ΣΥΝΟ ΟΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΣΥΝΘΕΣΗ ΤΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΕΩΝ ΠΟΥ ΥΙΟΘΕΤΗΘΗΚΑΝ

Transcript

1 Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή Βρυξέλλες, 22 Φεβρουαρίου 2006 ΣΥΝΟ ΟΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΗΣ 14 ης ΚΑΙ 15 ης ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2006 ΣΥΝΘΕΣΗ ΤΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΕΩΝ ΠΟΥ ΥΙΟΘΕΤΗΘΗΚΑΝ Οι γνωµοδοτήσεις της ΕΟΚΕ είναι διαθέσιµες σε πλήρη µορφή στις επίσηµες γλώσσες στην ιστοθέση της ΕΟΚΕ στην ακόλουθη διεύθυνση: Greffe CESE 26/2006 Κ/ελ Rue Belliard 99 - B-1040 Βρυξέλλες Τηλ. +32 (0) Φαξ +32 (0) ιαδίκτυο EL

2 - 1 - Στη σύνοδο ολοµέλειας παρέστη ο κ. Joaquín ALMUNIA, µέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο οποίος παρενέβη αναφερόµενος στα οικονοµικά και νοµισµατικά θέµατα της Ένωσης. 1. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ Η ενίσχυση της οικονοµικής διακυβέρνησης - η µεταρρύθµιση του συµφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης Εισηγήτρια : κα FLORIO (Εργαζόµενοι IT) Συνεισηγητής : κ. BURANI (Εργοδότες IT) Σχετ.: Γνωµοδότηση πρωτοβουλίας CESE 244/2006 Κύρια σηµεία : H EOKE, εκφράζοντας έντονη ανησυχία για την αδράνεια στην οποία έχει περιέλθει η ευρωπαϊκή οικονοµική διακυβέρνηση, µε το έγγραφο αυτό αποσκοπεί στα εξής: να σκιαγραφηθούν οι διάφορες θέσεις που τροφοδότησαν τον πολιτικό και οικονοµικό προβληµατισµό της τελευταίας εξαετίας, κατά την οποία έγιναν αισθητά τα αποτελέσµατα του Συµφώνου Σταθερότητας, να αξιολογηθεί η µεταρρυθµιστική διαδικασία του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης κατά τους τελευταίους µήνες, να χαραχθούν οι κατευθυντήριες γραµµές που µπορούν να ενισχύσουν την οικονοµική διακυβέρνηση. Η ΕΟΚΕ φρονεί ότι το Σύµφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης διαδραµάτισε εξ αρχής βασικό ρόλο, προκειµένου η οικονοµική ανάπτυξη της Ευρώπης να παραµείνει στα πλαίσια µιας κοινής νοµισµατικής σταθερότητας. Οι παράγοντες επιτυχίας και κριτικής, κατά τα πρώτα έξι έτη της εµπειρίας αυτής, συνοψίζονται βασικά σε δύο όρους που εµφανίζονται στο Σύµφωνο: αναµφισβήτητη επιτυχία για την οικονοµική σταθερότητα και αναµφισβήτητη απογοήτευση για την ανεπαρκή ευρωπαϊκή οικονοµική ανάπτυξη. Κατά την πορεία αυτή, όµως, δεν επιτεύχθηκε ο κατάλληλος συντονισµός της οικονοµικής διακυβέρνησης στην Ευρώπη, τη στιγµή µάλιστα που υπήρξαν και εξακολουθούν να υπάρχουν πολιτικές και οικονοµικές εντάσεις στον διεθνή χώρο. Κατά την εξαετή περίοδο ισχύος του συµφώνου εκδηλώθηκαν πιέσεις από πλευράς ορισµένων κρατών τα οποία ζήτησαν τη µεταρρύθµισή του.

3 - 2 - Η µεταρρυθµιστική διαδικασία όµως κρίνεται ατελής, διότι δεν µπόρεσε να εξασφαλίσει πραγµατικά την ενίσχυση του συντονισµού της ευρωπαϊκής οικονοµικής πολιτικής, βάσει του οποίου θα καθίστατο δυνατή η καλύτερη αξιοποίηση των ευκαιριών που παρέχει η Οικονοµική και Νοµισµατική Ένωση για οικονοµική ανάπτυξη και αύξηση της απασχόλησης. Επικοινωνία : κ. Roberto Pietrasanta (τηλ. : ηλ. ταχυδροµείο : roberto.pietrasanta@esc.eu.int) Γενικοί προσανατολισµοί της οικονοµικής πολιτικής για την περίοδο Εισηγητής : κ. METZLER ( ιάφορες ραστηριότητες DE) Σχετ.: Γνωµοδότηση πρωτοβουλίας CESE 245/2006 Κύρια σηµεία : Η ΕΟΚΕ εκφράζει την άποψη ότι είναι επειγόντως αναγκαίο να υιοθετηθεί µια συντονισµένη µακροοικονοµική πολιτική που να προωθεί εντατικά την ανάπτυξη και την απασχόληση - ενταγµένη στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας - προκειµένου να αντιµετωπισθούν τα σηµερινά προβλήµατα όσον αφορά την οικονοµική συγκυρία και την απασχόληση. Επιπλέον, τα κράτη µέλη της ΕΕ οφείλουν να υιοθετήσουν µια δηµοσιονοµική πολιτική η οποία να ανταποκρίνεται στις δεσµεύσεις που έχουν αναληφθεί, ενώ καλούνται οι κοινωνικοί εταίροι και οι κυβερνήσεις των κρατών µελών να δηµιουργήσουν µια ισορροπία µεταξύ της ευελιξίας και της ασφάλειας η οποία να ευνοεί την καινοτοµία. Πέρα από την εφαρµογή κατάλληλης µακροοικονοµικής πολιτικής, που να προωθεί την ανάπτυξη και την απασχόληση, θα πρέπει να πραγµατοποιηθούν και µικροοικονοµικές µεταρρυθµίσεις προκειµένου να ενισχυθεί το αναπτυξιακό δυναµικό. Σε αυτό το πλαίσιο εντάσσονται τα µέτρα για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και τη µείωση της γραφειοκρατίας αλλά και η περαιτέρω ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς της Ε.Ε.. Σε ό,τι αφορά την κοινωνία της γνώσης, έχει θεµελιώδη σηµασία να γίνουν οι σωστές επιλογές στον τοµέα της δια βίου µάθησης, της ισότητας των δύο φύλων, της προστασίας της οικογένειας, της εκπαίδευσης, της έρευνας και της καινοτοµίας. Γενικά, η ΕΟΚΕ τονίζει ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερο βάρος στην προώθηση των επιχειρηµατικών πρωτοβουλιών. Επικοινωνία : κ. Gilbert Marchlewitz (τηλ. : ηλ. ταχυδροµείο : gilbert.marchlewitz@esc.eu.int) ηµιουργία µιας κοινής, ενοποιηµένης βάσης για τη φορολογία επιχειρήσεων στην ΕΕ Εισηγητής : κ. NYBERG (Εργαζόµενοι SE)

