B8-0029/2015 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου B8-0029/2015 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέµατα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας σύµφωνα µε το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισµού σχετικά µε την κατάσταση στην Ουκρανία (2014/2965(RSP)) Cristian Dan Preda, Elmar Brok, Jacek Saryusz-Wolski, Andrej Plenković, Sandra Kalniete, Jerzy Buzek, David McAllister, Esther de Lange, Michael Gahler, Ivo Belet, Daniel Caspary, Lorenzo Cesa, Anna Maria Corazza Bildt, Andrzej Grzyb, Tunne Kelam, Alojz Peterle, Eduard Kukan, Gabrielius Landsbergis, György Schöpflin, Traian Ungureanu, Davor Ivo Stier, Monica Macovei, Dubravka Šuica, László Tıkés, Jarosław Wałęsa, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Michał Boni, Michaela Šojdrová, Mariya Gabriel, Claude Rolin, Agnieszka Kozłowska- Rajewicz, Joachim Zeller, Giovanni La Via, Barbara Matera, Pascal Arimont, Ivana Maletić, Andrea Bocskor εξ ονόµατος της Οµάδας PPE RE\ doc PE v01-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 B8-0029/2015 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση στην Ουκρανία (2014/2965(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα προηγούµενα ψηφίσµατά του σχετικά µε την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας, την ανατολική εταιρική σχέση και την Ουκρανία και συγκεκριµένα το ψήφισµά του της 18ης Σεπτεµβρίου 2014, σχετικά µε την κατάσταση στην Ουκρανία και την εξέλιξη των σχέσεων ΕΕ-Ρωσίας 1, έχοντας υπόψη τα προκαταρκτικά πορίσµατα του ΟΑΣΕ/Γ ΘΑ σχετικά µε τις πρόωρες βουλευτικές εκλογές στην Ουκρανία στις 26 Οκτωβρίου 2014, έχοντας υπόψη την έκθεση του ΟΗΕ της 20ής Νοεµβρίου 2014 σχετικά µε τις σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωµάτων στην ανατολική Ουκρανία, καθώς και την έκθεση της οργάνωσης «Human Rights Watch», του Νοεµβρίου 2014, σχετικά µε την κατάχρηση εξουσίας στην Κριµαία, έχοντας υπόψη τη δήλωση της επιτροπής ΝΑΤΟ-Ουκρανίας, της 2ας εκεµβρίου 2014, έχοντας υπόψη την δήλωση του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Donald Tusk, µετά την τηλεφωνική του συνδιάλεξη µε τον Πρόεδρο της Ουκρανίας Petro Poroshenko στις 3 εκεµβρίου 2014, έχοντας υπόψη το αποτέλεσµα της πρώτης συνεδρίασης του Συµβουλίου Σύνδεσης µεταξύ της ΕΕ και της Ουκρανίας της 15ης εκεµβρίου 2014, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου της 18ης εκεµβρίου 2014 σχετικά µε την Ουκρανία και τα περαιτέρω περιοριστικά µέτρα που τέθηκαν σε εφαρµογή στις 28 Νοεµβρίου 2014, έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισµού του, Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι πρόωρες βουλευτικές εκλογές της 26ης Οκτωβρίου 2014 θεωρήθηκαν ως εκλογές µε ευρύτατο φάσµα υποψηφίων που έδωσαν στους ψηφοφόρους πραγµατική επιλογή, και γενικό σεβασµό των θεµελιωδών ελευθεριών µε µια αµερόληπτη και αποτελεσµατική Κεντρική Εκλογική Επιτροπή Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι η νέα κυβέρνηση αποτελείται από προ-ευρωπαϊκές δυνάµεις που περιλαµβάνουν τον συνασπισµό του Petro Poroshenko, το Batkivshchyna, το Λαϊκό Μέτωπο του Πρωθυπουργού Yatsenyuk, και το Samopomoc, καθώς και ριζοσπαστικά κόµµατα, και διαθέτει την συνταγµατική πλειοψηφία που χρειάζεται για την προώθηση των µεταρρυθµίσεων Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η εγκατασταθείσα προ-ευρωπαϊκή πλειοψηφία έχει εγκρίνει 1 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2014)0025. PE v /9 RE\ doc

3 την συµφωνία συνασπισµού που θέτει τις βάσεις για µια αυστηρή διαδικασία µεταρρύθµισης που αποσκοπεί στην προώθηση µιας µεγαλύτερης ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. λαµβάνοντας υπόψη ότι δίνεται τώρα στην Ουκρανία µια µοναδική ευκαιρία να εκσυγχρονίσει, να αναπτύξει και να εγκαταστήσει µια ευηµερούσα πραγµατική δηµοκρατία και ένα κράτος δικαίου, και να επιφέρει συνταγµατικές αλλαγές όπως προτείνεται στο ειρηνευτικό σχέδιο του Poroshenko Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι συµφωνίες του Μινσκ της 5ης και 19ης Σεπτεµβρίου που δεν έχουν ακόµη τεθεί σε εφαρµογή, εφαρµόζονται µονοµερώς από την Ουκρανία και παραβιάζονται τακτικά από τους αυτονοµιστές µε την υποστήριξη της Ρωσίας ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η συµφωνηθείσα κατάπαυση πυρός εξακολουθεί να παραβιάζεται Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσική Οµοσπονδία έχει πέµψει πολυάριθµες φάλαγγες µε το πρόσχηµα της ανθρωπιστικής βοήθειας, χωρίς την έγκριση της ουκρανικής κυβέρνησης και χωρίς να έχουν υποβληθεί στον προκαταρκτικό έλεγχο από τις διεθνείς ανθρωπιστικές οργανώσεις Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι σύµφωνα µε το ΝΑΤΟ, ο στρατιωτικός εξοπλισµός και τα ρωσικά στρατεύµατα διέρχονται τα σύνορα και εισδύουν στην Ουκρανία, ενώ ρωσικά βοµβαρδιστικά παραβιάζουν τακτικά τον εναέριο χώρο των κρατών µελών της ΕΕ Θ. λαµβάνοντας υπόψη τα εγκριθέντα πρόσθετα περιοριστικά µέτρα κατά των αυτονοµιστών που δρουν στην ανατολική Κροατία, συµπεριλαµβανοµένων 13 επιπλέον προσώπων και 5 οντοτήτων που εµπλέκονται σε δράσεις εναντίον της εδαφικής ακεραιότητας συµπεριλαµβανόµενης της διοργάνωσης παράνοµης ψηφοφορίας στο Donbas στις 2 Νοεµβρίου 2014 Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι σύµφωνα µε έκθεση του ΟΗΕ, στις πληττόµενες από τις συγκρούσεις περιοχές της ανατολικής Ουκρανίας έχουν χάσει τη ζωή τους άνθρωποι και τραυµατισθεί 9.921, εκ των οποίων περίπου µετά την συµφωνία κατάπαυσης του πυρός της 5ης Σεπτεµβρίου 2014, στο Μινσκ ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι παράνοµη προσάρτηση της χερσονήσου της Κριµαίας αποτελεί την πρώτη περίπτωση βίαιης µετατόπισης συνόρων και ενσωµάτωσης µέρους µιας χώρας σε µια άλλη στην Ευρώπη µετά τον εύτερο Παγκόσµιο Πόλεµο λαµβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω συγκρούσεις αναβιώνουν τις τραγικές µνήµες προ πολλών ετών, όταν δεν µπορούσε να γίνει λόγος για δηµοκρατία και ελευθερία λαµβάνοντας υπόψη ότι η Πράξη των Ηνωµένων Πολιτειών του 2014 για την υποστήριξη της ελευθερίας στην Ουκρανία, η οποία έγινε νόµος από τον Πρόεδρο Barack Obama στις 18 εκεµβρίου 2014 λαµβάνοντας υπόψη ότι µια στενότερη συνεργασία ΕΕ-ΗΠΑ στο πλαίσιο των πολιτικών που αφορούν την Ουκρανία θα ήταν επωφελής RE\ doc 3/9 PE v01-00

