ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, COM(2003) 183 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Η Παγκόσµια ιάσκεψη Ραδιοεπικοινωνιών 2003 (WRC-03)

2 Πίνακας Περιεχοµένων 1. Εισαγωγή Η WRC στο πλαίσιο της πολιτικής ραδιοφάσµατος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα Υπεράσπιση των ευρωπαϊκών συµφερόντων στην WRC Συναφείς κοινοτικές πολιτικές για την WRC Προτεραιότητες της Κοινότητας στην WRC Κινητές επικοινωνίες τρίτης γενιάς ορυφορική ραδιοπλοήγηση Προστασία των πολιτών (καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και αρωγή σε περιπτώσεις καταστροφών) Εναλλακτικές πλατφόρµες υποδοµής, συµπεριλαµβανοµένων RLAN Ηµερήσια διάταξη για την επόµενη διάσκεψη (WRC-07) Συµπέρασµα...24 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I: Απλοποιηµένη ηµερήσια διάταξη της WRC ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II:Ανάλυση τεχνικών θεµάτων...28 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III:Λοιπά θέµατα της WRC-03 µε κοινοτικό ενδιαφέρον...35 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV:Γλωσσάριο

3 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η ιεθνής Ένωση Τηλεπικοινωνών ( ΕΤ - ITU), οργανισµός των Ηνωµένων Εθνών, συγκαλεί ανά τριετία παγκόσµια διάσκεψη ραδιοεπικοινωνιών, που λειτουργεί ως µηχανισµός επικαιροποίησης των κανονισµών ραδιοεπικοινωνιών της ITU πρόκειται για παγκόσµια συµφωνία σχετικά µε τον τρόπο χρήσης των ραδιοκυµµάτων χωρίς επιζήµιες παρεµβολές µεταξύ των διάφορων ασύρµατων υπηρεσιών σε όλες τις χώρες του κόσµου. Η επόµενη WRC-03 θα συνέλθει στη Γενεύη, µεταξύ 9ης Ιουνίου και 4ης Ιουλίου Για τις χιλιάδες αντιπροσώπων που θα συµµετάσχουν, προερχόµενοι από περισσότερες από 150 χώρες, θα αποτελέσει την αποκορύφωση µιας διαδικασίας προετοιµασίας που άρχισε αµέσως µετά την τελευταία WRC, που πραγµατοποιήθηκε στη Κωνσταντινούπολη το Η Επιτροπή θα συµµετάσχει στην επερχόµενη WRC-03, ως αντιπροσωπεία χωρίς δικαίωµα ψήφου 1. Υπό την ιδιότητά της αυτή, η Επιτροπή έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον να υποστηρίξει αποφάσεις που συµβαδίζουν µε συναφείς κοινοτικές πολιτικές και που αντικατοπτρίζουν πιστά τα εµπορικά και γενικά συµφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή επιδιώκει επίσης, πριν και κατά τη διάρκεια της διάσκεψης, την υποστήριξη συµφωνηµένων κοινών ευρωπαϊκών θέσεων που συνδέονται µε τις κοινοτικές πολιτικές. Συµµετέχοντας στην WRC-03, η Επιτροπή εκπληρώνει τον ρόλο της, όπως έχει διατυπωθεί στην απόφαση για το ραδιοφάσµα 2, που τέθηκε σε ισχύ έπειτα από την τελευταία σύνοδο της WRC. Οι διαπραγµατεύσεις στο πλαίσιο της WRC έχουν κυρίως τεχνικό/ρυθµιστικό χαρακτήρα, ενώ ο αντίκτυπος για τη γενική και τη βιοµηχανική πολιτική ενίοτε υποκρύπτεται ή υποτιµάται σκόπιµα. Πολλά θέµατα κατά τη διάσκεψη συζητώνται λεπτοµερέστατα από τεχνική άποψη, χωρίς περιττή σύνδεση µε υποκείµενες πολιτικές. Κατά συνέπεια, είναι συχνά δυσχερές καθήκον η "απλή εξήγηση" θεµάτων της ηµερήσιας διάταξης της WRC. Η παρούσα ανακοίνωση αποσκοπεί να συµβάλει στην αποσαφήνιση της διαδικασίας της WRC-03 πραγµατευόµενη -στο πλαίσιο της Κοινότητας- διάφορα θέµατα της ηµερήσιας διάταξης που παραµένουν ανοικτά για διαπραγµάτευση, επιδιώκοντας την ενίσχυση των ευρωπαϊκών τεχνικών διαπραγµατευτικών θέσεων κατά τη διάσκεψη, συνδέοντάς τες µε στόχους κοινοτικής πολιτικής. Η Επιτροπή καλεί τα κράτη µέλη, ως διαπραγµατευόµενα µέρη, να υποστηρίξουν τις εν λόγω θέσεις κατά τη διάρκεια των διαπραγµατεύσεων. Η WRC-03 θεωρείται ότι δεν παρουσιάζει την άµεση "κρισιµότητα" που είχαν ορισµένες προηγούµενες παγκόσµιες διασκέψεις ραδιοεπικοινωνιών, όπου τα προβλεπόµενα νέα εµπορικά, δορυφορικά και επίγεια, συστήµατα κινητών επικοινωνιών απαιτούσαν επειγόντως επαρκές εύρος παγκοσµίως εναρµονισµένου ραδιοφάσµατος ως όρο για την επιτυχή λειτουργία τους. Μολονότι, ωστόσο, 1 2 Επισήµως ως "τοµεακό µέλος" της ITU (στην κατηγορία των περιφερειακών και λοιπών διεθνών οργανισµών) Απόφαση αριθ. 676/2002/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίο της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά µε κανονιστικό πλαίσιο για την πολιτική ραδιοφάσµατος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. 3

4 ορισµένα συστήµατα συνεχίζουν να επιδιώκουν την απόκτηση ευρύτερου φάσµατος για αναµενόµενες µελλοντικές απαιτήσεις, το επίκεντρο της εν λόγω WRC έχει κυρίως εστιαστεί στις περισσότερες ραδιοϋπηρεσίες που "υπερασπίζουν" τα κεκτηµένα δικαιώµατά τους. Ενδεικτικό της εν λόγω τάσης είναι τα πέντε "θέµατα προτεραιότητας" που είχε τονίσει η Επιτροπή για την WRC-00 3 (IMT-2000, RNSS 4, µερισµός/κοινή χρήση µεταξύ διαφόρων δορυφορικών συστηµάτων, σταθερή ασύρµατη πρόσβαση και δορυφορικές ρ/τ εκποµπές) θεωρήθηκε ότι είχαν κατ ουσίαν "επιλυθεί" µε τις διαπραγµατεύσεις του 2000 περιλαµβάνονται όµως και πάλι στο θεµατολόγιο της WRC-03 για "επιβεβαίωση" των προηγούµενων συµφωνιών. Πρέπει, κατά συνέπεια, να παγιωθούν στην επερχόµενη διάσκεψη τα συνολικά θετικά αποτελέσµατα της WRC-00. Επίσης, η διάσκεψη WRC-03 θα εξετάσει ορισµένες νέες πρωτοβουλίες που σε ορισµένο βαθµό σχετίζονται µε στόχους κοινοτικής πολιτικής. Η ανακοίνωση διαρθρώνεται σε τρια κύρια πεδία: περιγραφή του πλαισίου της WRC (κεφάλαιο 2) και της ευρωπαϊκής συµµετοχής (κεφάλαιο 3) στη διαδικασία της WRC-03 επεξήγηση των συναφών κοινοτικών πολιτικών για την WRC-03 (κεφάλαιο 4) ανάλυση των κύριων διαπραγµατευτικών θεµάτων στην WRC-03, τα οποία ενδέχεται να επηρεάσουν κοινοτικές πολιτικές, καθώς και των ευρωπαϊκών στόχων υπό το πρίσµα των θέσεων που έχει επεξεργαστεί η CEPT (κεφάλαιο 5). 2. Η WRC ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΡΑ ΙΟΦΑΣΜΑΤΟΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ Στην Κοινότητα παρατηρείται διαρκώς µεγαλύτερη επίγνωση των θεµάτων που αναφέρονται στο ραδιοφάσµα, ενώ εντείνονται οι προσπάθειες εξέτασης θεµάτων στο επίπεδο αυτό. Εξαιτίας αυτής της τάσης επιβάλλεται να τοποθετηθεί η διάσκεψη WRC στο κοινοτικό πλαίσιο. Η αυξανόµενη σηµασία του ραδιοφάσµατος: η οικονοµική συνεισφορά των κλάδων που βασίζονται στις ραδιοεπικοινωνίες για την οικονοµία της ΕΕ έχει αυξηθεί σηµαντικά κατά τα τελευταία έτη, ιδίως µέσω της ανάπτυξης εµπορικών κινητών επικοινωνιών, όπως το GSM, καθώς και των δικτύων ρ/τ εκποµπών 5. Το ραδιοφάσµα συνιστά επίσης ουσιώδη υποδοµή για την παροχή υπηρεσιών προς το δηµόσιο συµφέρον (άµυνα και λοιπή ασφάλεια, µεταφορές δηµόσιες ρ/τ εκποµπές), για την επιστηµονική έρευνα (γεωεπισκόπηση, ραδιοαστρονοµία) και για την καθιέρωση διεθνών δικτύων, όπως το Galileo. Η εναρµόνιση του ραδιοφάσµατος στην Ευρώπη αποτελεί καίριο παράγοντα ολοκλήρωσης της ενιαίας αγοράς COM(2000) 86 της 8ης Μαρτίου 2000, Οι ευρωπαϊκές θέσεις για τη Παγκόσµια ιάσκεψη Ραδιοεπικοινωνιών 2000 (WRC-2000). Τα αρκτικόλεξα αναλύονται στο παράρτηµα IV (Γλωσσάριο). Παραδείγµατος χάρη, η οικονοµική αξία του κλάδου των ραδιοεπικοινωνιών (εξαιρουµένης της πολιτικής αεροπορίας, της άµυνας και λοιπών χρήσεων ραδιοεπικοινωνιών στον δηµόσιο τοµέα) ανέρχεται σε περίπου 20 δισεκατοµµύρια µόνο στο ΗΒ (πηγή: Radio Agency, Φεβρουάριος 2001). 4

