ΟΓΗΓΟ ΤΣΗΜΑΣΟ ΓΙΑΥΔΙΡΙΗ ΚΑΙ ΔΛΔΓΥΟΤ ΤΓΥΡΗΜΑΣΟΓΟΣΟΤΜΔΝΩΝ ΠΡΑΞΔΩΝ

Transcript

1 ΟΓΗΓΟ ΤΣΗΜΑΣΟ ΓΙΑΥΔΙΡΙΗ ΚΑΙ ΔΛΔΓΥΟΤ ΤΓΥΡΗΜΑΣΟΓΟΣΟΤΜΔΝΩΝ ΠΡΑΞΔΩΝ 3 Η ΔΚΓΟΗ - ΙΟΤNΙΟ 2011

2 ΔΙΑΓΩΓΗ 5 I) Η ΑΡΥΗ ΣΗ ΥΡΗΣΗ ΓΗΜΟΙΟΝΟΜΙΚΗ ΓΙΑΥΔΙΡΙΗ 6 II) ΔΞΑΦΑΛΙΗ ΣΗ ΤΜΜΟΡΦΩΗ ΣΩΝ ΠΡΑΞΔΩΝ ΜΔ ΔΘΝΙΚΟΤ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΣΙΚΟΤ ΚΑΝΟΝΔ ΓΙΑ ΘΔΜΑΣΑ ΓΗΜΟΙΩΝ ΤΜΒΑΔΩΝ, ΚΡΑΣΙΚΩΝ ΔΝΙΥΤΔΩΝ, ΙΔ ΔΤΚΑΙΡΙΔ ΚΑΙ ΠΔΡΙΒΑΛΛΟΝ 8 1. ΔΠΙΛΟΓΗ ΚΑΙ ΔΓΚΡΙΗ ΠΡΑΞΔΩΝ (ΛΔΙΣΟΤΡΓΙΚΗ ΠΔΡΙΟΥΗ Ι) ΈΚΓΟΗ ΠΡΟΚΛΗΗ (ΠΡΟΚΗΡΤΞΗ) ΓΙΑ ΤΠΟΒΟΛΗ ΑΙΣΗΔΧΝ ΥΡΗΜΑΣΟΓΟΣΗΗ ΔΠΙΛΟΓΗ ΚΑΙ ΔΓΚΡΙΗ ΠΡΑΞΗ Αμηνιόγεζε πξάμεσλ ΣΑΓΙΟ Α : Έιεγρνο ζηνηρείσλ πιεξφηεηαο πξφηαζεο ΣΑΓΙΟ Β : Αμηνιφγεζε ησλ πξνηάζεσλ αλά νκάδα θξηηεξίσλ Σύπνο αμηνιόγεζεο Μεζνδνινγία αμηνιόγεζεο Βήκα 1: Αλάιπζε-εμεηδίθεπζε-πξνζαξκνγή ησλ θξηηεξίσλ επηινγήο ησλ πξάμεσλ Βήκα 2: Πξνζδηνξηζκφο ηξφπνπ βαζκνιφγεζεο θξηηεξίσλ Βήκα 3: Σξφπνο ζχλζεζεο βαζκψλ ζε επίπεδν θαηεγνξίαο θξηηεξίσλ θαη απνηέιεζκα αμηνιφγεζεο Αμηνιόγεζε πξάμεσλ θξαηηθώλ εληζρύζεσλ Αμηνιόγεζε πξάμεσλ Σερληθήο Τπνζηήξημεο Δθαξκνγήο (ΣΤΔ) Απόθαζε Έληαμεο Πξάμεο ΠΑΡΑΚΟΛΟΤΘΗΗ ΣΗ ΤΛΟΠΟΙΗΗ ΟΓΗΓΙΔ ΓΙΑ ΣΗΝ ΔΞΔΣΑΗ ΣΧΝ ΣΑΓΙΧΝ ΔΞΔΛΙΞΗ ΣΧΝ ΓΗΜΟΙΧΝ ΤΜΒΑΔΧΝ ρεδηαζκόο έξγσλ Γηαδηθαζίεο δεκνπξάηεζεο Κξηηήξηα πνηνηηθήο επηινγήο θαη αλάζεζεο Γεληθά Κξηηήξηα πνηνηηθήο επηινγήο Κξηηήξηα αλάζεζεο χγρπζε θξηηεξίσλ πνηνηηθήο επηινγήο & αλάζεζεο Απαγφξεπζε θαηάηκεζεο Παξνρή ππεξεζηώλ κε ίδηα κέζα θαη ζρέζε «νηνλεί απηεπηζηαζίαο» Πεξηερόκελν θαθέισλ πξνέγθξηζεο Φάθεινο πξνέγθξηζεο Σεπρψλ Γεκνπξάηεζεο Φάθεινο πξνέγθξηζεο δηαδηθαζίαο Αλάζεζεο χκβαζεο Φάθεινο πξνέγθξηζεο δηαδηθαζίαο αλάζεζεο κε ίδηα κέζα Φάθεινο πξνέγθξηζεο δηαδηθαζίαο ηξνπνπνίεζεο ζχκβαζεο ΠΑΡΑΚΟΛΟΤΘΗΗ ΣΗ ΤΛΟΠΟΙΗΗ 55 3 ΔΠΑΛΗΘΔΤΗ ΠΡΑΞΔΩΝ ΔΠΑΛΗΘΔΤΔΙ ΟΙ ΓΔΝΙΚΔ ΑΡΥΔ ΚΑΙ ΟΙ ΣΟΥΟΙ ΓΙΟΙΚΗΣΙΚΔ ΔΠΑΛΗΘΔΤΔΙ 59 2

3 3.2.1 Αληηθείκελν ησλ δηνηθεηηθώλ επαιεζεύζεσλ Τπνζηεξηθηηθά έγγξαθα πνπ ζπλνδεύνπλ ηα Γειηία Γήισζεο Γαπαλώλ ΔΠΙΣΟΠΙΔ ΔΠΑΛΗΘΔΤΔΙ Οξγάλσζε ησλ επηηόπησλ επαιεζεύζεσλ Υξόλνο δηελέξγεηαο ησλ επαιεζεύζεσλ Η έληαζε ησλ επαιεζεύζεσλ Πξνεηνηκαζία θαη αληηθείκελν επηηόπησλ επαιεζεύζεσλ Πξνεηνηκαζία Δπηηφπηαο Δπαιήζεπζεο Γηελέξγεηα Δπηηφπηαο Δπαιήζεπζεο Πξάμεο Αλάζεζε ζε εμσηεξηθνχο ζπλεξγάηεο ησλ δηαδηθαζηψλ επαιήζεπζεο Βεβαηψζεηο νξθσηψλ ινγηζηψλ ΓΙΑΚΡΙΗ ΜΔΣΑΞΤ ΣΧΝ ΔΠΑΛΗΘΔΤΔΧΝ ΚΑΙ ΣΧΝ ΔΛΔΓΥΧΝ ΔΠΑΛΗΘΔΤΔΙ ΣΙ ΠΔΡΙΠΣΧΔΙ ΠΡΑΞΔΧΝ ΚΡΑΣΙΚΧΝ ΔΝΙΥΤΔΧΝ ΓΔΙΓΜΑΣΟΛΗΦΙΑ Δηζαγσγή Πεξηγξαθή Μεζνδνινγίαο Γεηγκαηνιεςίαο Δπηινγή πξάμεσλ νη νπνίεο ζα επαιεζεπηνύλ επηηνπίσο ζην ζύλνιν ηνπο Τπνινγηζκόο κεγέζνπο δείγκαηνο γηα ηηο ελαπνκείλαζεο πξάμεηο Δπηινγή δείγκαηνο πξάμεσλ Αμηνιόγεζε απνηειεζκάησλ 82 ΠΑΡΑΓΔΙΓΜΑ ΓΗΜΟΙΟΝΟΜΙΚΔ ΓΙΟΡΘΩΔΙ ΚΑΙ ΑΝΑΚΣΗΔΙ ΠΑΡΑΣΤΠΙΔ Η έλλνηα ηεο παξαηππίαο Σα είδε ησλ παξαηππηώλ Δληνπηζκόο παξαηππηώλ Δληνπηζκόο ππνλνηώλ απάηεο ΓΗΜΟΙΟΝΟΜΙΚΗ ΓΙΟΡΘΧΗ Η έλλνηα ηεο Γεκνζηνλνκηθήο Γηόξζσζεο Γηαδηθαζίεο επηβνιήο Γεκνζηνλνκηθώλ Γηνξζώζεσλ πνπ νθείινληαη ζε ιεηηνπξγία ηνπ ΓΔ ησλ ΔΠ ηνπ ΔΠΑ Γηαδηθαζία επηβνιήο δεκνζηνλνκηθήο δηόξζσζεο κεηά από δηνηθεηηθή επαιήζεπζε Γηαδηθαζία επηβνιήο δεκνζηνλνκηθώλ δηνξζώζεσλ κεηά από επηηόπηα επαιήζεπζε/επηζεώξεζε Γεκνζηνλνκηθέο δηνξζώζεηο κεηά από ειέγρνπο ειεγθηηθώλ νξγάλσλ ηεο Δ.Δ. ή ηεο Αξρήο Διέγρνπ Δπηπηώζεηο Γεκνζηνλνκηθώλ Γηνξζώζεσλ ΑΝΑΚΣΗΗ Η έλλνηα ηεο αλάθηεζεο Αλάθηεζε θξαηηθώλ εληζρύζεσλ ΓΙΑΓΡΟΜΗ ΔΛΔΓΥΟΤ 110 3

