Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή ΕΕ-ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ

Transcript

1 Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή ΕΕ-ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ 17η Συνάντηση 29 Οκτωβρίου 2003 Σόφια ήλωση και Συστάσεις SMZ/pel 29/10/2003 DV\516705EL.doc 1

2 Η 17η συνάντηση της Μικτής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής ΕΕ-Βουλγαρίας πραγµατοποιήθηκε στη Σόφια στις 29 Οκτωβρίου 2003 της υπό την προεδρία των κκ. Daniel VALTCHEV (µέλους του ΕΚΣΒ Εθνικό Κίνηµα του Συµεών Β, Βουλγαρία) και José Maria GIL-ROBLES GIL-DELGADO (ΕΛΚ-Ε, Ισπανία). Στο πλαίσιο της συνάντησης, η επιτροπή αντάλλαξε απόψεις µε τους κκ. Plamen PANAYOTOV, αναπληρωτή Πρωθυπουργό, Solomon PASSY, υπουργό Εξωτερικών, Hristina HRISTOVA, υπουργό Κοινωνικών Υποθέσεων και Petko SALTCHEV, αναπληρωτή Υπουργό Υγείας, που εκπροσώπησαν τη βουλγαρική κυβέρνηση, και τον κ. Giovanbattista CAMPAGNOLA, που εκπροσώπησε την Προεδρία του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και τον κ. ηµήτρη ΚΟΥΡΚΟΥΛΑ, εκ µέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή εξέτασε τα εξής θέµατα: - την πορεία των διαπραγµατεύσεων για την προσχώρηση της Βουλγαρίας στην ΕΕ - τις τροποποιήσεις του Συντάγµατος που αφορούν τη µεταρρύθµιση του δικαστικού τοµέα - την κοινωνική πολιτική της Βουλγαρίας - την οικονοµική κατάσταση - τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που ενέκρινε η Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή ΕΕ-Βουλγαρίας κατά τη 16η συνεδρίασή της που πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλες στις Απριλίου την πρόκληση της διεύρυνσης της ΕΕ για τη Βουλγαρία. Η Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή, σύµφωνα µε το άρθρο 5 του Κανονισµού της και το άρθρο 112 της συµφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Βουλγαρίας προέβη στις ακόλουθες συστάσεις προς το Συµβούλιο Σύνδεσης και προς τα θεσµικά όργανα της Βουλγαρίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης: Σχετικά µε την πορεία των διαπραγµατεύσεων για την προσχώρηση της Βουλγαρίας στην ΕΕ 1. θεωρεί την ένταξη της Βουλγαρίας στην ΕΕ µέρος της τρέχουσας περιεκτικής και αµετάκλητης διαδικασίας διεύρυνσης και χαιρετίζει τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Κοπεγχάγης ότι στόχος της ΕΕ πρέπει να είναι η ένταξη της Βουλγαρίας έως το 2007, υπό τον όρο ότι θα συνεχίσει να σηµειώνει πρόοδο όσον αφορά τις διαδικασίες εκσυγχρονισµού, µεταρρυθµίσεων και πλήρωσης των κριτηρίων της Κοπεγχάγης 2. συγχαίρει τη Βουλγαρία για το προσωρινό κλείσιµο 26 κεφαλαίων και την προτρέπει να σεβαστεί τις δεσµεύσεις που έχει αναλάβει σχετικά µε τις προθεσµίες εφαρµογής όλων των κεφαλαίων 3. υπενθυµίζοντας ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Θεσσαλονίκης συµφώνησε να αξιολογηθεί η πρόοδος της Βουλγαρίας προκειµένου να καθορισθεί το πλαίσιο για την περάτωση των ενταξιακών διαπραγµατεύσεων στη συνεδρίασή του τον προσεχή εκέµβριο, υπογραµµίζει ότι η πρόοδος της Βουλγαρίας πρέπει να αξιολογηθεί αντικειµενικά τονίζει ότι το Συµβούλιο δήλωσε ότι ο ρυθµός των ενταξιακών DV\516705EL.doc 2