5 προϊόντων και υπηρεσιών, ενώ µπορεί να ενισχύσει τις διεθνείς εµπορικές ανταλλαγές µε την άρση των τεχνικών φραγµών στο εµπόριο. Η κατανοµή ραδιοφάσµατος και η χορήγηση αδειών µπορούν, περαιτέρω, να έχουν σαφή αντίκτυπο στην έκταση του ανταγωνισµού που επιτρέπεται µεταξύ διαφορετικών τεχνικών πλατφορµών και φορέων εκµετάλλευσης. Η "συµφόρηση" στο ραδιοφάσµα: δεδοµένου ότι, στην ιδανική περίπτωση, η πρόσβαση σε ραδιοφάσµα δεν θα πρέπει να συνιστά εµπόδιο για τη λειτουργία οποιασδήποτε ασύρµατης υπηρεσίας, η "φυσική" προσέγγιση στην παρούσα εποχή άρσης των κανονιστικών ρυθµίσεων θα ήταν η υποστήριξη κάθε αιτήµατος για ραδιοφάσµα, αφήνοντας ελεύθερο τον ανταγωνισµό διαφόρων εφαρµογών ή υπηρεσιών µε βάση την τιµή, την ικανοποίηση των καταναλωτών, το δυναµικό καινοτοµίας, τις δηµόσιες ανάγκες ή άλλα κριτήρια. Τα όρια, ωστόσο, των σηµερινών πρακτικών διαχείρισης του ραδιοφάσµατος παρουσιάζονται χαρακτηριστικά σε µια διάσκεψη διαχείρισης ραδιοφάσµατος, όπως είναι η WRC. εδοµένου ότι το χρήσιµο ραδιοφάσµα είναι κατ ουσίαν "κατειληµµένο", κάθε νέα προτεινόµενη κατανοµή συνεπάγεται εκτεταµένες διαπραγµατεύσεις µε άλλα νέα ή υφιστάµενα συµφέροντα. Η διαχείριση του ραδιοφάσµατος, σε διεθνές και εθνικό επίπεδο, συνίσταται εποµένως στη διαχείριση επιλογών, ιδίως σχετικά µε την δυσχερή ισορροπία που πρέπει να επιτευχθεί µεταξύ ενθάρρυνσης νέων καινοτόµων εφαρµογών και προστασίας υφιστάµενων υπηρεσιών. Ακόµη, ενώ η εναρµόνιση της χρήσης του ραδιοφάσµατος µπορεί να αποβεί επωφελής για το κόστος σε πολλές τεχνολογίες και να επιτρέψει ευκολότερα την συνύπαρξη ραδιοϋπηρεσιών, ταυτόχρονα, όλα αυτά τα επίπεδα κανονιστικών ρυθµίσεων µπορούν να οδηγήσουν σε κάποιες απώλειες όσον αφορά την ευελιξία της χρήσης και, εποµένως, του δυναµισµού από εµπορική άποψη. Συντονισµός πολιτικών στην Κοινότητα: για την επίτευξη των πλέον "εύλογων" δυνατών επιλογών όσον αφορά το απαραίτητο ραδιοφάσµα, η Κοινότητα θεωρεί ουσιαστικής σηµασίας την ύπαρξη στενού συντονισµού µεταξύ της διαδικασίας διαχείρισης του ραδιοφάσµατος και των υποκείµενων πολιτικών. Οι απόφαση για την πολιτική ραδιοφάσµατος εγκρίθηκε συνεπώς το 2002, ώστε να διαθέτει η Κοινότητα πλαίσιο ανάπτυξης του εν λόγω συντονισµού, καθώς και για τη θέσπιση θεσµικών ρυθµίσεων εντός της Κοινότητας όπου θα µπορούσαν να εξεταστούν οι απαιτήσεις ραδιοφάσµατος για το σύνολο των κοινοτικών πολιτικών και να εξισορροπηθούν κατάλληλα τα συµφέροντά τους 6. Στο νέο αυτό πλαίσιο, ο αντίκτυπος της πολιτικής σε αποφάσεις διαχείρισης ραδιοφάσµατος, συµπεριλαµβανοµένων των µεθόδων εκχώρησης αδειών, µπορεί πλέον να συζητηθεί σε κοινοτικό πλαίσιο µέσω της οµάδας πολιτικής για το ραδιοφάσµα 7, (RSPG). Επιπλέον, µε την υποστήριξη συγκεκριµένων κοινοτικών πολιτικών, µπορεί πλέον η Επιτροπή, µαζί µε τα κράτη µέλη στο πλαίσιο της επιτροπής ραδιοφάσµατος (RSC) να αναλάβει σχετικά µέτρα τεχνικής εφαρµογής για την εναρµόνιση της χρήσης του ραδιοφάσµατος σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. 6 7 Τούτο είναι ακόµη σηµαντικότερο σήµερα, µε την επερχόµενη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπου προκύπτει ανάγκη για συζήτηση σε υψηλό επίπεδο όσον αφορά την βέλτιση εναρµόνιση διαφόρων πρακτικών και χρήσεων που αφορούν το ραδιοφάσµα. Απόφαση 2002/622/EΚ της 26ης Ιουλίου 2002 σχετικά µε τη σύσταση οµάδας για την πολιτική ραδιοφάσµατος (RSPG) 5

6 Η απόφαση για το ραδιοφάσµα και η WRC: η απόφαση για το ραδιοφάσµα έδωσε για πρώτη φορά τη δυνατότητα αποσαφήνισης στη νοµοθεσία της ΕΕ, της γενικής σχέσης µεταξύ της Επιτροπής και της υφιστάµενης κατάστασης όσον αφορά τον εθελοντικό συντονισµό ραδιοφάσµατος, που στην Ευρώπη αναλαµβάνεται από τα κράτη µέλη στο πλαίσιο της CEPT 8. Στη νοµοθεσία ορίζεται σαφής µεθοδολογία, όπου η Επιτροπή, συνεργαζόµενη µε την WRC και ακολουθώντας συχνά συγκεκριµένες συµβουλές της RSPG, δύναται να παρέχει στην CEPT επίσηµες εντολές για την επεξεργασία εναρµόνισης του ραδιοφάσµατος σε εκπλήρωση κοινοτικών απαιτήσεων πολιτικής. Με την απόφαση για το ραδιοφάσµα εξασφαλίζεται µηχανισµός συντονισµού των κοινοτικών θέσεων και καθιέρωσης κοινών στόχων πολιτικής στην WRC. Επίσης, συντονισµός των κοινοτικών θέσεων ώστε να επωφεληθούν από την προετοιµασία συντονισµένων τεχνικών ευρωπαϊκών θέσεων εντός της CEPT. Σύµφωνα µε την απόφαση, πρέπει τα κράτη µέλη και η Κοινότητα να αναπτύξουν κοινή δράση και στενή συνεργασία καθόλη τη διάρκεια των διαπραγµατεύσεων ώστε να διαφυλαχθεί η ενότητα της διεθνούς εκπροσώπησης της Κοινότητας. Σύµφωνα µε τις ανειληµµένες δεσµεύσεις η Κοινότητα πρέπει να εξασφαλίσει συντονισµό των πολιτικών προσεγγίσεων βάσει της έγκρισης στόχων κοινοτικής πολιτικής πριν από την WRC. Με την παρούσα ανακοίνωση στοχεύει η Επιτροπή να ενηµερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε τις επηρεαζόµενες κοινοτικές πολιτικής, ώστε να έχει την υποστήριξη του Συµβουλίου για τους στόχους κοινοτικής πολιτικής που πρέπει να επιτευχθούν και τις θέσεις που θα λάβουν τα κράτη µέλη κατά την WRC. Η Επιτροπή παρακολούθησε, κατά την προηγούµενη τριετία, τη διαδικασία προετοιµασίας για την WRC-03. Ενώ η θέσπιση του νέου πλαισίου κανονιστικών ρυθµίσεων για το ραδιοφάσµα καθυστέρησε, µε αποτέλεσµα να µην έχει αντίκτυπο στον τρέχοντα κύκλο της WRC, αναµένεται ότι οι κανονιστικές δραστηριότητες όσον αφορά την εναρµόνιση ραδιοφάσµατος και εκπόνηση πολιτικής θα προσφέρουν σηµαντική συµβολή στην ανάπτυξη των ευρωπαϊκών θέσεων σε µελλοντικές διασκέψεις. 3. ΥΠΕΡΑΣΠΙΣΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΩΝ ΣΤΗΝ WRC-03 Ευρωπαϊκές δραστηριότητες στο πλαίσιο της CEPT: Στο πλαίσιο της ITU, οι ευρωπαϊκές διοικήσεις διαπραγµατεύονται, σε εθνική βάση, αντίθετα απ ό,τι συµβαίνει στην περίπτωση άλλων διεθνών διαπραγµατεύσεων 9. Ωστόσο, δεδοµένου ότι, στην πράξη, σε πολλά ζητήµατα τα εθνικά συµφέροντα συγκλίνουν, τα ευρωπαϊκά κράτη επιλέγουν να αναπτύξουν από κοινού τις τεχνικές τους θέσεις, εντός της CEPT, όπου έχουν ήδη εδραιωθεί µηχανισµοί για την ανάπτυξη κοινών τεχνικών µεθόδων πριν από την διαπραγµάτευση µε τον υπόλοιπο κόσµο, βάσει 8 9 Ευρωπαϊκή ιάσκεψη των ιοικήσεων Ταχυδροµείων και Τηλεπικοινωνιών, µε 45 µέλη σε ολόκληρη την Ευρώπη. Ιδίως θέµατα εµπορίου στο πλαίσιο του ΠΟΕ. 6

