Θέμα: Έγκριση δαπάνης για «εξώδικο συμβιβασμό αξίας ρυμοτομούμενης ιδιοκτησίας Μυλωνά Αναστάσιου».

Transcript

1 ΔΗΜΟΣ ΒΕΡΟΙΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΔΟΜΗΣΗΣ, ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ & ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΗΜΑΘΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΒΕΡΟΙΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΔΟΜΗΣΗΣ, ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ & ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΤΜΗΜΑ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΓΡΑΦΕΙΟ : ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ : ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ : ΤΗΛΕΦΩΝΟ : Fax: Δ3 Βικέλα 4, Βέροια Ανδρεάδου Όλγα andreadou@veria.gr ΠΡΟΣ: Βέροια, / /2017 Αρ. Πρωτ.: Δ.Υ. Οικονομική Επιτροπή Θέμα: Έγκριση δαπάνης για «εξώδικο συμβιβασμό αξίας ρυμοτομούμενης ιδιοκτησίας Μυλωνά Αναστάσιου». Α) Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 103 παρ. 2γ του Ν.3463/06 (ΚΔΚ) και του άρθρου 72 παρ. 1δ του Ν.3852/10, προβλέπεται ως γενική αρμοδιότητα, η Οικονομική Επιτροπή να αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση (ψήφιση) των πιστώσεων του προϋπολογισμού (εκτός από εκείνες που σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του άρθρου 158 παρ. 3 & 4 του Ν.3463/2006, διατίθενται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου ή του Δημάρχου). Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 91 του Ν.4270/2014 (ΦΕΚ 143/ τ.α ) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ)- δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» προβλέπεται ότι: «Νόμιμη είναι η δαπάνη εφόσον: α) προβλέπεται από διάταξη τυπικού νόμου ή κανονιστικής διοικητικής πράξης ή εξυπηρετεί "την αποστολή" του οικείου φορέα και β) υπάρχει εγγεγραμμένη στον Προϋπολογισμό σχετική πίστωση. Στο άρθρο 37 του ν.3801/2009 «Ρυθμίσεις θεμάτων προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και άλλες διατάξεις οργάνωσης και λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης» (ΦΕΚ Α 163) ορίζεται ότι: «1. ( ) 2.α. Κατά τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) πρώτου βαθμού από τα αρμόδια όργανα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, θεωρείται για πληρωμή χρηματικό ένταλμα, όταν αυτό αφορά σε δαπάνη που δεν προβλέπεται μεν από το νόμο, αλλά είναι λειτουργική για τον οικείο Ο.Τ.Α., σχετίζεται δε με την ανάπτυξη δραστηριοτήτων εκ μέρους του Ο.Τ.Α., οι οποίες προάγουν τα κοινωνικά, πολιτικά, πνευματικά και οικονομικά συμφέροντα των δημοτών ή συμβάλλει στην ενεργό συμμετοχή τούτων για την προαγωγή των τοπικών υποθέσεων και δραστηριοτήτων του Ο.Τ.Α., εφόσον ανταποκρίνεται στο ανάλογο ή προσήκον μέτρο, χωρίς να υπερβαίνει τα εύλογα όρια που διαγράφονται με την τήρηση της αρχής της οικονομικότητας, ενόψει των συνθηκών πραγματοποίησής της. β. ( )». Κατά την έννοια της ανωτέρω διάταξης, που αποτυπώνει προϊσχύουσα γενική αρχή του δημοσιονομικού δικαίου, που απορρέει από τη συνταγματικά κατοχυρωμένη αρχή της νομιμότητας που διέπει τη δράση των διοικητικών οργάνων και συνάγεται από βασικές διατάξεις αυτού, οι Ο.