ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΗ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ

Transcript

1 ΔΛΛΗΝΙΚΗ ΓΗΜΟΚΡΑΣΙΑ Θεζζαινλίθε. Αξηζ. Πξωη.:. ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ ΤΠΟΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΑNEΞΔΣΑΗ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΗ ΤΠΟΣΗΡΙΞΗ ΣΜΗΜΑ Α7-ΔΠΑΝΔΞΔΣΑΗ Σαρ. Γ/λζε : Δγλαηία 45-Θεζ/ληθε Σαρ. Κώδηθαο : Πιεξνθνξίεο : Κ. Μαβηλίδνπ Σειέθσλν : Fax : ded.thess@n3.syzefxis.gov.gr Url : ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΗ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' όςε: 1. Σηο δηαηάμεηο : α. Σνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170). β. Σνπ άξζξνπ 17 1ηνπ λ. 4389/2016 (ΦΔΚ Ά 94). γ. Σεο παξ 3 ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ Ν 4331/2015 (ΦΔΚ Α 69) δ. Σνπ άξζξνπ 59 ηνπ π.δ.111/2014(α 178) «Οξγαληζκόο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ». ε. Σεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 1893) «Καζνξηζκόο ηεο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ, θαζώο θαη απαξαίηεησλ ιεπηνκεξεηώλ ιεηηνπξγίαο απηήο». ζη. Σεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 3367) «Μεηνλνκαζία θαη αλαθαζνξηζκόο ησλ αξκνδηνηήησλ θαη ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ». δ. Σεο αξηζ. Γ.ΟΡΓ.Α ΔΞ2014 Απόθαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β3250/ ) «Σξνπνπνίεζε θαη ζπκπιήξσζε ηεο αξηζκ. Γ6Α ΔΞ2014/ απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ, σο πξνο ηηο Γηεπζύλζεηο ηξαηεγηθνύ ρεδηαζκνύ θαη Οηθνλνκηθήο Γηνίθεζεο, Δπίιπζεο Γηαθνξώλ θαη Δθαξκνγήο ηεο Φνξνινγηθήο Πνιηηηθήο θαη Ννκνζεζίαο». ε. Σεο αξηζκ. Γ.ΟΡΓ.Α ΔΞ2014 Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β165/ ) «Αλαθαζνξηζκόο ηεο θαζ ύιελ αξκνδηόηεηαο θαη ηνπ ρξόλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινύο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γηεύζπλζεο 1

2 Δπίιπζεο Γηαθνξώλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ, θαζώο θαη ηνπ ρξόλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινύο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο, Ννκηθήο θαη Γηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο ηεο ίδηαο Γηεύζπλζεο θαη ηεο θαζ ύιελ αξκνδηόηεηαο ηνπ Γξαθείνπ Δπαλεμέηαζεο ηνπ ίδηνπ Σκήκαηνο». ζ. Σεο κε αξηζκό Γ.ΟΡΓ.Α ΔΞ2016/ Απόθαζεο ηνπ Γ.Γ. ηεο Γ.Γ.Γ.Δ. ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 2562/ ) κε ζέκα «Σξνπνπνίεζε ηεο κε αξηζκό Γ6Α ΔΞ2014/ Απόθαζεο ηνπ Γ.Γ.Γ.Δ. ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ, σο πξνο ηηο Γ.