4 - 3 - Σχετ.: ιερευνητική γνωµοδότηση CESE 241/2006 Κύρια σηµεία: Τα θέµατα που πρέπει να εξεταστούν είναι είτε νοµικά, είτε φοροτεχνικά, είτε οικονοµικά. Η ΕΟΚΕ καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εξετάσουν, παρά το µεγάλο αριθµό των λεπτών τεχνικών θεµάτων που πρέπει να επιλυθούν, και παρά τις τεράστιες διαφορές που υπάρχουν µεταξύ των χωρών, πρώτα απ' όλα τα οικονοµικά πλεονεκτήµατα που συγκεντρώνει η κοινή ενοποιηµένη φορολογική βάση στον τοµέα της φορολογίας των εταιρειών. Οι συζητήσεις µέχρι σήµερα µπορούν να συνοψιστούν µε τις προτάσεις για αρχές όσον αφορά µια κοινή ενοποιηµένη βάση για τη φορολογία των επιχειρήσεων: ευρείες φορολογικές βάσεις, ουδετερότητα, απλότητα, αποτελεσµατικότητα, σταθερότητα, νοµιµότητα, ευθυδικία, διεθνής ανταγωνισµός, υποχρεωτικός χαρακτήρας, προσωρινοί/µεταβατικοί κανόνες, ευέλικτοι κανόνες όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων. Όσον αφορά τις τεχνικές λεπτοµέρειες, η ΕΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να λαµβάνει πάντοτε υπόψη τις αρχές που έχει προτείνει. Η αποδοχή των αρχών αυτών διευκολύνει τις επιλογές µεταξύ των διαφόρων τεχνικών λύσεων. Επικοινωνία : κα Imola BEDŐ (τηλ. : ηλ. ταχυδροµείο: imola.bedo@esc.eu.int) 2. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ, ΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ «Η αντιπροσωπευτικότητα των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στο πλαίσιο του διαλόγου µε τους πολίτες» Γενικός εισηγητής : κ. OLSSON ( ιάφορες δραστηριότητες SV) Σχετ.: CESE 238/2005 fin - CESE 240/2006 Κύρια σηµεία : Αυτό το "δικαίωµα συµµετοχής", που διεκδικήθηκε από ετών από την κοινωνία των πολιτών και τις οργανώσεις που δραστηριοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο, είναι σήµερα ιδιαίτερα επίκαιρο. Επειδή τα διακυβεύµατα και οι προκλήσεις που αντιµετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι µεγάλης κλίµακας, απαιτείται η δραστηριοποίηση όλων των αρµόδιων παραγόντων και των εκπροσώπων τους. Η ΕΟΚΕ έχει τονίσει επανειληµµένα ότι µόνο η αντιπροσωπευτικότητα που αποδεικνύεται σαφώς µπορεί να δώσει στους εταίρους της κοινωνίας των πολιτών το δικαίωµα να συµµετέχουν αποτελεσµατικά στη διαδικασία διαµόρφωσης των πολιτικών αποφάσεων και προετοιµασίας των κοινοτικών αποφάσεων. Πέραν της θεµελιώδους δηµοκρατικής αρχής, η απαίτηση για

