B7-0131/2011 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία των ερωτήσεων για προφορική απάντηση B7-0011/2011 και B7-0013/2011

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου B7-0131/2011 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία των ερωτήσεων για προφορική απάντηση B7-0011/2011 και B7-0013/2011 σύµφωνα µε το άρθρο 115, παράγραφος 5, του Κανονισµού σχετικά µε την εφαρµογή της Στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του ούναβη Lambert van Nistelrooij, Tamás Deutsch, Jan Olbrycht, Marian-Jean Marinescu, András Gyürk, Andrey Kovatchev, László Tıkés, Kinga Gál, Béla Glattfelder, Iosif Matula, Alajos Mészáros, Csaba Sógor, Petru Constantin Luhan, Edit Bauer, Lívia Járóka, Ildikó Gáll-Pelcz, László Surján, József Szájer, Iuliu Winkler, Elisabeth Jeggle, György Schöpflin, Csaba İry, Sabine Verheyen, Manfred Weber, Joachim Zeller, ElŜbieta Katarzyna Łukacijewska, Anna Záborská εξ ονόµατος της Οµάδας PPE RE\ doc PE v01-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 B7-0131/2011 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την εφαρµογή της Στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του ούναβη Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 192 και το άρθρο 265, παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη την προφορική ερώτηση σχετικά µε µια ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή του ούναβη (O 0150/2009 B7-0240/2009), έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 21ης Ιανουαρίου 2010 σχετικά µε µια ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή του ούναβη (P7-TA (2010)0008), έχοντας υπόψη τη στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας, έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της 18 και 19 Ιουνίου 2009, το οποίο κάλεσε την Επιτροπή να εκπονήσει, έως το 2010, ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή του ούναβη, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 24ης Μαρτίου 2009 σχετικά µε την Πράσινη Βίβλο για την εδαφική συνοχή και το στάδιο της συζήτησης σχετικά µε τη µελλοντική µεταρρύθµιση της πολιτικής συνοχής, έχοντας υπόψη τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Περιφερειών του Οκτωβρίου 2009 µε τίτλο "Μια στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του ούναβη", έχοντας υπόψη το πρόγραµµα εργασίας του Συµβουλίου για τους προσεχείς 18 µήνες, που εκπονήθηκε από την Ισπανική, τη Βελγική και την Ουγγρική Προεδρία, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά µε την στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή του ούναβη και το συνοδευτικό Σχέδιο ράσης, που εγκρίθηκαν στις 8 εκεµβρίου 2010, έχοντας υπόψη το άρθρο 115, παράγραφος 5 και το άρθρο 110, παράγραφος 2 του Κανονισµού του, Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας αναγορεύει την εδαφική συνοχή σε στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (άρθρο 3 της ΣΕΕ), Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι µακροπεριφερειακές στρατηγικές αποσκοπούν στην καλύτερη αξιοποίηση των υφιστάµενων πόρων για την αντιµετώπιση προβληµάτων εδαφικής ανάπτυξης και την εξεύρεση κοινών απαντήσεων σε κοινές προκλήσεις, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική για την Βαλτική Θάλασσα ήδη προσφέρει ένα πρότυπο για τον συντονισµό των πολιτικών της ΕΕ και τη χρηµατοδότηση σε PE v /6 RE\ doc