Δ.Γ. θαη Δζσηεξηθνύ Διέγρνπ ηεο Γ.Γ.Γ.Δ.». η. Σεο αξηζκ. Γ.Δ.Γ /ΔΞ2016/ (ΦΔΚ Β 2759/ ) Απόθαζεο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ. ηα. Σεο ΠΟΛ 1002/ απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ (ΦΔΚ Β 55/ ). 2.Σελ ΠΟΛ 1069/ Δγθύθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ. 3.Σε κε εκεξνκελία θαηάζεζεο.. θαη κε αξηζκό πξωηνθόιινπ. ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ αγξνηηθνύ ζπλεηαηξηζκνύ κε ηελ επωλπκία (ΑΦΜ.), πνπ εδξεύεη ζην., θαηά ησλ ππ αξηζκ. πξάμεωλ επηβνιήο πξνζηίκνπ ΚΒ ηνπ Πξνϊζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ.. 4. Σηο αλωηέξω πξάμεηο ηνπ Πξνϊζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ., ησλ νπνίσλ δεηείηαη ε αθύξσζε. 5.Σηο από απόςεηο ηεο αλσηέξσ θνξνινγηθήο αξρήο, κε ηελ νπνία δεηείηαη ε απόξξηςε ηεο αλσηέξσ ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο. 6. Σελ εηζήγεζε ηνπ νξηζζέληνο ππαιιήινπ ηνπ Σκήκαηνο Α7 Δπαλεμέηαζεο ηεο Τπεξεζίαο καο, όπσο απνηππώλεηαη ζην ζρέδην ηεο απόθαζεο. Δπί ηεο από.. θαη κε αξηζκό πξωηνθόιινπ ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηνπ αγξνηηθνύ ζπλεηαηξηζκνύ κε ηελ επωλπκία (ΑΦΜ.), ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξόζεζκα, θαη κεηά ηε κειέηε θαη ηελ αμηνιόγεζε όισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθό θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιόκελσλ ιόγσλ ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο, επαγόκαζηε ηα αθόινπζα: Ο πξνζθεύγσλ, κε ηελ ππό θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή, δεηά ηελ αθύξσζε κεξηθή ή νιηθή ησλ παξαπάλσ πξνζβαιιόκελσλ πξάμεσλ επηβνιήο πξνζηίκσλ επί παξαβάζεσλ ΚΒ γηα ηηο ρξήζεηο.. θαη.. ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ... σο ππνπίπηνπζα ζηελ πιεκκέιεηα ηεο παξαβάζεσο ησλ δηαηάμεσλ ησλ άξζξσλ 2 παξ. 1, 4 παξ. 2, 7 παξ. 1 θαη 2, 19 παξ. 1 α ηνπ Π.Γ. 186/1992, 7 παξ. 3δ ηνπ λ. 4337/2015 ζε ζπλδπαζκό κε ηα αξ. 5 παξ. 6 α θαη 9 ηνπ λ. 2523/1997, πξνβάιινληαο ηνπο παξαθάησ ιόγνπο : 2

3 1) Ο ζπλεηαηξηζκόο είλαη πξσηνβάζκηνο θαη απνηεινύζε κέινο ηεο δεπηεξνβαζκίνπ ζπλεηαηξηζηηθήο νξγαλώζεσο, κε ηελ επσλπκία «..» κε έδξα ηνλ, νδόο, ζηελ νπνία θαη ππάγνληαη ππνρξεσηηθά όινη νη πξσηνβάζκηνη αγξνηηθνί ζπλεηαηξηζκνί ηεο Δπαξρίαο... Με ηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 4015/2011 όινη νη ελ ιόγσ ζπλεηαηξηζκνί έρνπλ ηεζεί ζε αδξάλεηα θαη ππνρξεσηηθή ιύζε. ηηο αξκνδηόηεηεο ηεο έλσζεο ήηαλ θαη ε ινγηζηηθή παξαθνινύζεζε όισλ ησλ πξσηνβαζκίσλ ζπλεηαηξηζκώλ- κειώλ ηεο, θαηά