ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. που συνοδεύει την. Απόφαση του Συμβουλίου

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 119 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Aπόφαση για τη συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και για τις αντίστοιχες λεπτομέρειες, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου που συνοδεύει την Απόφαση του Συμβουλίου για τη θέση που πρόκειται να λάβει η Ένωση στο Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Δημοκρατίας της Σερβίας όσον αφορά τη συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τις αντίστοιχες λεπτομέρειες, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου EL EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Aπόφαση για τη συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και για τις αντίστοιχες λεπτομέρειες, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου που συνοδεύει την Απόφαση του Συμβουλίου για τη θέση που πρόκειται να λάβει η Ένωση στο Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Δημοκρατίας της Σερβίας όσον αφορά τη συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τις αντίστοιχες λεπτομέρειες, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΔΕΣΗΣ ΕΕ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΣΕΡΒΙΑΣ, Έχοντας υπόψη τη συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Δημοκρατίας της Σερβίας, αφετέρου, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 28, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: Στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Λουξεμβούργου, τον Δεκέμβριο του 1997, αποφασίστηκε η συμμετοχή στους οργανισμούς της Ένωσης ως τρόπος ενίσχυσης της προενταξιακής στρατηγικής. Στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου προβλέπεται ότι «τα υποψήφια κράτη θα μπορούν να συμμετέχουν σε οργανισμούς της Ένωσης, κατόπιν αποφάσεως που θα λαμβάνεται για κάθε περίπτωση ξεχωριστά». Η Δημοκρατία της Σερβίας συμμερίζεται τους σκοπούς και τους στόχους που ορίζονται για τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ο Οργανισμός») και αποδέχεται το πεδίο εφαρμογής και την περιγραφή των καθηκόντων του Οργανισμού, όπως αυτά καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου. Είναι σκόπιμο να χορηγηθεί στον Οργανισμό η δυνατότητα να ασχολείται με ζητήματα θεμελιωδών δικαιωμάτων στο πλαίσιο του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου στη Δημοκρατία της Σερβίας στον βαθμό που απαιτείται για τη σταδιακή ευθυγράμμιση της χώρας προς τη νομοθεσία της Ένωσης. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να επιτραπεί η συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού και θα πρέπει να καθοριστούν οι λεπτομέρειες αυτής της συμμετοχής, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων σχετικά με τη συμμετοχή σε πρωτοβουλίες που αναλαμβάνει ο Οργανισμός, τη χρηματοδοτική συνεισφορά και το προσωπικό. Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2 στοιχείο α) και το άρθρο 82 παράγραφος 3 στοιχείο α) του καθεστώτος που εφαρμόζεται στους λοιπούς υπαλλήλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης το EL 2 EL

3 οποίο προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68 του Συμβουλίου 1, ο διευθυντής του Οργανισμού μπορεί, κατ εξαίρεση, να επιτρέψει την πρόσληψη υπηκόων της Δημοκρατίας της Σερβίας που απολαύουν των πολιτικών τους δικαιωμάτων. 1 ΕΕ L 56 της , σ. 1, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1023/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2013, ΕΕ L 287 της , σ. 15. EL 3 EL