7 εδραιωµένων ευρωπαϊκών θέσεων 10, οι οποίες θα υποστηρίζονται από κάθε επιµέρους ευρωπαϊκό µέλος της ITU. Η συµµετοχή της Επιτροπής: Η Επιτροπή θα συµµετάσχει στην WRC-03 εξ ονόµατος της Κοινότητας µε τις ρυθµίσεις, λειτουργίες και στόχους που για πρώτη φορά καθιερώθηκαν το , όπως πλέον προβλέπονται στην απόφαση για το ραδιοφάσµα. Η Επιτροπή, µαζί µε το Συµβούλιο, θα επιδιώξει να επικουρήσει τα κράτη µέλη για την τήρηση ενιαίου διαπραγµατευτικού µετώπου κατά τη διάρκεια της διάσκεψης. Προς τούτο θα πρέπει τα κράτη µέλη να υποστηρίξουν και να συνυπογράψουν όλες τις κοινές ευρωπαϊκές προτάσεις σύµφωνα µε τους στόχους κοινοτικής πολιτικής και τις θέσεις που ενέκρινε το Συµβούλιο. Παρακολούθηση της στάσης της Ευρώπης: Η προσέγγιση κοινοτικού συντονισµού στηρίζεται στη δυνατότητα της CEPT να εκπονεί συνεκτικές τεχνικές θέσεις για την Ευρώπη, καθώς και στη δυνατότητά της να επιτυγχάνει αποτελέσµατα χάρις σε επαρκή βαθµό διαπραγµατευτικής αλληλεγγύης µεταξύ όλων των µελών της σε πανευρωπαϊκό επίπεδο. Όλες οι χώρες που θα προσχωρήσουν στην Ένωση και οι υποψήφιες χώρες είναι µέλη της CEPT, ενώ η επιτυχής κατάληξη των διαπραγµατεύσεων για τη διεύρυνση αναµένεται ότι θα συµβάλλει στην απαραίτητη συνοχή µεταξύ των αντιπροσωπείων. Ωστόσο, η CEPT περιλαµβάνει επίσης σειρά διοικήσεων που δεν αποτελούν µέρος της διευρυµένης ΕΕ, των οποίων οι υποκείµενες πολιτικές δεν ευθυγραµµίζονται κατ ανάγκη µε τις κοινοτικές. Σύµφωνα µε το άρθρο 6 της απόφασης για το ραδιοφάσµα, η Επιτροπή θα παρακολούθηση την ευρωπαϊκή συµµετοχή στην WRC-03 σύµφωνα µε τους παραπάνω αναφερόµενους στόχους. Η συµµετοχή του κλάδου: στο πλαίσιο της προετοιµασίας για την WRC-03, όπως συνέβη και σε προηγούµενες διασκέψεις, η Επιτροπή συνδιοργάνωσε µε την CEPT δύο ανοικτές συνεδριάσεις διαβούλευσης, πρώτον ώστε να δοθεί σε ευρύτερες οµάδες χρηστών ραδιοφάσµατος η ευκαιρία έγκαιρης παρέµβασης στη διαδικασία και, στη συνέχεια, ανατροφοδότησης των συµφωνηµένων κοινών ευρωπαϊκών διαπραγµατευτικών θέσεων. Ο κλάδος είχε επίσης ενεργότερη συµµετοχή στις προετοιµασίες της CEPT, διαθέτοντας, π.χ., 12 από τους 40 συντονιστές των θεµάτων της ηµερήσιας διάταξης της CEPT. Περιθώριο για βελτιώσεις υπάρχει πάντοτε, όσον αφορά πάντως, την WRC-03 δεν φαίνεται να ισχύει η αντίληψη που ενίοτε δόθηκε σε προηγούµενες διασκέψεις, ότι δηλαδή υπήρξε διαπραγµάτευση σε "κλειστές λέσχες" ρυθµιστικών φορέων. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να ενθαρρύνει πλήρη συµµετοχή του κλάδου και όλων των άλλων χρηστών ραδιοφάσµατος στη διαδικασία Η ITU έχει ενθαρρύνει τον σχηµατισµό "περιφερειακών οµάδων" στην WRC ώστε να απλουστευθούν και να αποσαφηνιστούν στον µεγαλύτερο δυνατό βαθµό επιµέρους θέµατα πριν από την έναρξη της διάσκεψης. Έτσι, και άλλοι περιφερειακοί οργανισµοί, εκτός της CEPT, έχουν αρχίσχει να αναλαµβάνουν κοινή προσπάθεια διατύπωσης των θέσεών τους: η CITEL για τη Βόρεια και Νότια Αµερική, η APT για την Ασία και τον Ειρηνικό, ο Αραβικός Σύνδεσµος και η ATU για την Αφρική. Η συνεργασία στο εσωτερικό των οργανισµών αυτών βελτιώνεται, παραµένει πάντως πλέον πρόσφατη απ ό,τι η συνεργασία στο πλαίσιο της CEPT, όντας επίσης δυσχερέστερη εξαιτίας µεγαλύτερων διαφορών στις εθνικές πολιτικές απ ό,τι στην Ευρώπη. Συµπεράσµατα του Συµβουλίου WARC 1992 (3 Φεβρουαρίου 1992), που επαναλαµβάνονται στα συµπεράσµατα του Συµβουλίου του 1997 και του

8 Οι διαπραγµατεύσεις στην WRC περιορίζονται ενίοτε από την έλλειψη πληροφοριών σχετικά µε τεχνικά συστήµατα και την ισχύουσα ή προβλεπόµενη χρήση του φάσµατος. Ένας από τους πρακτικούς τρόπους µε τους οποίους το νέο κοινοτικό πλαίσιο επιδιώκει να υποστηρίξει τον κλάδο και άλλους χρήστες, είναι να εξασφαλιστεί επαρκής διάθεση πληροφοριών, τουλάχιστον σε ευρωπαϊκό επίπεδο, προς επικούρηση των υπεύθυνων για τη χάραξη της πολιτικής ώστε να προσαρµόσουν την προσφορά ραδιοφάσµατος στη ζήτηση. ιατήρηση συνοχής µε τους κοινοτικούς στόχους: Ενώ οι κοινές θέσεις στα περισσότερα θέµατα της ηµερήσιας διάταξης είναι διαθέσιµες πριν από την WRC-03, οι διαπραγµατεύσεις κατά τη διάρκεια της διάσκεψης έχουν δυναµικό χαρακτήρα. Κάθε τροποποίηση θέσεων κατά τη διάρκεια των διαπραγµατεύσεων, λαµβάνοντας δεόντως υπόψη κοινοτικά µελήµατα και παραµέτρους δηµοσίου συµφέροντος. Πρέπει να συνεκτιµώνται οι κοινοτικοί στόχοι, ιδίως: η προώθηση ανταγωνισµού µεταξύ εναλλακτικών πλατφορµών υποδοµής η εµπέδωση της ενιαίας αγοράς (υποστήριξη της εναρµόνισης) η άρση τεχνικών φραγµών για το διεθνές εµπόριο οι βασικές αρχές του κανονισµού της ΕΚ για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (βλ. κεφάλαιο 4). Για την εκπλήρωση των στόχων της απόφασης για το ραδιοφάσµα, πρέπει ενδεχοµένως κατά τη διάρκεια των διαπραγµατεύσεων να οργανωθεί από την Επιτροπή, σε στενή συνεργασία µε την Προεδρία, συντονισµός ad-hoc των θέσεων των κρατών µελών της ΕΕ. Αποδοχή διεθνών συµφωνιών: Τα κράτη µέλη, ενεργώντας ανεξάρτητα στο πλαίσιο της CEPT, θα συνεχίσουν, κατά περίπτωση, να κατευθύνονται στις αποφάσεις τους στην WRC από το κοινοτικό κεκτηµένο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για το σκοπό αυτό, η Προεδρία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας θα υποβάλει κοινή δήλωση που θα συµπεριληφθεί στην τελική πράξη της WRC-03, όπου οι αντιπροσωπείες των κρατών µελών της ΕΕ θα δηλώνουν ότι θα εφαρµόσουν την αναθεώρηση των κανονισµών ραδιοεπικοινωνίας της ITU που θα θεσπιστούν στη διάσκεψη, σύµφωνα µε τις υποχρεώσεις τους δυνάµει της συνθήκης ΕΚ. 4. ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ WRC-03 Ο γενικός στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη διαδικασία της WRC είναι να εξασφαλιστεί η λήψη αποφάσεων που υποστηρίζουν θετικά, ή τουλάχιστον δεν παρεµποδίζουν σηµαντικά, επιµέρους κοινοτικές πολιτικές και πρωτοβουλίες. Οι ευρωπαϊκές τεχνικές θέσεις που εκπονούνται εντός της CEPT για την WRC-03 είναι αποτέλεσµα εσωτερικών διαπραγµατεύσεων και αθροίσµατος εθνικών πολιτικών, τείνουν δε να ευθυγραµµίζονται εν γένει µε συναφείς κοινοτικές πολιτικές που, µε ορισµένες εξαιρέσεις, πρόκειται για δηλώσεις προθέσεων και όχι συγκεκριµένα σχέδια δράσης που µπορούν εύκολα να προσαρµοστούν στην κανονιστική διαδικασία των ραδιοεπικοινωνιών. 8