4 5.1 ΠΔΡΙΓΡΑΦΗ ΣΟΤ ΣΡΟΠΟΤ ΔΚΠΛΗΡΧΗ ΣΧΝ ΑΠΑΙΣΗΔΧΝ ΓΙΑ ΔΠΑΡΚΗ ΓΙΑΓΡΟΜΗ ΔΛΔΓΥΟΤ ΟΓΗΓΙΔ ΥΔΣΙΚΑ ΜΔ ΣΗΝ ΤΠΟΥΡΔΧΣΙΚΗ ΣΗΡΗΗ ΣΧΝ ΓΙΚΑΙΟΛΟΓΗΣΙΚΧΝ ΑΠΟ ΣΟΤ ΓΙΚΑΙΟΤΥΟΤ ΣΗΡΗΗ ΚΑΣΑΣΑΗ ΜΔ ΣΑ ΣΟΙΥΔΙΑ ΣΑΤΣΟΣΗΣΑ ΚΑΙ ΣΟΝ ΣΟΠΟ ΣΧΝ ΦΟΡΔΧΝ ΘΔΜΑΣΑ ΔΠΙΛΔΞΙΜΟΣΗΣΑ ΔΠΙΛΔΞΙΜΟΣΗΣΑ ΓΑΠΑΝΧΝ ΣΟ ΠΛΑΙΙΟ ΣΗ ΡΗΣΡΑ ΔΤΔΛΙΞΙΑ ΟΙ ΔΤΘΤΝΔ ΣΩΝ ΑΡΥΩΝ ΠΟΤ ΑΚΟΤΝ ΚΑΘΗΚΟΝΣΑ ΓΙΑΥΔΙΡΙΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΤΘΗΗ ΔΝΓΙΑΜΔΩΝ ΦΟΡΔΩΝ ΓΙΑΥΔΙΡΙΗ 119 ΠΑΡΑΡΣΗΜΑ Ι Φάθεινο πξάμεο πιελ θξαηηθώλ εληζρύζεσλ 122 ΠΑΡΑΡΣΗΜΑ ΙI Φάθεινο πξάμεο θξαηηθήο ελίζρπζεο 123 ΠΑΡΑΡΣΗΜΑ ΙII Γεδνκέλα πνπ θαηαρσξνύληαη ζην ΟΠ αλά θνξέα επζύλεο θαη ζεκαηηθή ελόηεηα 124 ΠΑΡΑΡΣΗΜΑ IV - Καηεγνξηνπνίεζε παξαηππηώλ 125 4

5 ΔΙΑΓΩΓΗ Ο παξψλ Οδεγφο πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ απνηειεί ζπκπιεξσκαηηθφ θείκελν ζηα εγθεθξηκέλα Δγρεηξίδηα πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ. θνπφο ηνπ παξφληνο Οδεγνχ είλαη ε παξνρή αλαιπηηθφηεξσλ νδεγηψλ θαη θαηεπζχλζεσλ ζηηο εκπιεθφκελεο αξρέο γηα ηελ ππνζηήξημε ηνπ έξγνπ ηνπο θαηά ηε δηαρείξηζε ησλ Δπηρεηξεζηαθψλ Πξνγξακκάησλ. ηε ζχληαμε ηνπ Οδεγνχ ιήθζεθαλ ππφςε θαη ελζσκαηψζεθαλ θαηεπζχλζεηο πνπ έρνπλ εθδνζεί απφ ηελ Δπηηξνπή γηα ηελ πεξίνδν ελψ ζπκπεξηιήθζεθαλ ζηνηρεία ηεο πεξηγξαθήο ηνπ πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ ηα νπνία αθνξνχλ απαηηήζεηο ηνπ Παξαξηήκαηνο ΥΙΙ ηνπ Καλ.1828/06 φπσο ηξνπνπνηήζεθε θαη ηζρχεη. Η δνκή ηνπ Οδεγνχ πξνζαξκφδεηαη ζηε δνκή ηεο πεξηγξαθήο ηνπ πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ. 5

6 I) Η ΑΡΥΗ ΣΗ ΥΡΗΣΗ ΓΗΜΟΙΟΝΟΜΙΚΗ ΓΙΑΥΔΙΡΙΗ Η αξρή ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο, ε νπνία δηέπεη ηε δηαρείξηζε θαη πινπνίεζε ησλ ζπγρξεκαηνδνηνχκελσλ Δπηρεηξεζηαθψλ Πξνγξακκάησλ απνηειεί κηα απφ ηηο βαζηθέο αξρέο πνπ δηέπνπλ ηνλ θνηλνηηθφ πξνυπνινγηζκφ. Η αξρή απηή δηαηππψλεηαη ζην θείκελν ηνπ άξζξνπ 274 ηεο πλζήθεο ΔΚ θαη αλαθέξεηαη ηφζν ζηελ επζχλε ηεο Δπηηξνπήο σο πξνο ηελ εθηέιεζε ηνπ πξνυπνινγηζκνχ φζν θαη ζηελ αλάγθε ζπλεξγαζίαο ηεο Δπηηξνπήο κε ηα θξάηε κέιε πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζζεί φηη νη πηζηψζεηο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ρξεζηκνπνηνχληαη ζχκθσλα κε ηελ αξρή ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο. Η αξρή ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο επηβεβαηψλεηαη πεξαηηέξσ ζηνλ Καλνληζκφ ηνπ πκβνπιίνπ αξηζ. 1605/2002 ηεο 25 εο Ινπλίνπ 2002 γηα ηε ζέζπηζε ηνπ δεκνζηνλνκηθνχ θαλνληζκνχ πνπ εθαξκφδεηαη ζηνλ γεληθφ πξνυπνινγηζκφ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ («Γεκνζηνλνκηθφο Καλνληζκφο»). πγθεθξηκέλα, ζην άξζξν 27 παξ. 1 ηνπ Γεκνζηνλνκηθνχ Καλνληζκνχ ε αξρή ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο ησλ πηζηψζεσλ ηνπ πξνυπνινγηζκνχ νξίδεηαη σο ζπληζηακέλε ησλ αξρψλ ηεο νηθνλνκίαο, ηεο απνδνηηθφηεηαο θαη ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο. Οη αξρέο απηέο πνπ πξνζδηνξίδνπλ ηελ αξρή ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο εμεηδηθεχνληαη ζην ίδην ην θείκελν ηνπ άξζξνπ 27 παξ. 2 ηνπ Γεκνζηνλνκηθνχ Καλνληζκνχ σο εμήο: «Η αξρή ηεο νηθνλνκίαο νξίδεη όηη ηα κέζα πνπ ρξεζηκνπνηνύληαη από ην όξγαλν γηα ηελ πινπνίεζε ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ θαζίζηαληαη εγθαίξσο δηαζέζηκα, ζηελ ελδεδεηγκέλε πνζόηεηα θαη πνηόηεηα θαη ζηελ θαιύηεξε ηηκή. Η αξρή ηεο απνδνηηθόηεηαο αθνξά ηελ θαιύηεξε ζρέζε κεηαμύ ρξεζηκνπνηεζέλησλ κέζσλ θαη επηηεπρζέλησλ απνηειεζκάησλ. Η αξρή ηεο απνηειεζκαηηθόηεηαο αθνξά ηελ εθπιήξσζε ησλ εηδηθώλ ζηόρσλ πνπ έρνπλ νξηζζεί θαη ηελ επίηεπμε ησλ αλακελόκελσλ απνηειεζκάησλ». πκπιεξσκαηηθά, σο πξνο ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηεο αξρήο ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο ε παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 27 ηνπ Γεκνζηνλνκηθνχ Καλνληζκνχ πξνβιέπεη φηη «ηίζεληαη ζηόρνη εηδηθνί, κεηξήζηκνη, εθηθηνί, ζρεηηθνί θαη πξνζδηνξηζκέλνη ρξνληθά γηα όινπο ηνπο ηνκείο δξαζηεξηνηήησλ πνπ θαιύπηεη ν πξνϋπνινγηζκόο. Η επίηεπμε ησλ ζηόρσλ απηώλ ειέγρεηαη βάζεη δεηθηώλ επίδνζεο πνπ θαζνξίδνληαη αλά δξαζηεξηόηεηεο, ελώ νη αξρέο πνπ πξνβαίλνπλ ζηε δαπάλε παξέρνπλ ζηνηρεία ζηελ αξκόδηα γηα ηνλ πξνϋπνινγηζκό αξρή». 6

7 Οη αξρέο θαη νη νξηζκνί πνπ παξαηίζεληαη ζην Γεκνζηνλνκηθφ Καλνληζκφ ζπγθεθξηκελνπνηνχληαη πεξαηηέξσ κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ Καλνληζκνχ αξηζ. 2324/2002 ηεο 23 εο Γεθεκβξίνπ 2002 γηα ηε ζέζπηζε ησλ θαλφλσλ εθαξκνγήο ηνπ Καλνληζκνχ αξηζ. 1605/2002. Δηδηθφηεξα, ζην θεθάιαην 6 ηνπ Καλνληζκνχ αξηζ. 2324/2002, φπσο ηζρχεη, πεξηιακβάλνληαη εηδηθέο δηαηάμεηο γηα ηελ αξρή ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο (άξζξα 21 22α), νη νπνίεο αθνξνχλ ηελ αμηνιφγεζε πξνηάζεσλ πξνγξακκάησλ θαη δξαζηεξηνηήησλ, ην δεκνζηνλνκηθφ δειηίν πνπ απνζθνπεί ζηελ πξφιεςε θηλδχλσλ απάηεο θαη παξαηππηψλ θαζψο θαη ηνλ νξηζκφ ελφο πξνηχπνπ απνηειεζκαηηθνχ θαη απνδνηηθνχ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ πνπ πξέπεη λα ηζρχεη γηα θάζε δηαρεηξηζηηθή κέζνδν, ζχκθσλα κε ηελ αξρή ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο. Απφ ηα πξναλαθεξφκελα, θαζίζηαηαη ζαθέο φηη ε ηήξεζε ηεο αξρήο ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο εμαζθαιίδεηαη κέζσ ηεο παξαθνινχζεζεο δεηθηψλ επίδνζεο πνπ θαζνξίδνληαη αλά δξαζηεξηφηεηα, κεηξήζηκσλ ψζηε λα εθηηκψληαη ηα επηηεπρζέληα απνηειέζκαηα. Σα δε φξγαλα πξέπεη λα πξνβαίλνπλ ζε εθ ησλ πξνηέξσλ θαη ησλ πζηέξσλ αμηνιφγεζε, ζχκθσλα κε ηνπο πξνζαλαηνιηζκνχο πνπ θαζνξίδεη ε επηηξνπή. Δπηπιένλ δε ε δηαρείξηζε ησλ πφξσλ ζχκθσλα κε ηελ αξρή ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο πξνυπνζέηεη απνηειεζκαηηθφ θαη απνδνηηθφ εζσηεξηθφ έιεγρν. Η ηήξεζε ησλ αξρψλ ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο θαη ηεο δηαθάλεηαο βαζηθή αξρή πνπ δηαηξέρεη επίζεο ηνλ θνηλνηηθφ πξνυπνινγηζκφ ζπλεπάγεηαη επίζεο φηη νη νξγαληζκνί δεκνζίνπ δηθαίνπ ή νη επηθνξηηζκέλνη κε δεκφζηα ππεξεζία ζηνπο νπνίνπο αλαηίζεληαη θαζήθνληα εθηέιεζεο πξνυπνινγηζκνχ γηα ινγαξηαζκφ ηεο Δπηηξνπήο, πξέπεη λα δηαζέηνπλ δηαθαλείο δηαδηθαζίεο ζχλαςεο ζπκβάζεσλ, απνηειεζκαηηθνχο εζσηεξηθνχο ειέγρνπο, ζχζηεκα απφδνζεο ησλ ινγαξηαζκψλ ρσξηζηφ απφ ηηο ππφινηπεο δξαζηεξηφηεηέο ηνπο θαη ζχζηεκα εμσηεξηθνχ ειέγρνπ. Σα Δγρεηξίδηα πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ θαη ν παξψλ Οδεγφο πνπ πξνεηνηκάζηεθαλ πξνο ρξήζε απφ ηα ζηειέρε ησλ αξκφδησλ αξρψλ, ζπληάρζεθαλ κε ζηφρν ηελ παξνρή θαηεπζχλζεσλ θαη νδεγηψλ γηα ηελ πξαθηηθή ζπλέπεηα ησλ πξάμεσλ δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο έρνληαο σο αλαθνξά, κεηαμχ άιισλ ηελ αξρή ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ. 7