4 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο 1 Η Δημοκρατία της Σερβίας, ως υποψήφια προς ένταξη χώρα, συμμετέχει με το καθεστώς του παρατηρητή στον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου. Άρθρο 2 1. Ο Οργανισμός μπορεί να ασχολείται με ζητήματα θεμελιωδών δικαιωμάτων στο πλαίσιο του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου στη Δημοκρατία της Σερβίας στον βαθμό που απαιτείται για τη σταδιακή ευθυγράμμιση της χώρας προς τη νομοθεσία της Ένωσης. 2. Για τον σκοπό αυτό, ο Οργανισμός θα μπορεί να εκτελεί στη Δημοκρατία της Σερβίας τα καθήκοντα που ορίζονται στα άρθρα 4 και 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου. Άρθρο 3 H Δημοκρατία της Σερβίας συνεισφέρει στη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του Οργανισμού που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, σύμφωνα με τις διατάξεις που καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης. Άρθρο 4 1. Η Δημοκρατία της Σερβίας διορίζει άτομα που πληρούν τα κριτήρια τα οποία προβλέπονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου ως παρατηρητή και αναπληρωτή παρατηρητή, αντιστοίχως. Τα πρόσωπα αυτά μπορούν να συμμετέχουν στις εργασίες του Διοικητικού Συμβουλίου επί ίσοις όροις με τα μέλη και τα αναπληρωματικά μέλη που διορίζονται από τα κράτη μέλη, δεν έχουν όμως δικαίωμα ψήφου. 2. Η Δημοκρατία της Σερβίας διορίζει έναν δημόσιο υπάλληλο ως εθνικό αξιωματικό σύνδεσμο σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου. 3. Εντός τεσσάρων μηνών από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, η Δημοκρατία της Σερβίας διαβιβάζει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα ονόματα, τα προσόντα και τα στοιχεία επικοινωνίας των προσώπων που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2. Άρθρο 5 Τα δεδομένα που παρέχονται ή ανακοινώνονται από τον Οργανισμό μπορούν να δημοσιευτούν και να τεθούν στη διάθεση του κοινού, με την επιφύλαξη ότι ο βαθμός προστασίας των εμπιστευτικών πληροφοριών στην Δημοκρατία της Σερβίας είναι ο ίδιος με τον βαθμό προστασίας τους στην Ένωση. Άρθρο 6 Ο Οργανισμός διαθέτει στη Δημοκρατία της Σερβίας την ίδια νομική ικανότητα που αναγνωρίζεται στις νομικές οντότητες σύμφωνα με το δίκαιο της Δημοκρατίας της Σερβίας. EL 4 EL

5 Άρθρο 7 Για να μπορεί ο Οργανισμός και το προσωπικό του να εκτελούν τα καθήκοντα τους, η Δημοκρατία της Σερβίας χορηγεί τα ίδια προνόμια και ασυλίες με αυτά που περιλαμβάνονται στα άρθρα 1 έως 4, 5, 6, 10 έως 13, 15, 17 και 18 του Πρωτοκόλλου (αριθ. 7) περί προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Άρθρο 8 Τα μέρη λαμβάνουν τα γενικά ή ειδικά μέτρα που απαιτούνται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους βάσει της παρούσας απόφασης και τα κοινοποιούν στο Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης. Άρθρο 9 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του δεύτερου μήνα μετά την ημερομηνία έκδοσής της. EL 5 EL

