ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ. «e- Πολεοδοµία: Ένα εργαλείο για Μηχανικούς & όχι

Transcript

1 ΕΘΝΙΚΟ ΜΕΤΡΟΒΙΟ ΠΟΛΥΤΕΧΝΕΙΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΔΠΜΣ ΤΕΧΝΟ-ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ «e- Πολεοδοµία: Ένα εργαλείο για Μηχανικούς & όχι µόνο» Αθανάσιος Ηλιοδροµίτης Αγρονόµος & Τοπογράφος Μηχανικός Ε.Μ.Π., MSc, υποψ. Διδάκτωρ Ε.Μ.Π. Αθήνα, Ιούνιος 2014

2 ΤΥΠΙΚΗ ΗΜΕΡΑ ΣΕ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑ

3 2008: Αναπτύχθηκε από ΤΑ ΠΡΩΤΑ ΒΗΜΑΤΑ Ανοικτός διαγωνισµός, χρηµατοδότηση από ΚτΠ Περιβάλλον Microsoft.NET, MS-Windows & SQL Server 3 Διακριτά έργα: Σύστηµα Ηλεκτρονικής Παρακολούθησης και Διαχείρισης των Πληροφοριών και των Εργασιών των Πολεοδοµικών Υπηρεσιών Πολεοδοµική Νοµοθεσία & Σύστηµα Πολεοδοµικών Πληροφοριών για τον Πολίτη Γεωγραφικά συστήµατα πληροφοριών για τις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της Χώρας

4 ΤΑ ΠΡΩΤΑ ΒΗΜΑΤΑ Παρεχόµενες υπηρεσίες: Απόκτηση κωδικού πρόσβασης από Πολεοδοµία Εφαρµογή ελέγχου πληρότητας φακέλου Παρακολούθηση αναζήτησης και εξέλιξης φακέλου οικοδοµικής άδειας (εκκρεµότητες, αρµόδιος υπάλληλος κ.α.). Αναζήτηση µε αριθµό φακέλου ή αρ. πρωτ. Έντυπα/δικαιογητικά σε ψηφιακή µορφή (άδεια οικοδοµής, υπεύθυνες δηλώσεις, βεβαίωση διατηρητέου, εκθέσεις αυτοψίας κ.α.) Φόρµα καταγγελίας προς την αρµόδια Πολεοδοµία Φόρµα υποβολής ερωτήµατος προς την αρµόδια Πολεοδοµία Βάση δεδοµένων µε τηλέφωνα και διευθύνσεις Πολεοδοµιών

5 ΤΑ ΠΡΩΤΑ ΒΗΜΑΤΑ Αξιολόγηση: Αρκετές ελλείψεις (συµµετείχαν λίγες Πολεοδοµίες στην εφαρµογή των ΟΑ) Οι ενηµέρωσεις των χρεώσεων αργούσαν να εµφανισθούν Τα στοιχεία επικοινωνίας συχνά ήταν ελλιπή/παλιά Ελάχιστες παρεχόµενες υπηρεσίες προς µηχανικούς πλην ΟΑ (π.χ. λήψη όρων δόµησης, διαγραµµάτων κ.α.) Το σύστηµα «έπεφτε» συχνά Είναι παροπλισµένο (µη ενηµερωµένο), πάνω από 3-4 χρόνια

6 ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΕΣ Πρώτη προσπάθεια e-πολεοδοµίας: Πολεοδοµία Κορίνθου (2007). Raster αρχεία διαγραµµάτων (σχέδια πόλης), όροι δόµησης, αιτήσεις. Προσωπική δουλειά υπαλλήλων. Γρήγορα εγκαταλείφθηκε. Στις περισσότερες Πολεοδοµίες η εικόνα είναι ίδια ακόµα και σήµερα: Λίγες διαθέτουν ψηφιακό αρχείο. Ελάχιστες διαθέτουν ιστοσελίδα!!! Ακόµα και για την απλούστερη συναλλαγή απαιτείται ΦΥΣΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑ!!!

7 ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑ Δ. ΑΘΗΝΑΙΩΝ Εντάσσεται σε ένα ευρύτερο πλαίσιο Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Δήµου (Κέντρο Ηλεκτρονικής Εξυπηρέτησης) Αναπτύχθηκε από τις Δνσεις Πολεοδοµίας, Σχεδίου Πόλης και Επιχειρησιακού & Πληροφορικής του Δήµου και τη ΔΑΕΜ Α.Ε., µε χρήση ανοιχτού λογισµικού ( ) Ενηµερωµένη σελίδα µε όλες τις Δνσεις/τµήµατα, αρµοδιότητες, υπάλληλους, τηλέφωνα, . Αιτήσεις, οδηγίες και δικαιολογητικά για πλήθος διαδικασιών. Πολλές διεκπεραιώνονται online, µε απόκτηση κωδικού και σύνδεση στο σύστηµα.