8 II) ΔΞΑΦΑΛΙΗ ΣΗ ΤΜΜΟΡΦΩΗ ΣΩΝ ΠΡΑΞΔΩΝ ΜΔ ΔΘΝΙΚΟΤ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΣΙΚΟΤ ΚΑΝΟΝΔ ΓΙΑ ΘΔΜΑΣΑ ΓΗΜΟΙΩΝ ΤΜΒΑΔΩΝ, ΚΡΑΣΙΚΩΝ ΔΝΙΥΤΔΩΝ, ΙΔ ΔΤΚΑΙΡΙΔ ΚΑΙ ΠΔΡΙΒΑΛΛΟΝ Γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο ζπκκφξθσζεο ησλ ζπγρξεκαηνδνηνχκελσλ πξάμεσλ κε ηνπο ηζρχνληεο θαλφλεο δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ, θξαηηθψλ εληζρχζεσλ, ίζσλ επθαηξηψλ θαη πεξηβάιινληνο έρνπλ πξνβιεθζεί εηδηθφηεξα κέηξα ζε φιν ην εχξνο ησλ δηαδηθαζηψλ δηαρείξηζεο ησλ πξάμεσλ. Δηδηθφηεξα: Έρνπλ πξνβιεθζεί αληίζηνηρα θξηηήξηα αμηνιφγεζεο θαηά ηε δηαδηθαζία επηινγήο πξάμεσλ (φπσο παξνπζηάδεηαη ζην θεθάιαην 2) ζηελ θαηεγνξία θξηηεξίσλ : ΣΗΡΗΗ ΔΘΝΙΚΧΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΣΙΚΧΝ ΚΑΝΟΝΧΝ. Έρεη πξνβιεθζεί ε ππνρξεσηηθή εμέηαζε ζηαδίσλ εμέιημεο ησλ ζπγρξεκαηνδνηνχκελσλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ απφ ηελ αξκφδηα δηαρεηξηζηηθή αξρή ή ελδηάκεζν θνξέα δηαρείξηζεο. Καηά ηελ εμέηαζε απηή εμεηάδεηαη θαη ε ηήξεζε ησλ εθαξκφζηκσλ θαλφλσλ γηα ην πεξηβάιινλ. Πξνβιέπεηαη ε επαιήζεπζε ηεο ηήξεζεο ησλ θξηηεξίσλ ίζσλ επθαηξηψλ ηφζν θαηά ην ζηάδην πξνέγθξηζεο ησλ ζηαδίσλ εμέιημεο δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ φζν θαη θαηά ηηο επηηφπηεο επαιεζεχζεηο κε εηδηθέο αλαθνξέο ζηα εξσηεκαηνιφγηα (φπνπ ελδείθλπηαη). Έρεη πξνβιεθζεί ε εμέηαζε ηεο πξφζθιεζεο πξάμεσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ δηαρεηξίδεηαη ελδηάκεζνο θνξέαο δηαρείξηζεο απφ ηελ νηθεία δηαρεηξηζηηθή αξρή, πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιίδεηαη ε ζπκβαηφηεηά ηεο κε ηνπο θαλφλεο θξαηηθψλ εληζρχζεσλ. Έρνπλ πξνζδηνξηζηεί ζην θεθάιαην νξηζκέλα ζεκεία θηλδχλνπ ηα νπνία πξέπεη λα ιακβάλνληαη ππφςε θαηά ηελ αμηνιφγεζε ησλ επί κέξνπο πξάμεσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ επηπξνζζέησο ησλ εηδηθφηεξσλ θξηηεξίσλ επηινγήο. Πξνβιέπεηαη δηαδηθαζία εμέηαζεο ηπρφλ ηξνπνπνηήζεσλ ηεο πξάμεο ψζηε λα δηαζθαιίδεηαη φηη ε ελ ιφγσ πξάμε δελ πθίζηαηαη ζεκαληηθή ηξνπνπνίεζε απφ ηε θχζε θαη ηνπο φξνπο πινπνίεζεο ηεο αξρηθήο εγθξηζείζαο πξάμεο. Δπηπιένλ ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ πεξηγξάθνληαη ζηα Δγρεηξίδηα πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ ζηνλ παξφληα νδεγφ επεμεγνχληαη εηδηθφηεξα δεηήκαηα θαη επηζεκαίλνληαη ζέκαηα πνπ έρνπλ απνηειέζεη αληηθείκελν νξηδφληησλ θαηεπζχλζεσλ απφ ηελ Δπηηξνπή. 8

9 1. ΔΠΙΛΟΓΗ ΚΑΙ ΔΓΚΡΙΗ ΠΡΑΞΔΩΝ (ΛΔΙΣΟΤΡΓΙΚΗ ΠΔΡΙΟΥΗ Ι) 1.1 Έθδνζε πξόζθιεζεο (πξνθήξπμεο) γηα ππνβνιή αηηήζεσλ ρξεκαηνδόηεζεο Η δηαδηθαζία απνζθνπεί ζηελ θαηά ην δπλαηφ επξχηεξε ελεκέξσζε ησλ δπλεηηθψλ Γηθαηνχρσλ ζρεηηθά κε ηηο επθαηξίεο θαη ηηο πξνυπνζέζεηο ρξεκαηνδφηεζεο πνπ παξέρεη ε απφ θνηλνχ ζπλεηζθνξά ηεο Κνηλφηεηαο θαη ηεο ρψξαο κέζσ ηνπ επηρεηξεζηαθνχ πξνγξάκκαηνο. Μέζσ ηεο πξφζθιεζεο θαη ησλ ζπλνδεπηηθψλ εγγξάθσλ, ηα νπνία απνηεινχλ αλαπφζπαζην ηκήκα ηεο θάζε πξφζθιεζεο, νη δπλεηηθνί δηθαηνχρνη ελεκεξψλνληαη: γηα ηηο δπλαηφηεηεο θαη ηνπο φξνπο ρξεκαηνδφηεζεο πξάμεσλ ζην πιαίζην ηεο ζπγθεθξηκέλεο πξφζθιεζεο, γηα ηα θξηηήξηα, ηνλ ηχπν (άκεζε ή ζπγθξηηηθή) θαη ηε κεζνδνινγία αμηνιφγεζεο ησλ πξνηάζεσλ γηα ηηο ππνρξεψζεηο πνπ ζα αλαιάβνπλ εθφζνλ επηιεγνχλ γηα ηελ πινπνίεζε ηεο πξάμεο. ηηο πεξηπηψζεηο πξάμεσλ Σερληθήο Τπνζηήξημεο κε δηθαηνύρν ηε Μνλάδα Γ ηεο ΓΑ, ηζνδχλακν πξφζθιεζεο ζεσξείηαη ππεξεζηαθό ζεκείσκα ην νπνίν ζπληάζζεηαη απφ ηε Μνλάδα Α. Σν ππεξεζηαθφ ζεκείσκα ζα πξέπεη λα πεξηιακβάλεη ηηο απαξαίηεηεο πιεξνθνξίεο, πνπ επηηξέπνπλ ηελ θαηαρψξεζε ησλ ζηνηρείσλ ηεο πξόζθιεζεο -ππεξεζηαθνύ ζεκεηώκαηνο ζην ΟΠ Τπνρξεσηηθά ζηνηρεία είλαη: ν αξηζκόο πξσηνθόιινπ/ ν θσδηθόο πξόζθιεζεο/ ν ηύπνο αμηνιόγεζεο /νη εκεξνκελίεο έλαξμεο θαη ιήμεο ππνβνιήο ησλ πξνηάζεσλ θαη ηα ζηνηρεία ηνπ πίλαθα 5 ηνπ εληύπνπ Δ.Ι.1_1 (ζεκαηηθέο πξνηεξαηόηεηεο/θαηεγνξίεο πξάμεσλ θαη ε αληίζηνηρε ζπγρξεκαηνδνηνύκελε δεκόζηα δαπάλε). Σα ππνρξεσηηθά ζηνηρεία θαηαρσξίδνληαη ζηελ αληίζηνηρε νζφλε ζην ΟΠ, θαη ε ζπλνπηηθή εθηχπσζή ηεο πξφζθιεζεο επηζπλάπηεηαη ζην ζεκείσκα ην νπνίν απεπζχλεηαη πξνο ηε Μνλάδα Γ. Πεξηβαιινληηθνί δείθηεο Η ΓΑ ή ν ΔΦΓ θαηά ηελ έθδνζε κηαο πξφζθιεζεο γηα ηελ ππνβνιή αηηήζεσλ γηα ηε ρξεκαηνδφηεζε ζπγθεθξηκέλσλ θαηεγνξηψλ πξάμεσλ, επηιέγεη έλα ηνπιάρηζηνλ δείθηε παξαθνινχζεζεο ηεο ηξαηεγηθήο Πεξηβαιινληηθήο Δθηίκεζεο γηα θάζε θαηεγνξία πξάμεο πνπ πξνθεξύζζεηαη. 9