6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΣΕΡΒΙΑΣ ΣΤΟΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 1. Η χρηματοδοτική συνεισφορά που πρέπει να καταβληθεί από τη Δημοκρατία της Σερβίας στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη συμμετοχή της χώρας στον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ο Οργανισμός»), όπως ορίζεται παρακάτω στο σημείο 2, αντιπροσωπεύει το πλήρες κόστος της συμμετοχής της για την πρώτη τριετία. Από το τέταρτο έτος, τα ποσά θα καθοριστούν σύμφωνα με το σημείο Η χρηματοδοτική συνεισφορά που πρέπει να καταβληθεί από τη Δημοκρατία της Σερβίας στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την πρώτη τριετία είναι η ακόλουθη: Έτος 1: EUR Έτος 2: Έτος 3: EUR EUR 3. Η ενδεχόμενη παροχή χρηματοδοτικής στήριξης στο πλαίσιο προγραμμάτων συνδρομής της Ένωσης θα αποφασιστεί χωριστά με βάση το σχετικό πρόγραμμα της Ένωσης. 4. Η διαχείριση της συνεισφοράς της Δημοκρατίας της Σερβίας πραγματοποιείται σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 5. Τα έξοδα ταξιδίου και διαμονής στα οποία υποβάλλονται οι αντιπρόσωποι και εμπειρογνώμονες της Δημοκρατίας της Σερβίας σε σχέση με τη συμμετοχή τους στις εργασίες του Οργανισμού ή σε συνεδριάσεις στο πλαίσιο της υλοποίησης του προγράμματος εργασιών του Οργανισμού επιστρέφονται από τον Οργανισμό υπό τους ίδιους όρους και σύμφωνα με τις διαδικασίες που ισχύουν επί του παρόντος για τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 6. Μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης και στην αρχή κάθε επόμενου έτους, η Επιτροπή θα απευθύνει στη Δημοκρατία της Σερβίας πρόσκληση για την καταβολή ποσού αντίστοιχου προς τη συνεισφορά της στον Οργανισμό δυνάμει της παρούσας απόφασης. Για το πρώτο ημερολογιακό έτος της συμμετοχής της, η Δημοκρατία της Σερβίας καταβάλλει συνεισφορά η οποία υπολογίζεται κατ αναλογία από την ημερομηνία έναρξης της συμμετοχής μέχρι τη λήξη του έτους. Για τα επόμενα έτη, η συνεισφορά θα είναι σύμφωνη με τον πίνακα του σημείου 2. Από το τέταρτο έτος, η συνεισφορά θα προσαρμοστεί υπό το πρίσμα τυχόν αύξησης ή μείωσης της επιχορήγησης του Οργανισμού προκειμένου να διατηρηθεί η αναλογία μεταξύ της συνεισφοράς για τη Δημοκρατία της Σερβίας και τον προϋπολογισμό του Οργανισμού για την ΕΕ-28. Η συνεισφορά μπορεί επίσης να επανεξεταστεί κατά τα επόμενα οικονομικά έτη με βάση τα πλέον πρόσφατα στατιστικά στοιχεία που δημοσιεύονται από τη Στατιστική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Eurostat). 7. Η συνεισφορά αυτή εκφράζεται σε ευρώ και καταβάλλεται σε τραπεζικό λογαριασμό της Επιτροπής της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ευρώ. 8. Η Δημοκρατία της Σερβίας θα καταβάλει τη συνεισφορά της σύμφωνα με την πρόσκληση καταβολής για το τμήμα που της αναλογεί το αργότερο εντός 30 ημερών μετά την αποστολή της πρόσκλησης από την Επιτροπή. EL 6 EL

7 9. Οποιαδήποτε καθυστέρηση στην καταβολή της συνεισφοράς οδηγεί σε πληρωμή τόκων από τη Δημοκρατία της Σερβίας για το οφειλόμενο ποσό από την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας πληρωμής. Το επιτόκιο αντιστοιχεί στο επιτόκιο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας πληρωμής, για τις συναλλαγές της σε ευρώ, προσαυξημένο κατά 1,5 εκατοστιαία μονάδα. EL 7 EL

8 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.2. Σχετικός/-οί τομέας/-είς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.4. Στόχος/-οι 1.5. Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος 1.7. Προβλεπόμενος/-οι τρόπος/-οι διαχείρισης 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Διατάξεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 2.2. Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου 2.3. Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας/-είς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή/-ές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζεται/-ονται 3.2. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις του Οργανισμού Εκτιμώμενες επιπτώσεις στο ανθρώπινο δυναμικό του Οργανισμού Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση 3.3. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα EL 8 EL