5 - 4 - αντιπροσωπευτικότητα ανταποκρίνεται στο ενδιαφέρον για µεγαλύτερη προβολή και επιρροή της οργανωµένης κοινωνίας των πολιτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Βάσει των ανωτέρω, η κατάρτιση της παρούσας γνωµοδότησης εντάσσεται κατ' αρχήν σε µια προοπτική διασαφήνισης και εξορθολογισµού των σχέσεων της ΕΟΚΕ µε τις ευρωπαϊκές οργανώσεις και τα δίκτυα της κοινωνίας των πολιτών και αποβλέπει στο να δοθεί µεγαλύτερη αξιοπιστία στο διάλογο µε την οργανωµένη κοινωνία των πολιτών διαµέσου της ενίσχυσης της νοµιµότητας των ευρωπαϊκών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών. Η παρούσα γνωµοδότηση θα µπορούσε επίσης : να αποτελέσει ένα χρήσιµο στοιχείο προβληµατισµού, και µάλιστα σηµείο αναφοράς για τα άλλα όργανα, κυρίως µε την προοπτική παγίωσης της συµµετοχικής δηµοκρατίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο και για την εγκαθίδρυση πραγµατικού διαλόγου της κοινωνίας των πολιτών, και να διανοίξει ένα πεδίο διοργανικής συνεργασίας στην οποία θα συµπεριλαµβάνεται η ανταλλαγή ορθών πρακτικών, ιδίως µε την Επιτροπή και µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χωρίς, ωστόσο, να αναµειχθεί η ΕΟΚΕ στον δικό τους τρόπο οργάνωσης του διαλόγου µε την οργανωµένη ευρωπαϊκή κοινωνία των πολιτών Με βάση τα ανωτέρω, η ΕΟΚΕ φρονεί ότι είναι σηµαντικότερο να καθιερωθεί µια σαφής, ενιαία, και απλή διαδικασία αξιολόγησης µε την οποία θα κρίνεται η αντιπροσωπευτικότητα των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών ενώ συγχρόνως θα αποφεύγονται πολύπλοκα και επίµαχα προβλήµατα. Η διαδικασία καθιστά δυνατή την εξέταση των κριτηρίων που προσαρµόζονται στις υπάρχουσες δοµές και την λειτουργία των ευρωπαϊκών οργανώσεων. Πρέπει, επίσης, να βασίζεται στη συµµετοχή των ίδιων των οργανώσεων στη διαδικασία αξιολόγησης. Η ΕΟΚΕ δεν έχει καµία πρόθεση να παρέµβει στην ανεξαρτησία των εν λόγω οργανώσεων. Προτείνεται να περιλαµβάνονται στη διαδικασία οι εξής τρεις βάσεις αξιολόγησης της αντιπροσωπευτικότητας των ευρωπαϊκών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών: οι διατάξεις του καταστατικού της οργάνωσης και η εφαρµογή τους, η παρουσία των οργανώσεων στα κράτη µέλη, τα ποιοτικά κριτήρια που επιτρέπουν την ικανότητα συµβολής µιας ευρωπαϊκής οργάνωσης και, βάσει αυτής, µπορεί να αποδείξει µε τις δραστηριότητές της το βαθµό συµµετοχής της στις συµβουλευτικές διαδικασίες που ακολουθούνται από τα ευρωπαϊκά θεσµικά όργανα. Με βάση τις αρχές αυτές και τις βάσεις αξιολόγησης θα µπορούσε η ΕΟΚΕ να καταστρώσει µια διαδικασία που θα επιτρέπει την αξιολόγηση της αντιπροσωπευτικότητας των ευρωπαϊκών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών. Η διαδικασία που θα µπορούσε να τεθεί σε ισχύ µε την καθιέρωση ενός ειδικού µέσου αξιολόγησης σε συνεργασία κατά κύριο µε την οµάδα σύνδεσµο και µε τις ευρωπαϊκές οργανώσεις και τα ευρωπαϊκά δίκτυα της κοινωνίας των πολιτών.

6 - 5 - Επικοινωνία : κ. Patrick Fève (τηλ.: ηλ. ταχυδροµείο: patrick.feve@esc.eu.int) Οργανισµός θεµελιωδών δικαιωµάτων Εισηγητής : κ. SHARMA ( ιάφορες δραστηριότητες UK) Συνεισηγήτρια: κα LE NOUAIL MARLIÈRE (Εργαζόµενοι FR) Σχετ.: COM(2005) 280 final 2005/0124 CNS CESE 239/2006 Κύρια σηµεία : Η ΕΟΚΕ χαιρετίζει την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου για τη σύσταση Οργανισµού Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε στόχο την ενίσχυση των αρχών και των πρακτικών της Ένωσης που θεσπίζονται στο Άρθρο 6 της ΣΕΕ. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα δηµιουργηθεί ένας µηχανισµός παρακολούθησης των θεµελιωδών δικαιωµάτων στην Ένωση, ο οποίος θα µπορούσε να χρησιµεύσει για τη βελτίωση του συντονισµού των πολιτικών που ασκούνται από τα κράτη µέλη στον τοµέα των θεµελιωδών δικαιωµάτων. Η ΕΟΚΕ εκφράζει σοβαρή ανησυχία για το γεγονός ότι η πρόταση δεν προωθεί ή δεν υποστηρίζει την ευρύτερη εκπροσώπηση της οργανωµένης κοινωνίας των πολιτών στο ιοικητικό Συµβούλιο και στο Φόρουµ Θεµελιωδών ικαιωµάτων του νέου Οργανισµού. Ο ρατσισµός και η ξενοφοβία θα πρέπει να συµπεριλαµβάνονται πάντα στους θεµατικούς τοµείς δραστηριότητας του Οργανισµού, εντός του πολυετούς πλαισίου εργασίας του. Η ΕΟΚΕ εκφράζει ανησυχίες σχετικά µε την ανεξαρτησία του Οργανισµού, όχι µόνον όσον αφορά τα κοινοτικά όργανα αλλά και τα κράτη µέλη. Επικοινωνία : κ. Pierluigi Brombo (τηλ.: ηλ. ταχυδροµείο: pierluigi.brombo@esc.eu.int) Εκπροσώπηση των γυναικών Εισηγητής: κ. ETTY (Εργαζόµενοι NL) Σχετ.: Αίτηση γνωµοδότησης του ΕΚ CESE 238/2006 Κύρια σηµεία : Τον Ιανουάριο 2003, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε γνωµοδότηση σχετικά µε την εκπροσώπηση των γυναικών στους φορείς λήψης αποφάσεων των οικονοµικών και κοινωνικών οµάδων συµφερόντων που εκπροσωπούνται στην ΕΟΚΕ. Συµφωνεί γενικότερα µε τα όσα ζητεί