8 ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑ Δ. ΑΘΗΝΑΙΩΝ Online αίτηση για όρους δόµησης, πινακίδα. Απάντηση αυθηµερόν ή την επόµενη µε .

9 ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ - ΔΗΜΟΙ Πολλοί Δήµοι, διαθέτουν σελίδα για τις Τεχνικές Υπηρεσίες τους. Διαθέσιµα για κατέβασµα διαφορετικά αρχεία (π.χ. ΦΕΚ, αιτήσεις, Ζώνες Προστασίας, ΖΟΕ, Σχέδια πόλης, χρήσεις γης, ΓΠΣ) Αρκετοί Δήµοι διαθέτουν πλέον εφαρµογή GIS στη σελίδα τους. (εφαρµογή συγχρηµατοδοτούµενη από Ε.Ε. µέσω 3 ου ΚΠΣ). Διαφέρει το είδος και το επίπεδο της παρεχόµενης πληροφορίας Ο Δ. Θεσσαλονίκης διαθέτει εφαρµογή GIS για smart phones (ios & Android)

10 ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ - ΔΗΜΟΙ GIS Δ. Καλλιθέας

11 ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ - ΔΗΜΟΙ GIS Δ. Γαλατσίου

12 Ν. 3842/10 (ηµιυπαίθριοι χώροι) Τεράστιες αναµονές, ουρές ΥΠΕΚΑ - ΤΕΕ Διεκπαιρέωση ελάχιστων φακέλων/ηµέρα Παραλαβή συγκεκριµένου αριθµού φακέλων/µηχανικό 100% γραφειοκρατική διαδικασία Ν. 4014/11 & 4178/13 (αυθαίρετα) Εφαρµογή που ανέπτυξε το ΤΕΕ. Διαχείριση από κοινού ΤΕΕ/ ΥΠΕΚΑ Πλήρης ηλεκτρονική υποβολή φακέλου Άµεσος υπολογισµός του προστίµου Δυνατότητα διορθώσεων Απλή εκτύπωση βεβαίωσης τακτοποίησης

13 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ ΑΔΕΙΩΝ ΔΟΜΗΣΗΣ «Ενιαίο Σύστηµα Υποβολής Αιτήσεων, Έγκρισης και Ελέγχου Πολεοδοµικών Αδειών Δόµησης» Υλοποιήθηκε από το ΤΕΕ στο πλαίσιο του έργου «Ψηφιακή ταυτότητα κτηρίου», µε κονδύλια του ΕΣΠΑ Τέθηκε σε εφαρµογή, πιλοτικά, στο Δ. Αθηναίων (Δεκέµβριος 2013) Σταδιακά επέκταση σε όλες τις Υ.ΔΟΜ. Ολοκληρωµένο σύστηµα αδειοδοτήσεων. Πλήρης ηλεκτρονική υποβολή και διεκπεραίωση διαδικασιών. Πλήρης τεκµηρίωση της τυχόν χρονικής καθυστέρησης στην έκδοση µιας αδείας, σε όλα τα στάδιά της Η έκδοση της ΑΔ θα συνδέεται µε την έκδοση της ταυτότητας του κτιρίου και θα γίνεται τυχαία, ο προσδιορισµός του επιθεωρητή δόµησης, ο οποίος και θα αναρτά τα αποτελέσµατα του ελέγχου.

14 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ ΑΔΕΙΩΝ ΔΟΜΗΣΗΣ «Ενιαίο Σύστηµα Υποβολής Αιτήσεων, Έγκρισης και Ελέγχου Πολεοδοµικών Αδειών Δόµησης» Το σύστηµα δέχεται αιτήσεις και όλα τα απαιτούµενα συνοδευτικά δικαιολογητικά και µελέτες, σύµφωνα µε τους ισχύοντες πίνακες πληρότητας, σε ηλεκτρονική µορφή Η αίτηση εισάγεται, σύµφωνα µε τον γεωγραφικό εντοπισµό, στην αρµόδια Υ.Δοµ. Οι υπάλληλοι κάνουν τον έλεγχο και τυχόν παρατηρήσεις ηλεκτρονικά και γνωστοποιούνται στο µηχανικό σε πραγµατικό χρόνο. Όλη η διαδικασία ελέγχου, το ιστορικό µεταβολών και ο φάκελος τηρούνται ηλεκτρονικά Υπάρχει πρόβλεψη για διαβίβαση στοιχείων σε απάντηση αιτηµάτων από άλλες υπηρεσίες, εκτός Υ.Δοµ., για την αναζήτηση τυχόν πρόσθετων εγκρίσεων.