4 Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι στις 23 εκεµβρίου 2014, το ουκρανικό Κοινοβούλιο ψήφισε την κατάργηση του αδέσµευτου καθεστώτος της χώρας λαµβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να υποστηριχθεί η σύσφιξη των δεσµών ΕΕ-Ουκρανίας και Ουκρανίας-ΝΑΤΟ 1. καλωσορίζει την ισχυρή πολιτική δέσµευση του Προέδρου Poroshenko, του Πρωθυπουργού και του Προέδρου της Βουλής Groysman για αµοιβαία συνεργασία και ενίσχυση της αυστηρής διαδικασίας µεταρρύθµισης 2. καλεί τα θεσµικά όργανα της ΕΕ να δώσουν µια ισχυρή και αποτελεσµατική απάντηση στην κρίση αυτή κατά την οποία η ελευθερία, η δηµοκρατία, η εθνική κυριαρχία, η εδαφική ακεραιότητα και το κράτος δικαίου παραβιάζονται από την Ρωσία αναγνωρίζει ότι η µια κατευναστική απάντηση θα ενθάρρυνε τη Ρωσία να επεκτείνει την τακτική υβριδικού πολέµου σε άλλες χώρες 3. καταδικάζει έντονα επιθετική και επεκτατική πολιτική της Ρωσίας η οποία συνιστά απειλή για την ενότητα και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας και για την ίδια την Ευρωπαϊκή Ένωση, επισηµαίνοντας ότι η εκ µέρους της στρατιωτική επέµβαση και κατοχή ουκρανικό έδαφος, συµπεριλαµβανοµένης της παράνοµης προσάρτησης της Κριµαίας πραγµατοποιήθηκε κατά παράβαση του διεθνούς δικαίου και των ανειληµµένων από την ίδια τη Ρωσία υποχρεώσεων που απορρέουν από το χάρτη των Ηνωµένων Εθνών, την τελική πράξη ΟΑΣΕ του Ελσίνκι, καθώς και από το Μνηµόνιο της Βουδαπέστης της 5ης εκεµβρίου 1994 και τις συµφωνίες του Μινσκ της 5ης Σεπτεµβρίου 2014 υπογραµµίζει ότι στην Ευρώπη δεν υπάρχει κανένα επιχείρηµα που να νοµιµοποιεί την χρήση στρατιωτικής βίας για υποτιθέµενους ιστορικούς λόγους και λόγους ασφάλειας ή για την προστασία αυτού που ορισµένοι ονοµάζουν «συµπατριώτες που ζουν στην αλλοδαπή» ζητεί από την Ρωσία να τηρήσει τις υποχρεώσεις της και να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την καλόπιστη εφαρµογή των ως άνω συµφωνιών, ώστε να προλειάνει τον δρόµο για µια πραγµατική ειρηνευτική διαδικασία 4. αναγνωρίζει ότι, παρέχοντας υποστήριξη στην Ουκρανία, η ΕΕ εξασφαλίσει επίσης την µακροπρόθεσµη ασφάλειά της τονίζει ότι οι διπλωµατικές προσπάθειες της ΕΕ θα πρέπει να συνοδεύονται από την αποφασιστική βούληση αποκλιµάκωσης της σύγκρουσης χωρίς να αποκλίνει από τις ευρωπαϊκές αξίες αναγνωρίζει ότι η ΕΕ οφείλει να είναι έτοιµη να υποστηρίξει τα παραµεθόρια κράτη µέλη στα οποία θα πρέπει να εξασφαλισθεί το ίδιο επίπεδο ασφάλειας µε όλα τα κράτη µέλη 5. καλεί την ΕΕ να διατηρήσει αφενός τα περιοριστικά µέτρα κατά των ατόµων ρωσικής ιθαγένειας και των αυτονοµιστών και λοιπών οντοτήτων που ευθύνονται για την αποσταθεροποίηση της