10 ηελ πεξίπησζε πνπ νη δείθηεο εθξνψλ / απνηειέζκαηνο, νη νπνίνη έρνπλ ρξεζηκνπνηεζεί ζηελ πξάμε, έρνπλ ραξαθηεξηζηεί ζην ΟΠ θαη ζαλ δείθηεο πεξηβαιινληηθήο παξαθνινχζεζεο πξνγξάκκαηνο, απηνί ζπκπεξηιακβάλνληαη θαη ζηνλ πίλαθα πεξηβαιινληηθήο παξαθνινχζεζεο. Οη δείθηεο πεξηβαιινληηθήο παξαθνινχζεζεο δελ ζπκπιεξψλνληαη ζηηο πεξηπηψζεηο πξάμεσλ: α) ησλ επηρεηξεζηαθψλ πξνγξακκάησλ πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ην ΔΚΣ β) ηνπ επηρεηξεζηαθνχ πξνγξάκκαηνο Σερληθή Τπνζηήξημε ηεο Δθαξκνγήο θαη γ) ηνπ επηρεηξεζηαθνχ πξνγξάκκαηνο Φεθηαθή χγθιηζε. Σπγρξεκαηνδνηνχκελε δεκφζηα δαπάλε- Σπλνιηθή δεκφζηα δαπάλε Μεηαμχ ησλ ζηνηρείσλ πνπ πξέπεη λα πξνζδηνξηζηνχλ απφ ηε ΓΑ ηδηαίηεξε ζεκαζία έρεη ην χςνο ησλ πφξσλ πνπ δηαηίζεληαη απφ ην ΔΠ γηα ηελ έληαμε ησλ πξάμεσλ ζην πιαίζην ηεο πξφζθιεζεο, ιακβάλνληαο ππφςε ηελ εμεηδίθεπζε ηνπ ΔΠ θαη ηηο Δπηρεηξεζηαθέο πκθσλίεο Τινπνίεζεο, φπνπ ππάξρνπλ. Δηδηθφηεξα, απαηηείηαη εμεηδίθεπζε ηεο δηαζέζηκεο, ζην πιαίζην ηεο πξφζθιεζεο, «ζπγρξεκαηνδνηνύκελεο δεκόζηαο δαπάλεο» αλά ζεκαηηθή πξνηεξαηφηεηα / θαηεγνξία πξάμεο. Ο φξνο «ζπγρξεκαηνδνηνχκελε δεκφζηα δαπάλε» αλαθέξεηαη ζηελ «επηιέμηκε δεκφζηα δαπάλε απφ ην ΔΠ»(πεδίν 131 ηνπ ΤΓΠ) γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηεο θνηλνηηθήο ζπλδξνκήο (decision amount), θαη αληηζηνηρεί ζηε ζηήιε «ΤΝΟΛΙΚΗ ΥΡΗΜΑΣΟΓΟΣΗΗ» ηνπ ρξεκαηνδνηηθνχ πίλαθα ηνπ Δ.Π. Η «ζπλνιηθή δεκφζηα δαπάλε» (πεδίν 130 ηνπ ΤΓΠ) ησλ πξάμεσλ πνπ ζα εληαρζνχλ δχλαηαη λα ππεξβεί ηελ αλσηέξσ δηαζέζηκε ζπγρξεκαηνδνηνχκελε δεκφζηα δαπάλε, πξνθεηκέλνπ λα θαιπθζνχλ δαπάλεο αλαγθαίεο γηα ηελ εθηέιεζε ηεο πξάμεο αιιά κε επηιέμηκεο από ην ΔΠ θαη εηδηθφηεξα γηα αγνξά εδαθηθψλ εθηάζεσλ πιένλ ηνπ επηιέμηκνπ πνζνχ ή/θαη απψιεηεο θνηλνηηθήο ζπλδξνκήο ιφγσ παξαγσγήο εζφδσλ ή/θαη κε επηιέμηκεο δαπάλεο ΦΠΑ. Μεηαθεξόκελα έξγα ηηο πεξηπηψζεηο ησλ «κεηαθεξόκελσλ έξγσλ» πξνθεηκέλνπ λα ηεθκεξησζεί ε εθαξκνγή ηεο άκεζεο αμηνιφγεζεο, ε ζρεηηθή πξφζθιεζε είλαη ζθφπηκν λα πεξηιακβάλεη ζηα έρνληαο ππφςε ηε δηαηχπσζε Σν γεγνλφο φηη γηα ηηο πξάμεηο πνπ έρνπλ εθαξκνζηεί νη δηαδηθαζίεο ηνπ πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ ηνπ Δπηρεηξεζηαθνχ Πξνγξάκκαηνο θαη έρνπλ εθδνζεί ζρεηηθέο απνθάζεηο γηα ηε ζπγρξεκαηνδφηεζή ηνπο, απαηηείηαη γηα 10

11 ιφγνπο δηαρεηξηζηηθνχο ε απφζπξζή ηνπο απφ ην ΚΠ θαη ε επαλππνβνιή ηνπο ζην Δπηρεηξεζηαθφ Πξφγξακκα «..» ηηο νδεγίεο ππνβνιήο ησλ αηηήζεσλ ζα πξέπεη ε ΓΑ κε ζαθήλεηα λα πξνζδηνξίδεη ηα ινηπά ζηνηρεία πνπ ζεσξείηαη απαξαίηεην λα ππνβιεζνχλ απφ ην δηθαηνχρν. Δλδεηθηηθά απηά κπνξεί λα είλαη: εγθξηηηθέο απνθάζεηο κειεηψλ, απνθάζεηο πξνθαηαξθηηθήο πεξηβαιινληηθήο εθηίκεζεο θαη αμηνιφγεζεο έγθξηζεο πεξηβαιινληηθψλ φξσλ ή ζρεηηθά απαιιαθηηθά έγγξαθα, νηθνδνκηθέο θαη άιιεο άδεηεο, έγγξαθα θπξηφηεηαο ηνπ αθηλήηνπ επί ηνπ νπνίνπ ζα πινπνηεζεί ην έξγν, δεκνζηεχζεηο πξνθεξχμεσλ / ηεχρε δεκνπξάηεζεο, ζρέδην απφθαζεο εθηέιεζεο πξάμεο κε ίδηα κέζα, άιια (π.ρ. πξνγξακκαηηθέο ζπκβάζεηο, θιπ). ηηο πεξηπηψζεηο έξγσλ πνπ παξάγνπλ έζνδα, ε ΓΑ κπνξεί, θαηά ηελ θξίζε ηεο, λα δεηήζεη απφ ην δηθαηνχρν επηπιένλ ζηνηρεία ηδίσο σο πξνο ηελ ηεθκεξίσζε ηεο εθηίκεζεο ησλ εζφδσλ θαη ησλ εμφδσλ ηνπ έξγνπ. Σέηνηα ζηνηρεία κπνξεί λα είλαη απνθάζεηο ζρεηηθά κε ηελ ηηκνινγηαθή πνιηηηθή ηνπ θνξέα, ηζηνξηθά ζηνηρεία, ηζνινγηζκνί θιπ. 1.2 Δπηινγή θαη έγθξηζε πξάμεο Οη δηαδηθαζίεο γηα ηελ επηινγή θαη έγθξηζε πξάμεσλ πεξηγξάθνληαη ζηε Λεηηνπξγηθή Πεξηνρή Ι ησλ Δγρεηξηδίσλ πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ. Βαζηθφ ζηάδην ησλ επηκέξνπο δηαδηθαζηψλ είλαη ε αμηνιφγεζε ησλ αηηήζεσλ ρξεκαηνδφηεζεο πνπ ππνβάιινπλ νη δπλεηηθνί δηθαηνχρνη, ζηάδην γηα ην νπνίν ε δηαρεηξηζηηθή αξρή πξέπεη λα δηαζθαιίζεη ηελ εθαξκνγή ησλ θξηηεξίσλ επηινγήο πνπ ελέθξηλε ε Δπηηξνπή Παξαθνινχζεζεο θαζψο θαη ηελ εθαξκνγή ησλ θνηλνηηθψλ θαη εζληθψλ θαλφλσλ. Η κεζνδνινγία αμηνιφγεζεο κπνξεί λα δηαθνξνπνηείηαη αλάινγα κε ηηο θαηεγνξίεο/νκάδεο πξάμεσλ γηα ηηο νπνίεο απεπζχλεηαη πξφζθιεζε πξνο ηνπο δπλεηηθνχο δηθαηνχρνπο γηα ηελ ππνβνιή πξνηάζεσλ. Θα πξέπεη φκσο λα είλαη ζαθήο θαη λα ζπλνδεχεη ηελ πξφζθιεζε ππνβνιήο πξνηάζεσλ ψζηε λα είλαη εθ ησλ πξνηέξσλ γλσζηνί νη φξνη θαη νη πξνυπνζέζεηο αμηνιφγεζεο ησλ αηηήζεσλ. Με ηνλ παξφληα νδεγφ πεξηγξάθνληαη θαηεπζχλζεηο πνπ πξνηείλεηαη λα αθνινπζήζνπλ νη δηαρεηξηζηηθέο αξρέο ή ελδηάκεζνη θνξείο δηαρείξηζεο γηα ηελ επεμεξγαζία ηεο κεζνδνινγίαο αμηνιφγεζεο πνπ ζα ρξεζηκνπνηήζνπλ γηα πξάμεηο, εμαηξνπκέλσλ ησλ πξάμεσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ. 11

