνωση σχετικά µε την πολιτιστική διάσταση των ιαρθρωτικών Ταµείων της ΕΕ για την περίοδο ζητεί από την Επιτροπή να χαράξει συνεκτική και διορατική στρατηγική για την ανάπτυξη καινοτόµων, ευέλικτων και κατάλληλων µέσων µε στόχο την προώθηση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών πολιτιστικών και δηµιουργικών βιοµηχανιών, που θα βασίζεται στις αρχές του συγκριτικού εθνικού πλεονεκτήµατος, της διατήρησης των περιφερειακών ή τοπικών εθίµων και της πολιτιστικής πολυµορφίας 8. καλεί τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να προσδιορίσουν, κατόπιν συζητήσεων µε επαγγελµατίες του τοµέα, τις πρωταρχικές δράσεις για την προώθηση της πολιτιστικής βιοµηχανίας 9. ζητεί την αναθεώρηση των De Minimis κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, προκειµένου να λαµβάνουν υπόψη την ιδιαίτερη κατάσταση που αντιµετωπίζουν οι ΜΜΕ του πολιτιστικού τοµέα, ιδίως αυτές που έχουν τη βάση τους σε εξαιρετικά αποµακρυσµένες περιοχές

8 0. καλεί την Επιτροπή να αρχίσει να προβληµατίζεται σχετικά µε τις επιπτώσεις την αύξουσας συγκέντρωσης των τοµέων των τηλεπικοινωνιών, της πολιτιστικής βιοµηχανίας και των µέσων µαζικής ενηµέρωσης και να µεριµνήσει ώστε οι συγκλίσεις αυτές να µην οδηγήσουν στην εξαφάνιση των ανεξάρτητων, ούτε να αλλοιώσουν την ποικιλοµορφία της δηµιουργίας προάγοντας την οµοιοµορφία στην παραγωγή και την διανοµή. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει την κινητικότητα των προσώπων και την κυκλοφορία των έργων στον πολιτιστικό κλάδο, όπως προβλέπει το προαναφερθέν ψήφισµα του Συµβουλίου, της 9ης εκεµβρίου 2002, και υποδεικνύεται στη µελέτη της Επιτροπής για την κινητικότητα και την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και των προϊόντων στον πολιτιστικό τοµέα 2. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να αναπτύξουν κατάλληλα µέσα για την αµοιβαία ενίσχυση του πολιτισµού και του τουρισµού, κυρίως στον τοµέα της ενσωµάτωσης, της αµοιβαίας κατανόησης και της απασχόλησης 3. επισηµαίνει ότι µέχρι στιγµής δεν έχει γίνει έρευνα σχετικά µε την ποικιλία των µέτρων στα κράτη µέλη και τις υποψήφιες χώρες ως προς τις πολιτικές σε θέµατα αποζηµίωσης και ασφάλισης ζητεί από την Επιτροπή να συντάξει σχετική έκθεση και καλεί τα κράτη µέλη και τις υποψήφιες χώρες να λάβουν µέτρα µε στόχο τη δηµιουργία ισότιµων όρων κυκλοφορίας και ανταλλαγής πολιτιστικών αγαθών 4. καλεί την Επιτροπή να ευθυγραµµίσει τα στατιστικά στοιχεία της Eurostat στον τοµέα των πολιτιστικών βιοµηχανιών µε τα διεθνή πρότυπα και να αναζητήσει συµπληρωµατικές και συστηµατικές πληροφορίες όσον αφορά τη χρήση ή την κατανάλωση πολιτιστικών προϊόντων, δηλ. ενισχύοντας τις αρµοδιότητες του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου Οπτικοακουστικών Μέσων και άλλων εξειδικευµένων οργανισµών 5. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη, κατά την αξιολόγηση της συµµόρφωσης των εθνικών ή ευρωπαϊκών µέτρων στήριξης µε τους κανόνες της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ, να λάβουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες των πολιτιστικών βιοµηχανιών, εφόσον τούτο συνάδει µε την αρχή της επικουρικότητας, και να προβλέψουν επαρκή χρηµατοδότηση των ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στον πολιτιστικό χώρο, και ιδιαίτερα αυτών που ευρίσκονται στη φάση έναρξης 6. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εξαλείψουν τις διακρίσεις µεταξύ των πολιτιστικών προϊόντων σε ό,τι αφορά τον ΦΠΑ, τοποθετώντας τη µουσική στο Παράρτηµα Η της οδηγίας για τον ΦΠΑ 7. καλεί την Επιτροπή, τα κράτη µέλη και τις περιφέρειες, στο πλαίσιο των αντίστοιχων ευθυνών και αρµοδιοτήτων τους: α) να ενισχύσουν τον συντονισµό της πολιτιστικής πολιτικής και των πολιτιστικών πρωτοβουλιών τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ΕΕ, β) να εξετάσουν τις πλέον ενδεδειγµένες πρακτικές ανά την ΕΕ µε σκοπό την προώθηση της πολιτιστικής πολυµορφίας, γ) να παροτρύνουν την κυκλοφορία και την προώθηση προϊόντων και υπηρεσιών και

9 να αναπτύξουν ένα δυναµικό σχέδιο για τη διεθνή προώθηση και εξαγωγή των ευρωπαϊκών προϊόντων, δ) να αυξήσουν την ερευνητική ικανότητα στους διάφορους τοµείς του πολιτισµού ε) να καθιερώσουν ισχυρότερη σύνδεση µεταξύ πολιτισµού, εκπαίδευσης και επαγγελµατικής κατάρτισης, στ) να ενθαρρύνουν τη δηµιουργικότητα ανεξάρτητων δηµιουργών, καθιερώνοντας δραστηριότητες όπως βραβεία, διασυνοριακά φεστιβάλ, εκθέσεις, πολιτιστικές διαδροµές και περιοδείες, ζ) να διευρύνουν και να βελτιώσει την ενηµέρωση σχετικά µε υφιστάµενες προοπτικές και θέσεις εργασίας στον πολιτιστικό τοµέα σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, η) να υποστηρίξουν την ανακηρυχθείσα από την UNESCO Παγκόσµια Ηµέρα για το Βιβλίο που προωθεί την ανάγνωση, την δηµοσίευση και την προστασία των συγγραφικών δικαιωµάτων, ούτως ώστε να περιορισθεί ο αναλφαβητισµός µέσω της διοργάνωσης και υποστήριξης συγκεκριµένων τοπικών πρωτοβουλιών µικρής κλίµακας που πρέπει να αγγίξουν τον µεµονωµένο αναγνώστη, θ) να προβούν σε αναθεώρηση της οδηγίας για την τηλεόραση χωρίς σύνορα, σύµφωνα µε τα υφιστάµενα ψηφίσµατα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ιδίως το από 4 Σεπτεµβρίου 2003 ψήφισµά του σχετικά µε την εφαρµογή της εν λόγω οδηγίας, λαµβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τα συµφέροντα και τις ανάγκες των πολιτιστικών βιοµηχανιών, και µε απώτερο στόχο την αποτελεσµατικότερη αξιοποίησή της, ι) να µελετήσουν, στο πλαίσιο της αναθεώρησης της οδηγίας «Τηλεόραση χωρίς Σύνορα» κατά πόσο είναι σκόπιµο να θεσπισθούν µηχανισµοί µε σκοπό την βελτίωση των ευρωπαϊκών έργων µη εθνικού χαρακτήρα, ια) ιβ) ιγ) να προωθήσουν την προβολή και µετάδοση ταινιών στο πρωτότυπο, έτσι ώστε να εξοικειωθεί ο θεατής µε την πραγµατικότητα και µε τα πλεονεκτήµατα ενός πολυγλωσσικού περιβάλλοντος και µε τη βελτιωµένη αξιοπιστία του προϊόντος, να βελτιωθεί η γνώση γλωσσών και να µετατραπεί η πολιτιστική πολυµορφία από µειονέκτηµα σε προστιθέµενη αξία και να προτιµάται ο υποτιτλισµός σε µία ή περισσότερες γλώσσες αντί της µεταγλώττισης, εάν απαιτείται µετάφραση, να αναπτύξουν ένα ευρωπαϊκό νοµικό πλαίσιο µε σκοπό να δηµιουργηθεί πλήρες «καταστατικό του δηµιουργού», που θα αποσκοπεί στη διασφάλιση κατάλληλης κοινωνικής προστασίας και στο οποίο θα ενσωµατωθεί νοµοθεσία για τα δικαιώµατα πνευµατικής ιδιοκτησίας των συγγραφέων, να προωθήσουν αποτελεσµατικά συστήµατα προστασίας της πνευµατικής ιδιοκτησίας και να αναπτύξουν τη σήµανση των έργων µε στόχο την διευκόλυνση της πολιτιστικής παραγωγής, κυρίως στο πλαίσιο των πολυµέσων, και τις εµπορικές συναλλαγές, P5_TA-PROV(2003)038.