9 1. Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ Aπόφαση του Συμβουλίου για τη θέση που πρόκειται να λάβει η Ένωση σχετικά με τη συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τις αντίστοιχες λεπτομέρειες, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου Σχετικός/-οί τομέας/-είς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 2 Τομέας πολιτικής: 33 «Δικαιοσύνη και καταναλωτές» Δραστηριότητα: «Δικαιώματα, ισότητα και ιθαγένεια» 1.2. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση 1.3. Στόχος/-οι Πολυετής/-είς στρατηγικός/-οί στόχος/-οι της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία Η συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας στις εργασίες του Οργανισμού με το καθεστώς του παρατηρητή θα συμβάλει στη σταδιακή ευθυγράμμισή της προς τη νομοθεσία της Ένωσης και στην επιτυχή προετοιμασία της για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση Ειδικός/-οί στόχος/-οι και σχετική/-ές δραστηριότητα/-ες ΔΒΔ/ΠΒΔ Ειδικός στόχος: Η προτεινόμενη απόφαση θα δώσει στη Δημοκρατία της Σερβίας τη δυνατότητα συμμετοχής με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού, ενώ θα επιτρέψει στον Οργανισμό να ασχοληθεί με ζητήματα θεμελιωδών δικαιωμάτων στη Δημοκρατία της Σερβίας. Σχετική/-ές δραστηριότητα/-ες ΔΒΔ/ΠΒΔ: «Δικαιώματα, ισότητα και ιθαγένεια» Αναμενόμενο/-α αποτέλεσμα/-τα και επιπτώσεις Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που θα πρέπει να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους δικαιούχους/τις στοχοθετημένες ομάδες. Η συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας στις εργασίες του Οργανισμού με το καθεστώς του παρατηρητή θα συμβάλει στη σταδιακή ευθυγράμμισή της προς τη νομοθεσία της Ένωσης και στην επιτυχή προετοιμασία της για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση Δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας. Η προτεινόμενη απόφαση θα επιτρέψει στον Οργανισμό να εκτελέσει στη Δημοκρατία της Σερβίας τα καθήκοντα που καθορίζονται στο πλαίσιο των άρθρων 4 και 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου («ο κανονισμός»). 2 ΔΒΔ: διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων ΠΒΔ: προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων. EL 9 EL

10 Οι δείκτες επιδόσεων βρίσκονται στο επίκεντρο των δραστηριοτήτων σχεδιασμού, παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων του Οργανισμού. Οι δείκτες που ορίζονται στο Πλαίσιο Αξιολόγησης Επιδόσεων (PMF) χρησιμοποιούνται για τη μέτρηση των συνολικών επιδόσεων του Οργανισμού. Το PMF περιέχει δείκτες σε επίπεδο έργου που περιγράφουν το προγραμματισμένο αποτέλεσμα κάθε παρέμβασης και βραχυπρόθεσμους, μακροπρόθεσμους και προγραμματικούς δείκτες, οι περισσότεροι από τους οποίους μετρώνται μετά την ολοκλήρωση των παρεμβάσεων και ειδικά της σχεδιαζόμενης πρωτοβουλίας. Είναι σημαντικό ότι το PMF συνδέεται τόσο με το στρατηγικό σχέδιο, όσο και με τα ετήσια προγράμματα εργασίας. Το PMF του Οργανισμού περιλαμβάνει μια λογική παρέμβασης, καθώς και κατάλογο των δεικτών επιδόσεων μαζί με τους αντίστοιχους στόχους, κριτήρια απόφασης, μέτρα, καθώς και πηγές και μέσα. Το PMF συγκεντρώνει όλες τις πληροφορίες που αφορούν τις επιδόσεις και τα δεδομένα με βάση ένα λογικό πλαίσιο. Το PMF του Οργανισμού είναι οργανωμένο κατά τρόπο που υποστηρίζει την ανάλυση των επιδόσεων (δηλαδή, παρακολούθηση και αξιολόγηση, καθώς και υποβολή εκθέσεων δραστηριοτήτων) σε διάφορα επίπεδα του Οργανισμού, δηλαδή σχέδιο, δραστηριότητα, θεματικός τομέας και σε στρατηγικό επίπεδο, και θα χρησιμοποιείται για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρωτοβουλίας. Ειδικότερα, οι δείκτες διαφοροποιούνται ανά επίπεδο επιτευγμάτων (δηλαδή παραγωγή, βραχυπρόθεσμες, μακροπρόθεσμες και προγραμματικές επιπτώσεις) ανάλογα με το επίπεδο των δραστηριοτήτων που απεικονίζεται στο μοντέλο λογικής. Προσδιορίζονται σε ετήσια βάση (και για τις σχετικές δραστηριότητες ΔΒΔ/ΠΒΔ που αφορά η πρωτοβουλία) στα επιχειρησιακά προγράμματα εργασίας του Οργανισμού (έγγραφο προγραμματισμού), ενώ η παρακολούθηση και αξιολόγηση των επιδόσεων περιλαμβάνονται στο σχετικό έγγραφο αναφοράς (ενοποιημένη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων) Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών Η προτεινόμενη απόφαση θα επιτρέψει στη Δημοκρατία της Σερβίας να συμμετάσχει με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού και στον Οργανισμό να ασχοληθεί με ζητήματα θεμελιωδών δικαιωμάτων στη Δημοκρατία της Σερβίας, εντός του πεδίου εφαρμογής που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου Προστιθέμενη αξία της παρέμβασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης Η συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας, με το καθεστώς του παρατηρητή, στις εργασίες του Οργανισμού θα συμβάλει στη σταδιακή ευθυγράμμιση της χώρας με το δίκαιο της ΕΕ Διδάγματα από συναφείς εμπειρίες του παρελθόντος Η πρόταση κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου περιλάμβανε εκτίμηση επιπτώσεων που εξέταζε το ζήτημα του γεωγραφικού πεδίου εφαρμογής των δραστηριοτήτων του Οργανισμού. Το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας (EUMC), το οποίο ήταν πρόδρομος του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υλοποίησε σχέδια PHARE σε διάφορες υποψήφιες χώρες (το 2003 στις 10 υποψήφιες χώρες που προσχώρησαν στην ΕΕ το 2004, καθώς και στις RO, BG, TR και HR), τα οποία αποδείχθηκαν πολύ θετικά τόσο για τις υποψήφιες χώρες, όσο και για το EUMC. EL 10 EL