12 1.2.1 Αμηνιόγεζε πξάμεσλ Η δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο ησλ πξνο ρξεκαηνδφηεζε πξάμεσλ δηελεξγείηαη ζε δύν ζηάδηα: ΣΑΓΙΟ Α : Έιεγρνο ζηνηρείσλ πιεξόηεηαο πξόηαζεο ΣΑΓΙΟ Β : Αμηνιόγεζε ησλ πξνηάζεσλ αλά νκάδα θξηηεξίσλ ΣΤΑΓΙΟ Α : Έιεγρνο ζηνηρείσλ πιεξφηεηαο πξφηαζεο Καηά ην ηάδην Α ε εμέηαζε ησλ ζηνηρείσλ πιεξφηεηαο ηεο πξφηαζεο έρεη ζηφρν λα δηαζθαιίζεη, αλεμάξηεηα απφ ηνλ ηχπν ηεο αμηνιφγεζεο (ζπγθξηηηθή ή άκεζε), ηηο ειάρηζηεο πξνυπνζέζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ζην θαλνληζηηθφ πιαίζην πξνθεηκέλνπ ε πξφηαζε λα πξνρσξήζεη ζε αμηνιφγεζε αιιά θαη ηε δπλαηφηεηα ππνβνιήο ζπκπιεξσκαηηθψλ ζηνηρείσλ εθ κέξνπο ηνπ δηθαηνχρνπ πξηλ απφ ηελ έλαξμε ηεο δηαδηθαζίαο αμηνιφγεζεο. Δηδηθφηεξα ε εμέηαζε ησλ ζηνηρείσλ πιεξφηεηαο ηεο πξφηαζεο πεξηιακβάλεη ηνλ έιεγρν σο πξνο ηα επηκέξνπο θξηηήξηα πνπ εγθξίλνληαη απφ ηηο νηθείεο Δπηηξνπέο Παξαθνινχζεζεο. Δλδεηθηηθά αθνξά: Δάλ ν Γηθαηνχρνο πνπ ππνβάιιεη ηελ πξφηαζε έρεη ηελ αξκνδηφηεηα εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ. Δμεηάδεηαη εάλ ν δηθαηνχρνο έρεη ηελ αξκνδηφηεηα εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ. Ο έιεγρνο γίλεηαη κε βάζε ζηνηρεία ηεθκεξίσζεο (π.ρ. θαλνληζηηθέο απνθάζεηο, θαηαζηαηηθά θνξέσλ θιπ) πνπ ππνβάιινληαη ζπλεκκέλα θαηά ηελ ππνβνιή ηνπ αηηήκαηνο θαη ηα νπνία πξέπεη λα πξνζδηνξίδνληαη ζηελ πξφζθιεζε εηδηθά ή γεληθά. Σελ πιεξφηεηα ηεο ππνβαιιφκελεο πξφηαζεο. Δμεηάδεηαη αλ, γηα ηελ ππνβνιή ηεο πξφηαζεο, ρξεζηκνπνηήζεθαλ ηα ηππνπνηεκέλα έληππα θαη έρνπλ επηζπλαθζεί φια ηα ζπλνδεπηηθά έγγξαθα ζχκθσλα κε ηα αλαθεξφκελα ζηε ζρεηηθή πξφζθιεζε θαη εηδηθφηεξα: o Η αίηεζε ρξεκαηνδφηεζεο πξάμεο o Σν Σερληθφ Γειηίν Πξνηεηλφκελεο Πξάμεο (ΣΓΠΠ) o Η βεβαίσζε ηεο δηαρεηξηζηηθήο επάξθεηαο ηνπ δηθαηνχρνπ απφ ηε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή o Η ρξεκαηννηθνλνκηθή αλάιπζε πξνζδηνξηζκνχ ηνπ ζπληειεζηή ειιείκκαηνο ρξεκαηνδφηεζεο, ζε έληππε θαη ειεθηξνληθή κνξθή, θαζψο θαη ην ζπλνδεπηηθφ πιηθφ πνπ ηεθκεξηψλεη ηελ εθηίκεζε ησλ εζφδσλ θαη εμφδσλ, ζχκθσλα κε ηα πξνβιεπφκελα ζηελ πξφζθιεζε, γηα έξγα πνπ παξάγνπλ έζνδα. 12

13 o Σν ζεζκηθφ πιαίζην πνπ νξίδεη ηνλ πθηζηάκελν θνξέα ιεηηνπξγίαο θαη ηηο αξκνδηφηεηέο ηνπ. ε πεξίπησζε πνπ θάπνηα πξάμε εγθξηζεί γηα ρξεκαηνδφηεζε αιιά ιφγσ ηεο θχζεο ηεο πξάμεο ν θνξέαο ιεηηνπξγίαο ζπζηήλεηαη αλαγθαζηηθά ζε ρξφλν κεηαγελέζηεξν ηεο απφθαζεο ρξεκαηνδφηεζεο εμεηάδεηαη εάλ ππάξρεη έγγξαθε δέζκεπζε ηνπ δηθαηνχρνπ, κε ζπγθεθξηκέλν ρξνλνδηάγξακκα γηα ηελ έθδνζε ησλ απαηηνχκελσλ θαλνληζηηθψλ απνθάζεσλ ζχζηαζεο ηνπ θνξέα ιεηηνπξγίαο. Λνηπά ζηνηρεία πνπ πξνζδηνξίδνληαη ζηελ εθάζηνηε πξφζθιεζε απφ ηε δηαρεηξηζηηθή αξρή (π.ρ. ην επίπεδν σξίκαλζεο ησλ κειεηψλ, ηελ έθδνζε δηνηθεηηθψλ πξάμεσλ θιπ) Δάλ ηα ηππνπνηεκέλα έληππα ηεο πξφηαζεο θαη ηα ζπλνδεπηηθά έγγξαθα είλαη ζπκπιεξσκέλα θαη ππνγεγξακκέλα θαηάιιεια. Δμεηάδεηαη αλ ηα έληππα έρνπλ ππνγξαθεί απφ ηνπο αξκφδηνπο θαη αλ έρνπλ ζπκπιεξσζεί φια ηα πεδία ηνπο. Δάλ ε πεξίνδνο πινπνίεζεο ηεο πξνηεηλφκελεο πξνο ζπγρξεκαηνδφηεζε πξάμεο εκπίπηεη εληφο ηεο πεξηφδνπ επηιεμηκφηεηαο ηνπ πξνγξάκκαηνο ε νπνία αξρίδεη ηελ 1/01/2007 θαη πεξαηψλεηαη ζηηο 31/12/2015. Δάλ ε Πξάμε εκπίπηεη ζηηο ζεκαηηθέο πξνηεξαηφηεηεο ηεο εθάζηνηε πξφζθιεζεο. Δάλ ε Πξάμε ηθαλνπνηεί ηα θξηηήξηα δηαρσξηζκνχ ησλ Σακείσλ. Δμεηάδεηαη ε επηιεμηκφηεηα ηεο πξάμεο κε βάζε ηα Κξηηήξηα Γηαρσξηζκνχ ησλ παξεκβάζεσλ ησλ Σακείσλ, θαηά ηα πξνβιεπφκελα ζην Δ.Π. ζην θεθάιαην "πκπιεξσκαηηθφηεηα παξεκβάζεσλ κε απηέο πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ΔΓΣΑΑ θαη ΔΣΑ". Σν ελ ιφγσ ζηνηρείν ειέγρνπ θαηά ηελ θξίζε ηεο δηαρεηξηζηηθήο αξρήο δχλαηαη λα κεηαθεξζεί σο θξηηήξην αμηνιφγεζεο ζην ηάδην Β θαη λα ζπκπεξηιεθζεί ζηελ γεληθή θαηεγνξία θξηηεξίσλ Α:ΠΛΗΡΟΣΗΣΑ Δάλ ππάξρνπλ νη απνθάζεηο ησλ αξκφδησλ γηα ην ζπληνληζκφ ησλ πνιηηηθψλ νξγάλσλ ή θαη ζπιινγηθψλ νξγάλσλ ηνπ δηθαηνχρνπ φπνπ απηφ πξνβιέπεηαη απφ ηε ζρεηηθή λνκνζεζία. Η δηαζθάιηζε απηή επηηπγράλεηαη κέζσ ησλ Δπηρεηξεζηαθψλ πκθσληψλ Τινπνίεζεο (ΔΤ) πνπ πξνβιέπνληαη ζην λφκν 3840/2010, νη νπνίεο απνηππψλνπλ ηνλ ζηξαηεγηθφ ζρεδηαζκφ ησλ πξνγξακκάησλ ηνπ ΔΠΑ θαη εμεηδηθεχνπλ ηα επηρεηξεζηαθά πξνγξάκκαηα ζε επίπεδν αμφλσλ πξνηεξαηφηεηαο θαη ζεκαηηθήο πξνηεξαηφηεηαο. Σν ελ ιφγσ θξηηήξην ηθαλνπνηείηαη θαη ιακβάλεη ηελ ηηκή ΝΑΙ κε ηελ επηζήκαλζε ζηηο παξαηεξήζεηο φηη:«έρεη 13