περιοχής, ιδιαίτερα κατά την προσεχή συνεδρίαση του Συµβουλίου τον Μάρτιο 2015, όσο η Ρωσία εξακολουθεί να µην τηρεί πλήρως και να παραµελεί τις υποχρεώσεις του Μινσκ, συµπεριλαµβανόµενης κυρίως της πλήρους και άνευ όρων απόσυρσης από την Ουκρανία, όλων των ρωσικών στρατευµάτων, των παρανόµων ενόπλων οµάδων, του στρατιωτικού εξοπλισµού, των µαχητών και µισθοφόρων, αφετέρου δε την µόνιµη εποπτεία και τον έλεγχο των συνόρων Ουκρανίας-Ρωσίας από την ειδική αποστολή παρακολούθησης του ΟΑΣΕ και την ανταλλαγή όλων των κρατουµένων, συµπεριλαµβανοµένης της Nadiya Savchenko, και να µην αλλάξει την πορεία της δράσης της στην Ουκρανία στην περίπτωση που Ρωσία αναλάβει περαιτέρω δράσεις για την αποσταθεροποίηση της Ουκρανίας, καλεί το PE v /9 RE\ doc

5 Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να λάβει περαιτέρω περιοριστικά µέτρα και να διευρύνει το πεδίο εφαρµογής τους, ώστε να καλύπτει τον πυρηνικό τοµέα και να περιορίζει την ικανότητα των ρωσικών φορέων να πραγµατοποιούν διεθνείς χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές 6. τονίζει ότι οι πολιτικοί και διπλωµατικοί δίαυλοι που οδηγούν στην Ρωσία θα πρέπει να παραµείνουν ανοικτοί ώστε να επιτρέψουν την εξεύρεση διπλωµατικών λύσεων στην σύγκρουση και υποστηρίζει εποµένως σχήµατα όπως της Γενεύης και της Νορµανδίας, εάν µπορούν να επιτευχθούν απτά αποτελέσµατα 7. επισηµαίνει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διοργάνωσε µια αποστολή εκλογικών παρατηρητών στις πρόωρες βουλευτικές εκλογές της 26ης Οκτωβρίου 2014 στην Ουκρανία, η οποία κατέληξε στο συµπέρασµα, από κοινού µε άλλες διεθνείς οργανώσεις, ότι οι εκλογές διεξήχθηκαν σύµφωνα µε τα διεθνώς αναγνωρισµένα πρότυπα παρά τις απαιτητικές συνθήκες καλωσορίζει το αποτέλεσµα των πρόωρων εκλογών της 26ης Οκτωβρίου 2014 και την έγκριση µιας φιλόδοξης ατζέντας µεταρρυθµίσεων από την µεταρρυθµιστική και προ-ευρωπαϊκή κυβέρνηση υπογραµµίζει ότι οι ουκρανικές αρχές έχουν νοµιµοποιηθεί φέτος διπλά µέσω των προεδρικών και των βουλευτικών εκλογών, προκειµένου να συνεχίσουν τις µεταρρυθµίσεις, αποφασισµένες να εκσυγχρονίσουν και να αναπτύξουν την χώρα τους 8. υπογραµµίζει ότι η εφαρµογή της Συµφωνίας Σύνδεσης/DCFTA θα συνιστούσε τον χάρτη πορείας για την ταχεία µετάβαση στις µεταρρυθµίσεις που επείγουν, παρά το δύσκολο εµπόλεµο περιβάλλον σε µέρη των επαρχιών του Luhansk και του Donetsk επαναλαµβάνει τα δυνάµει ωφέλη της ΣΣ/DCFTA για την Ρωσία, χάρη στην αύξηση των εµπορικών και οικονοµικών δραστηριοτήτων και σε µια πιο σταθερή γειτονία τονίζει ότι η Ρωσία δεν έχει λόγους να επικρίνει τη συµφωνία ΕΕ-Ουκρανίας ή να αντιδρά µε αδικαιολόγητους εµπορικούς περιορισµούς και στρατιωτικές επιθέσεις υπογραµµίζει την σηµασία των ολοκληρωµένων και σε βάθος οικονοµικών, κοινωνικών και πολιτικών µεταρρυθµίσεων, µε βάση µια κοινωνική οικονοµία της αγοράς, οι οποίες να περιλαµβάνουν µια ανεξάρτητη δικαστική εξουσία, το κράτος δικαίου, την ενίσχυση της διαφάνειας και την καταπολέµηση της ενδηµικής