Τ.Α., στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, όπως αυτές ενδεικτικώς περιγράφονται στο άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων και οριοθετούνται με το άρθρο 102 του Συντάγματος, δύνανται νομίμως να προβαίνουν στη διάθεση πιστώσεων και τη συνακόλουθη καταβολή δαπανών, που δεν προβλέπονται μεν από διάταξη νόμου, όμως: α) είναι λειτουργικές για τον οικείο Ο.Τ.Α., συνάδουν δηλαδή προδήλως με την αποστολή και τις αρμοδιότητές του και συμβάλλουν στην εκπλήρωση των σκοπών του ή στην αντιμετώπιση

2 των λειτουργικών αναγκών του, υπό την έννοια ότι η μη πραγματοποίησή τους θα προκαλούσε πρόβλημα στη λειτουργία της υπηρεσίας ή θα παρεμπόδιζε την επιδίωξη των νομίμων σκοπών του, β) σχετίζονται με την ανάπτυξη δραστηριοτήτων εκ μέρους του Ο.Τ.Α., οι οποίες προάγουν τα κοινωνικά, πολιτικά, πνευματικά και οικονομικά συμφέροντα των δημοτών του ή συμβάλλουν στην ενεργό συμμετοχή τους για την προαγωγή των τοπικών υποθέσεων και δραστηριοτήτων του Ο.Τ.Α. και γ) ανταποκρίνονται στο ανάλογο ή προσήκον μέτρο, χωρίς να υπερβαίνουν τα εύλογα όρια που διαγράφονται με την τήρηση της αρχής της οικονομικότητας, ενόψει των συνθηκών πραγματοποίησής τους (Πράξη 1/2015 του 7 ου Τμήματος Ελεγκτικού Συνεδρίου). Στο οικοδομικό τετράγωνο 352 του Δήμου Βέροιας, στην περιοχή Κυψέλη, πρόκειται ο Δήμος Βέροιας να κατασκευάσει βρεφονηπιακό σταθμό. Για το σκοπό αυτό συντάχθηκε η 13/2008 πράξη τακτοποίησης και αναλογισμού του Δήμου Βέροιας. Το τμήμα περιουσίας συνέταξε πίνακα υπολογισμού εμβαδών ρυμοτομούμενων ιδιοκτησιών και συμψηφισμού των αλληλοϋποχρεώσεων, για τη διάνοιξη της οδού Αλεξανδρουπόλεως και την απαλλοτρίωση για την κατασκευή βρεφονηπιακού σταθμού στο ΟΤ 352. Σύμφωνα με τον πίνακα αυτό, μετά τον συμψηφισμό των αλληλοϋποχρεώσεων, μεταξύ των Ευτέρπη Τάσιου, Δήμητρας Τάσιου, Αικατερίνης Δρογούτη, Μαλιόγκα Αναστάσιου, Μαλιόγκα Όλγας, Μυλωνά Αναστάσιου, Μυλωνά Ελισάβετ και Δήμου Βέροιας, προκύπτουν οι εξής υποχρεώσεις: Ο Δήμος Βέροιας είναι υπόχρεος αποζημίωσης συνολικής έκτασης 350,24 τ.μ εκ των οποίων: 1) 332,22 τ.μ στην ιδιοκτησία (6) με φερόμενους ιδιοκτήτες τους Αικατερίνη Συζ. Χρήστου Δρογούτη, Ευτέρπη Τάσιου και Δήμητρα Τάσιου, 2) 2,34 τ.μ στην ιδιοκτησία (8) με φερόμενους ιδιοκτήτες τους Όλγα Μαλιόγκα και Αναστάσιο Μαλιόγκα (με ποσοστό 50% έκαστος) 3) 70,65 τ.μ στην ιδιοκτησία (10) με φερόμενο ιδιοκτήτη τον Μυλωνά Αναστάσιο. ενώ η υπ αριθ (9) ιδιοκτησία, με φερόμενους ιδιοκτήτες τους Αναστάσιο Μυλωνά και Ελισάβετ Μυλωνά οφείλει στον Δήμο Βέροιας 54,97 τ.μ Με την υπ αριθ πρωτ 9805/ αίτηση προς το Δήμο Βέροιας, οι Ευτέρπη Τάσιου, Δήμητρα Τάσιου και Αικατερίνη Δρογούτη, ζητούν από το Δήμο Βέροιας να αναλάβει τις υποχρεώσεις από προσκυρώσεις και ρυμοτομία του οικοπέδου τους. Με την υπ αριθ πρωτ 48521/ αίτηση, οι κ Μαλιόγκα Όλγα, Μαλιόγκας Αναστάσιος, Μυλωνάς Αναστάσιος και Μυλωνά Ελισάβετ, ζητούν να καθοριστεί συμβιβαστικά η τιμή μονάδας των ρυμοτομούμενων ιδιοκτησιών τους και ο Δήμος να αναλάβει και να συμψηφίσει τις υποχρεώσεις τους με τις υποχρεώσεις της ιδιοκτησίας Τάσσιου, σύμφωνα με την 13/2008 πράξη τακτοποίησης. Το Δημοτικό Συμβούλιο, με την 415/2014 απόφαση, ενέκρινε Ως αποζημίωση, η ιδιοκτησία (6), με φερόμενους ιδιοκτήτες τους Αικατερίνη Συζ. Χρήστου Δρογούτη, Ευτέρπη Τάσιου και Δήμητρα Τάσιου, θα λάβει 1)τα προσκυρούμενα τμήματα: α) το υπό στοιχεία (Γ Γ) εμβαδού 71,70 τ.