7 - 6 - το Κοινοβούλιο από τους εργοδότες, τους εργαζοµένους και την οργανωµένη κοινωνία των πολιτών στο σύνολό της σε σχετική έρευνα που βασιζόταν σε ερωτηµατολόγιο το οποίο εστάλη το 2003 στην ΕΟΚΕ σε όλα τα (τότε) 222 µέλη. Η ΕΟΚΕ συµφωνεί µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ότι είναι πολύ σηµαντικό να ενισχυθεί η εκπροσώπηση των γυναικών στους φορείς λήψης αποφάσεων των οικονοµικών και κοινωνικών οµάδων συµφερόντων στην ΕΕ, στις ενδιαφερόµενες οργανώσεις και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και να επιδείξουν µεγαλύτερη και συστηµατικότερη προσοχή στο ζήτηµα αυτό. Η ΕΟΚΕ συνιστά σε όλες τις εκπροσωπούµενες οργανώσεις να ενηµερώνουν τακτικά την Επιτροπή σχετικά µε τα αποτελέσµατα των προσπαθειών που καταβάλλουν σε αυτόν τον τοµέα, και στην Επιτροπή να επεκτείνει την τράπεζα δεδοµένων της και να ορίσει κατάλληλους δείκτες. Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι αξίζει να προαχθούν σε ευρύτερη κλίµακα η ύπαρξη χωριστών και βοηθητικών δοµών καθώς και δικτύων του γυναικείου προσωπικού. Η προώθηση πολιτικών για την εκπαίδευση/κατάρτιση και διευθετήσεων για εργασία/µέριµνα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξακολουθεί να έχει µεγάλη σηµασία. Για την υλοποίηση του στόχου αυτού, σηµαντικός είναι ο ρόλος που αναλογεί στις οργανώσεις των εργοδοτών και των εργαζοµένων. Η ΕΟΚΕ συνιστά να µελετηθούν σε βάθος από τις ενδιαφερόµενες οργανώσεις και την Επιτροπή διευθετήσεις ποσοστώσεων, οι οποίες σε ορισµένες χώρες αποδείχθηκαν αποτελεσµατικές τόσο στις διάφορες πολιτικές όσο και στις κοινωνικές οργανώσεις. Η ΕΟΚΕ θα αισθανόταν ιδιαίτερη ικανοποίηση στην περίπτωση που για την 4ετή περίοδο ετίθετο ο ελάχιστος στόχος του 30% για την εκπροσώπηση σ αυτή του υποεκπροσωπούµενου φύλου, όταν τα κράτη µέλη θα προβούν στους σχετικούς διορισµούς, µε απώτερο στόχο την αύξησή του σε 40% για την επόµενη 4ετή περίοδο. Η ΕΟΚΕ θα εξετάσει εκ νέου τα αποτελέσµατα της έρευνάς της το 2006/2007, ώστε να διαπιστωθεί κατά πόσο οι πολιτικές και οι πρακτικές των οργανώσεων στα νέα κράτη µέλη είναι πολύ διαφορετικές σε σύγκριση µε εκείνες των παλαιών κρατών µελών. Θεωρεί δε, ότι το Κοινοβούλιο θα έχει προβεί ως τότε σε αναθεώρηση της κατάστασης. Επικοινωνία : κ. Torben Bach Nielsen (τηλ.: ηλ. ταχυδροµείο: torben.bachnielsen@esc.eu.int) Ευρωπαϊκό Έτος των Ατόµων µε Αναπηρίες 2003 Εισηγήτρια : κα ANCA ( ιάφορες δραστηριότητες LV) Σχετ.: COM(2005) 486 final CESE 236/2006 Κύρια σηµεία :

8 - 7 - Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για την Ανακοίνωση διότι αποτελεί ευκαιρία να αξιολογηθούν οι επιτυχίες και οι ανεπάρκειες του ΕΕΑΑ 2003 και να συναχθούν τα διδάγµατα για την διοργάνωση των επόµενων ευρωπαϊκών ετών. Η ΕΟΚΕ συµφωνεί ότι η επιτυχία του ΕΕΑΑ 2003, σε σύγκριση µε τα προηγούµενα ευρωπαϊκά έτη, οφείλεται στο γεγονός ότι αποτέλεσε αίτηµα των ίδιων των οργανώσεων ατόµων µε αναπηρίες καθώς και από τη συµµετοχή τους στον προγραµµατισµό και την εκτέλεσή του. Η ΕΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της διότι η ανακοίνωση δεν περιλαµβάνει πληροφορίες σχετικά µε τη δράση που αναλαµβάνεται σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο και µέτρα που αναλήφθηκαν για τη βελτίωση της γενικότερης πληροφόρησης και τη διαφάνεια στα µέσα ενηµέρωσης έχουν αξιολογηθεί από ποσοτική αλλά όχι από ποιοτική άποψη. Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι η επιτυχία του ΕΕΑΑ 2003 πρέπει να µετατραπεί σε πολιτικά µέτρα και σε νοµοθεσία και ότι η πολιτική ανταπόκριση είναι απογοητευτική εάν ληφθούν υπόψη οι προσδοκίες που δηµιουργήθηκαν µε το Έτος. Το ΕΕΑΑ 2003 ώθησε την ΕΟΚΕ να αναλάβει διάφορες πρωτοβουλίες: να συστήσει οµάδα ειδικού έργου για τις αναπηρίες να συνεκτιµά στις εργασίες της τη διάσταση της αναπηρίας να υιοθετήσει γνωµοδοτήσεις πρωτοβουλίας για τα άτοµα µε αναπηρίες να συµµορφωθεί µε τις απαιτήσεις προσβασιµότητας κατά την ανακαίνιση της νέας έδρας της και να τροποποιήσει τον κανονισµό υπηρεσιακής κατάστασης όσον αφορά την απασχόληση ατόµων µε αναπηρίες. Επικοινωνία : κα Ewa Kaniewska (τηλ.: ηλ. ταχυδροµείο: ewa.kaniewska@esc.eu.int) ιακρατική κινητικότητα εντός της Κοινότητας για σκοπούς εκπαίδευσης και κατάρτισης: Ευρωπαϊκός χάρτης ποιότητας για την κινητικότητα Εισηγητής : κ. CZAJKOWSKI ( ιάφορες δραστηριότητες PL) Σχετ.: COM(2005) 450 final 2005/0179 (COD) CESE 235/2006 Κύρια σηµεία : Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόταση της Επιτροπής µε θέµα µία σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τη διακρατική κινητικότητα εντός της Κοινότητας για σκοπούς εκπαίδευσης και κατάρτισης: Ευρωπαϊκός χάρτης ποιότητας για την κινητικότητα. Η ΕΟΚΕ προτείνει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις ακόλουθες πτυχές:

9 - 8 - στην ενηµέρωση που παρέχουν τα κράτη µέλη σχετικά µε τα προγράµµατα σε εθνικό και τοπικό επίπεδο στη µετάδοση του µηνύµατος ότι ισχύει η ισότητα των ευκαιριών µεταξύ των υποψηφίων στις διαδικασίες στις οποίες θα υποβάλλονται οι πιθανοί υποψήφιοι, οι οποίες πρέπει να είναι σαφείς, ακριβείς και να χαρακτηρίζονται από διαφάνεια στον ακριβή προσδιορισµό του πεδίου των αρµοδιοτήτων καθενός από τους συντελεστές του προγράµµατος, κατά τρόπο ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόµενο να προκύψουν αργότερα προβλήµατα (αξιώσεις ή παρανοήσεις) µεταξύ των οργανισµών από τους οποίους προέρχονται οι υποψήφιοι και των οργανισµών που τους υποδέχονται στον συντονισµό ο οποίος στον τοµέα της πολιτικής για την κινητικότητα πρέπει να πιο ενισχυµένος στο ευρωπαϊκό επίπεδο, αντί να επιτελείται στο επίπεδο των επιµέρους κρατών µελών, διότι µε τον τρόπο αυτό θα καταστεί δυνατή η επίτευξη των στόχων της Επιτροπής και θα υπάρξει συµβολή στην αποτελεσµατική υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Η ΕΟΚΕ φρονεί ότι η Επιτροπή πρέπει να προτείνει µία ηµεροµηνία θέσης σε ισχύ του Χάρτη προκειµένου µε τον τρόπο αυτό τα κράτη µέλη να παροτρυνθούν να αναλάβουν την δέουσα δράση. Επικοινωνία : κα Ewa Kaniewska (τηλ.: ηλ. ταχυδροµείο: ewa.kaniewska@esc.eu.int) ιαχείριση των µεταναστευτικών ροών Εισηγήτρια : κα An LE NOUAIL-MARLIÈRE (Εργαζόµενοι FR) Σχετ.: COM(2005) 123 final 2005/0046 (COD) 2005/0047 (COD) 2005/0048 (CNS) 2005/0049 (COD)) CESE 234/2006 Κύρια σηµεία : Η ΕΟΚΕ: στηρίζει την πρόταση περί συστάσεως Ευρωπαϊκού Ταµείου Ένταξης των υπηκόων τρίτων χωρών για την περίοδο και Ευρωπαϊκού Ταµείου Εξωτερικών Συνόρων ως προέκταση του υφιστάµενου ταµείου, ζητεί από το Συµβούλιο να εξετάσει και να εγκρίνει ταυτοχρόνως την πρόταση Ανακοίνωσης, αφού προσδιορίσει το πλαίσιο του γενικού προγράµµατος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των µεταναστευτικών ροών» καθώς και τις αποφάσεις περί της δηµιουργίας ειδικών Ταµείων για την εφαρµογή του γενικού προγράµµατος, καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη στο πρόγραµµα δράσης που άπτεται του προγράµµατος της Χάγης τις συστάσεις της ΕΟΚΕ,

10 - 9 - συνιστά στο Συµβούλιο και την Επιτροπή: να διασφαλίσουν τη διαφάνεια λειτουργίας των νέων αυτών ταµείων, εξασφαλίζοντας σαφή συνοχή µεταξύ του προγράµµατος της Χάγης και της εξεταζόµενης Ανακοίνωσης, και να λάβουν συγκεκριµένα µέτρα στο πλαίσιο των αποφάσεων σχετικά µε τη σύσταση των διαφόρων αυτών ταµείων προκειµένου οι µη κρατικοί φορείς να συµµετέχουν όσο το δυνατόν νωρίτερα στο ετήσιο και πολυετές πλαίσιο των κατευθύνσεων που καθορίζονται από τα κράτη µέλη και από την ίδια την Επιτροπή. Επικοινωνία : κα Susanne Johansson (τηλ. : ηλ. ταχυδροµείο: susanne.johansson@esc.eu.int) 3. ΕΝΕΡΓΕΙΑ Αποδοτική φύση της ενέργειας Εισηγητής : κ. BUFFETAUT (Εργοδότες FR) Σχετ.: ιερευνητική γνωµοδότηση CESE 242/2006 Κύρια σηµεία : Η σηµαντική αύξηση της ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να αποτελεί βασικό στοιχείο της µελλοντικής ενεργειακής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει µε µεγάλη αποφασιστικότητα την πρόθεση της µείωσης της κατανάλωσης ενέργειας κατά 20% και φρονεί ότι είναι απαραίτητο, όχι µόνον να επιτευχθεί το συντοµότερο δυνατό ο στόχος της ετήσιας µείωσης της κατανάλωσης ενέργειας κατά 1%, αλλά και να τεθεί, σε δεύτερη φάση, ο στόχος της πραγµατικής µείωσης κατά 2%. Οι εκστρατείες ευαισθητοποίησης του κοινού µπορούν επίσης να φανούν χρήσιµες. Για να αποφέρουν αποτελέσµατα, πρέπει να διεξάγονται όσο το δυνατόν πιο κοντά στους τελικούς καταναλωτές και στους αντίστοιχους επαγγελµατικούς τοµείς. Εναπόκειται, συνεπώς, στις εθνικές και τοπικές αρχές να αναλάβουν την σχετική ευθύνη. Η έρευνα στο χώρο της ενεργειακής απόδοσης έχει καταστεί αναγκαιότητα για τις επιχειρήσεις. Οι εκούσιες συµφωνίες, επίσης, αποτελούν, στις περισσότερες περιπτώσεις, κατάλληλη λύση, σε αντίθεση µε τους ρυθµιστικούς κανόνες. Ήδη έχουν υιοθετηθεί πολυάριθµες κανονιστικές ρυθµίσεις και είναι σκόπιµο να γίνει ένας απολογισµός της εφαρµογής τους. εδοµένου ότι οι δύο τοµείς µε την µεγαλύτερη κατανάλωση ενέργειας είναι ο τοµέας των µεταφορών και ο τοµέας των κατασκευών, είναι προς αυτή την κατεύθυνση που θα πρέπει να καταβληθούν οι πλέον συστηµατικές προσπάθειες και να επιδιωχθεί η εισαγωγή καινοτοµιών.