9 Οι διαπραγµατεύσεις στην WRC είναι επίσης, σε µεγάλο βαθµό, "οπτικού χαρακτήρα", δηλ. διαπραγµατευτικά µέσα για τη βέλτιστη τοποθέτηση διαφορετικών απόψεων στους κανονισµούς ραδιοεπικοινωνιών ή σε µελλοντικές δραστηριότητες της ITU. Η Επιτροπή δεν πρόκειται κανόνα να λάβει θέση στις διαδικαστικές/κανονιστικές αυτές συζητήσεις, εφόσον δεν υπάρχει ενδεχόµενο σαφούς αντίκτυπου σε κοινοτικές πολιτικές. Οι πολιτικές αυτές θα επηρεαστούν, κυρίως, από θέµατα που θα θιγούν κατά τη διάσκεψη, µε δύο τρόπους: είτε αναφορικά µε τις ανάγκες ραδιοφάσµατος που αφορούν µακροπρόθεσµες µελλοντικές εξελίξεις (π.χ. µετάβαση από αναλογικό σε ψηφιακό σύστηµα) ή συστήµατα που υποστηρίζουν τις εν λόγω πολιτικές ή αναφορικά µε την προστασία υφιστάµενης κατανοµής συχνοτήτων όσον αφορά πιθανούς νεοεισερχόµενους στο νέο ραδιοφάσµα. Όπως και κατά το παρελθόν, σειρά κοινοτικών πολιτικών ενδέχεται να επηρεαστούν από κανονιστικές αποφάσεις που θα ληφθούν κατά τη WRC-03. Στη συνέχεια παρουσιάζεται συνοπτικά εποπτεία των σηµαντικότερων: Κοινωνία της πληροφορίας Ένας από τους στόχους της ΕΕ είναι η εξασφάλιση ότι οι πολίτες, οι επιχειρήσεις και οι κυβερνήσεις της Ευρώπης θα συνεχίσουν να έχουν στη διάθεσή τους, πλούσιες, προηγµένες και διαφοροποιηµένες υπηρεσίες πληροφοριών, ώστε να εξασφαλίζεται ότι η Ευρώπη µπορεί να διαδραµατίζει ηγετικό ρόλο στη διαµόρφωση και συµµετοχή στην παγκόσµια οικονοµία της γνώσης και της πληροφορίας. Η µετάβαση στη κοινωνία της πληροφορίας και την οικονοµία της γνώσης είναι ουσιαστικής σηµασίας ώστε η Ευρώπη να δρέψει πλήρως τα οφέλη από τις ψηφιακές τεχνολογίες και το Ίντερνετ όσον αφορά την αειφόρο ανάπτυξη, την αύξηση της παραγωγικότητας και ανταγωνιστικότητας, τη δηµιουργία νέων θέσεων εργασίας και την κοινωνική πρόοδο. Η Επιτροπή έχει συνεπώς εργαστεί (ιδίως µέσω των πρωτοβουλιών eeurope) για την τόνωση της ανάπτυξης εφαρµογών και περιεχοµένων που παρέχουν τη δυνατότητα στο σύνολο των ευρωπαίων πολιτών να συµµετάσχουν στην κοινωνία της πληροφορίας, καθώς και για την υποστήριξη της έρευνας στην ανάπτυξη και εµπορική εφαρµογή νέων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών. Επίσης, µε την καθιέρωση νέου πλαισίου κανονιστικών ρυθµίσεων για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες 12 µε σκοπό τη δηµιουργία ανταγωνισµού, η Ευρωπαϊκή Ένωση προχώρησε περαιτέρω προς την κατεύθυνση υποστήριξης υποδοµής παγκόσµιας κλάσης για επικοινωνίες και ρ/τ εκποµπές, βασιζόµενη σε σαφείς αρχές, δηλαδή ότι η ρύθµιση στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες οφείλει: να εξελίσσεται προς την τεχνολογική ουδετερότητα, λαµβάνοντας υπόψη τη σύγκλιση, 12 Οδηγία 2002/21/EΚ σχετικά µε κοινό πλαίσιο κανονιστικών ρυθµίσεων για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο). 9

10 να βασίζεται σε σαφώς καθορισµένους στόχους πολιτικής, ιδίως προς το δηµόσιο συµφέρον, να παρέχει την κατάλληλη ασφάλεια δικαίου για την εξασφάλιση των επενδύσεων και επαρκή ευελιξία ώστε να ανταποκρίνεται στις ταχέως εξελισσόµενες αγορές και τεχνολογία, να εφαρµόζεται σε εγγύτητα προς την αγορά και να παραµένει στο ελάχιστα απαραίτητο επίπεδο για την επίτευξη των στόχων. Η ανάπτυξη της πολιτικής της κοινωνίας της πληροφορίας εξαρτάται επίσης από τη ρύθµιση του ραδιοφάσµατος και από τα αποτελέσµατα της WRC. Η κανονιστική ρύθµιση του ραδιοφάσµατος καλύπτει και άλλους τοµείς πέραν του στενού ορισµού των "ηλεκτρονικών επικοινωνιών" θα επωφεληθεί επίσης και από τις αρχές που αναφέρθηκαν παραπάνω, µέσα στο πλαίσιο της πολιτικής του ραδιοφάσµατος που συνίσταται στην αποφυγή επιζήµιων παρεµβολών και την αποτελεσµατική χρήση του εν λόγω πόρου. Πολιτική στον οπτικοακουστικό τοµέα Εκτός από την οικονοµική του σηµασία, ο οπτικοακουστικός τοµέας έχει επίσης καίριο κοινωνικό και πολιτιστικό ρόλο στην Ευρωπαϊκή Ένωση: η τηλεόραση είναι η σηµαντικότερη πηγή πληροφόρησης και ψυχαγωγίας στις ευρωπαϊκές κοινωνίες (98% των νοικοκυριών διαθέτουν τηλεόραση, µέση ευρωπαϊκή ηµερήσια τηλεθέαση πάνω από 200 λεπτά). Η Επιτροπή υπογραµµίζει ότι τα οπτικοακουστικά µέσα διαδραµατίζουν καίριο ρόλο στη µετάδοση κοινωνικών και πολιτιστικών αξιών καθώς και ότι εποµένως διακυβεύονται θεµελιώδη δηµόσια συµφέροντα 13. Κατά συνέπεια, πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι ρ/τ υπηρεσίες θα συνεχίσουν να διαθέτουν τους απαιτούµενους πόρους, ιδίως πρόσβαση στο ραδιοφάσµα. Τούτο πρέπει να γίνει συνεκτιµώντας τεχνολογικές και εµπορικές εξελίξεις, καθώς και τη συγκερκιµένη δοµή του δυικού συστήµατος των ρ/τ εκποµπών στην Ευρώπη, που περιλαµβάνει δηµόσιους και ιδιωτικούς φορείς. Μεταφορές Για την προώθηση της κοινής πολιτικής µεταφορών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, η οποία διέπεται από τη συνθήκη ΕΚ, η Επιτροπή πρότεινε 14 περίπου 60 µέτρα για την ανάπτυξη ολοκληρωµένου συστήµατος µεταφορών, συµπεριλαµβανοµένης ιδίως της ασφάλειας στη θάλασσα (ασφάλεια ναυσιπλοΐας) και των εναέριων µεταφορών. Στο πλαίσιο αυτό, η δηµιουργία ενιαίου ευρωπαϊκού ουρανού έχει ως στόχο τη βελτιστοποίηση της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και ασφάλειας, και την ικανοποίηση όλων των χρηστών του εναέριου χώρου, είτε πρόκειται για πολιτικούς ή στρατιωτικούς, δεδοµένου ότι ο εναέριος χώρος αποτελεί κοινό πόρο, η διαχείριση Ανακοίνωση για τις αρχές και κατευθυντήριες γραµµές για την κοινοτική πολιτική στον οπτικοακουστικό τοµέα στην ψηφιακή εποχή, COM(1999) 657 τελικό εύτερη Λευκή Βίβλος για την µελλοντική ανάπτυξη της κοινής πολιτικής µεταφορών, COM(2001)