3 γεωπολιτικές περιφερειακές µονάδες µακροπεριφέρειες που έχουν ορισθεί µε βάση συγκεκριµένα κριτήρια,. λαµβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή του ούναβη, που περιλαµβάνει 14 ευρωπαϊκές χώρες και 115 εκατοµµύρια ανθρώπους, τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ Γερµανία, Αυστρία, Σλοβακία, ηµοκρατία της Τσεχίας, Σλοβενία, Ουγγαρία, Ρουµανία, Βουλγαρία, Κροατία, Σερβία, Βοσνία και Ερζεγοβίνη, Μαυροβούνιο, Μολδαβία και Ουκρανία είναι µια περιοχή όπου µπορούν να αναπτυχθούν ενισχυµένες συνεργίες µεταξύ διάφορων πολιτικών της ΕΕ πολιτικές συνοχής, µεταφορών, οικονοµική, ενέργειας, περιβάλλοντος, διεύρυνσης και γειτονίας, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του ούναβη πρέπει κατά συνέπεια να συνδυάζει οικονοµικά, περιβαλλοντικά, κοινωνικά και πολιτισµικά στοιχεία, ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο ούναβης θεωρείται ότι προσφέρει ένα µέσο για την επέκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή του ούναβη συνιστά µια διασυνδεµένη µακροπεριφέρεια µε ετερογενείς οικονοµικές δυνατότητες, Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι η οικονοµική ανάπτυξη της περιοχής του ούναβη θα αυξήσει σηµαντικά τον οικονοµικό πλούτο της µακροπεριφέρειας αυτής και θα τονώσει την απασχόληση, Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Ιουνίου 2009 ζήτησε από την Επιτροπή να εκπονήσει Στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του ούναβη έως το τέλος του 2010, 1. θεωρεί ότι η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και σηµαντικές υπερεθνικές προκλήσεις όπως η οικονοµική κρίση, οι περιβαλλοντικές απειλές, οι αειφόρες µεταφορές, η ενεργειακή συνδεσιµότητα, η αειφορία των πόρων, η οικολογική χρήση των υδάτινων πόρων, δείχνουν ότι η αλληλεξάρτηση των επιµέρους κρατών ακολουθεί αυξητική τάση, ότι η τοµεακή σκέψη δεν είναι πλέον κατάλληλη και ότι στο πλαίσιο αυτό, η συγκρότηση µακροπεριφερειακών ανοίγει νέες, πιο αποτελεσµατικές προοπτικές συνεργασίας µε υιοθέτηση µιας συντονισµένης προσέγγισης στην αειφόρο ανάπτυξη και µε τον προσδιορισµό µιας πιο αποτελεσµατικής χρήσης του τεράστιου αναπτυξιακού δυναµικού της περιοχής του ούναβη 2. τονίζει κατά συνέπεια ότι η στρατηγική αυτή πρέπει να ενταχθεί στον στόχο πολιτικής συνοχής της εδαφικής συνεργασίας (στόχος 3) και να βασίζεται σε µια ολοκληρωµένη, διατοµεακή και εδαφική προσέγγιση που αποβλέπει σε καλύτερες πολιτικές συντονισµού µεταξύ των διάφορων επιπέδων διακυβέρνησης σε µια δεδοµένη επικράτεια, µε έµφαση στα σηµαντικά ζητήµατα 3. υπογραµµίζει ότι η συµµόρφωση της Στρατηγικής µε τους στόχους ΕΕ2020 εξασφαλίζει ότι η Στρατηγική είναι σύµφωνη µε τις ευρωπαϊκές αναπτυξιακές τάσεις και µε τη δέσµευση της ΕΕ για ευφυή, αειφόρο και χωρίς αποκλεισµούς ανάπτυξη, και ότι θα βοηθήσει στο να αυξηθεί η ευηµερία, η ασφάλεια και η ειρήνη προσφέροντας νέα, επιπρόσθετα πλεονεκτήµατα στον πολιτικό, τον οικονοµικό και τον πολιτισµικό τοµέα RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 4. εκφράζει τη πεποίθησή του ότι η Στρατηγική για το ούναβη, εάν υποστηριχτεί από µια ισχυρή πολιτική δέσµευση των κρατών µελών, θα µπορούσε να αποτελέσει µια σηµαντική συνεισφορά στη συνολική επιτυχία και την αποτελεσµατικότητα της ευρωπαϊκής στρατηγικής για ανάκαµψη, µετά τα τελευταία χρόνια οικονοµικής και χρηµατοπιστωτικής κρίσης, προσφέροντας νέα ώθηση στην αειφόρο ανάπτυξη σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, όχι µόνο µέσα στα όρια της Κεντρικής και Νότιας Ευρώπης, αλλά και σε πολύ ευρύτερο γεωγραφικό πλαίσιο 5. υπογραµµίζει ότι η Στρατηγική για το ούναβη, µαζί µε τις διάφορες µορφές διαµεθοριακής συνεργασίας που συνεπάγεται, θα µπορούσε εύκολα να αποτελέσει καθοριστικό παράγοντα οικονοµικής και