11 Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα Τμήμα του κόστους της συμμετοχής της Δημοκρατίας της Σερβίας θα βαρύνει τον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας (IPA) Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις Πρόταση/πρωτοβουλία με ισχύ από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης (βλέπε άρθρο 9), μέχρι την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Σερβίας στην ΕΕ Δημοσιονομικές επιπτώσεις από την έναρξη ισχύος της απόφασης μέχρι την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Σερβίας στην ΕΕ 1.6. Προβλεπόμενος/-οι τρόπος/-οι διαχείρισης 3 Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε φορείς που αναφέρονται στα άρθρα 208 και 209 του δημοσιονομικού κανονισμού 3 Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό διατίθενται στον δικτυακό τόπο BudgWeb site: EL 11 EL

12 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Διατάξεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων Προσδιορισμός της συχνότητας και των όρων των εν λόγω διατάξεων. Οι εργασίες του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής των υποψήφιων χωρών στις δραστηριότητες του Οργανισμού, αξιολογούνται σε τακτά διαστήματα σύμφωνα με το πλαίσιο που θεσπίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου και λαμβανομένου υπόψη του πολυετούς πλαισίου του Οργανισμού καθώς και των εγγράφων προγραμματισμού Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου Κίνδυνος/-οι που έχει/-ουν εντοπιστεί (1) Γνώσεις του προσωπικού σχετικά με τη συγκεκριμένη αγορά. (2) Ειδικά προβλήματα στη συλλογή δεδομένων για τα θεμελιώδη δικαιώματα λόγω της έλλειψης παρόχων στην αγορά. (3) Επιπτώσεις στη διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων λόγω της έλλειψης παρόχων υπηρεσιών όσον αφορά τη συλλογή δεδομένων για τα θεμελιώδη δικαιώματα. (4) Επιπτώσεις στα αποτελέσματα της έρευνας λόγω της ανεπαρκούς συλλογής δεδομένων ή της έλλειψης δεδομένων Προβλεπόμενη/-ες μέθοδος/-οι ελέγχου (1) Ανάλυση των συγκεκριμένων γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων που απαιτούνται για την υλοποίηση της δράσης και καθορισμός της αναγκαίας κατάρτισης του προσωπικού. (2) Ενίσχυση της παρακολούθησης των δραστηριοτήτων των αναδόχων ιδίως εάν η παροχή δεδομένων σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα αποτελεί νέα δραστηριότητα γι αυτούς Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας. Για την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων, οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 εφαρμόζονται χωρίς περιορισμούς στον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ. Ο Οργανισμός προσχωρεί στη διοργανική συμφωνία της 25ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με τις εσωτερικές έρευνες από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και εφαρμόζει χωρίς καθυστέρηση τις κατάλληλες διατάξεις στο πλαίσιο της στρατηγικής του Οργανισμού για την καταπολέμηση της απάτης και του σχετικού σχεδίου δράσης. Οι αποφάσεις που αφορούν τη χρηματοδότηση και οι εκτελεστικές συμφωνίες και τα μέσα που απορρέουν από αυτές ορίζουν ρητά ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο και η OLAF δύνανται να διενεργήσουν, εάν παρίσταται ανάγκη, επιτόπιους ελέγχους στους αποδέκτες της χρηματοδότησης του οργανισμού και στο προσωπικό που είναι υπεύθυνο για τη χορήγησή της. EL 12 EL