11 Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη µέλη πρέπει να δεσµευτούν µε αποφασιστικότητα υιοθετώντας συγκλίνουσες πολιτικές µε σκοπό την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης, τη συνεχή και προοδευτική καθιέρωση αποδοτικών καινοτοµιών για την βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, την ανταλλαγή των ορθών πρακτικών και την διάδοση των βέλτιστων τεχνολογιών, καθώς και διοργανώνοντας εκστρατείες ενηµέρωσης και ενθάρρυνσης των νοικοκυριών και των καταναλωτών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα µπορούσε να συµβάλει τα µέγιστα στον τοµέα αυτό. Επικοινωνία : κ. Siegfried Jantscher (τηλ. : ηλ. ταχυδροµείο: siegfried.jantscher@esc.eu.int) 4. ΥΓΕΙΑ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ Υγεία και προστασία των καταναλωτών Εισηγητής : κ. PEGADO LIZ ( ιάφορες δραστηριότητες PT) Σχετ.: COM(2005) 115 final 2005/0042 COD CESE 230/2006 Κύρια σηµεία : Η ΕΟΚΕ καταλήγει, στη γενική γνωµοδότησή της, στο συµπέρασµα ότι η πρόταση για τη θέσπιση κοινοτικού προγράµµατος δράσης στον τοµέα της δηµόσιας υγείας και της προστασίας των καταναλωτών δεν στοιχειοθετείται αρκετά και δεν διευκρινίζονται οι επιµέρους πτυχές του: τα διατυπωθέντα επιχειρήµατα δεν φαίνεται να επαρκούν προκειµένου να πείσουν σχετικά µε την ορθότητα της πραγµατοποιηθείσας επιλογής. Η νοµική βάση των δύο πολιτικών, οι οποίες ορίζονται αντίστοιχα από τα άρθρα 152 και 153 της Συνθήκης, είναι ριζικά διαφορετική. Κατά συνέπεια, απαιτείται η επίδειξη προσοχής µε στόχο να αποφευχθούν δύο αρνητικές συνέπειες: Αφενός η πολιτική για την προστασία των καταναλωτών θα ήταν αυστηρά προσανατολισµένη στα κριτήρια συµπληρωµατικότητας και επικουρικότητας που ισχύουν για την πολιτική στον τοµέα της δηµόσιας υγείας, γεγονός που θα απέβαινε εις βάρος των εξουσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τοµέα της προστασίας των καταναλωτών. Αφετέρου, αυτό θα οδηγούσε σε ανεπιθύµητη «καταναλωτικοποίηση» της πολιτικής στον τοµέα της υγείας, στο πλαίσιο της οποίας οι όροι «χρήστης» και «καταναλωτής» θα ερµηνεύονταν βάσει κοινών κριτηρίων, περιορίζοντάς τους σε κοινές πτυχές του όρου «πολίτες». Επικοινωνία : κ. João Pereira dos Santos (τηλ. : ηλ. ταχυδροµείο: joao.pereiradossantos@esc.eu.int) Οικολογική σήµανση αλιευτικών προϊόντων Εισηγητής : κ. SARRÓ IPARRAGUIRRE ( ιάφορες δραστηριότητες ES) Σχετ.: COM(2005) 275 final CESE 237/2006