14 πξνεγεζεί ζπλεξγαζία κε ηνλ αξκόδην θνξέα ζπληνληζκνύ ηεο πνιηηηθήο ηνπ ηνκέα θαηά ην ζηάδην ζρεδηαζκνύ ηεο ΔΤ». ηελ πεξίπησζε πξάμεσλ Σερληθήο Τπνζηήξημεο Δθαξκνγήο (ΣΤΔ), εάλ ε πξάμε ππνβάιιεηαη ζην πιαίζην εγθεθξηκέλνπ Πξνγξάκκαηνο ΣΤΔ. ΠΡΟΫΠΟΘΔΗ ΓΙΑ ΘΔΣΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΗ: Σν παξαδεθηφ ηεο πξφηαζεο απνηειεί απαξαίηεηε πξνυπφζεζε γηα λα μεθηλήζεη ε δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο ησλ πξάμεσλ. Γηα φια ηα παξαπάλσ θξηηήξηα πιεξφηεηαο, ε απάληεζε πξέπεη λα είλαη ζεηηθή (ΝΑΙ), δηαθνξεηηθά ε πξφηαζε απνξξίπηεηαη θαη ελεκεξψλεηαη ζρεηηθά ν Γηθαηνχρνο ΣΤΑΓΙΟ Β : Αμηνιφγεζε ησλ πξνηάζεσλ αλά νκάδα θξηηεξίσλ Καηά ην ηάδην Β δηελεξγείηαη ε αμηνιφγεζε ησλ πξνηάζεσλ ζχκθσλα κε ηα εγθεθξηκέλα απφ ηελ Δπηηξνπή Παξαθνινχζεζεο θξηηήξηα αμηνιφγεζεο ηα νπνία δηαθξίλνληαη ζε ηέζζεξηο βαζηθέο νκάδεο. Αθνινχζσο παξαηίζεληαη ελδεηθηηθά ζηνηρεία πνπ δχλαληαη λα αμηνινγεζνχλ γηα επηκέξνπο θξηηήξηα επηινγήο πξάμεσλ: Α. Πιεξόηεηα θαη ζαθήλεηα ηεο πξόηαζεο Καηά ηελ εμέηαζε ηνπ ελ ιφγσ θξηηεξίνπ αμηνινγείηαη: ε ζαθήλεηα ηεο πεξηγξαθήο ηεο πξόηαζεο σο πξνο ην εάλ ε πεξηγξαθή ηεο πξάμεο πεξηιακβάλεη ζαθψο πεξηγεγξακκέλν θαη επαξθψο πνζνηηθνπνηεκέλν θπζηθφ αληηθείκελν. ε πιεξόηεηα ηεο πεξηγξαθήο ηνπ θπζηθνύ αληηθεηκέλνπ ηεο πξάμεο φζνλ αθνξά: α) ηα βαζηθά ηερληθά θαη ιεηηνπξγηθά ραξαθηεξηζηηθά ηεο θαη β) ηελ κεζνδνινγία πινπνίεζεο ή άιια ραξαθηεξηζηηθά ηεο αλάινγα κε ηελ θχζε θαη ην είδνο ηεο πξάμεο. Η ξεαιηζηηθφηεηα ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηεο πξάμεο ζε ζρέζε κε ην θπζηθφ ηεο αληηθείκελν Δλδεηθηηθά ζηνηρεία πνπ αμηνινγνχληαη απνηεινχλ: α) ε πιεξόηεηα ηνπ πξνηεηλφκελνπ πξνϋπνινγηζκνύ (πεξηιακβάλεη φια ηα αλαγθαία θφζηε γηα ηελ πινπνίεζε ηνπ θπζηθνχ αληηθεηκέλνπ) εκεηψλεηαη φηη θαηά ηελ έθδνζε ηεο πξφζθιεζεο θαη αλάινγα κε ην είδνο ησλ πξάμεσλ πνπ πξνθεξύζζνληαη ζα εμεηδηθεχεηαη ε κεζνδνινγία γηα ηελ εθηίκεζε ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηεο πξάμεο ε νπνία ζα απνηειεί ζπζηαηηθφ ζηνηρείν ηεο εθάζηνηε πξφζθιεζεο. Η κεζνδνινγία ζα αλαθέξεη φιεο ηηο αλαγθαίεο 14

15 εξγαζίεο/πξνκήζεηεο/ππεξεζίεο γηα ηελ πινπνίεζε ηνπ θπζηθνχ αληηθεηκέλνπ: Γηα παξάδεηγκα φζνλ αθνξά ηα ηερληθά έξγα ππνδνκώλ ε αλάιπζε ηνπ θφζηνπο ελδεηθηηθά κπνξεί λα πεξηιακβάλεη: Σηο βαζηθέο νκάδεο εξγαζηψλ ζχκθσλα κε ηελ εγθχθιην 36/2005 ηνπ ΤΠΔΥΧΓΔ Σηο αλαγθαίεο απαιινηξηψζεηο/επηηάμεηο Σηο εξγαζίεο κεηαθνξάο δηθηχσλ θνηλήο σθέιεηαο Αξραηνινγηθέο εξγαζίεο Δλδερφκελε πξνκήζεηα αλαγθαίνπ εμνπιηζκνχ γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ έξγνπ Τπεξεζίεο ηερληθνχ ζπκβνχινπ (project manager/construction manager) Τπνιεηπφκελεο κειέηεο/έξεπλεο εάλ απαηηνχληαη. β) ην θαηά πφζν ηα πξνβιεπφκελα κνλαδηαία θόζηε είλαη ξεαιηζηηθά ηηο πεξηπηψζεηο πνπ ν πξνυπνινγηζκφο πξνθχπηεη απφ θαλνληζηηθέο πξάμεηο, φπσο απνθάζεηο ηνπ αξκφδηνπ Τπνπξγνχ γηα ηελ έγθξηζε, αλαπξνζαξκνγή θαη ηξνπνπνίεζε ησλ εληαίσλ ηηκνινγίσλ Έξγσλ Οδνπνηΐαο, Τδξαπιηθψλ, Ληκεληθψλ, Οηθνδνκηθψλ θαη Πξαζίλνπ, θαη ν βαζκφο σξηκφηεηαο ηεο πξάμεο ην επηηξέπεη (π.ρ. ζχληαμε ηεπρψλ δεκνπξάηεζεο) ηφζν ηα κνλαδηαία θφζηε φζν θαη ν ζπλνιηθφο πξνυπνινγηζκφο ησλ ππνέξγσλ/πξάμεο ζεσξείηαη ξεαιηζηηθφο. ε αληίζεηε πεξίπησζε γηα ηελ εθηίκεζε ηνπ πξνυπνινγηζκνχ κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ πξνυπνινγηζκνί απφ παξεκθεξή έξγα πνπ έρνπλ πινπνηεζεί επηηπρψο. Δηδηθφηεξα γηα φιεο ηηο αλαγθαίεο εξγαζίεο/πξνκήζεηεο/ππεξεζίεο, φπσο αλαθέξνληαη αλσηέξσ ζην ζεκείν (α) θαη ηα θφζηε ηνπο δελ πξνθχπηνπλ απφ θαλνληζηηθέο πξάμεηο, πξνζδηνξίδεηαη ελδεηθηηθφ κνλαδηαίν θφζηνο κε πξφβιεςε πνζνζηηαίαο απφθιηζεο (π.ρ.10% ) ή πξφβιεςε εχξνπο (π.ρ επξψ επξψ) ή ζπλδπαζκφο εχξνπο θαη απφθιηζεο. Σν ελδεηθηηθφ κνλαδηαίν θφζηνο πξνθχπηεη σο απνηέιεζκα ζηαηηζηηθήο επεμεξγαζίαο ζηνηρείσλ, ηα νπνία έρνπλ θαηαρσξεζεί ζην ΟΠ θαη αθνξνχλ παξεκθεξείο πξάμεηο πνπ έρνπλ πινπνηεζεί. γ) ε νξζή θαηαλνκή ζηηο επηκέξνπο θαηεγνξίεο δαπαλψλ ζε ζρέζε κε ην πξνηεηλφκελν θπζηθφ αληηθείκελν, ηνπο θαλφλεο επηιεμηκφηεηαο ή θαη ηνπο εηδηθφηεξνπο φξνπο ηεο πξφζθιεζεο. 15

16 Η ξεαιηζηηθφηεηα ηνπ ρξνλνδηαγξάκκαηνο νινθιήξσζεο ηεο πξάμεο ε νπνία εμεηάδεηαη ζε ζρέζε κε: α) ην θπζηθφ αληηθείκελν, β) ηελ επηιεγκέλε κέζνδν πινπνίεζεο (απηεπηζηαζία, αλάζεζε θιπ), γ) ηνπο ελδερφκελνπο θηλδχλνπο πνπ ζπλδένληαη κε ηελ πινπνίεζε ηνπ έξγνπ π.ρ. αξραηνινγηθά επξήκαηα ή πηζαλέο θαζπζηεξήζεηο ζρεηηθά κε ηελ έθδνζε θαλνληζηηθψλ απνθάζεσλ πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ πινπνίεζε ηεο πξάμεο φπσο θήξπμε απαιινηξηψζεσλ θιπ. δ) ηελ σξηκφηεηα ηνπ έξγνπ φπσο απηή αμηνινγείηαη ζχκθσλα κε ηελ θαηεγνξία θξηηεξίσλ Γ ΧΡΙΜΟΣΗΣΑ ΠΡΑΞΗ Χο βάζε κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ ρξνλνδηαγξάκκαηα ζπλαθψλ έξγσλ πνπ έρνπλ πινπνηεζεί επηηπρψο. Β. Σήξεζε εζληθώλ θαη θνηλνηηθώλ θαλόλσλ Σα ζπγθεθξηκέλν θξηηήξην εμεηάδεη, αλάινγα κε ην ζηάδην εμέιημεο θαη ηελ σξηκφηεηα ηεο πξάμεο, εάλ έρνπλ ηεξεζεί απφ ηνλ δηθαηνχρν νη εζληθνί θαη θνηλνηηθνί θαλφλεο πνπ αθνξνχλ: ηηο δεκόζηεο ζπκβάζεηο έξγσλ, κειεηώλ, πξνκεζεηώλ θαη ππεξεζηώλ: Δμεηάδεηαη εάλ ν δηθαηνχρνο έρεη ηεξήζεη κέρξη ηε ζηηγκή ηεο ππνβνιήο ηεο αίηεζεο ρξεκαηνδφηεζεο, ηνπο θαηά πεξίπησζε ηζρχνληεο εζληθνχο θαη θνηλνηηθνχο θαλφλεο. Ο έιεγρνο γηα ηελ δεκνπξάηεζε, αλάζεζε θαη νπνηαδήπνηε ηξνπνπνίεζε ζχκβαζεο δηελεξγείηαη κε βάζε ηηο ιίζηεο ειέγρνπ φπσο απηέο ζπκπεξηιακβάλνληαη ζηα ηππνπνηεκέλα έληππα ηνπ ζπζηήκαηνο δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ. χκθσλα κε ην άξζξν 5(1) ηνπ λφκνπ 3840/2010, γηα φζεο ζπκβάζεηο εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ησλ θνηλνηηθψλ νδεγηψλ πεξί δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ, ε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή πξνβαίλεη επηπιένλ ζε εμέηαζε ηεο δηαδηθαζίαο αλάζεζεο ηεο ζχκβαζεο. ε πεξίπησζε δεκφζηαο ζχκβαζεο πνπ έρεη ήδε ζπλαθζεί θαηά ηελ έλαξμε ηεο ζρεηηθήο πξάμεο, θαζψο θαη ζηηο πεξηπηψζεηο δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ πνπ δελ εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ησλ θνηλνηηθψλ νδεγηψλ πεξί δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ, ε εμέηαζε ηεο δηαδηθαζίαο αλάζεζεο δηελεξγείηαη πξηλ απφ ηελ θαηαρψξεζε δαπαλψλ ζην ΟΠ. ην πιαίζην εμέηαζεο ηνπ θξηηεξίνπ απηνχ επηβεβαηψλεηαη θαη ε ζπκβαηφηεηα ηεο πξάμεο κε ηνπο θαλόλεο ηνπ αληαγσληζκνύ θαη ησλ θξαηηθώλ εληζρύζεσλ. 16