13 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας/-είς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή/-ές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζεται/-ονται Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού Τομέας του πολυετούς δημοσιονο μικού πλαισίου Γραμμή προϋπολογισμού ΑριθμόςΤομέας... Είδοςδαπ άνης ΔΠ/ΜΔΠ 4 από χώρες ΕΖΕΣ 5 από υποψήφιες χώρες 6 Συνεισφορά από τρίτες χώρες κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΜΔΠ ΟΧΙ ΝΑΙ ΟΧΙ ΝΑΙ 3.2. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες σε εκατ. ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία) Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αριθμός 3... Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης - Πλαίσιο αξιολόγησης επιδόσεων Τίτλος 1 - Δαπάνες προσωπικού Αναλήψεις υποχρεώσεων Έτος1 Έτος2 Έτος3 ΣΥΝΟΛΟ (1) 0,074 0,075 0,076 0, ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις. ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών. Υποψήφιες για ένταξη χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφιες για ένταξη χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. EL 13 EL

14 Τίτλος 2 - Δαπάνες για κτίρια και διάφορες επιχειρησιακές δαπάνες Τίτλος 3 - Επιχειρησιακές δαπάνες Πληρωμές (2) 0,074 0,075 0,076 0,225 Αναλήψεις υποχρεώσεων (1α) 0,020 0,021 0,021 0,062 Πληρωμές (2α) 0,020 0,021 0,021 0,062 Αναλήψεις υποχρεώσεων (3α) 0,086 0,087 0,089 0,262 Πληρωμές (3β) 0,086 0,087 0,089 0,262 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές =1+1α +3α 0,180 0,183 0,186 0,549 =2+2α +3β 0,180 0,183 0,186 0,549 Οι δαπάνες του Οργανισμού θα καλυφθούν από τα έσοδα για ειδικό προορισμό που προέρχονται από τη χρηματοδοτική συνεισφορά της υποψήφιας χώρας. Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 5 «Διοικητικές δαπάνες» σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία) Επιτροπή Έτος1 Έτος2 Έτος3 ΣΥΝΟΛΟ Ανθρώπινο δυναμικό 0,067 0,067 0,067 0,201 Λοιπές διοικητικές δαπάνες ΣΥΝΟΛΟ Επιτροπή Πιστώσεις 0,067 0,067 0,067 0,201 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ 5 (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) 0,067 0,067 0,067 0,201 EL 14 EL