12 Κύρια σηµεία : Θεωρεί προτιµότερη, επί του παρόντος και λόγω του περίπλοκου χαρακτήρα του θέµατος, την τρίτη επιλογή που περιέχεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής, δηλαδή τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων για εθελοντικά συστήµατα οικολογικής σήµανσης. Επισηµαίνει, εντούτοις, ότι αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις πρέπει να είναι αρκετά αυστηρές και να συνοδεύονται από κανόνες που να αποτρέπουν την µη τήρησή τους και να επιβάλλουν σχετικές κυρώσεις. Η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι: η οικολογική σήµανση πρέπει να διαφοροποιείται σαφώς από τους γενικούς κανόνες για τη σήµανση των προϊόντων διατροφής η οικολογική σήµανση των αλιευτικών προϊόντων, όπως και κάθε άλλου φυσικού ή καλλιεργούµενου πόρου, µπορεί να γίνει τόσο στα ακατέργαστα προϊόντα όσο και στα µεταποιηµένα αλιευτικά προϊόντα., Στην πρώτη περίπτωση, το οικολογικό σήµα πρέπει να εγγυάται ότι οι αλιευτικές µέθοδοι συµφωνούν µε τον Κώδικα Υπεύθυνης Αλιείας του FAO. Στη δεύτερη περίπτωση πρέπει να διασφαλίζεται η ορθή εφαρµογή των κανόνων ανιχνευσιµότητας των αλιευτικών προϊόντων. πρέπει θεσπιστεί ένας σαφής µηχανισµός διαπίστευσης φορέων πιστοποίησης, χορήγησης των σηµάτων, ρύθµισης των διαφορών, εποπτείας και επιβολής κυρώσεων για τις καταχρήσεις και τις αθετήσεις που το στοιχείο διαφοροποίησης του αλιευτικού προϊόντος µε οικολογική σήµανση µπορεί να προκαλέσει σε σχέση µε τα αλιευτικά προϊόντα γενικά οι µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις ή οι φορείς τρίτων, αναπτυσσόµενων χωρών ενδέχεται σε ορισµένες περιπτώσεις να έχουν δυσκολίες πρόσβασης στο οικολογικό σήµα. Γι αυτό, η νοµοθεσία που θα εγκριθεί θα πρέπει να προβλέπει µηχανισµούς παρέµβασης µέσω οργανώσεων παραγωγών, ενώσεων αλιέων ή συµφωνιών εταιρικής σχέσης. Πρέπει να προβλεφθεί, συγκεκριµένα, η εγκυρότητα του οικολογικού σήµατος των αλιευτικών προϊόντων ως µέσον για να ενισχυθεί η αλιευτική βιοµηχανία, οι δαπάνες της οποίας µπορούν να έχουν αντίκτυπο στην εµπορική αλυσίδα αξίας, χωρίς να ζηµιωθούν οι καταναλωτές. σε κάθε περίπτωση, απαιτείται σηµαντική προσπάθεια εκπαίδευσης και ενηµέρωσης και ότι η χρηµατοδότηση της ενηµέρωσης και της ευαισθητοποίησης των φορέων και των καταναλωτών θα πρέπει να αναλογεί στις δηµόσιες αρχές. Επικοινωνία : κα Yvette Azzopardi (τηλ. : ηλ. ταχυδροµείο: yvette.azzopardi@esc.eu.int) Υδατοκαλλιέργεια Απαιτήσεις υγειονοµικού ελέγχου

13 Εισηγητής : κ. ΦΑΚΑΣ ( ιάφορες δραστηριότητες EL) Σχετ.: COM(2005) 362 final 2005/ CNS CESE 233/2006 Επικοινωνία : κα Yvette Azzopardi (Tηλ. : yvette.azzopardi@esc.eu.int) 5. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ Σχέσεις ΕΕ-Μεξικού Εισηγητής : κ. RODRÍGUEZ GARCÍA-CARO (Εργοδότες ES) Σχετ.: Γνωµοδότηση πρωτοβουλίας CESE 246/2006 Κύρια σηµεία : Από το εκέµβριο του 1995, χρονολογία κατά την οποία η ΕΟΚΕ εξέδωσε σχετική γνωµοδότηση, οι σχέσεις της ΕΕ µε το Μεξικό σηµείωσαν ουσιαστικότατη πρόοδο, η οποία έλαβε τη µορφή της Συµφωνίας οικονοµικής σύνδεσης, πολιτικού συντονισµού και συνεργασίας ΕΕ-Μεξικού, που υπεγράφη τον Οκτώβριο του 2000 και περιλαµβάνει ζώνη ελεύθερων συναλλαγών. Μια από τις πτυχές που εξετάζονται ιδιαίτερα στις διατάξεις της εν λόγω Συµφωνίας, είναι η ανάπτυξη των σχέσεων µεταξύ της κοινωνίας των πολιτών των δύο πλευρών, οι οποίες δύνανται να λάβουν συγκεκριµένη µορφή µε τη σύσταση Μικτής Συµβουλευτικής Επιτροπής ΕΕ-Μεξικού. Ως εκ τούτου, η ΕΟΚΕ έχει εκπονήσει γνωµοδότηση η οποία χρησιµεύει ως βάση για τη δροµολόγηση της πρωτοβουλίας αυτής, ενηµερώνει τα σχετικά στοιχεία και αποτιµά τη σηµαντική εξέλιξη που έχει πραγµατοποιηθεί, από το 1995, στις σχέσεις µεταξύ ΕΕ και Μεξικού, πόσω µάλλον εάν ληφθεί υπόψη ότι, σύµφωνα µε τη ήλωση που υιοθετήθηκε κατά την Τρίτη Συνάντηση της οργανωµένης κοινωνίας των πολιτών ΕΕ-Λατινικής Αµερικής-Καραϊβικής, η ΕΟΚΕ ανέλαβε µια σειρά δράσεων τις οποίες θα έπρεπε τώρα να θέσει σε εφαρµογή. Όπως αναφέρεται στην εν λόγω ήλωση του Μεξικού, η ΕΟΚΕ οφείλει, µε τις δράσεις της, να επιδιώξει έναν τριπλό στόχο: να προωθήσει περαιτέρω τη σύνδεση µεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης, Λατινικής Αµερικής και Καραϊβικής να ορίσει χρονοδιάγραµµα υπέρ της κοινωνικής συνοχής και να ενισχύσει το ρόλο της οργανωµένης κοινωνίας των πολιτών. Γι αυτόν ακριβώς το λόγο είναι σκόπιµη και επίκαιρη η εκπόνηση της γνωµοδότησης αυτής, επειδή διαφορετικά η ΕΟΚΕ δεν θα ήταν συνεπής προς τις ανειληµµένες υποχρεώσεις της. Προκειµένου να καταστεί δυνατή η συµµετοχή της κοινωνίας των πολιτών στην ανάπτυξη των δράσεων αυτών, η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι µπορεί να συσταθεί ΜΣΕ ΕΕ-Μεξικού. Ακόµη, η ΕΟΚΕ υποστηρίζει ένθερµα τη σύσταση ενός οµολόγου της οργάνου στο Μεξικό. Η ΜΣΕ ΕΕ-Μεξικού θα πρέπει να είναι συµβουλευτικό όργανο του Μεικτού Συµβουλίου, για τη συµµετοχή στην ανάπτυξη, παρακολούθηση και εφαρµογή της Συνολικής Συµφωνίας. Οι αρµοδιότητές της

14 προτείνεται να είναι η έκδοση γνωµοδοτήσεων σχετικά µε τις διαβουλεύσεις που θα ζητά η Μεικτή Επιτροπή ή το Μεικτό Συµβούλιο, για θέµατα που θα προσδιοριστούν. Επίσης, θα µπορεί να εκδίδει γνωµοδοτήσεις ή συστάσεις µε δική της πρωτοβουλία, σχετικά µε ζητήµατα που άπτονται της Συµφωνίας. Για να µελετηθεί η δυνατότητα σύστασης ΜΣΕ ΕΕ-Μεξικού, η ΕΟΚΕ κρίνει σκόπιµο να συνεχιστούν, κατά πιο συστηµατικό τρόπο, οι επαφές, που µέχρι τώρα ήταν σποραδικές, µε τη µεξικανική κοινωνία των πολιτών και καλεί, προς τούτο, τους φορείς της να ορίσουν, ύστερα από συνεννόηση µεταξύ τους, τρεις εκπροσώπους από κάθε οµάδα της κοινωνίας των πολιτών (εργοδότες, εργαζόµενοι και τριτογενής τοµέας). Από την πλευρά της, η ΕΟΚΕ προτίθεται να ορίσει τρεις εκπροσώπους από την κάθε Οµάδα της. Η αποστολή αυτής της Μικτής Οµάδας Εργασίας ΕΟΚΕ Εκπροσώπων της Κοινωνίας των Πολιτών του Μεξικού θα είναι η επεξεργασία πρότασης σχετικά µε τη σύσταση, τη σύνθεση, τις αρµοδιότητες και τον κανονισµό λειτουργίας µιας ΜΣΕ ΕΕ-Μεξικού. Από την άλλη πλευρά, η ΕΟΚΕ είναι διατεθειµένη, στο πλαίσιο των δυνατοτήτων της και υπό τον όρο ότι θα υπάρχει συναίνεση στην µεξικανική κοινωνία, να υποστηρίξει τη σύσταση ενός οµολόγου οργάνου, εθνικής εµβέλειας, στο Μεξικό. Κατά την άποψη της ΕΟΚΕ, το όργανο αυτό θα πρέπει να αντικατοπτρίζει την πολυµορφία της µεξικανικής κοινωνίας των πολιτών και, κατά συνέπεια, να συναπαρτίζεται από τους τρεις προαναφερθέντες τοµείς. Βασικές προϋποθέσεις του θα πρέπει να είναι η αντιπροσωπευτικότητα, η ανεξαρτησία και το ηθικό έρεισµα. Επικοινωνία : κα Beatriz Porres (τηλ: ηλ. ταχυδροµείο: beatriz.porresdemateo@esc.eu.int) 6. ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ιαµεσολάβηση σε αστικές και εµπορικές υποθέσεις Εισηγήτρια : κα SÁNCHEZ MIGUEL (Εργαζόµενοι ES) Σχετ.: COM(2005) 305 final 2005/0126 COD CESE 231/2006 Κύρια σηµεία : Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίησή της στην Επιτροπή για το περιεχόµενο της προτεινόµενης µεταρρύθµισης, η οποία διευκολύνει και αποσαφηνίζει την εφαρµογή του κανονισµού, που είναι τόσο σηµαντικός για να καταστεί πραγµατικότητα στην ΕΕ ο χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Ωστόσο, ορισµένες από τις νέες παραγράφους δηµιουργούν ορισµένη σύγχυση κατά την ερµηνεία του περιεχοµένου τους. Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ανησυχία της για την µη αξιολόγηση εκ µέρους της Επιτροπής της κατάστασης σε σχέση µε τα προσφάτως ενταχθέντα κράτη µέλη, µολονότι έχει προσαρµόσει τα παραρτήµατα στη νέα αυτή κατάσταση.

15 Σε κάθε περίπτωση, η ΕΟΚΕ επιθυµεί να αναφέρει ότι η διαδικασία που χρησιµοποιήθηκε για τη µεταρρύθµιση είναι η κατάλληλη. Επικοινωνία : κ. João Pereira dos Santos (τηλ. : ηλ. ταχυδροµείο: joao.pereiradossantos@esc.eu.int) Ρύθµιση των µικροδιαφορών Εισηγητής : κ. PEGADO LIZ ( ιάφορες δραστηριότητες PT) Σχετ.: COM(2005) 87 final 2005/0020 COD CESE 243/2006 Κύρια σηµεία : Η ΕΟΚΕ συγχαίρει την Επιτροπή για την τεχνική και νοµική ορθότητα της πρότασης, για την ισορροπία που επιτυγχάνει µεταξύ των διαφόρων συµφερόντων και για την υποστήριξη της πρότασης µέσω µιας µελέτης επίδρασης καλά δοµηµένης, κατάλληλα ανεπτυγµένης και παρουσιασµένης µε σαφήνεια. Οι γενικές και ειδικές παρατηρήσεις που διατυπώνει η ΕΟΚΕ έχουν ως µόνο στόχο να αναδείξουν την πρόταση και να τελειοποιήσουν ορισµένες από τις διατάξεις της. Επικοινωνία : κ. João Pereira dos Santos (τηλ. : ηλ. ταχυδροµείο: joao.pereiradossantos@esc.eu.int) 7. ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Ο ρόλος των σιδηροδροµικών σταθµών στην διευρυµένη ΕΕ Εισηγητής : κ. TÓTH ( ιάφορες δραστηριότητες HU) Σχετ.: Γνωµοδότηση πρωτοβουλίας CESE 232/2006 Επικοινωνία : κα Anna Wagner (τηλ. : ηλ. ταχυδροµείο: anna.wagner@esc.eu.int) Greffe CESE 26/2006 Κ/ελ