μ ιδιοκτησίας Δήμου Βέροιας κοινόχρηστο καταργούμενο (εκ αριθ 1578 τεμ διανομής 1931) στο ΟΤ 335β β) το υπό στοιχεία (14-17-Ε-14) εμβαδού 1,10 τ.μ ιδιοκτησίας Δήμου Βέροιας κοινόχρηστο καταργούμενο (εκ αριθ 1578 τεμ διανομής 1931) ΟΤ 335β Όπως αυτά αποτυπώνονται στο τοπογραφικό διάγραμμα της 13/2008 πράξης τακτοποίησης του Δήμου Βέροιας 2) το υπ αριθ 14Ν δημοτικό οικόπεδο στο ΟΤ 605 με εμβαδόν 369,58 τ.μ και ΚΑΕΚ Το οικόπεδο αυτό, προέκυψε από την πράξη εφαρμογής στην περιοχή Στρατώνων, η οποία κυρώθηκε με την 1576 / απόφαση Δημάρχου και διορθώθηκε με την 235 / απόφαση Δημάρχου Βέροια και αποτυπώνεται στο τοπογραφικό διάγραμμα του τμήματος Κτηματολογίου του Δήμου Βέροιας. Επίσης, ο Δήμος Βέροιας θα αποζημιώσει : 1) 2,34 τ.μ. την ιδιοκτησία (8) με φερόμενους ιδιοκτήτες τους Όλγα Μαλιόγκα και Αναστάσιο Μαλιόγκα (με ποσοστό 50% έκαστος).

3 2) και 70,65 τ.μ την ιδιοκτησία (10) με φερόμενο ιδιοκτήτη τον Μυλωνά Αναστάσιο. και θα εισπράξει αποζημίωση για 54,97 τ.μ. από την (9) ιδιοκτησία, με φερόμενους ιδιοκτήτες τους Μυλωνά Αναστάσιο και Μυλωνά Ελισάβετ ( επειδή στην πραγματικότητα οι ιδιοκτήτες των 9 και 10 ιδιοκτησιών είναι οι ίδιοι, ουσιαστικά οφείλει ο Δήμος αποζημίωση 70,65-54,97=15,68 τ.μ στην ιδιοκτησία Μυλωνά). Σύμφωνα με το άρθρο 190 του Ν3463/2006, η ανταλλαγή ακινήτων των Δήμων μπορεί να γίνει χωρίς δημοπρασία και στην περίπτωση αυτή ακολουθούνται οι διατάξεις του άρθρου 186 του ίδιου νόμου. Σύμφωνα με το άρθρο 186 του Ν3463/2006 η εκτίμηση της αξίας των ακινήτων, σε περίπτωση που αυτή ξεπερνάει τα ευρώ, γίνεται από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών. Στην υποπαράγραφο Γ.11 του Ν 4152/2013(ΦΕΚ 107 Α /2013) αναφέρεται: «Όπου στην κείμενη νομοθεσία, αναφέρεται το Ειδικό Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών (Σ.Ο.Ε.), νοείται εφεξής το σύνολο των πιστοποιημένων εκτιμητών του παρόντος νόμου». Με την υπ αριθ πρωτ 31718/ απόφαση Δημάρχου Βέροιας ανατέθηκε στον πιστοποιημένο εκτιμητή, Παπαγεωργίου Γρηγόριο, η εκτίμηση της αξίας των προς ανταλλαγή οικοπέδων. Ο πιστοποιημένος εκτιμητής, με την υπ αριθ πρωτ 42455/ αίτηση, υπέβαλε στο Δήμο Βέροιας την έκθεση της εκτίμηση της αξίας των οικοπέδων, σύμφωνα με την οποία, η τιμή μονάδος στο ΟΤ352 εκτιμήθηκε σε 211,0 ευρώ/τμ Μετά τα παραπάνω η αξία των ακινήτων διαμορφώνεται ως εξής: Υποχρέωση Δήμου Βέροιας προς ιδιοκτησία (10) Μυλωνά Αναστάσιου : 70,65 τ.μ. Χ 211 ευρώ/τ.μ = ,15 ευρώ. Υποχρέωση της ιδιοκτησίας (9) Μυλωνά Αναστάσιου και Ελισάβετ προς Δήμο Βέροιας 54,97τ.μ Χ 211 ευρώ/τ.μ = ,67 ευρώ ( ο συμψηφισμός των αλληλοϋποχρεώσεων θα γίνει στο ταμείο του Δήμου Βέροιας) Με τις υπεύθυνες δηλώσεις 46825/ η Ελισάβετ Μυλωνά 46823/ ο Αναστάσιος Μυλωνάς αποδέχονται την τιμή των 211,0 ευρώ/τ.