15 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία) Έτος1 Έτος2 Έτος3 ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αναλήψεις υποχρεώσεων 0,247 0,250 0,253 0,750 Πληρωμές 0,247 0,250 0,253 0, Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις του πλαισίου αξιολόγησης επιδόσεων Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων ύψους 0,086 εκατ. ευρώ Η συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού θα επιτρέψει στον Οργανισμό να ασχοληθεί με θέματα θεμελιωδών δικαιωμάτων στην εν λόγω χώρα, στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, στον βαθμό που αυτό είναι αναγκαίο για τη σταδιακή ευθυγράμμιση της Δημοκρατίας της Σερβίας προς τη νομοθεσία της Ένωσης. Τα καθήκοντα που μπορεί να εκτελεί ο Οργανισμός ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου και οι τομείς επικέντρωσης καθορίζονται στο πολυετές πλαίσιο του Οργανισμού σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου. EL 15 EL

16 Εκτιμώμενες επιπτώσεις στο ανθρώπινο δυναμικό του πλαισίου αξιολόγησης επιδόσεων Συνοπτική παρουσίαση Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω: σε εκατ. ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία) Έτος1 Έτος2 Έτος3 ΣΥΝΟΛ Ο Μόνιμοι υπάλληλοι (κατηγορίας AD) Μόνιμοι υπάλληλοι (κατηγορίας AST) Συμβασιούχοι υπάλληλοι Έκτακτοι υπάλληλοι Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες ΣΥΝΟΛΟ EL 16 EL

17 Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινο δυναμικό για την Επιτροπή Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινου δυναμικού στην Επιτροπή, όπως εξηγείται κατωτέρω: Εκτίμηση η οποία πρέπει να διατυπωθεί σε ακέραιο αριθμό (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο) Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) XX (Έδρα και γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) XX (Αντιπροσωπείες) Έτος 1 Έτος 2 Έτος 3 0,5 0,5 0,5 XX (Έμμεση έρευνα) (Άμεση έρευνα) Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ) 7 XX (AC, END, INT από το «συνολικό κονδύλιο») XX (AC, AL, END, INT και JED στις αντιπροσωπείες) XX εε 8 - στην έδρα 9 - στις αντιπροσωπείε ς XX (AC, END, INT Έμμεση έρευνα) (AC, END, INT Άμεση έρευνα) Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) ΣΥΝΟΛΟ 0,5 0,5 0,5 XX είναι ο τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού. Οι ανάγκες σε ανθρώπινο δυναμικό θα καλυφθούν από το προσωπικό των ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί εντός των ΓΔ και το οποίο θα συμπληρωθεί, εάν χρειαστεί, με όλα τα πρόσθετα κονδύλια που ενδέχεται να διατεθούν στις αρμόδιες για τη διαχείριση της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των δημοσιονομικών περιορισμών. Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων: ΣΥ = Συμβασιούχος υπάλληλος AL = Τοπικός υπάλληλος ΑΕΕ = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας INT = Προσωρινό προσωπικό οργανισμού JED = Νέοι εμπειρογνώμονες σε αντιπροσωπείες. Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»). Κυρίως για τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑλ). EL 17 EL

18 Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι Εξωτερικό προσωπικό Διοικητικά, οικονομικά και νομικά καθήκοντα όσον αφορά τη συμμετοχή της Δημοκρατίας της Σερβίας με το καθεστώς του παρατηρητή στις εργασίες του Οργανισμού ΜΔ EL 18 EL

19 Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει τη συγχρηματοδότηση που εκτιμάται κατωτέρω: Έτος1 Έτος2 Έτος3 Σύνολο σε εκατ. ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία) Η Δημοκρατία της Σερβίας ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων 0,180 0,183 0,186 0,549 0,180 0, Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις ακόλουθες δημοσιονομικές επιπτώσεις: στους ιδίους πόρους στα διάφορα έσοδα σε εκατ. ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία) Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος Έτος1 Έτος2 Έτος3 Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας 10 Άρθρο ,180 0,183 0,186 Για τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστεί/-ούν η/οι γραμμή/-ές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα. Βλέπε παράρτημα I της απόφασης 10 Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμοί, εισφορές ζάχαρης) τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25 % για έξοδα είσπραξης. EL 19 EL