ζπλέπεηα ην δηνηθεηηθό ζπκβνύιην ηνπ αγξνηηθνύ ζπλεηαηξηζκνύ. δελ είρε θακία ελεξγή αλάκεημε ζηε ζύληαμε θαη ππνβνιή ησλ θνξνινγηθώλ δειώζεσλ. Από ηνλ. ε ελ ιόγσ έλσζε ζπλεηαηξηζκώλ έρεη ηεζεί ζε εθθαζάξηζε θαη ε δηνξηζκέλε εθθαζαξίζηξηα δελ ήηαλ ζε ζέζε λα παξάζρεη ζηνηρεία ζρεηηθά κε ηε ινγηζηηθή παξαθνινύζεζε ησλ ζπλεηαηξηζκώλ. Κνληνινγίο, γηα ιόγνπο αλσηέξαο βίαο θαη όρη από ηδία ππαηηηόηεηα ν ζπλεηαηξηζκόο δελ κπνξεί λα αληαπνθξηζεί ζηηο νπνηεζδήπνηε θνξνινγηθέο ηνπ ππνρξεώζεηο. 2) Ο ζπλεηαηξηζκόο είλαη κηθξόο θαη ρσξίο δξαζηεξηόηεηα κε ειάρηζηα κέιε θαη ρσξίο ιόγν γηα λα απνθξύςεη έζνδα, αθνύ δελ ιεηηνπξγεί κε ζθνπό ην θέξδνο ή ηελ άζθεζε θάπνηαο εκπνξηθήο δξαζηεξηόηεηαο. 3) Σα πξόζηηκα πνπ επεβιήζεζαλ κε ηηο αλσηέξσ πξάμεηο είλαη δπζβάζηαθηα αλ ιεθζεί ππόςε ν ζθνπόο, ε δξαζηεξηόηεηα θαη ην κέγεζνο ηνπ ζπλεηαηξηζκνύ. αθόινπζα: Πξνο αληίθξνπζε ησλ παξαπάλσ ηζρπξηζκώλ ηνπ πξνζθεύγνληνο επαγόκαζηε ηα Δπεηδή, ζύκθσλα κε ην άξζξν 2 παξ. 1 ηνπ Π.Γ. 186/92 : «1. Κάζε εκεδαπό ή αιινδαπό θπζηθό ή λνκηθό πξόζσπν ή θνηλσλία ηνπ Αζηηθνύ Κώδηθα, πνπ αζθεί δξαζηεξηόηεηα ζηελ ειιεληθή επηθξάηεηα θαη απνβιέπεη ζηελ απόθηεζε εηζνδήκαηνο από εκπνξηθή ή βηνκεραληθή ή βηνηερληθή ή γεσξγηθή επηρείξεζε ή από ειεπζέξην επάγγεικα ή από νπνηαδήπνηε άιιε επηρείξεζε, θαζώο θαη νη αζηηθέο θεξδνζθνπηθέο ή κε εηαηξείεο, αλαθεξόκελνη ζην εμήο κε ηνλ όξν «επηηεδεπκαηίαο», ηεξεί, εθδίδεη, παξέρεη, δεηά, ιακβάλεη, ππνβάιιεη, δηαθπιάζζεη ηα βηβιία, ηα ζηνηρεία, ηηο θαηαζηάζεηο θαη θάζε άιιν κέζν ζρεηηθό κε ηελ ηήξεζε βηβιίσλ θαη ηελ έθδνζε ζηνηρείσλ πνπ νξίδνληαη από ηνλ Κώδηθα απηό, θαηά πεξίπησζε». Δπεηδή ζύκθσλα κε ηελ παξ. 2 ηνπ αξ. 4 ηνπ Π.Γ. 186/92, νη επηηεδεπκαηίεο πνπ εληάζζνληαη ζηελ Σξίηε θαηεγνξία βηβιίσλ είλαη: α) Οη εκεδαπέο θαη αιινδαπέο αλώλπκεο θαη πεξηνξηζκέλεο επζύλεο εηαηξίεο. β) Σα πξόζσπα ησλ πεξηπηώζεσλ β, γ θαη δ ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 101 ηνπ Κώδηθα Φνξνινγίαο Δηζνδήκαηνο (λ. 2238/1994 ΦΔΚ 151 A ) πνπ αζρνινύληαη κε ηελ αλέγεξζε θαη πώιεζε νηθνδνκώλ ή ηελ θαηαζθεπή δεκόζησλ ή ηδησηηθώλ ηερληθώλ έξγσλ, θαζώο θαη νη θνηλνπξαμίεο πνπ έρνπλ ην ίδην αληηθείκελν εξγαζηώλ, εθόζνλ ζε 3

4 απηέο ζπκκεηέρεη ηνπιάρηζηνλ έλα από ηα πξόζσπα ηεο παξνύζαο πεξίπησζεο ή εκεδαπή αλώλπκε ή πεξηνξηζκέλεο επζύλεο εηαηξεία. γ) Οη νκόξξπζκεο θαη νη εηεξόξξπζκεο εηαηξείεο, νη θνηλσλίεο αζηηθνύ δηθαίνπ θαη νη αζηηθέο εηαηξίεο πνπ αζρνινύληαη κε ηελ αλέγεξζε θαη πώιεζε νηθνδνκώλ γηα όιεο ηηο δξαζηεξηόηεηέο ηνπο, εθόζνλ ζε απηέο ζπκκεηέρεη ηνπιάρηζηνλ έλα από ηα πξόζσπα ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 101 ηνπ Κώδηθα Φνξνινγίαο Δηζνδήκαηνο. δ) Οη θνηλνπξαμίεο ζηηο νπνίεο εηζθέξεηαη ε θαηαζθεπή ηκήκαηνο ή νιόθιεξνπ δεκόζηνπ ή ηδησηηθνύ ηερληθνύ έξγνπ από ηηο θνηλνπξαμίεο ηεο πεξίπησζεο β. Καη' εμαίξεζε, κπνξνύλ λα ηεξήζνπλ βηβιία δεύηεξεο θαηεγνξίαο νη αιινδαπέο γεληθά επηρεηξήζεηο πνπ εγθαζίζηαληαη ζηελ Διιάδα κε βάζε ηηο δηαηάμεηο ησλ α.λ. 89/1967 (ΦΔΚ Α' 132) θαη 378/1968 (ΦΔΚ Α' 82), θαζώο θαη ηα ππνθαηαζηήκαηα ησλ αιινδαπώλ αεξνπνξηθώλ επηρεηξήζεσλ πνπ ιεηηνπξγνύλ ζηελ Διιάδα θαη απαιιάζζνληαη από ηε θνξνινγία εηζνδήκαηνο κε ηνλ όξν ηεο ακνηβαηόηεηαο. ύκθσλα κε ην αξ. 7 παξ. 1 θαη 2 ηνπ ΠΓ 186/92: «1.Ο επηηεδεπκαηίαο ηεο ηξίηεο θαηεγνξίαο, γηα ηελ άζθεζε ηνπ επαγγέικαηνο ηνπ, ηεξεί ινγηζηηθά βηβιία θαηά ηε δηπινγξαθηθή κέζνδν κε νπνηνδήπνηε ινγηζηηθό ζύζηεκα, ζύκθσλα κε ηηο γεληθά παξαδεθηέο αξρέο ηεο ινγηζηηθήο. Ο επηηεδεπκαηίαο ηεο ηξίηεο θαηεγνξίαο βηβιίσλ εθαξκόδεη ππνρξεσηηθά ην Διιεληθό Γεληθό Λνγηζηηθό ρέδην (Π.Γ. 1123/1980, ΦΔΚ Α' 283), κόλν σο πξνο ηελ δνκή, ηελ νλνκαηνινγία θαη ην πεξηερόκελν ησλ πξσηνβαζκίσλ, δεπηεξνβαζκίσλ θαη ησλ ππνγξακκηζκέλσλ ηξηηνβαζκίσλ ινγαξηαζκώλ, κε εμαίξεζε ηνπο ινγαξηαζκνύο ηεο νκάδαο 9, νη νπνίνη δελ ηεξνύληαη. Η αλάπηπμε ησλ δεπηεξνβαζκίσλ ινγαξηαζκώλ, ζε κε ζεζκνζεηεκέλνπο από ηηο δηαηάμεηο ηνπ Γεληθνύ Λνγηζηηθνύ ρεδίνπ ηξηηνβάζκηνπο ινγαξηαζκνύο, θαζώο θαη ε αλάπηπμε ησλ ηξηηνβαζκίσλ ινγαξηαζκώλ ζε επίπεδν ηεηαξηνβαζκίσλ, γίλεηαη ζύκθσλα κε ηηο αξρέο ηεο ινγηζηηθήο θαη ηηο αλάγθεο ηνπ επηηεδεπκαηία. Δηδηθέο δηαηάμεηο πνπ αλαθέξνληαη ζηελ εθαξκνγή ηνπ Διιεληθνύ Γεληθνύ Λνγηζηηθνύ ρεδίνπ, κε ηηο νπνίεο επηβάιινληαη πξόζζεηεο ππνρξεώζεηο ζε θαηεγνξίεο επηηεδεπκαηηώλ θαζώο θαη νη δηαηάμεηο πνπ επηβάινπλ ηελ ηήξεζε θιαδηθώλ ινγηζηηθώλ ζρεδίσλ, θαηηζρύνπλ ησλ δηαηάμεσλ ηεο παξαγξάθνπ απηήο. Η παξάβαζε ησλ εηδηθώλ απηώλ δηαηάμεσλ ζπληζηά θαη παξάβαζε ησλ δηαηάμεσλ ηνπ παξόληνο θαη επηζύξεη ηηο ζπλέπεηεο θαη ηηο θπξώζεηο πνπ πξνβιέπνληαη από ηνλ Κώδηθα απηό.» Δπεηδή ζύκθσλα κε ην αξ. 19 Α ηνπ Π.Γ. 186/92 : 1.Ο επηηεδεπκαηίαο έρεη ππνρξέσζε λα ζεσξεί ζηνλ αξκόδην πξντζηάκελν Γ.Ο.Τ., πξηλ από θάζε ρξεζηκνπνίεζε ηνπο: Α. Από ηα βηβιία πνπ νξίδνληαη από ηνλ Κώδηθα απηόλ: α) ην βηβιίν αγνξώλ, επί ρεηξόγξαθεο ηήξεζεο, θαη ηε κεληαία θαηάζηαζε ηνπ βηβιίνπ αγνξώλ, επί κεραλνγξαθηθήο ηήξεζεο, β) ην βηβιίν εζόδσλ - εμόδσλ, επί ρεηξόγξαθεο ηήξεζεο, θαη ηε κεληαία θαηάζηαζε ηνπ βηβιίνπ εζόδσλ - εμόδσλ, επί κεραλνγξαθηθήο ηήξεζεο, γ) ηα εκεξνιόγηα, ζηα νπνία θαηαρσξεί πξσηνγελώο ηηο νηθνλνκηθέο ηνπ πξάμεηο, ην γεληθό θαζνιηθό θαη ην εκεξήζην δηπιόηππν θύιιν ζπλαιιαγώλ, όηαλ ηα βηβιία ηεο έδξαο ηεξνύληαη ρεηξόγξαθα, δ) ην ηζνδύγην γεληθνύ - αλαιπηηθώλ θαζνιηθώλ, όηαλ ηα βηβιία ηεο 4