10 ιδ) ιε) να καταρτίσουν σχέδιο τουριστικής αξιοποίησης των πόλεων, των µνηµείων, των τοπίων και των τοποθεσιών ιδιαίτερου κάλλους, καθιστώντας συµβατή την οικονοµική αποδοτικότητα µε τη διατήρηση και το σεβασµό της πολιτιστικής κληρονοµιάς και προλαµβάνοντας τις ζηµίες λόγω υπέρµετρης χρησιµοποίησης, να υποβάλουν, σύµφωνα µε το Μέρος IIΙ, Τίτλος V, άρθρο III-93 του Σχεδίου Συνταγµατικής Συνθήκης 2, έκθεση σκοπιµότητας σχετικά µε την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε εξειδικευµένους οργανισµούς των Ηνωµένων Εθνών, ειδικότερα στην UNESCO, µε σκοπό την ενίσχυση της παρουσίας και δράσης των κρατών µελών της στους οργανισµούς αυτούς, ιστ) να εξετάσουν την περίπτωση προσχώρησης στην Παγκόσµια Συµµαχία για την Πολιτιστική Πολυµορφία που ξεκίνησε η UNESCO το 2002, µε σκοπό τη συσπείρωση των εταίρων του δηµόσιου, του ιδιωτικού και του µη κυβερνητικού τοµέα, προκειµένου να συνεργαστούν σε προγράµµατα που ενισχύουν την ανάπτυξη των τοπικών πολιτιστικών βιοµηχανιών, ιζ) ιη) να στηρίξουν τις προσπάθειες υλοποίησης του σχεδίου σύµβασης της UNESCO σχετικά µε την πολιτιστική πολυµορφία, να εξετάσουν το ενδεχόµενο να εντάξουν στις αναπτυξιακές τους πολιτικές την προώθηση των πολιτιστικών βιοµηχανιών, ως µέσο για την τόνωση της απασχόλησης και των τοπικών οικονοµιών στις αναπτυσσόµενες χώρες, 8. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει µια οριζόντια προσέγγιση για την προαγωγή των πολιτιστικών βιοµηχανιών, ενσωµατώνοντας την ενίσχυσή τους σε όλα τα σχέδια και προγράµµατα που χρηµατοδοτούνται από την ΕΕ και τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο της βιοµηχανικής πολιτικής, διαρθρωτικής πολιτικής, εκπαίδευσης, κατάρτισης και έρευνας 9. παροτρύνει τα κράτη µέλη να εξετάσουν τους τρόπους ώστε να συνδράµουν στη δηµιουργία και την ανάπτυξη των ΜΜΕ στον πολιτιστικό τοµέα µέσω της φορολογικής πολιτικής, των γλωσσικών ποσοστώσεων και άλλων µέσων πολιτικής 20. καλεί τα κράτη µέλη να θέσουν ως προτεραιότητα την πρόσβαση των αγροτικών και απόκεντρων περιοχών στις ευρυζωνικές υπηρεσίες ιαδικτύου, προκειµένου να δηµιουργηθούν ισότιµοι όροι ανταγωνισµού για τις πολιτιστικές βιοµηχανίες που εδρεύουν στις εν λόγω περιοχές 2. καλεί τα κράτη µέλη να µεγιστοποιήσουν το δυναµικό των πρωτοβουλιών τους στον πολιτιστικό τοµέα ενισχύοντας τη συνέργεια µε κοινοτικές δραστηριότητες στον τοµέα αυτό από το νωρίτερο δυνατό στάδιο της προετοιµασίας µέχρι την εφαρµογή και την αποτίµηση των δράσεων 22. καλεί την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων να επεκτείνει την Πρωτοβουλία i2i σε περισσότερες βιοµηχανίες του πολιτισµού και της δηµιουργίας 2 Πρόταση του Προεδρείου, (CONV 850/03), όπου σηµειώνεται ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιδιώξει την ανάπτυξη σχέσεων και την οικοδόµηση εταιρικών σχέσεων µε τρίτες χώρες και µε διεθνείς, περιφερειακούς ή παγκόσµιους οργανισµούς, που ασπάζονται τις ίδιες αξίες. Θα προάγει πολυµερείς λύσεις σε κοινά προβλήµατα, ιδιαίτερα στο πλαίσιο των Ηνωµένων Εθνών.

11 23. επαναλαµβάνει το αίτηµά του προς τη ιακυβερνητική ιάσκεψη για επέκταση της λήψης αποφάσεων µε ειδική πλειοψηφία στους τοµείς της εσωτερικής πολιτικής της Ένωσης, προκειµένου να διευκολυνθεί η στήριξη των ενισχυτικών µέτρων της ΕΕ στον πολιτιστικό τοµέα εµµένει, ωστόσο, στον ισχύοντα κανόνα σύµφωνα µε τον οποίο, στις εξωτερικές συναλλαγές που αφορούν προϊόντα και υπηρεσίες του πολιτιστικού και οπτικοακουστικού τοµέα, απαιτείται οµοφωνία 24. επαναλαµβάνει τα συµπεράσµατά του σχετικά µε τις πολιτιστικές υπηρεσίες, όπως διατυπώθηκαν µε τα σηµεία 2 και 4 του προαναφερθέντος ψηφίσµατός του, της 2ης Μαρτίου αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις των κρατών µελών, στην Επιτροπή των Περιφερειών, στην Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή, στο Συµβούλιο της Ευρώπης και στην UNESCO. Πρόταση του Προεδρείου, Σχέδιο Συνταγµατικής Συνθήκης (CONV 850/03), Μέρος ΙΙΙ, Τίτλος V, Κεφάλαιο ΙΙΙ, άρθρο ΙΙΙ-27, παράγραφος 4.