μ όπως αυτή καθορίστηκε με την υπ αριθ πρωτ 42455/ έκθεση εκτίμησης του πιστοποιημένου εκτιμητή Γρηγόριου Παπαγεωργίου, ως οριστική και τελεσίδικη για την αποζημίωση των ρυμοτομούμενων ιδιοκτησιών τους, όπως αυτή αναφέρεται στην 13/2008 πράξη τακτοποίησης και αναλογισμού του Δήμου Βέροιας και θέτουν σε κοινή χρήση τα παραπάνω τμήματα, επιτρέποντας στο Δήμο Βέροιας να εκτελέσει όλες τις απαιτούμενες εργασίες σύμφωνα με το εγκεκριμένο σχέδιο πόλης. Το γραφείο νομικών με το 9363/ έγγραφο γνωμοδοτεί ότι «μπορεί να προχωρήσει ο συμβιβαστικός καθορισμός της τιμής μονάδος αποζημίωσης στην οικονομική επιτροπή που αποφασίζει για συμβιβασμό και κατάργηση δίκης σύμφωνα με το άρθρο 72 του Ν 3852/2010. Σε περίπτωση που ο Δήμος καταβάλλει οποιοδήποτε ποσό για λογαριασμό τρίτων υπόχρεων τότε πρέπει να κληθούν απαραίτητα και αυτοί οι τρίτοι για να δηλώσουν έγγραφα ότι αποδέχονται ως οριστική τιμή μονάδος αποζημίωσης που θα καθοριστεί συμβιβαστικά». Η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Βέροιας με την 245/2015 απόφαση αποδέχθηκε τον εξώδικο συμβιβαστικό καθορισμό της αξίας αποζημίωσης του ρυμοτομούμενου οικοπεδικού τμήματος της αριθμ. (10) ιδιοκτησίας Αναστασίου Μυλωνά, στο Ο.Τ. 352, σύμφωνα με την αριθμ. 13/2008 πράξη τακτοποίησης Δήμου Βέροιας, η οποία κυρώθηκε με την αριθμ. 1575/ απόφαση Δημάρχου Βεροίας και διορθώθηκε με την αριθμ.235/ απόφαση Δημάρχου Βεροίας, συνολικής έκτασης 70,65 τ.μ., στο συνολικό ποσό των ,15 (70,65 τ.μ. Χ 211,00 ευρώ/τ.μ.). Με την υπ αριθ πρωτ 12656/ αίτηση, ο κ Μπουζίνης Αντώνιος πληρεξούσιος δικηγόρος του Μυλωνά Αναστάσιου, κοινοποίησε στο Δήμο Βέροιας την υπ αριθ 5/ΑΠΛ/2017 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Βέροιας, η οποία δημοσιεύτηκε την και η οποία αναγνώρισε τον Αναστάσιο Μυλωνά δικαιούχο της αποζημίωσης που καθορίστηκε με την 245/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Βέροιας. Β) Σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ/τος 80/2016 (ΦΕΚ 145/ /τ.Α ) και συγκεκριμένα:

4 α) Με τις διατάξεις της παρ. 2β του άρθρου 2 του Π.Δ/τος 80/2016, ισχύει ότι: «2β. Για τους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης η έκδοση της απόφασης ανάληψης υποχρέωσης διενεργείται σε συνέχεια της απόφασης έγκρισης πραγματοποίησης της σχετικής δαπάνης από το αρμόδιο όργανο του φορέα. β) Με τις διατάξεις της παρ. 1α του άρθρου 4 του Π.Δ/τος 80/2016, ισχύει ότι: «1. Για την έκδοση απόφασης ανάληψης υποχρέωσης ακολουθείται η εξής διαδικασία: α. Κατόπιν τεκμηριωμένου αιτήματος του διατάκτη, ο Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών καταρτίζει σε δύο (2) αντίτυπα το σχέδιο της σχετικής απόφασης ανάληψης υποχρέωσης και συντάσσει βάσει των τηρούμενων στοιχείων τη βεβαίωση της παρ.2 του άρθρου 3 του παρόντος, εφόσον: i) συντρέχουν οι οριζόμενες στο άρθρο 66 παρ.2 του Ν.4270/2014, όπως ισχύει, προϋποθέσεις, ii) η δαπάνη στην οποία αφορά είναι νόμιμη κατά την έννοια του άρθρου 91, παρ.2, εδάφιο β' του