15 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ ΑΔΕΙΩΝ ΔΟΜΗΣΗΣ «Ενιαίο Σύστηµα Υποβολής Αιτήσεων, Έγκρισης και Ελέγχου Πολεοδοµικών Αδειών Δόµησης» Στο σύστηµα συµµετέχουν οι εξής δικαιούχοι µε τα ακόλουθα δικαιώµατα: Αρµόδιοι µηχανικοί µε πλήρη πρόσβαση, οι οποίοι υποβάλλουν τα στοιχεία για τα έργα που έχουν αναλάβει. Οι ιδιοκτήτες των ακινήτων, µε δυνατότητα ανάγνωσης των φακέλων που αναφέρονται στις δικές τους ιδιοκτησίες. Οι αρµόδιοι υπάλληλοι των Υ.ΔΟΜ. µε πλήρη πρόσβαση στα στοιχεία των αδειών που ανήκουν γεωγραφικά στη συγκεκριµένη Υ.ΔΟΜ., µε δικαίωµα παρεµβάσεων, παρατηρήσεων και έκδοσης διοικητικών πράξεων. Οι αρµόδιοι υπάλληλοι των κεντρικών υπηρεσιών του ΥΠΕΚΑ µε πλήρη πρόσβαση σε όλα τα δεδοµένα

16 ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ Επέκταση συστήµατος έκδοσης ΟΑ και άλλων συναφών υπηρεσιών σε όλη τη χώρα (π.χ. Δασαρχεία, ΚΕΔ, Κτηµατολόγιο) Πλήρης ψηφιοποίηση δεδοµένων/διαγραµµάτων/νοµοθεσίας, σε κοινό format για όλους τους φορείς Σύνδεση διαφορετικών υποβάθρων των διαφορετικών φορέων Εύκολη πρόσβαση σε πληροφορίες µέσω συστηµάτων GIS Εφαρµογές web-gis για real-time αναφορά προβληµάτων, επικίνδυνων σηµείων κ.α. (π.χ. λακούβες, καµµένες λάµπες, επικίνδυνα κτίρια). ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ ΗΔΗ ΣΤΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟ!!!

17 WEB - GIS Γεωχωρική ΒΔ Θέση: (Χ, Υ) ή (φ,λ), οδός Καταγγέλων Ηµ/νία Αρχεία εικόνων Σχόλια

18 ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ e-πολεδομιασ Ευρεία ηλεκτρονική πρόσβαση στην πληροφορία (διαγράµµατα, χάρτες, νοµοθεσία, κανονισµοί). Άµεση απόκτηση δεδοµένων & υποβολή στοιχείων. Πρόσβαση σε πληροφορίες Απλούστευση διαδικασιών αλληλεπίδρασης µε το δηµόσιο τοµέα. Καταπολέµιση γραφειοκρατίας. Εξάλειψη αναµονής & χρόνου εξυπηρέτησης. Η παρουσία του µηχανικού δεν αποτελεί προϋπόθεση για την εξυπηρέτηση του. Βελτίωση της διαφάνειας των λειτουργιών και µείωση κινδύνου της διαφθοράς. Εξαλειψη κάθε «ευκαιρίας» για αθέµιτες συναλλαγές Απασχόληση υπαλλήλων σε πιο παραγωγικές διαδικασίες. Κερδισµένες εργατοώρες. Αποτελεσµατικότερη οργάνωση

19 ΜΕΙΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ e-πολεδομιασ Μεγάλο αρχικό κόστος στο «στήσιµο» του συστήµατος Κόστος συντήρησης, υποστήριξης και επέκτασης του συστήµατος Πιθανή απροθυµία υπαλλήλων να εκπαιδευτούν στο σύστηµα Ανάγκη για συνεχή ενηµέρωση και έλεγχο των παρεχόµενων πληροφοριών (π.χ. νοµοθεσία), διαγραµµάτων κ.α. Ασφάλεια συστήµατος. Πρόσβαση τρίτων σε προσωπικά δεδοµένα

20 ΕΘΝΙΚΟ ΜΕΤΡΟΒΙΟ ΠΟΛΥΤΕΧΝΕΙΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΔΠΜΣ ΤΕΧΝΟ-ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ «e- Πολεοδοµία: Ένα εργαλείο για Μηχανικούς & όχι µόνο» Αθανάσιος Ηλιοδροµίτης Αγρονόµος & Τοπογράφος Μηχανικός Ε.Μ.Π., MSc, υποψ. Διδάκτωρ Ε.Μ.Π. Αθήνα, Ιούνιος 2014

21 ΠΗΓΕΣ