διαφθοράς επαναλαµβάνει την προθυµία του να προσφέρει υποστήριξη για την εφαρµογή των εν λόγω αναγκαίων µεταρρυθµίσεων 9. τονίζει ότι είναι διατεθειµένο να εντείνει την ενεργό συµπαράσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο έργο του Κοινοβουλίου της Ουκρανίας (Verkhovna Rada) όσον αφορά τις ευρωπαϊκές υποθέσεις υπογραµµίζει ότι οι δραστηριότητες της µελλοντικής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Σύνδεσης θα πρέπει να αποσκοπούν στην ενίσχυση της δηµοκρατίας και την ορατότητα της ΕΕ στην Ουκρανία, παρέχοντας συγχρόνως το πλαίσιο για διµερή βοήθεια από τα κοινοβούλια των κρατών µελών 10. απευθύνει έκκληση για µια πιο ουσιαστική τεχνική βοήθεια από την «Οµάδα στήριξης της Ουκρανίας» της Επιτροπής, συµπεριλαµβανόµενης της αποστολής συµβούλων από τα θεσµικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη µέλη τονίζει µε έµφαση ότι η βοήθεια αυτή είναι ζωτικής σηµασίας, επειδή η πραγµατική εφαρµογή των µεταρρυθµίσεων θα καταστεί δυνατή µόνο µέσω ενίσχυσης των διοικητικών ικανοτήτων καλεί τις ουκραντικές αρχές να συστήσουν ένα υπουργείο ή µια υπηρεσία για την ένταξη στην RE\ doc 5/9 PE v01-00

6 ΕΕ και τον συντονισµό της βοήθειας, καθώς και µια υψηλού επιπέδου επιτροπή διυπουργικού συντονισµού, στην οποία θα ανατεθούν εξουσίες πραγµατικού ελέγχου και εποπτείας όσον αφορά την πρόοδο που σηµειώνει η διαδικασία προσέγγισης της ΕΕ και τις µεταρρυθµίσεις και η οποία θα είναι σε θέση να προετοιµάσει και να συντονίσει την εφαρµογή τους 11. καλεί την ουκρανική ηγεσία να εξαλείψει την συστηµατική διαφθορά µέσω της σύστασης ενός πολιτικά ανεξάρητου γραφείου καταπολέµησης της διαφθοράς, µε επαρκείς αρµοδιότητες και πόρους ώστε να µπορεί να συµβάλλει ουσιαστικά στην δηµιουργία εύρυθµων κρατικών θεσµών 12. υπενθυµίζει ότι στις 16 Ιουλίου 2014 το Συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης προέβη στην άρση του εµπάργκο όπλων κατά της Ουκρανίας, και ότι ως εκ τούτου δεν υφίστανται πλέον αντιρρήσεις, συµπεριλαµβανοµένων των νοµικών περιορισµών για τα κράτη µέλη που εφοδιάζουν την Ουκρανία µε αµυντικά όπλα, τούτο δε ενδεχοµένως βάσει ενός τύπου συµφωνίας «εκµίσθωση και δανεισµός» κρίνει ότι αυτό που επείγει είναι η ενίσχυση των αµυντικών δυνατοτήτων της Ουκρανίας, όπως ζητήθηκε από τις αρχές της, και ότι η ΕΕ οφείλει να διερευνήσει τρόπους για να υποστηρίξει την ουκρανική κυβέρνηση στην ενίσχυση των αµυντικών δυνατοτήτων και την προστασία των εξωτερικών συνόρων της, µε βάση την εµπειρία του µετασχηµατισµού των ενόπλων δυνάµεων των κρατών µελών της ΕΕ, πρώην µελών του συµφώνου της Βαρσοβίας, ιδίως στο πλαίσιο εκπαιδευτικών αποστολών που ήδη προβλέπονται για ένοπλες δυνάµεις σε άλλα µέρη του κόσµου 13. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τον Επίτροπο Hahn να προετοιµάσουν και να υποβάλουν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εντός διµήνου µια επικοινωνιακή στρατηγική προς αντιµετώπιση της ρωσικής προπαγανδιστικής εκστρατείας που απευθύνεται στην ΕΕ, τους ανατολικούς γείτονες και την ίδια τη Ρωσία, και να αναπτύξουν µέσα που θα επιτρέψουν την ΕΕ και τα κράτη µέλη της να αντιµετωπίσουν την προπαγανδιστική εκστρατεία, σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο 14. τονίζει την ανάγκη ενίσχυσης της κοινωνίας των πολιτών στην Ουκρανία, ως ενός αποτελεσµατικού φύλακα και πληροφοριοδότη, καθώς και της ανάγκης στήριξης των αρχών προκειµένου να τηρήσουν την υπόσχεση µεταρυθµίσεων 15. καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα ευρωπαϊκό σχέδιο Marshall γιατην Ουκρανία, το οποίο θα πρέπει να υποστηρίζει την νεοσυσταθείσα προ-ευρωπαϊκή κυβέρνηση στο πλαίσιο της ατζέντας µεταρρυθµίσεων καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα ευρωπαϊκό σχέδιο Marshall γιατην Ουκρανία, το οποίο θα πρέπει να υποστηρίζει την νεοσυσταθείσα προ-ευρωπαϊκή κυβέρνηση στο πλαίσιο της ατζέντας µεταρρυθµίσεων χαιρετίζει την δέσµη µέτρων στήριξης για την Ουκρανία, µε κονδύλιο 11 δισ. ευρώ, που θα καλύψει τα αµέσως επόµενα έτη, συµπεριλαµβανόµενης της µακροοικονοµικής ενίσχυσης και τα δάνεια από το ΝΤ, την Παγκόσµια Τράπεζα και τους διεθνείς χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς που έχουν την βάση τους στην ΕΕ χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να επεκτείνει επιπλέον 1,8 δισ. ευρώ σε µεσοπρόθεσµα δάνεια προς την Ουκρανία και ζητεί την ανακατανοµή του χρέους της Ουκρανίας καλεί την ενεργό συµµετοχή της κοινότητας εµπειρογνωµόνων στην Ουκρανία, καθώς και την συµβολή εµπειρογνωµόνων της ΕΕ µέσω της παροχής ανεξάρτητης PE v /9 RE\ doc

7 εµπειρογνωµοσύνης και παρακολούθησης της διαδικασίας εφαρµογής των µεταρρυθµίσεων 16. χαιρετίζει την σύσταση της Συµβουλευτικής αποστολής της ΕΕ για τη µεταρρύθµιση του τοµέα της µη στρατιωτικής ασφάλειας στην Ουκρανία, στόχος της οποίας είναι να διευκολύνει την εγκατάσταση αποτελεσµατικών και αξιόπιστων θεσµών πολιτικής ασφάλειας, συµπεριλαµβανόµενης της αστυνοµίας και των υπηρεσιών πολιτικής ασφάλειας, της δηµόσιας εισαγγελίας και των δικαστηρίων 17. απευθύνει έκκληση για µεγαλύτερη ενότητα και συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών και των ανατολικών εταιρων τους καλεί την ΕΕ να ανανεώσει την οικεία στρατηγική ασφάλειας και να ενισχύσει τον συντονισµό µε τον Οργανισµό του Βορειοατλαντικού Συµφώνου (ΝΑΤΟ), προκειµένου να ανταποκριθεί στις νέες προκλήσεις στον τοµέα της ασφάλειας χαιρετίζει το γεγονός ότι κατά την τελευταία διάσκεψη κορυγής του ΝΑΤΟ, οι σύµµαχοι επιβεβαίωσαν την προσήλωσή τους στην εθνική κυριαρχία, την ανεξαρτησία και την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας αναγνωρίζει ότι η Ουκρανία αντιµετωπίζει έναν ακήρυχτο υβριδικό πόλεµο, ο οποίος συνδυάζει στοιχεία του πολέµου στον κυβερνοχώρο, χρήση των τακτικών και µη δυνάµεων, προπαγάνδα, οικονοµική πίεση, ενεργειακό εκβιασµό, διπλωµατική και πολιτική αποσταθεροποίηση 18. καλεί την ουκρανική κυβέρνηση και την διεθνής κοινότητα να συνεργαστούν µε σκοπό τη σύγκληση µια