3 διαπραγµατεύσεων µε τη Βουλγαρία θα διατηρηθεί, ότι η περάτωσή τους δεν θα παρακωλυθεί ούτε θα προδικασθεί από τις συζητήσεις στην Ένωση σχετικά µε τις επόµενες δηµοσιονοµικές προοπτικές και τις µεταρρυθµίσεις των κυριότερων πολιτικών της Ένωσης επαναλαµβάνει την υποστήριξή της στις προσπάθειες της βουλγαρικής κυβέρνησης για την περάτωση των ενταξιακών διαπραγµατεύσεων το συντοµότερο δυνατό εντός του 2004, στόχος που υποστηρίζεται επίσης από την ΕΕ 4. υπογραµµίζει τη σηµασία της περάτωσης των διαπραγµατεύσεων µε τη Βουλγαρία πριν από την ένταξη των δέκα νέων κρατών µελών ή τουλάχιστον ταυτόχρονα µε την ένταξη αυτή 5. υπογραµµίζει ότι η µεταρρύθµιση και η ενίσχυση της διοίκησης πρέπει να αποτελούν υψηλή προτεραιότητα για τη Βουλγαρία, όχι µόνον για την εφαρµογή του κοινοτικού κεκτηµένου και τη διαχείριση των κοινοτικών πόρων, αλλά και για την ορθή λειτουργία του κράτους χαιρετίζει τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν, και ειδικότερα την έγκριση των πρόσφατων τροποποιήσεων του Νόµου περί ηµοσίων Υπαλλήλων, ως σηµαντικό βήµα για τη µεταρρύθµιση της δηµόσιας διοίκησης, καθώς και τις περαιτέρω βελτιώσεις που πέτυχε η Βουλγαρία στον τοµέα αυτό, και τονίζει ότι πρέπει να συνεχισθούν 6. σηµειώνει την προβλεπόµενη σηµαντική αύξηση της οικονοµικής βοήθειας προς τη Βουλγαρία, στο πλαίσιο των προγραµµάτων PHARE, ISPA και SAPARD, από το 2004, και παροτρύνει τις ενδιαφερόµενες αρχές της χώρας να αναπτύξουν πλήρως τις ικανότητες απορρόφησης και διαχείρισης κονδυλίων, καθώς αυτό αποτελεί προϋπόθεση για να λάβουν την υποστήριξη που είναι απαραίτητη για τις τελευταίες προσπάθειες πριν από την ένταξη 7. επίσης, όσον αφορά τα πολιτικά κριτήρια, προτρέπει τη βουλγαρική κυβέρνηση να συνεχίσει να εφαρµόζει την εθνική στρατηγική και το σχέδιο δράσης για την καταπολέµηση της διαφθοράς, και να συνεχίσει να καταβάλλει προσπάθειες για την αντιµετώπιση του φαινοµένου της εµπορίας ανθρώπων, µέσω της σαφούς κατανοµής ρόλων και αρµοδιοτήτων και της κατάλληλης δικαστικής και αστυνοµικής συνεργασίας σε διεθνές επίπεδο σηµειώνει τα σηµαντικά µέτρα για την αντιµετώπιση του εγκλήµατος, τα οποία εξετάζονται επί του παρόντος, και εκφράζει την επιθυµία ο νοµοθέτης της Βουλγαρίας να επιτύχει εύλογη ισορροπία µεταξύ της ασφάλειας και της προστασίας των θεµελιωδών δικαιωµάτων 8. χαιρετίζει τα βήµατα προόδου που έχουν γίνει όσον αφορά τη µεταρρύθµιση του συστήµατος φροντίδας των παιδιών και τονίζει την ανάγκη για περαιτέρω µεταρρυθµίσεις και ουσιαστικής εφαρµογής, µε σαφή στόχο τη συστηµατική µείωση του αριθµού των παιδιών που βρίσκονται σε ιδρύµατα έως το 2007, µέσω της ανάπτυξης υπηρεσιών στήριξης σε επίπεδο κοινότητας ως βασικής πολιτικής, µε τη διάθεση εθνικών και κοινοτικών κονδυλίων χαιρετίζει την πρόσφατη έγκριση από τη Βουλγαρία του νόµου για την προστασία κατά των διακρίσεων υπογραµµίζει τη σηµασία της αποτελεσµατικής εφαρµογής και της επαρκούς χρηµατοδότησης µέτρων βασισµένων στο κεκτηµένο της ΕΕ για την καταπολέµηση των διακρίσεων ζητεί τη λήψη περαιτέρω µέτρων για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας, εκπαίδευσης και υγείας των Ροµ ζητεί επίσης τη διαρκή εφαρµογή των σχετικών διατάξεων καθώς και να καταβληθούν αυξηµένες προσπάθειες για τη δηµιουργία κατάλληλου χρηµατοδοτικού πλαισίου για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και φροντίδας των σωµατικά και ψυχικά αναπήρων σε ιδρύµατα, λαµβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες τους DV\516705EL.doc 3