11 του οποίου πρέπει να διεξάγεται συλλογικά, ανεξάρτητα από εθνικά σύνορα. Όλοι αυτοί οι στόχοι εξαρτώνται καθοριστικά από τη διάθεση ραδιοφάσµατος. Σηµαντικό στοιχείο της κοινοτικής πολιτικής µεταφορών είναι επίσης το πρόγραµµα δορυφορικής ναυσιπλοΐας Galileo, σκοπός του οποίου είναι να προσφέρει στην Ευρωπαϊκή Ένωση ανεξάρτητο, υψηλής αξιοπιστίας, προηγµένο παγκόσµιο σύστηµα δορυφορικής ναυσιπλοΐας για στρατιωτικούς και οικονοµικούς λόγους. Η δορυφορική ναυσιπλοΐα παρέχει προφανή πλεονεκτήµατα για τη διαχείριση των µεταφορών. Εξασφαλίζει µεγαλύτερη ασφάλεια, βελτιωµένη ροή της κίνησης, µείωση των συµφορήσεων και των ζηµιών για το περιβάλλον, καθώς και υποστήριξη διατροπικών µεταφορών. Όπως για οποιαδήποτε άλλη υπηρεσία ραδιοεπικοινωνιών, η λειτουργία του συστήµατος Galileo απαιτεί τη διάθεση επαρκούς ραδιοφάσµατος, προστατευόµενου από επιζήµιες παρεµβολές και χρησιµοποιήσιµου χωρίς υπερβολικούς περιορισµούς λειτουργίας. Συντονισµός της πολιτικής προστασίας Η Ευρωπαϊκή Ένωση υφίσταται τακτικά φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές µεγάλης κλίµακας, όπως σεισµοί, πληµµύρες, κατολισθήσεις, καταιγίδες, πυρκαγιές δασών. Σκοπός της κοινοτικής συνεργασίας στο πεδίο της πολιτικής προστασίας είναι να συµβάλλει στην εξασφάλιση καλύτερης προστασίας του πληθυσµού, του περιβάλλοντος και της ιδιοκτησίας σε ενδεχόµενες ανάλογες καταστροφές. Ειδικότερα, επιδιώκεται η υποστήριξη και η συµπλήρωση των προσπαθειών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο όσον αφορά την πρόληψη των καταστροφών την καθιέρωση πλαισίου αποτελεσµατικής και ταχείας συνεργασίας µεταξύ εθνικών υπηρεσιών πολιτικής προστασίας σε περίπτωση που απαιτείται αµοιβαία υποστήριξη καθώς και βελτίωση της συνεκτικότητας των δράσεων που αναλαµβάνονται σε διεθνές επίπεδο, στο πεδίο της πολιτικής προστασίας. Το Συµβούλιο ενέκρινε απόφαση 15 µε την οποία καθορίζεται κοινοτικός µηχανισµός για τη διευκόλυνση ενισχυµένης συνεργασίας σε περιπτώσεις παρεµβάσεων υποστήριξης στην πολιτική προστασία. Μέσω του εν λόγω µηχανισµού είναι δυνατή, σε περιπτώσεις φυσικών και περιβαλλοντικών καταστροφών, η κινητοποίηση των απαραίτητων επιχειρησιακών πόρων για την άµεση παροχή υποστήριξης και βοήθειας σε χώρες (εντός και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης που έχουν ανάγκη). Ο συντονισµός κοινών ευρωπαϊκών επεµβάσεων θα βελτιωθεί µε τη διαλειτουργικότητα του εξοπλισµού επικοινωνιών, η οποία θα επιτευχθεί µέσω εναρµόνισης του ραδιοφάσµατος. Ενιαίος Ευρωπαϊκός ιαστηµικός Χώρος Η πρόσφατη Πράσινη Βίβλος 16 που συντάχθηκε από κοινού από την Επιτροπή και την ESA/ΕΥ, αποτέλεσε έναυσµα για εις βάθος συζήτηση που βρίσκεται σε εξέλιξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά µε µια νέα πολιτική που θα εντάσσει το διάστηµα στις αρµοδιότητές της. Το διάστηµα συνιστά στρατηγικό εργαλείο για την ΕΕ ώστε να υλοποιήσει ορισµένους από τους ευρύτερους στόχους της. Οι ευρωπαϊκοί Απόφαση του Συµβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2001, (2001/792/EΚ), για την καθιέρωση κοινοτικού µηχανισµού διευκόλυνσης ενισχυµένης συνεργασίας στις επεµβάσεις βοήθειας της πολιτικής προστασίας. Πράσινη Βίβλος: η Ευρωπαϊκή ιαστηµική Πολιτική, COM(2003) 17, 21 Ιανουαρίου

12 δορυφόροι παρέχουν, λόγου χάριν, σε επιχειρήσεις, δηµόσιες αρχές και µεµονωµένα άτοµα υπηρεσίες όπως οι ρ/τ εκποµπές, οι επικοινωνίες, οι αειφόρες µεταφορές και κινητικότητα, η πρόγνωση καιρού, η παρακολούθηση της κλιµατικής αλλαγής, καθώς και ανταπόκριση σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης. Το έργο Galileo και η πρωτοβουλία GMES (Παγκόσµια παρακολούθηση του περιβάλλοντος και της ασφάλειας) συνιστούν πρακτικά παραδείγµατα συνεργασίας ευρωπαϊκού επιπέδου σε πρωτοβουλίες µε διαστηµική διάσταση. Είναι προφανής η σχέση ενός σφύζοντος ευρωπαϊκού διαστηµικού τοµέα µε επαρκή παροχή ραδιοφάσµατος. Όλες αυτές οι εφαρµογές εξαρτώνται από κατανοµή συχνοτήτων και άλλες ρυθµιστικές διαδικασίες που εξελίσσονται στο πλαίσιο της διεργασίας της WRC. Έρευνα και ανάπτυξη Το σύνολο των κοινοτικών πολιτικών που αναφέρθηκαν µέχρι στιγµής, ιδίως δε το σύνολο των τεχνολογιών που εξετάζονται στο πλαίσιο WRC υποστηρίζονται από την έρευνα και ανάπτυξη (ΕΤΑ). Η ύπαρξη υψηλού επιπέδου επιστηµονικής και εφαρµοσµένης ΕΤΑ είναι καθοριστικής σηµασίας για την οικονοµική ανάπτυξη µιας χώρας και κατά συνέπεια υποστηρίζεται µε δηµόσια χρηµατοδότηση σε όλα τα κράτη µέλη. Η ΕΤΑ διεξάγεται επίσης, σε αυξανόµενο βαθµό, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, δεδοµένου ότι η συγκέντρωση πρόσθετης εµπειρογνωµοσύνης επιστηµόνων από διάφορες χώρες µπορούν να αποβεί επωφελής για όλους και να ασκήσει πολλαπλασιαστικό αποτέλεσµα στην εθνική έρευνα. Ο στόχος της πολιτικής έρευνας και τεχνολογίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι συνεπώς ο συντονισµός εθνικών και ευρωπαϊκών πολιτικών και η ενθάρρυνση της δικτύωσης των ερευνητικών οµάδων. Η χρηµατοδότηση της ευρωπαϊκής έρευνας µέσω των κοινοτικών πολυετών προγραµµάτων πλαίσιο ΕΤΑ υποστήριξε και υποστηρίζει καίρια πεδία που χρησιµοποιούν ασύρµατες τεχνολογίες, ιδίως κινητές επικοινωνίες τρίτης γενιάς RLAN, ευφυή συστήµατα µεταφορών, το σύστηµα Galileo και άλλες δορυφορικές πλατφόρµες. Η έγκαιρη πρόσβαση σε ραδιοφάσµα, εναρµονισµένο σε ευρωπαϊκό και παγκόσµιο επίπεδο, θα συνεχίσει να είναι ουσιαστικής σηµασίας για τις εν λόγω προσπάθειες εφαρµοσµένης έρευνας και θα αποτελέσει εστιακό σηµείο ώστε οι ερευνητές να συγκεντρώσουν τις προσπάθειές τους σε πραγµατικές εφαρµογές, διαθέσιµες στην ευρωπαϊκή κοινωνία. Ταυτόχρονα, οι ερευνητικές δραστηριότητες έχουν σηµαντική συµβολή στην αποτελεσµατική και πλήρη χρήση του ραδιοφάσµατος, µέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, όπως ραδιοεπικοινωνίες µέσω λογισµικού και προσαρµοστικές κεραίες. 12

13 5. ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΣΤΗΝ WRC-03 Όσον αφορά τα θέµατα της ηµερήσιας διάταξης της WRC-03 µε ιδιαίτερη σηµασία στο πλαίσιο των κοινοτικών πολιτικών, θα πρέπει να υποστηριχθούν οι ακόλουθοι στόχοι: Προστασία του κατανεµηµένου φάσµατος που αποκτήθηκε στην WRC-2000 από τις IMT-2000 και GALILEO (θέµατα ηµερήσιας διάταξης 1.34 και 1,15, αντιστοίχως), αναφορικά µε την κοινωνία της πληροφορίας, καθώς και µε στόχους της πολιτικής µεταφορών (δορυφορική ραδιοπλοήγηση). Πραγµατοποίηση πρόοδου προς την κατεύθυνση περιφερειακά και παγκόσµια εναρµονισµένων συχνοτήτων για συστήµατα PPDR (Προστασία των πολιτών) αναφορικά µε την κοινοτική πολιτική στο πεδίο αυτό (θέµα 1.3 ηµερήσιας διάταξης). Υποστήριξη της καθιέρωσης εναλλακτικών ασύρµατων πλατφορµών υποδοµής, για την αύξηση του ανταγωνισµού προς όφελος του καταναλωτή, όπως ερµηνεύεται στο πλαίσιο eeurope. Απαραίτητο σχετικά είναι ένα παγκόσµια εναρµονισµένο καθεστώς για RLAN στις ζώνες που έχει προσδιορίσει η Ευρώπη (θέµα 1.5 ηµερήσιας διάταξης κ.α.). Στα ακόλουθα κεφάλαια περιλαµβάνεται σύντοµο ιστορικό για καθένα από τα θέµατα αυτά, µαζί µε τους στόχους της κυβερνητικής πολιτικής που πρέπει να επιτευχθούν κατά τη διάσκεψη. Στο παράρτηµα ΙΙ περιλαµβάνεται επίσης ανάλυση των τεχνικών θεµάτων που συζητούνται κατά την διάσκεψη στα σχετικά πεδία. Υπάρχουν, επίσης, και άλλα θέµατα, λιγότερο καθοριστικής σηµασίας, στην WRC- 03, που παρουσιάζουν ορισµένο κοινοτικό ενδιαφέρον. Περιγράφονται συνοπτικά στο παράρτηµα ΙΙΙ Κινητές επικοινωνίες τρίτης γενιάς Οι πρώτες υπηρεσίες IMT-2000 ( 3G ) δροµολογήθηκαν πρόσφατα στην Ευρώπη στη διάρκεια του τρέχοντος έτους οι φορείς εκµετάλλευσης θα ακολουθήσουν στα περισσότερα κράτη µέλη, τη σταδιακή εισαγωγή νέων υπηρεσιών και τερµατικών για τους πελάτες. Η συνεχιζόµενη µετάβαση σε υπηρεσίες τρίτης γενιάς πρέπει να υποστηριχθεί µακροπρόθεσµα µε την έγκαιρη παροχή επαρκούς εύρους φάσµατος, σύµφωνα µε τις απαιτήσεις της αγοράς και συνεκτιµώντας την εξέλιξη των τεχνολογιών. Υπάρχουν δύο κύρια θέµατα συναφή µε τις 3G στην WRC-03. Το πρώτο αφορά την προστασία της ευρωπαϊκής ζώνης επέκτασης για τις IMT-2000 από ενδεχόµενες παρεµβολές δορυφορικών συστηµάτων στην Ασία (περιφέρεια 3 της ITU). Το δεύτερο θέµα αφορά την προκαταρκτική διερεύνηση πιθανών συµπληρωµάτικών µελλοντικών αναγκών ραδιοφάσµατος για την IMT-2000 και συστήµατα πέραν αυτής IMT Και οι δύο πτυχές διέπονται, ωστόσο, από διαφορετικές χρονικές προοπτικές κατά συνέπεια, απαιτείται διαφορετική προσέγγιση ως προς τις διαπραγµατεύσεις της WRC. 13