5 έδξαο ηεξνύληαη κεραλνγξαθηθά, ε) ην βηβιίν απνζήθεο επί ρεηξόγξαθεο ηήξεζήο ηνπ, θαη ηνπο νπηηθνύο δίζθνπο (CD - ROM) ζηνπο νπνίνπο απνζεθεύνληαη ηα δεδνκέλα ηνπ βηβιίνπ απηνύ, επί κεραλνγξαθηθήο ηήξεζεο ηνπ, ζη) ην βηβιίν ηερληθώλ πξνδηαγξαθώλ, δ) ηα πξόζζεηα βηβιία ή δειηία πνπ νξίδνληαη από ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 10 ηνπ Κώδηθα απηνύ, ε) ην βηβιίν απνγξαθώλ θαη ηηο θαηαζηάζεηο ηεο πνζνηηθήο θαηαρώξηζεο ησλ απνζεκάησλ. Δπεηδή ζύκθσλα κε ην αξ. 20 ηνπ λ. 2810/2000, όπσο ίζρπε πξηλ ηελ θαηάξγεζή ηνπ κε ην αξ. 50 ηνπ λ.4384/2016 : Οη Α..Ο. ηεξνύλ ηα βηβιία πνπ πξνβιέπνληαη από ηνλ Κώδηθα Βηβιίσλ θαη ηνηρείσλ, θαζώο θαη ηα παξαθάησ βηβιία ζεσξεκέλα από ην Δηξελνδηθείν ηεο έδξαο ηνπο: α) Βηβιίν Μεηξώνπ Μειώλ. β) Βηβιίν Πξαθηηθώλ ησλ Γεληθώλ πλειεύζεσλ θαη ηνπ Γηνηθεηηθνύ πκβνπιίνπ. γ) Κάζε άιιν βηβιίν πνπ πξνβιέπεηαη από ην θαηαζηαηηθό. Δπεηδή, ζύκθσλα κε ην αξ ηνπ λ. 4174/13 πεξ. δ ε κε επίδεημε ζηνλ έιεγρν βηβιίσλ θαη ζηνηρείσλ ζπληζηά κε αληαπόθξηζε ζε αίηεκα ηεο θνξνινγηθήο δηνίθεζεο γηα παξνρή πιεξνθνξηώλ θαη επηζύξεη ηηο θπξώζεηο πνπ αλαθέξνληαη ζην ίδην άξζξν. Δπεηδή ν ζπλεηαηξηζκόο δελ ηήξεζε ινγηζηηθά βηβιία ηξίηεο θαηεγνξίαο γηα ηηο δηαρεηξηζηηθέο ρξήζεηο έσο θαη. θαηά παξάβαζε ησλ αξ. 20 ηνπ λ.2810/2000 θαη αξ. 2 1, 4 2, 7 1,2, 19 1 α ηνπ Π.Γ. 186/92 πνπ επηζύξνπλ ηηο θπξώζεηο ηνπ άξζξνπ 7 3δ ηνπ λ. 4337/2015 ζε ζπλδπαζκό κε ηα αξ. 5 6 α θαη 9 ηνπ Ν. 2523/1997. Δπεηδή ν ζπλεηαηξηζκόο δελ εμέδσζε θνξνινγηθά ζηνηρεία γηα έζνδα από παξνρή ππεξεζηώλ πξνο ηεο ΔΑ. θαηά ηηο ρξήζεηο., θαη θαζόηη ε κε έθδνζε θνξνινγηθνύ ζηνηρείνπ εζόδνπ, γηα έζνδα από παξνρή ππεξεζηώλ ζπληζηά παξάβαζε ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 12 παξ. 1 θαη 2 παξ. 1 ηνπ Π.Γ. 186/1992, πνπ επηζύξεη ηηο θπξώζεηο ηνπ άξζξνπ 7 παξ. 3δ ηνπ Ν. 4337/2015 ζε ζπλδπαζκό κε ηα άξζξα 5 παξ. 8ά θαη 9 ηνπ Ν.2523/97 Όιεο νη παξαπάλσ ελέξγεηεο ζπληζηνύλ παξαβάζεηο ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 12 1 θαη 2 1 ηνπ Π.Γ. 186/92, πνπ επηζύξνπλ ηηο θπξώζεηο ηνπ αξ. 7 3 δ ηνπ λ. 4337/2015 ζε ζπλδπαζκό κε ηα αξ. 5 8 α θαη 9 ηνπ λ. 2325/97. Δπεηδή ν πξνζθεύγσλ δελ επέδεημε ζηνλ θνξνινγηθό έιεγρν ηα θνξνινγηθά ζηνηρεία πνπ ηεξήζεθαλ θαηά ηηο ειεγρόκελεο ρξήζεηο θαηά παξάβαζε ηνπ αξ. 5 4 ηνπ λ. 2523/97 θαη ηνπ αξ δ ηνπ λ. 4174/2013, όπσο ηξνπνπνηήζεθε θαη ηζρύεη κε ηνλ λ. 4337/2015. Δπεηδή ν πξνζθεύγσλ ν νπνίνο θέξεη ην βάξνο ηεο απόδεημεο ηεο πιεκκέιεηαο ησλ πξάμεσλ θαηά ηηο δηαηάμεηο ηνπ αξ. 65 ηνπ λ. 4174/2013 ζηα πιαίζηα ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο αόξηζηα ηζρπξίδεηαη όηη δελ είρε νπζηαζηηθή νηθνλνκηθή δξαζηεξηόηεηα θαη όηη ηα θνξνινγηθά ζηνηρεία ηεξνύληαλ από ηελ ΔΑ.. ρσξίο ελ πξνθεηκέλσ λα πξνβάιιεη ηνλ παξακηθξό δηθαηνινγεηηθό ηζρπξηζκό γηα ηε κε έθδνζε ησλ θνξνινγηθώλ ζηνηρείσλ, ησλ ζπλαιιαγώλ πνπ 5

6 αλαιπηηθά πεξηγξάθνληαη ζηελ έθζεζε ειέγρνπ ηεο Γ.Ο.Τ., ε νπνία έρεη πιήξε απνδεηθηηθή ηζρύ ζύκθσλα κε ηε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 171 4,1 ηνπ Κ.Γ.Γ. Δπεηδή νη δηαηάμεηο ηνπ Π.Γ. 186/92 δελ θάλνπλ δηάθξηζε γηα παξαβάζεηο πνπ ηεινύληαη από ζθνπηκόηεηα θαη γηα παξαβάζεηο πνπ ηεινύληαη από ακέιεηα, ν ηζρπξηζκόο ηνπ πξνζθεύγνληνο όηη δελ είρε θακία σθέιεηα από ηελ πξαγκαηνπνίεζε απηώλ, δηόηη δελ ιεηηνπξγεί κε ζθνπό ην θέξδνο αιιά γηα εμππεξέηεζε ησλ ηνπηθώλ αλαγθώλ, πξέπεη λα απνξξηθζεί σο αιπζηηειώο πξνβαιιόκελνο. Ο ηξίηνο πξνβαιιόκελνο ηζρπξηζκόο ηνπ πξνζθεύγνληα, κε ηνλ νπνίν επηθαιείηαη παξαβίαζε ηεο αξρήο ηεο αλαινγηθόηεηαο (άξζξν 28 παξάγξαθνο 1 εδάθην δ ηνπ πληάγκαηνο), πξνβάιιεηαη δε αιπζηηειώο θαη παξειθπζηηθά. Δπεηδή, ε αξρή ηεο αλαινγηθόηεηαο απνηειεί εηδηθόηεξε αξρή ηεο αξρήο ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ πνπ θαζηεξώλεηαη θαη πξνζηαηεύεηαη από ην άξζξν 2, ην άξζξν 5 παξάγξαθνο 1, ην άξζξν 25 παξάγξαθνο 1 θαη ην άξζξν 26 ηνπ πληάγκαηνο. Δπεηδή, ζηνηρείν πνπ δηέπεη ηελ αξρή ηεο αλαινγηθόηεηαο είλαη ε ύπαξμε εύινγεο ζρέζεο κεηαμύ ζπγθεθξηκέλνπ δηνηθεηηθνύ κέηξνπ θαη επηδησθόκελνπ λόκηκνπ ζθνπνύ, ν δε επηδησθόκελνο ζθνπόο είλαη ε ζύιιεςε ηεο θνξνινγεηέαο ύιεο θαη ε πξνάζπηζε ηνπ δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο δηακέζνπ ηεο εμαζθάιηζεο ηεο θαηαβνιήο ησλ νθεηιόκελσλ θόξσλ. Σε ζρέζε δε απηήλ έρεη ζηαζκίζεη ν λνκνζέηεο ηνπ Π.Γ.186/1992 (Κ.Β..), ηνπ Ν.2523/1997 θαη ηνπ Ν.4174/2013 (Κ.Φ.Γ.). Δπεηδή, κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 20 παξάγξαθνο 1 ηνπ πληάγκαηνο νξίδεηαη όηη «Καζέλαο έρεη δηθαίσκα ζηελ παξνρή έλλνκεο πξνζηαζίαο από ηα δηθαζηήξηα θαη κπνξεί λα αλαπηύμεη ζε απηά ηηο απόςεηο ηνπ γηα ηα δηθαηώκαηα ή ζπκθέξνληά ηνπ, όπσο λόκνο νξίδεη». Δπεηδή, κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 25 παξάγξαθνο 1 ηνπ πληάγκαηνο νξίδεηαη όηη «Σα δηθαηώκαηα ηνπ αλζξώπνπ σο αηόκνπ θαη σο κέινπο ηνπ θνηλσληθνύ ζπλόινπ θαη ε αξρή ηνπ θνηλσληθνύ θξάηνπο δηθαίνπ ηεινύλ ππό ηελ εγγύεζε ηνπ Κξάηνπο... Οη θάζε είδνπο πεξηνξηζκνί πνπ κπνξνύλ θαηά ην