διάσκεψης δωρητών, καθώς επίσης και µιας διάσκεψης επενδυτών, οι οποίες θα επιτρέψουν την παροχή επιπλέον οικονοµικής υποστήριξης, καθώς και τεχνογνωσίας και βέλτιστων πρακτικών, για διάφορους τοµείς 19. Τονίζει την σηµασία της ενεργειακής ασφάλειας στην Ουκρανία χαιρετίζει την συµφωνία µεταξύ της ΕΕ, της Ρωσίας και της Ουκρανίας υπό την ηγεσία του πρώην Επιτρόπου Günther Oettinger, αρµοδίου για θέµατα ενέργειας, σχετικά µε την δέσµη µέτρων του χειµώνα, ώστε να εξασφαλισθεί η παράδοση φυσικού αερίου από ην Ρωσία έως τον Μάρτιο 2015 καταδικάζει την δήλωση του Ρώσου Υπουργού Ενέργειας, Aleksander Novak, ο οποίος ανακοίνωσε ότι η τριµερής συµφωνία δεν είναι δεσµευτική, και καλεί την Ρωσική Οµοσπονδία να συνεργασθεί περαιτέρω σε πνεύµα καλής πίστης καλεί τις αρχές της Ουκρανίας να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση της Ουκρανίας ώστε να γίνεται βέλτιστη χρήση των πόρων καλεί την ΕΕ να ακολουθήσει µια γνήσια κοινή εξωτερική ενεργειακή πολιτική, και να προβεί στην δηµιουργία µιας Ευρωπαϊκής Ενεργειακής Ένωσης ενθαρρύνει την πλήρη εφαρµογή της εσωτερικής κοινής αγοράς ενέργειας, συµπεριλαµβανόµενης της 3ης δέσµης µέτρων για την ενέργεια και της απερίσπαστης συνέχισης της εκκρεµούς δικαστικής υπόθεσης κατά της Gazprom 20. τονίζει ότι θα πρέπει ναδοθεί προτεραιότητα σε έργα αγωγών τα οποία να διαφοροποιούν τον ενεργειακό εφοδιασµό της ΕΕ και ως εκ τούτου συµφωνεί µε την αναστολή του προγράµµατος South Stream καλεί την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ενέργειας να αναπτύξει ένα πρόγραµµα συνεργασίας µε την Ουκρανία, καθώς και µε τον Νότιο Καύκασο, την Κεντρική Ασία, την Μέση Ανατολή και τις χώρες της Μεσογείου, µε στόχο την ανάπτυξη υποδοµής και διασύνδεσης µεταξύ της ΕΕ και των Ευρωπαίων γειτόνων της, ανεξάρτητα από τα γεωπολιτικά προβλήµατα που αφορούν το ρωσικό αέριο αναγνωρίζει ότι ο σταθερός εφοδιασµός της Ουκρανίας µε αέριο είναι επίσης RE\ doc 7/9 PE v01-00

8 ζωτικής σηµασίας για την εξασφάλισης της ενεργειακής ασφάλειας των κρατών µελών 21. εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του όσον αφορά τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωµάτων στην ανατολική Ουκρανία και στην Κριµαία, που βρίσκεται υπό παράνοµη προσάρτηση και όπου οι Τάταροι και άλλες µειονότητες, ειδικότερα δε θρησκευτικές µειονότητες, υπόκεινται σε στοχευµένες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωµάτων, λόγω της πλήρους κατάργησης του νόµου και της τάξης, και ζητεί στο πλαίσιο αυτό τη δηµιουργία και την αποστολή µιας ανεξάρτητης αποστολής παρατηρητών, όπως ζητήθηκε από το επίσηµους εκπροσώπους των Τατάρων της Κριµαίας υπογραµµίζει την σηµασία της λογοδοσίας και τον τερµατισµό της ατιµωρησίας ως κεντρικών στοιχείων για την προώθηση της ειρήνης, της συµφιλίωσης και της µακροπρόθεσµης ανασυγκρότησης καλεί την ΕΕ να συνεχίσει την εφαρµογή σχεδίων στην Κριµαία µε στόχο την υποστήριξη της κοινωνίας των πολιτών και της δηµοκρατίας στην Ουκρανία 22. τονίζει την