17 ην πεξηβάιινλ: Αμηνινγνχληαη ελδερφκελεο άκεζεο ή έκκεζεο ζπλέπεηεο απφ ηελ πινπνίεζε ηεο πξνηεηλφκελεο πξάμεο ζην πεξηβάιινλ. Πξέπεη λα επηβεβαηψλεηαη φηη έρνπλ εθπνλεζεί νη απαξαίηεηεο πεξηβαιινληηθέο κειέηεο θαη φηη έρνπλ εγθξηζεί νη πξνβιεπφκελνη πεξηβαιινληηθνί φξνη απφ ηηο αξκφδηεο αξρέο. ζηελ πξναγσγή ηεο ηζόηεηαο ησλ επθαηξηώλ θαη ηεο κε δηάθξηζεο: Δμεηάδεηαη εάλ ν δηθαηνχρνο θαηά ηηο δηαδηθαζίεο πινπνίεζεο θαη ιεηηνπξγίαο ηεο πξάμεο θαη ηδίσο θαηά ηελ επηινγή ησλ σθεινπκέλσλ, εθαξκφδεη θαλνληζηηθφ πιαίζην πνπ δελ αληίθεηηαη ζηηο αξρέο ηεο ηζφηεηαο ησλ επθαηξηψλ θαη ηεο κε δηάθξηζεο εμαηηίαο ηνπ θχινπ, ηεο θπιήο ή ηεο εζληθή θαηαγσγήο, ηεο ζξεζθείαο ή/θαη πεπνηζήζεσλ, ηεο χπαξμεο αλαπεξίαο, ηεο ειηθίαο ή ηνπ γελεηήζηνπ πξνζαλαηνιηζκνχ. ζηελ εμαζθάιηζε ηεο πξνζβαζηκόηεηαο ησλ αηόκσλ κε αλαπεξία: Eμεηάδεηαη ν ηξφπνο κε ηνλ νπνίν ε πξάμε/ δξάζε ηθαλνπνηεί ηηο απαηηήζεηο πξνζβαζηκφηεηαο θαη ηνπο θαλφλεο αζθαιείαο γηα φιεο ηηο θαηεγνξίεο ΑκεΑ φπσο: (Α) Πξόζβαζε ζην θπζηθό ή/θαη ζην δνκεκέλν πεξηβάιινλ: 1. Οξηδφληηα πξνζβαζηκφηεηα (πξνζβάζηκεο δηαδξνκέο ηζφπεδεο ή κε ξάκπεο, πξνζβάζηκε είζνδνο, πξνζβαζηκφηεηα εζσηεξηθψλ ρψξσλ, ηθαλνπνηεηηθφ άλνηγκα ζπξψλ, πιάηνο δηαδξφκσλ θ.ιπ.) 2. Καηαθφξπθε πξνζβαζηκφηεηα (αλειθπζηήξαο, θιηκαθνζηάζην θ.ιπ.) 3. Πξνζβάζηκνη ρψξνη πγηεηλήο 4. ήκαλζε ζε πξνζβάζηκεο κνξθέο (έληνλν θνληξάζη - κεγάινη ραξαθηήξεο, εηθνλίδηα, γξαθή Braille, ερεηηθή θαη νπηηθή ζήκαλζε θιπ) 5. Καηάιιεια κέηξα δηαθπγήο ζε πεξίπησζε εθηάθησλ αλαγθψλ θ.ιπ. (Β) Πξόζβαζε ζηηο ππεξεζίεο: 1. Γπλαηφηεηα ρξήζεο ηεο ππεξεζίαο απηφλνκα απφ άηνκα ζε αλαπεξηθφ ακαμίδην 2. Γπλαηφηεηα ρξήζεο ηεο ππεξεζίαο απηφλνκα απφ άηνκα ηπθιά ή θσθά 3. Πξφβιεςε δηεξκελείαο ζηε λνεκαηηθή γιψζζα 4. Πξφβιεςε εηδηθήο ππεξεζίαο εμππεξέηεζεο ΑκεΑ 5. Πξφβιεςε ζπλνδείαο ΑκεΑ θιπ 17

18 (Γ) Πξόζβαζε ζηελ πιεξνθόξεζε κε ηε ρξήζε ηερλνινγίαο πιεξνθνξηώλ θαη επηθνηλσληώλ (ΣΠΔ). 1. Τηνζέηεζε δηεζλψλ πξνδηαγξαθψλ W3C/WAI θιπ 2. πκβαηφηεηα εμνπιηζκνχ κε βνεζήκαηα ΑκεΑ θιπ 3. Πξφβιεςε ππφηηηισλ, δηεξκελείαο ζηε λνεκαηηθή θιπ ηηο πεξηπηψζεηο πνπ ε πξνηεηλφκελε πξάμε είλαη ζε αξρηθή θάζε ζρεδηαζκνχ ε δέζκεπζε ηήξεζεο ησλ αλσηέξσ θαλφλσλ ζπκπεξηιακβάλεηαη ζην ζχκθσλν απνδνρήο ησλ φξσλ ηεο απφθαζεο έληαμεο θαη ε ηήξεζή ηνπο επηβεβαηψλεηαη απφ ηε δηαρεηξηζηηθή αξρή θαηά ηελ παξαθνινχζεζε εθηέιεζεο ηεο πξάμεο ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζην ζχζηεκα δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ. εκεηψλεηαη φηη ε κε ηθαλνπνίεζε ηνπ ελ ιφγσ θξηηεξίνπ απνηειεί ζηνηρείν απφξξηςεο ηεο πξφηαζεο. Γ. θνπηκόηεηα πξάμεο Πξνθεηκέλνπ λα αμηνινγεζεί ε ζθνπηκφηεηα κηαο πξάμεο απηή εμεηάδεηαη σο πξνο: Σελ απνηειεζκαηηθόηεηά ηεο, δειαδή ηελ ζπκβνιή ηεο πξνηεηλφκελεο πξάμεο ζηελ επίηεπμε ησλ ζηφρσλ/δεηθηψλ ησλ αληίζηνηρσλ αμφλσλ πξνηεξαηφηεηαο ηνπ πξνγξάκκαηνο. Ο βαζκφο ζπκβνιήο εθθξάδεηαη σο ην πειίθν Πλ= δείθηεο εθξνώλ πξάμεο / (δείθηεο εθξνώλ ζεκαηηθήο πξνηεξαηόηεηαο ή θαηεγνξίαο πξάμεο ). Σελ απνδνηηθόηεηά ηεο, δειαδή ηελ ζρέζε ησλ αλακελφκελσλ εθξνψλ ηεο πξνηεηλφκελεο πξάμεο κε ηνλ αληίζηνηρν πξνυπνινγηζκφ θαη ππνινγίδεηαη ην κνλαδηαίν θφζηνο αλά σθεινχκελν απφ ηελ πινπνίεζε ηεο. Η απνδνηηθφηεηα εθθξάδεηαη σο ην πειίθν Π= (δείθηεο εθξνώλ πξάμεο / δείθηεο εθξνώλ ζεκαηηθήο πξνηεξαηόηεηαο ή θαηεγνξίαο πξάμεσλ) πξνο (πξνϋπνινγηζκό πξάμεο / πξνϋπνινγηζκό ζεκαηηθήο πξνηεξαηόηεηαο ή θαηεγνξίαο πξάμεσλ) Σελ θξηζηκόηεηα ηνπ πξνβιήκαηνο πνπ αληηκεησπίδεηαη κε ηελ πινπνίεζε ηεο πξνηεηλφκελεο πξάμεο θαη ηνλ βαζκφ θάιπςεο ησλ αλαγθψλ. Σελ ζπλέξγεηα θαη ζπκπιεξσκαηηθόηεηά ηεο κε άιιεο πξάμεηο πνπ είλαη είηε νινθιεξσκέλεο είηε ζε εμέιημε θαη ηνκεαθέο πνιηηηθέο (π.ρ. ζπκπιεξσκαηηθφηεηα ηεο πξάμεο κε πνιηηηθέο ηνπ Δζληθνχ Πξνγξάκκαηνο Μεηαξξχζκηζεο θιπ) ψζηε λα εμαζθαιίδεηαη ην κέγηζην 18