ύληαγκα λα επηβιεζνύλ ζηα δηθαηώκαηα απηά πξέπεη λα πξνβιέπνληαη είηε απεπζείαο από ην ύληαγκα είηε από ηνλ λόκν, εθόζνλ ππάξρεη επηθύιαμε ππέξ απηνύ θαη λα ζέβνληαη ηελ αξρή ηεο αλαινγηθόηεηαο». Δπεηδή, κε ηνλ Ν.2523/1997 «Κώδηθαο Φνξνινγηθώλ Κπξώζεσλ» ζεζπίζηεθε ην αληηθεηκεληθό ζύζηεκα επηβνιήο θνξνινγηθώλ θπξώζεσλ. Καηά ζπλέπεηα, ηα πξόζηηκα γηα παξαβάζεηο ησλ δηαηάμεσλ ηνπ Κ.Β.. (Π.Γ.186/1992) θαζνξίδνληαη ζε όιεο ηηο πεξηπηώζεηο κε αληηθεηκεληθό ηξόπν, δειαδή γηα θάζε παξάβαζε είλαη θαζνξηζκέλν ην αθξηβέο ύςνο ηνπ πξνζηίκνπ πνπ αληηζηνηρεί ζε απηήλ. Η δε Φνξνινγηθή Γηνίθεζε δελ δηαζέηεη δηαθξηηηθή επρέξεηα 6

7 λα θαηαινγίζεη θπκαηλόκελα πξόζηηκα ζηηο παξαβάζεηο ηνπ Κ.Β.., αλαιόγσο εηδηθόηεξσλ ζπλζεθώλ ηεο παξάβαζεο, ηεο ζπκπεξηθνξάο θαη ησλ θηλήηξσλ ηνπ παξαβάηε. Αληίζηνηρα, ν δηνηθεηηθόο δηθαζηήο δελ έρεη ηε δπλαηόηεηα λα ζπλεθηηκήζεη ηηο αλσηέξσ παξακέηξνπο θαηά ηελ εθδίθαζε ηεο ππόζεζεο θαη ηελ εμνπζία λα πξνζδηνξίζεη αλαιόγσο ην ύςνο ηνπ πξνζηίκνπ. Δπεηδή, ζύκθσλα κε ηε λνκνινγία, νη επηβαιιόκελνη από ηνλ θνηλό λνκνζέηε θαη ηε Γηνίθεζε πεξηνξηζκνί ζηελ άζθεζε ησλ αηνκηθώλ δηθαησκάησλ πξέπεη λα είλαη κόλν νη αλαγθαίνη θαη λα ζπλάπηνληαη πξνο ηνλ ππό ηνπ λόκνπ επηδησθόκελν ζθνπό. Έλα κέηξν πνπ πξνβιέπεηαη από δηάηαμε λόκνπ σο θύξσζε γηα παξάβαζε δηαηάμεσο, ηόηε κόλνλ αληίθεηηαη ζηελ αξρή ηεο αλαινγηθόηεηαο, όηαλ από ην είδνο ή ηελ θύζε ηνπ είλαη πξνδήισο αθαηάιιειν γηα ηελ επίηεπμε ηνπ επηδησθόκελνπ ζθνπνύ ή όηαλ νη δπζκελείο ζπλέπεηεο ηνπ κέηξνπ ηεινύλ ζε πξνθαλή δπζαλαινγία ή ππεξαθνληίδνπλ ηνλ επηδησθόκελν ζθνπό (ΟιηΔ 990/2004, ηδ 1249/2010). Δπεηδή, ζηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε: Γηα ηηο δηαπηζησζείζεο παξαβάζεηο ηεο κε ζεώξεζεο- ηήξεζεο ινγηζηηθώλ βηβιίσλ ηξίηεο θαηεγνξίαο, ηεο κε έθδνζεο ηνπιάρηζηνλ ελόο θνξνινγηθνύ ζηνηρείνπ εζόδνπ αμίαο κηθξόηεξεο ησλ 880 γηα παξνρή ππεξεζηώλ, κε ππνβνιήο ζπγθεληξσηηθήο θαηάζηαζεο πειαηώλπξνκεζεπηώλ, κε αληαπόθξηζε ζε αίηεκα ηεο θνξνινγηθήο δηνίθεζεο γηα παξνρή πιεξνθνξηώλ ή ζηνηρείσλ, επηβιήζεθαλ ζε βάξνο ηνπ πξνζθεύγνληα, δηα ηνπ αληηθεηκεληθνύ ζπζηήκαηνο επηβνιήο θνξνινγηθώλ θπξώζεσλ, γηα ηε ρξνληθή πεξίνδν από. θαη., ηα πξνβιεπόκελα από ηνλ Ν.2523/1997 θαη Ν. 4174/13, πξόζηηκα γηα ηηο σο άλσ δηαρεηξηζηηθέο πεξηόδνπο. Σα επηβιεζέληα πξόζηηκα δελ κπνξνύλ λα ραξαθηεξηζηνύλ σο πξνδήισο αθαηάιιεια θαη απξόζθνξα γηα ηελ επίηεπμε ηνπ επηδησθόκελνπ ζθνπνύ (πάηαμε θνξνδηαθπγήο, θνιαζκόο ηνπ παξαβάηε θαη απνηξνπή παξόκνησλ παξαβάζεσλ), νύηε νη δπζκελείο ζπλέπεηεο ησλ κέηξσλ κπνξνύλ λα ζεσξεζνύλ όηη ηεινύλ ζε πξνθαλή