4 Σχετικά µε τη µεταρρύθµιση του δικαστικού τοµέα και τις συνταγµατικές µεταρρυθµίσεις 9. χαιρετίζει την οµόφωνη και ταχεία έγκριση από το Κοινοβούλιο των συνταγµατικών τροποποιήσεων που αφορούν τη µεταρρύθµιση του δικαστικού τοµέα, σύµφωνα µε ένα χρονοδιάγραµµα που έλαβε υπόψη τις ανάγκες και τη διαδικασία παρακολούθησης σε ό,τι αφορά την ένταξη της Βουλγαρίας στην Ευρώπη 10. χαιρετίζει την απόφαση διατήρησης σε λειτουργία της προσωρινής κοινοβουλευτικής επιτροπής για τις συνταγµατικές τροποποιήσεις, και παρότρυνε τη Βουλγαρία να συνεχίσει τη µεταρρύθµιση του δικαστικού συστήµατος Σχετικά µε την κοινωνική πολιτική και την πολιτική υγείας 11. εκφράζει το ενδιαφέρον της για το εξεταζόµενο ενδεχόµενο αύξησης των συνταξιοδοτικών ορίων το 2004 και την ελπίδα ότι οι δηµοσιονοµικοί περιορισµοί θα επιτρέψουν την εφαρµογή του µέτρου αυτού 12. εκφράζει ανησυχία για την κατάσταση του χρέους των βουλγαρικών νοσοκοµείων και παρότρυνε τις αρµόδιες αρχές να λάβουν µέτρα για την αποκατάσταση της δηµοσιονοµικής ισορροπίας, µε τις ελάχιστες δυνατές επιπτώσεις για τους ασθενείς 13. εκφράζει ανησυχία για τα οικονοµικά, ιατρικά, κοινωνικά και διοικητικά προβλήµατα που βιώνουν οι ηλικιωµένοι, τα οποία ορισµένες φορές επιδεινώνονται για όσους ζουν µόνοι, είναι ασθενείς ή αντιµετωπίζουν κινητικές δυσκολίες, και κάλεσε τη βουλγαρική κυβέρνηση να αντιµετωπίσει, µε τη συνδροµή των ΜΚΟ, τα προβλήµατα αυτά αυξάνοντας τη διαθεσιµότητα των πληροφοριών και των διοικητικών υπηρεσιών που παρέχονται κατ οίκον εκφράζει την ελπίδα ότι θα εγκριθεί και θα εφαρµοσθεί το εθνικό σχέδιο στρατηγικής και δράσης µε στόχο την καταπολέµηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισµού 14. χαιρετίζει τις τροποποιήσεις που ενέκρινε το Κοινοβούλιο στον Οικογενειακό Κώδικα της Βουλγαρίας, µε στόχο τη βελτίωση του πλαισίου της διαδικασίας υιοθεσίας παιδιών Σχετικά µε την οικονοµική κατάσταση στη Βουλγαρία και τη διαδικασία ιδιωτικοποιήσεων 15. επαναλαµβάνει την ικανοποίησή της σχετικά µε τη συνεχιζόµενη µακροοικονοµική σταθερότητα (υψηλή οικονοµική ανάπτυξη, αύξηση των αποθεµάτων ξένου συναλλάγµατος, χαµηλό επίπεδο δηµοσιονοµικού ελλείµµατος, χαµηλός πληθωρισµός) και για τις σταθερά θετικές τάσεις που είναι ενδεικτικές του συνεχιζόµενου εκσυγχρονισµού, όπως η αύξηση του µεριδίου του τοµέα των υπηρεσιών, το γεγονός ότι ο ιδιωτικός τοµέας εδραιώνεται ως βασική κινητήρια δύναµη της ανάπτυξης, η συνέχιση των αποκρατικοποιήσεων και η σχετική βελτίωση του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος 16. χαιρετίζει τα αποτελέσµατα που επιτεύχθηκαν στη Βουλγαρία στον τοµέα του εκσυγχρονισµού της δηµοσιονοµικής διαχείρισης, και τονίζει την ανάγκη να συνεχισθεί η βελτίωση της αποτελεσµατικότητας της είσπραξης των φόρων DV\516705EL.doc 4