14 Στο θέµα της προστασίας πρόσθετου φάσµατος για το IMT-2000, η Ευρώπη συµφώνησε πρόσφατα να διαθέσει τις ζώνες συχνοτήτων MHz έως την 1η Ιανουαρίου Το φάσµα αυτό υπερβαίνει το βασικό φάσµα στα 2 GHz, το οποίο έχει ήδη αδειοδοτηθεί σε φορείς εκµετάλλευσης σε όλα τα κράτη µέλη, αποτελεί δε µια από τις τρεις πιθανές ζώνες επέκτασης που, κατά την WRC-00, προσδιορίστηκαν για IMT Σε δεύτερη φάση, στα τέλη του 2004, η Ευρώπη θα αναπτύξει σχέδιο συχνοτήτων για τη συµπληρωµατική αυτή ζώνη. Μέρος της ευρωπαϊκής ζώνης επέκτασης για IMT-2000 ( MHz) έχει πρωτεύον καθεστώς 18 για τη δορυφορική υπηρεσία εκποµπών (ήχου) σε οκτώ ασιατικές χώρες. Κάθε ενδεχόµενο πρόβληµα µερισµού µεταξύ αυτών των συστηµάτων (ήχου) BSS και τις IMT-2000 θα µπορούσε να επηρεάσει την µακροπρόθεσµη παροχή υπηρεσιών IMT-2000 σε ορισµένες ευρωπαϊκές χώρες, δεδοµένου ότι ορισµένα από τα προτεινόµενα (όχι ακόµη εγκατεστηµένα) συστήµατα (ήχου) BSS θα έχουν εξαιρετικά έκκεντρη (ελλειπτική) τροχιά, γεγονός που αυξάνει την πιθανότητα παρεµβολών µε επίγειες υπηρεσίες σε πολλές άλλες χώρες, δεδοµένης της εκτεταµένης άµεσης ορατότητας των συστηµάτων αυτών 19. Στο θέµα των µελλοντικών εργασιών για προηγµένα κινητά συστήµατα, καθήκον της WRC-03 ήταν η εξέταση µελετών που είχαν αναληφθεί από την WRC-00 σε θέµατα απαιτήσεων ραδιοφάσµατος για µελλοντικές εξελίξεις IMT-2000 και συστήµατα πέραν αυτής. Οι υφιστάµενες ραδιοεπαφές και δίκτυα των IMT-2000 αναµένεται ότι θα βελτιωθούν κατά τη διάρκεια του επιχειρησιακού κύκλου ζωής τους, ίσως προσεγγίζοντας υπηρεσιακή ταχύτητα 30 Mbit/s, ενώ θα πρέπει να αναπτυχθεί νέα τεχνολογία για την παροχή ακόµη µεγαλύτερου ζωνικού εύρους (100 Mbit/s ή και µεγαλύτερου) και διαλειτουργικότητας. Με δεδοµένο τους αναµενόµενους ρυθµούς ανάπτυξης του τοµέα, η Ευρώπη εκτιµά ότι θα υπάρξει ανάγκη συµπληρωµατικού ραδιοφάσµατος για προηγµένα επίγεια κινητά συστήµατα σε µεταγενέστερο χρόνο, ύστερα από το Ωστόσο, απαιτείται σαφέστερος ορισµός της αγοράς προτού αντιµετωπιστεί λεπτοµερέστερα η πιθανότητα συµπληρωµατικών συχνοτήτων για µελλοντικές εξελίξεις IMT-2000 και "µετέπειτα συστηµάτων". Κάθε νέος προσδιορισµός φάσµατος για τα συστήµατα αυτά θα πρέπει να βασίζεται σε παραδοτέα στοιχεία από την πλευρά της έρευνας, καθώς και σε µελέτες σχετικά µε εκτιµήσεις της αγοράς, απαιτούµενες ποσότητες και χρόνους για συµπληρωµατικό φάσµα, καθώς και υποψήφιες νέες ζώνες συχνοτήτων. Η ευρωπαϊκή κοινή θέση είναι εποµένως να ζητηθεί από την ITU η οριστικοποίηση των µελετών αυτών σχετικά µε δηµιουργική εξέλιξη των IMT-2000 και των µετέπειτα συστηµάτων, εγκαίρως για την WRC-07. Οποιεσδήποτε είναι οι εξελίξεις επί του θέµατος, η Ευρώπη επιθυµεί, όσον αφορά τις IMT-2000 και τις βελτιώσεις τους να συνεχίσουν να λειτουργούν στις ήδη Απόφαση ECC (02)06, 15 Nοεµβρίου 2002, κατ εφαρµογή της εντολής αριθ. 4 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σχετικά µε τον καθορισµό της ζώνης συχνοτήτων MHz για UMTS/IMT Ραδιοϋπηρεσίες µε πρωτεύον καθεστώς διαθέτουν βάσει των κανονισµών ραδιοεπικοινωνιών της ITU γενική "προτεραιότητα" έναντι υπηρεσιών "δευτερεύοντος καθεστώτος", δηλ. δεν µπορούν να υφίστανται παρεµβολές από αυτές. ορυφόρος αυτού του τύπου που θα εξυπηρετούσε την Ιαπωνία θα µπορούσε να είναι "ορατός" από την Ευρώπη, ενδεχοµένως προκαλώντας παρεµβολές. 14

15 προσδιορισµένες ζώνες συχνότητας από τις WRC (του 1992 και του 2000) για το προβλέψιµο µέλλον. Στόχοι κοινοτικής πολιτικής Είναι ουσιαστικής σηµασίας η εξασφάλιση ότι οι IMT-2000 µπορούν να λειτουργούν προστατευόµενες από επιζήµιες παρεµβολές. Προς τούτο απαιτείται οι συµπληρωµατικές ζώνες φάσµατος, για τις οποίες η Ευρώπη έχει προβεί σε πρώτη επιλογή, να επηρεάζονται το λιγότερο δυνατό από δορυφόρους BSS (ήχου) µη γεωστατικής τροχιάς, αποφεύγοντας τεχνικούς περιορισµούς που θα µπορούσαν να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην εγκατάσταση συστηµάτων τρίτης γενιάς. Η παγκόσµια αποδοχή της ζώνης επέκτασης που επέλεξε η Ευρώπη για τις IMT θα πρέπει να ενθαρρυνθεί ώστε να ευνοηθεί έγκαιρη εναρµόνιση των χρησιµοποιούµενων ζωνών συχνοτήτων. Είναι επίσης σηµαντικό να παραµείνουν ανοικτές όλες οι δυνατότητες για περαιτέρω προσδιορισµό φάσµατος κατά το µέλλον, για εξελίξεις στις IMT-2000 και για µετέπειτα συστήµατα, βάσει εµπειριών της αγοράς καθώς και των πρόοδων στην ΕΤΑ. Στο πλαίσιο αυτό, σηµαντικό ρόλο θα διαδραµατίσει συντονισµένη έρευνα σε κοινοτικό επίπεδο µε θέµα νέες κινητές τεχνολογίες, η οποία θα εστιάζει σε διαλειτουργικότητα και νέες εφαρµογές 20. Η µετάβαση µεταξύ κυψελοειδών τεχνολογιών είναι, ωστόσο, εξελικτική διαδικασία για την οποία απαιτείται χρόνος. Ενώ συνεχίζεται η καθιέρωση των υπηρεσιών τρίτης γενιάς, είναι προτιµότερο να µην λαµβάνονται σε πρώιµο στάδιο αποφάσεις σχετικές µε ραδιοφάσµα που αφορούν επόµενη γενιά κυψελοειδών επικοινωνιών, αλλά να αφήνεται χρόνος στον κλάδο και στους φορείς εκµετάλλευσης ώστε να αναπτύξουν τις υπηρεσίες τους σταθερό πλαίσιο κανονιστικών ρυθµίσεων, εξετάζοντας στην πορεία νέα κινητά συστήµατα καθώς και τις ανάγκες τους σε ραδιοφάσµα ορυφορική ραδιοπλοήγηση Για πολλά έτη, η Ευρωπαϊκή Ένωση ανέπτυσε ένα προηγµένο ευρωπαϊκό σύστηµα δορυφορικής ραδιοπλοήγησης, δεύτερης γενιάς, (RNSS), µε την επωνυµία Galileo, για τον καθορισµό της ακριβούς θέσης, στον χρόνο και στον χώρο, κάθε ατόµου ή συσκευής που διέθετε φορητό δέκτη. Το σύστηµα σχεδιάστηκε ως συνδυασµός 30 δορυφόρων που καλύπτουν ολόκληρη την επιφάνεια του πλανήτη, ως ανεξάρτητο, παγκόσµιο σύστηµα ελεγχόµενου από πολιτικές αρχές, που θα παρέχει υπηρεσίες ελεύθερης και ελεγχόµενης πρόσβασης, συµπεριλαµβανοµένων αξιόπιστων σηµάτων για εφαρµογές ασφάλειας ζωής, όπως η πολιτική αεροπορία και οι θαλάσσιες µεταφορές. Κατά την Παγκόσµιο ιάσκεψη Ραδιοεπικοινωνιών της Κωνσταντινούπολης (WRC- 00), χάρη στην αίγλη του νέου προγράµµατος Galileo, εκχωρήθηκε για δορυφορικές 20 Στο νέο πρόγραµµα IST/ΤΠΚ, Κινητά και ασύρµατα συστήµατα πέραν της τρίτης γενιάς περιλαµβάνεται "στρατηγικός στόχος" για την χρονική περίοδο Τα Συστήµατα πέραν της τρίτης γενιάς χαρακτηρίζονται ως "οριζόντιο µοντέλο επικοινωνιών", όπου συνδυάζονται διάφορα επίπεδα και τεχνολογίες πρόσβασης, αλληλοσυµπληρούµενα κατά βέλτιστο τρόπο για διάφορες απαιτήσεις υπηρεσιών και περιβάλλοντα ραδιοεπικοινωνιών. Η έρευνα που υποστηρίζει η Κοινότητα αναµένεται ότι θα εστιάσει στην παροχή αδιάκοπης και νοµαδικής πρόσβασης χρηστών σε νέες τάξεις εφαρµογών µε πλήθος χαρακτηριστικών. 15