δπζαλαινγία ή ππεξαθνληίδνπλ ηνλ επηδησθόκελν ζθνπό. Καηόπηλ ησλ αλσηέξσ, ν ηξίηνο πξνβαιιόκελνο ηζρπξηζκόο ηνπ πξνζθεύγνληα, κε ηνλ νπνίν επηθαιείηαη παξαβίαζε ηεο αξρήο ηεο αλαινγηθόηεηαο (άξζξν 28 παξάγξαθνο 1 εδάθην δ ηνπ πληάγκαηνο), ζηεξείηαη βαζηκόηεηαο, απνξξίπηεηαη δε σο λόκσ αβάζηκνο θαη αιπζηηειώο θαη παξειθπζηηθά πξνβαιιόκελνο. Ωο εθ ηνύηνπ νη ηζρπξηζκνί ηνπ πξνζθεύγνληνο πξέπεη λα απνξξηθζνύλ σο απαξάδεθηνη θαη λόκσ αβάζηκνη. Απνθαζίδνπκε 7

8 Σελ απόξξηςε ηεο από.. θαη αξ. πξση.. ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ Αγξνηηθνύ ζπλεηαηξηζκνύ κε ηελ επσλπκία «.» (ΑΦΜ ) θαηά ησλ ππ αξηζκ.. πξάμεσλ επηβνιήο πξνζηίκνπ ΚΒ ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ... Γηαρεηξηζηηθή πεξίνδνο έωο πλνιηθό πνζό θαηαινγηζκνύ 5.481,00 σο αθνινύζσο: A. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό.: 586,00 για τη σπήση. Β. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό.: 586,00 για τη σπήση. Γ. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό.: 586,00 για τη σπήση. Γ. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό.: 586,00 για τη σπήση Δ. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό : 586,00 για τη σπήση. ΣΤ. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό..: 586,00 για τη σπήση Ε. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό..: 293,00 για τη σπήση Β. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό..: 293,00 για τη σπήση. Α. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό..: 293,00 για τη σπήση. Δ. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό.: 293,00 για τη σπήση. Γ. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό : 293,00 για τη σπήση. ΙΒ. Οπιστική Ππάξη Δπιβολήρ Πποστίμος Κ.Β.Σ. με απιθμό.: 500,00 για τη σπήση. 8

9 Δληειιόκεζα όπσο αξκόδην όξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λόκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνύζα απόθαζε ζηνλ ππόρξεν. ΜΕ ΕΝΣΟΛΗ ΣΟΤ ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟΤ ΣΗ Δ/ΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Ακπιβέρ Αντίγπαυο Η Τπάλληλορ τος Αςτοτελούρ Γπαυείος Διοικητικήρ Τποστήπιξηρ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΤΠΟΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΑΝΕΞΕΣΑΗ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΗ ΤΠΟΣΗΡΙΞΗ ΚΑΣΙΟΤΡΗ ΓΕΩΡΓΙΟ ε κ ε ί ω ζ ε : Καηά ηεο απόθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελώπηνλ ησλ αξκόδησλ Γηνηθεηηθώλ Γηθαζηεξίσλ εληόο ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ θνηλνπνίεζή ηεο. 9