5 17. ανησυχεί, ωστόσο, από την τάση αύξησης του εµπορικού ελλείµµατος, καθώς οι εισαγωγές αυξάνουν ταχύτερα από τις εξαγωγές 18. παρατηρεί µε ικανοποίηση ότι η ανεργία στη χώρα αναµένεται να µειωθεί περαιτέρω κατά το 2003 και 2004 και συνιστά στη βουλγαρική κυβέρνηση και στους παράγοντες της οικονοµίας να συνεχίσουν να επικεντρώνουν τις προσπάθειές τους στη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης, ιδίως στον αναδυόµενο ιδιωτικό τοµέα και στους τοµείς των υπηρεσιών και της βιοµηχανίας, µέσω της εκπαίδευσης και της συνεχούς κατάρτισης του εργατικού δυναµικού, µε ιδιαίτερη έµφαση στις αγροτικές περιοχές και στις µειονότητες, καθώς η αποµόνωση και η µακροχρόνια ανεργία οδηγούν σε πτώση του βιοτικού επιπέδου 19. υπενθυµίζει ότι η χρηµατοδότηση της εκπαίδευσης παραµένει ένα πολύ ευαίσθητο ζήτηµα και παροτρύνει επίσης τις επιχειρήσεις να παρέχουν συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση 20. χαιρετίζει τις πρόσφατες τροποποιήσεις του Κώδικα Κοινωνικής Ασφάλισης θεωρεί ότι η αύξηση της µη ρυθµισµένης ή συγκαλυµµένης εργασίας µπορεί να υποσκάψει τα θεµέλια του συστήµατος κοινωνικής ασφάλισης και καλεί τους κοινωνικούς εταίρους να συζητήσουν την περαιτέρω βελτίωση της εφαρµογής του εργατικού δικαίου 21. σηµειώνει τις προσπάθειες των βουλγαρικών αρχών να συνεχίσουν τις διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις της βουλγαρικής οικονοµίας και να περατώσουν τη διαδικασία ιδιωτικοποιήσεων τονίζει ότι κάθε αναβολή ή ακύρωση διαδικασιών στρατηγικών ιδιωτικοποιήσεων ενδέχεται να οδηγήσει σε µείωση των ξένων άµεσων επενδύσεων στη Βουλγαρία και παρότρυνε την υλοποίηση περαιτέρω ιδιωτικοποιήσεων µε ορθό και επικερδή τρόπο, βάσει διαφανών και προσανατολισµένων στην αγορά αποφάσεων και περαιτέρω µείωσης των γραφειοκρατικών εµποδίων 22. υπενθυµίζει στις βουλγαρικές αρχές την αναγκαιότητα ενίσχυσης της µελέτης και της εφαρµογής µέτρων βασισµένων στη χρήση ανανεώσιµων πηγών ενέργειας και µέτρων ενεργειακής αποδοτικότητας, καθώς και της αποφασιστικής συνέχισης του εκσυγχρονισµού των υποδοµών, µε ιδιαίτερη έµφαση στις µεταφορές υπενθυµίζει το γεγονός ότι οι βουλγαρικές εταιρίες διανοµής ηλεκτρικού ρεύµατος υφίστανται µεγάλες ζηµίες λόγω κλοπής ή παράνοµης λήψης ηλεκτρικού ρεύµατος και ότι η εφαρµογή των σχεδίων του προγράµµατος ISPA προχωρά µε αργούς ρυθµούς στη Βουλγαρία 23. χαιρετίζει την προσεχή αξιολόγηση από οµοτίµους των πυρηνικών εγκαταστάσεων του Kozloduy και εκφράζει την πεποίθησή της ότι η αµεροληψία και η αντικειµενικότητα της αξιολόγησης θα επιβεβαιώσουν την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την ασφάλεια και θα δώσουν απαντήσεις στο ενδιαφέρον του κοινού Σχετικά µε τη διεύρυνση της ΕΕ, την ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ και τη ιακυβερνητική ιάσκεψη 24. χαιρετίζει την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Θεσσαλονίκης για τη συµµετοχή της Βουλγαρίας, ως παρατηρητή, σε όλες τις συνεδριάσεις της ιακυβερνητικής ιάσκεψης DV\516705EL.doc 5

6 25. εκφράζει την ελπίδα ότι η ιακυβερνητική ιάσκεψη θα έχει επιτυχή έκβαση, ειδικά όσον αφορά την πρόοδο της ΚΕΠΠΑ και ΕΠΑΑ, λαµβάνοντας υπόψη την τρέχουσα διαδικασία διεύρυνσης της ΕΕ 26. χαιρετίζει την προβλεπόµενη ένταξη της Βουλγαρίας στη συµµαχία του ΝΑΤΟ έως τα µέσα του 2004 και τη βουλγαρική προεδρία του ΟΑΣΕ το τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης και της αναβάθµισης του δοµηµένου πολιτικού διαλόγου µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Βουλγαρίας κατά το χρονικό διάστηµα έως την προσχώρηση της Βουλγαρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και επαναλαµβάνει ότι η κοινοβουλευτική διάσταση του διαλόγου αυτού είναι ιδιαίτερα σηµαντική, µεταξύ άλλων και µέσω της περαιτέρω συνεργασίας µεταξύ του Κοινοβουλίου της Βουλγαρίας και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. ***** DV\516705EL.doc 6