16 υπηρεσίες ραδιοπλοήγησης πρόσθετο φάσµα, πέραν του ήδη χρησιµοποιούµενου από τα GPS και GLONASS (και όχι ειδικά για το Galileo ή για άλλα συστήµατα ραδιοπλοήγησης). Οι νέες εκχωρήσεις θεωρήθηκαν απαραίτητες για την ανάπτυξη και βελτίωση νέων υφιστάµενων συστηµάτων RNSS και κατά συνέπεια η WRC-00 εκχώρησε 3 νέες ζώνες "κατερχόµενης ζεύξης" και 2 νέες ζώνες "ανερχόµενης" στο RNSS. Ωστόσο, για την εξασφάλιση επαρκούς προστασίας άλλων σηµαντικών υπηρεσιών, όπως τα βοηθήµατα ραδιοπλοήγησης για την πολιτική αεροπορία, ορισµένα επιχειρησιακά χαρακτηριστικά του RNSS σε δύο από τις ζώνες κατερχόµενης ζεύξης που προσδιόρισε η WRC-00 παραπέµφθηκαν προς επιβεβαίωση στην WRC Περαιτέρω λεπτοµέρειες σχετικά µε τα θέµατα αυτά περιλαµβάνονται στο παράρτηµα ΙΙ. Στόχοι κοινοτικής πολιτικής Ενώ πρέπει να επιβεβαιωθούν κατά την WRC-00 τα τεχνικά χαρακτηριστικά της κατανοµής συχνοτήτων που παραχωρήθηκαν για τη δορυφορική πλοήγηση κατά την WRC-03, έχει ουσιαστική σηµασία για την Ευρωπαϊκή Ένωση να εξασφαλίσει ότι οι συχνότητες αυτές είναι χρησιµοποιήσιµες κατά τρόπο που επιτρέπει στο σύστηµα Galileo να παρέχει όλες τις προγραµµατισµένες υπηρεσίες του. Είναι επίσης προς το συµφέρον της ΕΕ, τόσο τα συστήµατα πολιτικής αεροπορίας όσο και RNSS να συνυπάρχουν στη ζώνη 1,2 GHz µε αποδεκτές λύσεις που δεν παρεµποδίζουν αδικαιολόγητα καµία από τις δύο σηµαντικές αυτές υπηρεσίες. Κατά την εν λόγω διάσκεψη θα εξεταστούν επίσης θέµατα µελλοντικού συντονισµού των διάφορων συστηµάτων δορυφορικής ραδιοπλοήγησης εντός του φάσµατος συχνοτήτων που έχει κατανεµηθεί από την WRC-00. Πρέπει να αποφευχθεί κάθε κανονιστική διάκριση εις βάρος του συστήµατος Galileo. Είναι υψιστής σηµασίας η επί ίσοις όροις πρόσβαση στο φάσµα συχνοτήτων που έχει κατανεµηθεί, βάσει διαλειτουργικότητας και αµοιβαία συµφωνηµένων επιπέδων παρεµβολών Προστασία των πολιτών (καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και αρωγή σε περιπτώσεις καταστροφών) Ο διαλειτουργικός τηλεπικοινωνιακός εξοπλισµός για υπηρεσίες δηµόσιας ασφάλειας (αστυνοµία, πυροσβεστική, ασθενοφόρα, ένοπλες δυνάµεις, οµάδες έρευνας και διάσωσης,...) είναι επιθυµητός στόχος, για επιχειρησιακούς και για λόγους οικονοµικής απόδοσης. Ωστόσο, επί του παρόντος η διαλειτουργικότητα δεν είναι ανεπτυγµένη, ακόµη και στο εσωτερικό των χωρών τούτο οφείλεται, ιστορικά, στις διαφορετικές και µη συντονισµένες πολιτικές δηµοσίων αγορών των διάφορων υπηρεσιών ασφάλειας, καθώς και στη µακρά διάρκεια ζωής του επικοινωνιακού εξοπλισµού τους, που κατά κανόνα δεν ευνοείται από τα οφέλη της µαζικής παραγωγής. Εξάλλου, σε περίπτωση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στο έδαφος, είναι συχνά δύσκολο στις οµάδες που επεµβαίνουν από χώρες του εξωτερικού να λάβουν άδεια χρησιµοποίησης του δικού τους εξοπλισµού επικοινωνιών, όταν δε 21 Σηµειώνεται ότι τα θέµατα δυνητικών παρεµβολών εξαιτίας αλληλεπικάλυψης µεταξύ του κωδικού Μ του GPS και των σηµάτων PRS του Galileo, στη ζώνη MHz δεν αποτελούν επίσηµα θέµατα της διάσκεψης. 16

17 αποκτήσουν την άδεια αυτή, να είναι σε θέση να επικοινωνούν µεταξύ τους, δεδοµένων των διαφορών στον εξοπλισµό 22. Σε πολλές χώρες διατίθεται σηµαντικό εύρος φάσµατος για λειτουργίες ασφάλειας, συχνά όµως χρησιµοποιούνται διαφορετικές ζώνες συχνοτήτων. Ένας παράγοντας που θα αύξανε τη διαλειτουργικότητα θα ήταν η εναρµόνιση του χρησιµοποιούµενου ραδιοφάσµατος, γεγονός που θα καθιστούσε επίσης προσιτότερο τον εξοπλισµό εξαιτίας των οικονοµιών κλίµακας. Όπως έχει ζητηθεί από ορισµένες αναπτυσσόµενες χώρες, οι οποίες επηρεάζονται σηµαντικά από φυσικές και ανθρωπογενείς καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, πρέπει κατά την WRC-03 να εξεταστεί εναρµόνιση φάσµατος, σε παγκόσµιο και περιφερειακό επίπεδο, για τα µελλοντικά συστήµατα PPDR (προστασία των πολιτών και αρωγή σε περιπτώσεις καταστροφής). Για το θέµα αυτό προέκυψε ευρύτερη συζήτηση σχετικά µε το εάν το σκέλος που αφορά την προστασία του κοινού (αστυνοµία, ασφάλεια, κ.λπ.), όπου οι απαιτήσεις ραδιοφάσµατος είναι µάλλον καλά ορισµένες και παραµένουν σταθερές, θα έπρεπε να διαχωριστεί από το σκέλος που αφορά την αρωγή σε περιπτώσεις καταστροφής, όπου απαιτούνται εντοπισµένα σηµεία επικοινωνιών, ταχέως και για περιορισµένες χρονικές περιόδους. Υποστηρίχθηκε, επίσης, ότι για πολλές λειτουργίες PPDR θα µπορούσαν να χρησιµοποιηθούν εµπορικά δίκτυα που βασίζονται σε νέες κυψελοειδείς τεχνολογίες, όπως IMT-2000, χωρίς να απαιτούνται ιδιαίτερες προσαρµοσµένες λύσεις. Επιπλέον, τα περισσότερα συστήµατα PPDR βασίζονται σήµερα σε αναλογικές στενοζωνικές τεχνολογίες και οποιαδήποτε απόφαση που θα ληφθεί σχετικά µε το ραδιοφάσµα θα πρέπει να συµβάλει στην µελλοντική µετάβαση προς την κατεύθυνση ψηφιακών συστηµάτων εύρους δεδοµένων που παρέχουν µεγαλύτερη λειτουργικότητα (όπως βιντεο-εικόνες, κ.λπ.). Στόχοι κοινοτικής πολιτικής Η Ευρωπαϊκή Ένωση προωθεί µηχανισµό ενισχυµένου συντονισµού µεταξύ των κρατών µελών όσον αφορά παρεµβάσεις πολιτικής προστασίας για τη βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των παρεµβάσεων έκτακτης ανάγκης και την αποφυγή αλληλεπικάλυψης και επανάληψης προσπαθειών. Παρά τον περιορισµένο βαθµό της εναρµόνισης του ραδιοφάσµατος εντός της Κοινότητας, είναι προφανής η έλλειψη διαλειτουργικότητας του εξοπλισµού στον τοµέα αυτό, πρέπει δε να αντιµετωπιστεί σταδιακά, µε πρωτεύοντα στόχο τις λειτουργικές απαιτήσεις των υπηρεσιών ασφαλείας. Πρέπει κατά συνέπεια να υποστηριχθεί έντονα κάθε απόφαση στην WRC-03 που θα µπορούσε να συµβάλει στην βελτίωση των µακροπρόθεσµων δυνατοτήτων συντονισµού και λειτουργικότητας εξοπλισµού των ευρωπαϊκών οµάδων πολιτικής προστασίας Εναλλακτικές πλατφόρµες υποδοµής, συµπεριλαµβανοµένων RLAN Η Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρεί ότι η δηµιουργία συνθηκών δραστήριου ανταγωνισµού ανάµεσα σε διάφορες πλατφόρµες τεχνολογικής υποδοµής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες είναι εν γένει και µακροπρόθεσµα ο πλέον κατάλληλος τρόπος προς όφελος των καταναλωτών, παρέχοντάς τους επαρκείς επιλογές βάσει 22 Η κατάσταση αυτή διαφέρει τελείως µε παρεµφερείς καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στη θάλασσα, όπου προ πολλού υφίστανται σαφείς διαδικασίες και κοινοί επικοινωνιακοί δίαυλοι και επικοινωνίες. 17