περιβαλλοντικής ανάπτυξης, ενεργώντας ως καταλύτης στις τοπικές και περιφερειακές προσπάθειες και αναπτυξιακές ανάγκες, συνεισφέροντας στη δηµιουργία ισχυρών διαµεθοριακών αλληλοσυνδέσεων σε βιοµηχανικές εφοδιαστικές αλυσίδες διαφόρων τύπων, σε έργα δηµοτικής και περιφερειακής συνεργασίας και σε διεθνικές πρωτοβουλίες εκσυγχρονισµού των µεταφορών 6. τονίζει ότι η επιτυχής υλοποίηση των δηµοσιονοµικών στρατηγικών εξόδου που υιοθέτησαν ή πρόκειται να υιοθετήσουν ορισµένα κράτη µέλη εξαρτάται εν µέρει από την ικανότητα, τις δυνατότητες και την ετοιµότητα των δηµοτικών αρχών να παρέµβουν στις περιφερειακές αγορές εργασίας µε πρωτοβουλίες έργων που θα τονώσουν την τοπική ζήτηση εργατικού δυναµικού, δηµιουργώντας τη βάση για ευφυή και φιλική προς το περιβάλλον ανάπτυξη, βελτίωση της συνεργασίας µεταξύ µεθοριακών περιοχών διαφόρων κρατών µελών και εξασφάλιση της µακροπρόθεσµης ανάπτυξης του ευρωπαϊκού δικτύου υδάτινων µεταφορών από την άποψη αυτή, είναι εξαιρετικά σηµαντικό να ενταχθεί η Στρατηγική του ούναβη στο πλαίσιο ενός µακροπρόθεσµου οράµατος της ευρωπαϊκής περιβαλλοντικής και βιοµηχανικής αναπτυξιακής στρατηγικής και να εξασφαλιστεί ότι έχει ισχυρή και αποφασιστική πολιτική υποστήριξη σε όλα τα κράτη µέλη 7. λαµβάνει υπό σηµείωση τις µεσοπρόθεσµες και µακροπρόθεσµες προβλέψεις από τις οποίες προκύπτει ότι οι νότιες περιοχές της Ευρώπης συµπεριλαµβανοµένων των κρατών µελών που βρίσκονται στο νοτιοανατολικό τµήµα της Ευρώπης θα πληγούν ιδιαίτερα από τις συνέπειες της κλιµατικής αλλαγής είναι πεπεισµένο ότι η Στρατηγική για το ούναβη έχει να διαδραµατίσει σηµαντικό ρόλο απ' αυτή την άποψη και ότι πρέπει να σχεδιαστεί µε στόχο το µετριασµό των δυσµενών επιπτώσεων που συνδέονται µε την κλιµατική αλλαγή στις περιοχές του ούναβη, λαµβάνοντας υπόψη τον περίπλοκο ρόλο και τη φύση του δικτύου των ποταµών (ύδρευση, οικολογικές πτυχές, υποδοµή µεταφορών, άρδευση και γεωργική διάσταση, προστατευόµενα είδη και χλωρίδα, κτλ.) 8. επισηµαίνει ότι η Κεντρική Ευρώπη είναι από οικολογική άποψη από τις πλουσιότερες αλλά και ταυτόχρονα από τις πιο ευάλωτες περιοχές της Ευρώπης και χαρακτηρίζεται από ένα οικοσύστηµα µεγάλης οικολογικής πολυπλοκότητας και µεγάλης αξίας, που κατά συνέπεια έχει ανάγκη από υψηλό επίπεδο προστασίας ότι η Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την περιοχή του ούναβη έχει στόχο να δηµιουργηθεί µια βιώσιµη, αειφόρα και ταυτόχρονα αναπτυγµένη και ευηµερούσα περιοχή του ούναβη µε διαχείριση των περιβαλλοντικών κινδύνων όπως είναι οι πληµµύρες και η βιοµηχανική ρύπανση, µε διαφύλαξη της ποιότητας και της ποσότητας των υδάτινων πόρων υπό έλεγχο και µε PE v /6 RE\ doc

5 εξασφάλιση της βιώσιµης χρήσης του, µε προστασία της βιοποικιλότητας, των τοπίων και της ποιότητας του ατµοσφαιρικού αέρα και του εδάφους 9. υπογραµµίζει ότι η ευφυής οικονοµική ανάπτυξη και οι επενδύσεις είναι πολύ ελπιδοφόροι τοµείς για την οικονοµική µεγέθυνση πιστεύει ότι οι πράσινες τεχνολογίες και ο οικολογικός εκσυγχρονισµός, όπως είναι η βελτιωµένη ενεργειακή απόδοση και η καλύτερη διαχείριση των αποβλήτων, µπορούν να συνεισφέρουν στην αειφόρο ανάπτυξη της περιφέρειας και στη µείωση των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων της οικονοµικής δραστηριότητας 10. υπογραµµίζει ότι η περιοχή του ούναβη είναι η πύλη της Ευρώπης προς τα υτικά Βαλκάνια, και κατά συνέπεια η Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την περιοχή του ούναβη όχι µόνο συµβάλλει στην βελτίωση των σχέσεων γειτονίας στην Κεντρική και Νοτιοανατολική Ευρώπη αλλά επίσης προσφέρει σηµαντική