ανάγκη για την ΕΕ όπως, από κοινού µε τις ουκρανικές αρχές, προσδώσει µεγαλύτερη προσοχή στην ανθρωπιστική κρίση που διέρχεται η Ουκρανία, ώστε να αντιµετωπισθεί η καταστροφική ανθρωπιστική κατάσταση, ειδικότερα η κατάσταση των εκτοπισθέντων στο εσωτερικό της χώρας καλεί την Επιτροπή και τον Επίτροπο Στυλιανίδη να προετοιµάσουν µια, ισχυρή, άµεση και µακροχρόνια ανθρωπιστική δράση, χωρίς ενδιάµεσες οργανώσεις, µε τη µορφή «Γαλάζιας φάλαγγας», ενός τύπου ανθρωπιστικής δράσης που φέρει σαφή επισήµανση ότι προέρχονται από την ΕΕ καλεί την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο το σχετικό σχέδιο δράσης εντός των εποµε νων δύο µηνών τονίζει την ανάγκη για περαιτέρω χρηµατοδοτική ενίσχησης της ΕΕ προς την Ουκρανία για την αντιµετώπιση της φοβερής ανθρωπιστικής κρίσης 23. καλεί την ΕΕ να συνεχίσει να απαιτεί από όλα τα εµπλεκόµενα µέρη την εξασφάλιση συνεχούς, ασφαλούς και άνευ περιορισµών πρόσβασης στον τόπο της συντριβής του MH17, καθώς και της πρόσβασης σε όλες τις σχετικές πηγές, ικανές να συµβάλουν στην έρευνα υπογραµµίζει το ηθικό χρέον και την νοµική υποχρέωση πλήρους διερεύνσης των γεγονότων και την προσγωγή των υπευθύνων ενώπιον της δικαιοσύνης 24. τονίζει ότι το έργο της ειδικής αποστολής παρακολούθησης του ΟΑΣΕ είναι ζωτικής σηµασίας για την µείωση των εντάσεων και την προώθηση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ασφάλειας τονίζει, ωστόσο, ότι πρέπει να ενταθούν τα επιτόπου αποτελέσµατά της ώστε να επιτευχθεί ο αποτελεσµατικός έλεγχος των συνόρων Ουκρανίας-Ρωσίς, χωρίς να αποκλίνει από την αντικειµενικότητα των δράσεών της πιστεύει ότι η ΕΕ οφείλει, εφόσον το ζητήσουν οι ουκρανικές αρχές, να πέµψει αποστολή παρακολούθησης της ΕΕ, προκειµένου να συµβάλει στον αποτελεσµατικό έλεγχο και την παρακολούθηση των συνόρων Ουκρανίας-Ρωσίας συνιστά να ενσιχυθεί η συνεργασία µε άλλες χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ 25. καλεί την Ύπατη εκπρόσωπο κ. Mogherini και τον Επίτροπο Hahn, να προβούν σε ενέργειες στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων τους, ώστε να διευκολύνουν µια πολιτική λύση στην κρίση της Ουκρανίας, την οποία θα πρέπει να σεβασθούν όλα τα εµπλεκόµενα µέρη τονίζει µε έµφαση η λύση αυτή θα πρέπει να αποφύγει το σενάριο ενός ψυχρού πολέµου στην ανατολική Ουκρανία και την Κριµαία PE v /9 RE\ doc

9 26. καλεί την επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή να αναπτύξουν καλή συνεργασία µε τα αντίστοιχα σώµατα στην Ουκρανία, επειδή µια ισχυρή αυτοδιοίκηση στην Ουκρανία και αποτελεσµατικοί δηµόσιοι φορείς θα ενίσχυαν την εθνική ενότητα και θα συνέβαλλαν στην εγκαθίδρυση µιας ενοποιηµένης τοπικής δηµοκρατίας 27. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις των κρατών µελών, στον Πρόεδρο, την κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο της Ουκρανίας, στο Συµβούλιο της Ευρώπης και στον Πρόεδρο, την κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο της Ρωσικής Οµοσπονδίας. RE\ doc 9/9 PE v01-00