18 κόστους, λειτουργικότητας και παρεχόµενων υπηρεσιών. Εκτός των IMT-2000, υπάρχουν διάφορα άλλα εµπορικά ασύρµατα συστήµατα που επηρεάζονται από τις διαπραγµατεύσεις στο πλαίσιο της WRC-03. Έχουν οµαδοποιηθεί, καθώς όλοι ουσιαστικά επιδιώκουν επαρκές εύρος φάσµατος και προστασία έναντι άλλων ραδιοεπικοινωνιακών υπηρεσιών, ώστε να είναι σε βέλτιστη θέση για να συµµετάσχουν στον εν λόγω ανταγωνισµό υποδοµών. Από κοινοτική σκοπιά, θα πρέπει η ρύθµιση του ραδιοφάσµατος να είναι τεχνολογικά ουδέτερη και να υποστηρίζει τις ανάγκες όλων των υφιστάµενων και καινοτόµων συστηµάτων. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι συχνά είναι δύσκολο να υιοθετηθούν οι εν λόγω αρχές στην πράξη, καθώς και ότι είναι επίσης πολύ δύσκολη η πρόβλεψη της εξέλιξης των τεχνολογικών κλάδων, συµπεριλαµβανοµένων και των αναγκών τους σε ραδιοφάσµα. Ωστόσο, για να αποφασιστεί ο βαθµός της ανάγκης πρόσβασης σε ραδιοφάσµα για διάφορες ευρυζωνικές ασύρµατες πλατφόρµες, απαιτείται η επεξεργασία σαφούς θέσης σχετικά µε το πιο θα έχει την προτεραιότητα στην Ευρώπη όσον αφορά τη χρήση του ραδιοφάσµατος -η απόφαση αυτή θα πρέπει να βασίζεται στο τελικό όφελος για τον ευρωπαίο καταναλωτή, συνεκτιµώντας τη σχετική ωριµότητα της τεχνολογίας, το κόστος και τα επιχειρηµατικά σχέδια κάθε συστήµατος. Στο τρέχον σχέδιο προγράµµατος εργασιών για την κοινοτική οµάδα πολιτικής ραδιοφάσµατος (RSPG) περιλαµβάνεται η δυνατότητα συνεκτικού προσδιορισµού των αναγκών ραδιοφάσµατος σε ευρωπαϊκό επίπεδο για διάφορες ασύρµατες ευρυζωνικές, επίγειες και δορυφορικές, πλατφόρµες. Στην WRC-03 θα συζητηθούν διάφορες ασύρµατες "πλατφόρµες" επικοινωνιών. Περιγράφονται ακολούθως οι σηµαντικότερες Τα τοπικά δίκτυα ραδιοεπικοινωνιών (RLAN) Τα τοπικά δίκτυα ραδιοεπικοινωνιών (RLAN -αποκαλούµενα επίσης WLAN ή Wi- Fi) που λειτουργούν σε ελεύθερες αδειών ζώνες συχνοτήτων είναι ένα ταχέως αναπτυσσόµενο µέσο για την υλοποίηση ευρυζωνικής ασύρµατης πρόσβασης για το κοινό, σε περιπτώσεις όπως τα αεροδρόµια, οι σιδηροδροµικοί σταθµοί, τα κέντρα διασκέψεων και τα ξενοδοχεία. Η τρέχουσα τεχνολογία χρησιµοποιεί την µη αδειοδοτηµένη µερίδα της ζώνης των 2,4 GHz, περισσότερο ενδιαφέρον όµως έχει δυνητικά η ζώνη των 5 GHz, δεδοµένου ότι σε αυτή δεν περιλαµβάνονται πολλές άλλες ελεύθερης αδείας διατάξεις, παρέχοντας έτσι ευρύτερο "τεµάχιο" φάσµατος, εποµένως και µεγαλύτερη διαθέσιµη χωρητικότητα για τα συστήµατα που λειτουργούν στη ζώνη αυτή. Η συζήτηση στην WRC-03 θα εστιάσει στην ενίσχυση της παγκόσµιας εναρµόνισης εξοπλισµού RLAN, µέσω της εισαγωγής παγκόσµιας πρωτογενούς κατανοµής για την κινητή υπηρεσία στα και MHz. Η κατανοµή αυτή θα προστατεύσει επίσης τα συστήµατα RLAN από πρόσθετους µελλοντικούς περιορισµούς που θα µπορούσαν να επιβληθούν σε αυτά από οποιαδήποτε µία υπηρεσία που θα επιτραπεί στη ζώνη µελλοντικά. ιάφορες άλλες σηµαντικές ραδιοϋπηρεσίες, εκτός των RLAN, λειτουργούν ήδη στη ζώνη των 5 GHz, όπως το στρατιωτικό ραντάρ και διάφορες υπηρεσίες εµπορικών και επιστηµονικών δορυφόρων. Καθώς είναι πιθανό ότι στη ζώνη αυτή θα λειτουργήσουν τελικά εκατοµµύρια τερµατικών RLAN ελεύθερων αδείας, είναι απαραίτητο να υπάρξουν επαρκείς προβλέψεις για την αποφυγή επιζήµιων παρεµβολών µε άλλους χρήστες. Η Ευρώπη υποστηρίζει συµφωνία στο πλαίσιο της WRC-03 µε βάση τις τεχνικές 18

19 περιστολής που έχουν ήδη εγκριθεί από την CEPT 23, (ιδίως την ανίχνευση και αποφυγή διαύλων που καταλαµβάνονται από ραντάρ), και οι οποίες θα συµπεριληφθούν επίσης σε νέες εκδόσεις του Wi-Fi καθώς και στο νέο πρότυπο HIPERLAN 24. Στόχοι κοινοτικής πολιτικής Σύµφωνα µε την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ενθάρρυνση πολλαπλών πλατφορµών ευρυζωνικής πρόσβασης στην κοινωνία της πληροφορίας, η Επιτροπή αναλαµβάνει σειρά πρωτοβουλιών για την υποστήριξη ισχυρής αγοράς στα συστήµατα και υπηρεσίες RLAN 25. Στο πλαίσιο αυτό, θα υποστηριχθεί µε έµφαση ο προσδιορισµός ζωνών συχνοτήτων για ασύρµατα συστήµατα πρόσβασης (WAS, συµπεριλαµβανοµένων των RLAN) σε παγκόσµιο επίπεδο, δεδοµένου ότι θα συντελέσει σε µείωση του κόστους και αύξηση των εµπορικών ευκαιριών του κλάδου. Ταυτόχρονα, η ύπαρξη υπερβολικών επιχειρησιακών περιορισµών θα επιβάρυνε επίσης σηµαντικά -τεχνικά και από άποψη κόστους- τα συστήµατα RLAN, εποµένως θα πρέπει να αποφευχθεί. Υψιστής σηµασίας είναι η προστασία άλλων βασικών υπηρεσιών που χρησιµοποιούν τη ζώνη των 5 GHz, µολονότι η αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας όσον αφορά τις κανονιστικές ρυθµίσεις απαιτεί ότι τα συστήµατα RLAN δεν θα πρέπει να εξαιρούνται εκ των προτέρων από την αγορά βάσει ειδικών υποχρεωτικών µεθόδων µερισµού του ραδιοφάσµατος, δεδοµένου ότι θα πρέπει να υπάρξουν περιθώρια ώστε µελλοντικές καινοτόµες τεχνολογίες να ανταποκριθούν µε άλλους τρόπους στις απαιτήσεις των υφιστάµενων υπηρεσιών Σταθερές δορυφορικές υπηρεσίες υψηλής πυκνότητας Οι σταθερές δορυφορικές υπηρεσίες υψηλής πυκνότητας (HDFSS) είναι δορυφορικά συστήµατα που παρέχουν ευρυζωνικές διαλογικές υπηρεσίες και που αναµένεται να τεθούν σε τροχιά κατά το µέλλον. Περιλαµβάνουν την ανάπτυξη και εγκατάσταση µεγάλου αριθµού επίγειων σταθµών για δορυφορικά συστήµατα οποιασδήποτε τροχιάς (δηλ. γεωστατικής ή όχι) και µε οποιαδήποτε διαθέσιµη τεχνολογία. Οι εφαρµογές HDFSS θα επωφεληθούν από µικρά µεγέθη και µικρό κόστος κεραιών, περαιτέρω χρήση υψηλών συχνοτήτων και ευέλικτη και ταχεία ανάπτυξη σύµφωνα µε τις ανάγκες της αγοράς. Η αναµενόµενη ευρεία διάδοση επίγειων σταθµών HDFSS σηµαίνει εν γένει ότι δεν ενδείκνυται τεχνικός συντονισµός µε άλλες υπηρεσίες, ανά θέση (όπως συµβαίνει σε άλλα δορυφορικά συστήµατα). Στη συνέχεια των εργασιών που διεξήχθησαν σε προηγούµενες διασκέψεις, η WRC- 03 επανεξετάζει πρόσθετες παγκοσµίως εναρµονισµένες ζώνες για HDFSS. Ενώ Απόφαση ERC (99)23. Εναρµονισµένο πρότυπο EN που ανέπτυξε το ETSI βάσει της οδηγίας 1999/5/EΚ (οδηγία ραδιο- και τηλεπικοινωνιακού τερµατικού εξοπλισµού). Η συµµόρφωση µε το εν λόγω πρότυπο θα εξασφαλίσει επαρκή προστασία λοιπών υπηρεσιών. Πρόσφατα εγκρίθηκε σύσταση της Επιτροπής (ΕΕ L 78, , σ. 12) που καλεί τα κράτη µέλη να επιτρέπουν την παροχή δηµόσιων υπηρεσιών µέσω RLAN. Θα ακολουθήσει συζήτηση στην Κοινότητα σχετικά µε τις ευκαιρίες περαιτέρω εναρµόνισης της χρήσης ραδιοφάσµατος RLAN. 19