προστιθέµενη αξία στην πολιτική της ΕΕ για την Ανατολική Ευρώπη, και έτσι αντιπροσωπεύει µια εξαιρετική ευκαιρία προκειµένου ολόκληρη η Ένωση να ενισχύσει την πολιτική και οικονοµική συνεργασία της µε τα Βαλκάνια και, κατά συνέπεια, να συµβάλει στην επέκταση και εδραίωση της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης στην περιοχή 11. αναγνωρίζει το σηµαντικό ρόλο που διαδραµατίζει η Στρατηγική του ούναβη στην προώθηση της πράσινης οικονοµίας, της πράσινης καινοτοµίας και, µε την ευρύτερη έννοια, της έρευνας και καινοτοµίας που αποβλέπει στην ανάδειξη µιας νέας, ανταγωνιστικής οικονοµίας και χαµηλό αποτύπωµα άνθρακα και σε µια ισχυρότερη παρουσία φιλικών προς το περιβάλλον προσεγγίσεων στην ανάπτυξη διαµεθοριακών έργων βιοµηχανικής συνεργασίας 12. υπογραµµίζει ότι οι φιλικοί προς το περιβάλλον τρόποι µεταφοράς, όπως είναι οι σιδηροδροµικές µεταφορές ή η εσωτερική ναυσιπλοΐα, θα αποκτήσουν προτεραιότητα κατά τον σχεδιασµό του συστήµατος µεταφορών της περιοχής, µε πλήρη σεβασµό όλων των σχετικών στοιχείων του ενωσιακού κεκτηµένου που έχουν εφαρµογή 13. ενθαρρύνει την ενίσχυση του πολιτιστικού περιβάλλοντος του ούναβη µε προώθηση του πολιτιστικού διαλόγου, υποστήριξη των πανεπιστηµιακών προγραµµάτων ανταλλαγών και σχεδίων επαφής της νεολαίας µε βάση τη διεθνική συνεργασία, την καλλιέργεια του αειφόρου τουρισµού και την προστασία της ιστορικής και της κτηριακής κληρονοµιάς 14. υπογραµµίζει την ζωτική ανάγκη για συνεργασία σε έργα στον τοµέα του πολιτισµού, έτσι ώστε να υποστηριχθεί ο διαπολιτισµικός διάλογος και η κατανόηση µεταξύ των χωρών της περιοχής του ούναβη υπογραµµίζει από την άποψη αυτή την ενεργό συµµετοχή των νέων µέσω πολιτιστικών και εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων έτσι ώστε να δηµιουργηθούν πολυεθνικά δίκτυα 15. ενθαρρύνει την πολιτική δέσµευση έτσι ώστε να βελτιωθεί η εµπιστοσύνη των πολιτών και των ενδιαφερόµενων κύκλων στις πολιτικές και τις τοπικές αρχές 16. υπογραµµίζει την ανάγκη µιας συντονισµένης προσέγγισης µε στόχο την αποτελεσµατικότερη χρήση όλων των διαθέσιµων κεφαλαίων της ΕΕ στις χώρες της περιοχής του ούναβη έτσι ώστε οι στόχοι της Στρατηγικής να επιτευχθούν στο µεγαλύτερο δυνατό βαθµό υπογραµµίζει επίσης την ανάγκη να υπάρχει αρκετή ευελιξία RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη έργων που συνδέονται µε τη Στρατηγική του ούναβη στο πλαίσιο των υφιστάµενων Επιχειρησιακών Προγραµµάτων 17. υπογραµµίζει ότι είναι σηµαντικό να προσφερθεί η απαραίτητη τεχνική βοήθεια για την υλοποίηση των ενεργειών και των έργων που εκτελούνται στο πλαίσιο της Στρατηγικής για το ούναβη το κόστος τεχνικής βοήθειας θα αναγνωριστεί και θα συνεκτιµηθεί καλύτερα κατά τον σχεδιασµό του χρηµατοδοτικού πλαισίου της Στρατηγικής το ποσό που παρέχεται για ενίσχυση θα είναι διαθέσιµο για τους εταίρους εάν χρησιµοποιηθεί για σκοπούς και δράσεις συντονισµένες σε µακροπεριφερειακό επίπεδο 18. τονίζει ότι οι µη απορροφηθέντες δηµοσιονοµικοί πόροι θα µπορούσαν επίσης να αποτελούν πηγή χρηµατοδότησης για µακροπεριφερειακά έργα οι πόροι αυτοί θα πρέπει να µεταφέρονται εν µέρει ή στο σύνολό τους στο τέλος των σχετικών δηµοσιονοµικών προοπτικών 19. καλεί την Επιτροπή να ενηµερώνει τακτικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να διαβουλεύεται µαζί του σχετικά µε την κατάσταση εφαρµογής της Στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του ούναβη 20. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, την Επιτροπή, την Επιτροπή Περιφερειών και τα άλλα εµπλεκόµενα θεσµικά όργανα. PE v /6 RE\ doc