Ν.4270/2014, iii) η σχετική απαίτηση δεν έχει υποπέσει σε παραγραφή και iv) το αίτημα για την έκδοση της σχετικής απόφασης ανάληψης προηγείται οποιασδήποτε άλλης ενέργειας πραγματοποίησης της δαπάνης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο παρόν διάταγμα. Κατά τον ως άνω ασκούμενο έλεγχο εξετάζονται και τα παρεμπιπτόντως αναφυόμενα ζητήματα. Παράλληλα, καταχωρεί το ποσό αυτής στα τηρούμενα λογιστικά βιβλία και δεσμεύει, μέσω του πληροφοριακού συστήματος (π.σ.) μοναδικό αριθμό καταχώρισης. Ακολούθως, αποστέλλει το υπόψη σχέδιο απόφασης στο διατάκτη για υπογραφή και, μετά την επαναφορά ενός αντιτύπου αυτής, προβαίνει στην ανάρτησή της στο διαδίκτυο (πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ») και στην καταχώριση της στο Μητρώο Δεσμεύσεων, καθώς και στις λοιπές νόμιμες ενέργειες για την εκτέλεση της δαπάνης. Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι «Τεκμηριωμένο Αίτημα» είναι το αρχικό έγγραφο αίτημα που καταρτίζει ο οικείος Διατάκτης, για την έκδοση Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης (ΑΑΥ). Στους Δήμους «Διατάκτης» (σε αντίθεση με την Κεντρική Διοίκηση) είναι κατά κύριο λόγο συλλογικό όργανο (Οικονομική Επιτροπή κατά βάση ή Δημοτικό Συμβούλιο για τις δαπάνες της παρ.3 του άρθρου 158 ΚΔΚ) και όχι μονομελές όργανο (εκτός από τις δαπάνες της παρ.4 του άρθρου 158 ΚΔΚ). Στον προϋπολογισμό του Δήμου οικ. έτους 2017, που ψηφίστηκε με την αριθμ. 670/2016 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και εγκρίθηκε με την αριθμ.πρωτ / απόφαση της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, προβλέπονται οι σχετικές πιστώσεις στον ΚΑ 40/ «αποζημιώσεις λόγω ρυμοτομίας» Βάσει των ανωτέρω και έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 158 του ν.3463/ Την αιτιολόγηση του αιτήματος για την ανωτέρω δαπάνη. 3. το υπ αριθ πρωτ 9363/ έγγραφο του Γραφείου Νομικών του Δήμου Βέροιας 4. την 46825/ υπεύθυνη δήλωση της Ελισάβετ Μυλωνά 5. την 46823/ υπεύθυνη δήλωση του Αναστάσιου Μυλωνά 6. την εκτίμηση του πιστοποιημένου εκτιμητή 7. τον πίνακα συμψηφισμού αλληλοϋποχρεώσεων 8. την 5/ΑΠΛ/2017 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Βέροιας Καλείται η Οικονομική Επιτροπή: Α) Να εγκρίνει τη δαπάνη συνολικού ποσού ,15 ευρώ για αποζημιώσεις λόγω ρυμοτομίας Β) Να κοινοποιήσει την απόφασή της, που θα αποτελεί το «τεκμηριωμένο αίτημα» προς τον Προϊστάμενο της Οικονομικής Υπηρεσίας, για σύνταξη σε δύο (2) αντίτυπα του σχεδίου ή των σχεδίων των σχετικών Αποφάσεων Ανάληψης Υποχρέωσης (ΑΑΥ) και ειδικότερα ποσό ,15 ευρώ σε βάρος του ΚΑ:40/ με τίτλο «Αποζημιώσεις λόγω ρυμοτομίας» του προϋπολογισμού του Δήμου έτους Γ) Να εξουσιοδοτήσει τον Πρόεδρο της Οικονομικής Επιτροπής και Αντιδήμαρχο Οικονομικών για την υπογραφή του σχεδίου Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης (ΑΑΥ). Ο ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΣ

5 Υπηρεσίας Δόμησης-Περιουσίας, Προγραμματισμού και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Αριστομένης Λαζαρίδης Ε.Δ 1) Αρχείο ( Φ αποζημίωσης Μυλωνάς) 2) Ανδρεάδου Όλγα