19 δπλαηφ πνιιαπιαζηαζηηθφ απνηέιεζκα ζηελ επίηεπμε ησλ ζηφρσλ ησλ ΔΠ απφ ηελ πινπνίεζε ηεο πξνηεηλφκελεο πξάμεο. Γ. Ωξηκόηεηα πξάμεο. Η σξηκφηεηα ηεο πξάμεο εμεηάδεηαη σο πξνο : Σν ζηάδην εμέιημεο ησλ απαηηνύκελσλ ελεξγεηώλ σξίκαλζεο ηεο πξάμεο Δμεηάδεηαη ν βαζκφο σξηκφηεηαο ηεο πξάμεο απφ ηελ άπνςε ηεο εμέιημεο ησλ απαηηνχκελσλ πξνπαξαζθεπζηηθψλ ελεξγεηψλ (κειέηεο, έξεπλεο, ηεχρε δεκνπξάηεζεο, θιπ) γηα ηελ έλαξμε ηεο πινπνίεζήο ηεο. Η αμηνιφγεζε ηεο σξηκφηεηαο ηεο πξνηεηλφκελεο πξάμεο δηελεξγείηαη αλά ππνέξγν θαη ε εθηίκεζε ηεο ζπλνιηθήο σξηκφηεηαο ηεο πξάμεο πξνθχπηεη απφ ηνλ κέζν φξν ή ηνλ ζηαζκηζκέλν κέζν φξν ησλ επηκέξνπο ηηκψλ. Η ζηάζκηζε επηιέγεηαη αλάινγα κε ην είδνο θαη ηε θχζε ηεο πξάμεο θαη ηηο απαηηνχκελεο αιιεινπρίεο αλάκεζα ζηα ππνέξγα, ψζηε λα εμαζθαιίδεηαη φηη ε ζπλνιηθή σξηκφηεηα κίαο πξάμεο αμηνινγείηαη κε βάζε ηελ σξηκφηεηα ησλ ππνέξγσλ εθείλσλ πνπ ηελ επεξεάδνπλ πεξηζζφηεξν. Σνλ βαζκό πξνόδνπ δηνηθεηηθώλ ή άιισλ ελεξγεηώλ Δμεηάδεηαη ν βαζκφο πξνφδνπ ζπγθεθξηκέλσλ δηνηθεηηθψλ ή άιισλ ελεξγεηψλ, πέξαλ απηψλ πνπ εμεηάδνληαη ζην πιαίζην ηνπ αλψηεξνπ θξηηεξίνπ, νη νπνίεο είλαη απαξαίηεηεο γηα ηελ πινπνίεζε ηεο πξνηεηλφκελεο πξάμεο. Πξνο ηνλ ζθνπφ απηφ εμεηάδεηαη πξψηηζηα ε χπαξμε θαηάιιεινπ θαη επαξθνχο λνκηθνχ πιαηζίνπ γηα ηελ πινπνίεζε ηεο πξνηεηλφκελεο πξάμεο. Σα παξαπάλσ θξηηήξηα εμεηδηθεχνληαη απφ ηε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή αλάινγα κε ην είδνο ησλ πξάμεσλ θαη ην ζεζκηθφ πιαίζην πινπνίεζεο ηνπο Σύπνο αμηνιόγεζεο χκθσλα κε ην άξζξν 7(5) ηνπ λφκνπ 3840/2010 ζηελ πξφζθιεζε ηεο ΓΑ ή ηνπ ελδηάκεζνπ θνξέα, θαηά πεξίπησζε, γηα ηελ ππνβνιή πξνηάζεσλ, πξνζδηνξίδεηαη ε κεζνδνινγία επηινγήο ησλ πξάμεσλ, ε νπνία θαηά θαλφλα είλαη ζπγθξηηηθή αμηνιφγεζε. Γηα ηελ εθαξκνγή άκεζεο αμηνιφγεζεο απαηηείηαη ηεθκεξίσζε απφ ηελ αξρή πνπ αζθεί θαζήθνληα δηαρείξηζεο. 19

20 1.2.3 Μεζνδνινγία αμηνιόγεζεο Βήκα 1: Αλάιπζε-εμεηδίθεπζε-πξνζαξκνγή ησλ θξηηεξίσλ επηινγήο ησλ πξάμεσλ Η Γ.Α. θαιείηαη ζε πξψηε θάζε λα αλαιχζεη πεξαηηέξσ, εμεηδηθεχζεη ηνλ ηξφπν βαζκνινγίαο ησλ επηκέξνπο θξηηεξίσλ επηινγήο πξάμεσλ πνπ έρνπλ εγθξηζεί απφ ηελ Δπηηξνπή Παξαθνινχζεζεο ζχκθσλα κε ηηο αλάγθεο ηεο θαηεγνξίαο ή νκάδαο πξάμεσλ πνπ αθνξά ε πξφζθιεζε. χκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ (ΔΚ) 1083/2006 θαη ηηο νδεγίεο ηεο Δπηηξνπήο, θαζήθνλ ηεο ΓΑ είλαη ε δηαζθάιηζε ηεο επηινγήο ησλ πξνο ρξεκαηνδφηεζε πξάμεσλ ζχκθσλα κε ηα θξηηήξηα πνπ εθαξκφδνληαη ζην ΔΠ. Αληίζηνηρα, θαζήθνλ ηεο Δπηηξνπήο Παξαθνινχζεζεο είλαη ε εμέηαζε θαη έγθξηζε ησλ θξηηεξίσλ γηα ηελ επηινγή ησλ πξνο ρξεκαηνδφηεζε πξάμεσλ θαζψο θαη ε έγθξηζε ησλ ηπρψλ αλαζεσξήζεσλ ηνπο ζχκθσλα κε ηηο αλάγθεο ηνπ πξνγξακκαηηζκνχ Βήκα 2: Πξνζδηνξηζκφο ηξφπνπ βαζκνιφγεζεο θξηηεξίσλ Δίλαη πξνθαλέο πσο ππάξρεη πιήζνο ηξφπσλ βαζκνιφγεζεο -ηφζν ζηελ πεξίπησζε ηεο ζπγθξηηηθήο φζν θαη ηεο άκεζεο αμηνιφγεζεο- πνπ ζα κπνξνχζαλ λα εθαξκνζηνχλ πξνθεηκέλνπ λα αμηνινγεζνχλ νη πξνηάζεηο πξάμεσλ ζχκθσλα κε ηα θξηηήξηα πνπ ελέθξηλε ε Δπηηξνπή Παξαθνινχζεζεο, π.ρ.: κε δπαδηθή βαζκνιφγεζε (ΝΑΙ/ΟΥΙ ή 0/1) θαη απνθιεηζκφ θαηά θξηηήξην (φια ηα θξηηήξηα «ΝΑΙ»), ή κε αληηζηνίρηζε ησλ ηηκψλ ΝΑΙ/ΟΥΙ ζε πνζνηηθέο ηηκέο, κε βαζκνιφγεζε νξηζκέλσλ θξηηεξίσλ θαη ζέζπηζε νξίσλ ζεηηθήο αμηνιφγεζεο θαηά θξηηήξην, ή νκάδα θξηηεξίσλ ή ζην ζχλνιν, κε ζπλνιηθφ βαζκφ κε ίζνπο ή κε ζπληειεζηέο ζηάζκηζεο θαηά θξηηήξην ή νκάδα θξηηεξίσλ, νπνηνζδήπνηε ζπλδπαζκφο ησλ αλσηέξσ. Γηα θάζε εμεηδηθεπκέλν θξηηήξην, ε Γ.Α. πξέπεη λα νξίζεη ηνλ ηξόπν βαζκνιόγεζήο ηνπ, δειαδή ηηο ηηκέο πνπ δχλαηαη λα ιάβεη ην ελ ιφγσ θξηηήξην θαη ηηο θαηαζηάζεηο. ζηηο νπνίεο αληηζηνηρνχλ νη ελ ιφγσ ηηκέο. Δίλαη ζθφπηκν φπνπ είλαη εθηθηφ ε Γ.Α. λα αλαιχεη/εμεηδηθεχεη ηηο θαηαζηάζεηο κε πνζνηηθνχο φξνπο. Οη ηηκέο ηνπ θξηηεξίνπ, αθφκε θαη ζηελ πεξίπησζε ηνπ δπαδηθνχ ζπζηήκαηνο, κπνξεί λα αληηζηνηρνχλ ζε πνζνηηθνπνηεκέλεο θαηαζηάζεηο. Η ηηκή ηνπ 20

21 θξηηεξίνπ κπνξεί επίζεο λα πξνθχπηεη απφ καζεκαηηθφ ηχπν ν νπνίνο βαζίδεηαη ζε ηηκέο πνζνηηθνπνηεκέλσλ κεηαβιεηψλ. Έλα θξηηήξην κπνξεί λα ιακβάλεη δπαδηθή ηηκή (π.ρ. ΝΑΙ/ΟΥΙ) ή πνιιαπιή ηηκή (π.ρ. 1 έσο 10, Α-Β-Γ-Γ, θ.ν.θ ). Δίλαη πξνθαλέο πσο ν βαζκφο είλαη απνηέιεζκα νπζηαζηηθήο θξίζεο θαηά ηελ αμηνιφγεζε θαη ζα πξέπεη λα ηεθκεξηψλεηαη επαξθψο γηα θάζε θαηεγνξία θξηηεξίσλ ζηνπο πίλαθεο αμηνιφγεζεο. ηνπο αθφινπζνπο πίλαθεο παξνπζηάδνληαη παξαδείγκαηα ηξφπνπ βαζκνιφγεζεο θξηηεξίσλ κε δπαδηθφ ζχζηεκα ή ζχζηεκα πνιιαπιψλ ηηκψλ. Σα παξαδείγκαηα είλαη απνιχησο ελδεηθηηθά. 21

22 ΠΑΡΑΓΔΙΓΜΑ 1: ΒΑΘΜΟΛΟΓΗΗ ΜΔ ΓΤΑΓΙΚΗ ΚΛΙΜΑΚΑ ΚΡΙΣΗΡΙΟ ΔΞΔΙΓΙΚΔΤΗ ΚΑΣΑΣΑΗ ΣΙΜΗ ΒΑΘΜΟ ΑΙΣΙΟΛΟΓΗΗ Σήξεζε ησλ εζληθψλ θαη Δμεηάδεηαη, αλάινγα κε ην ζηάδην θνηλνηηθψλ θαλφλσλ πνπ εμέιημεο ηεο πξάμεο, αλ ν δηθαηνχρνο αθνξνχλ ηηο δεκφζηεο έρεη ηεξήζεη κέρξη ηε ζηηγκή ηεο ζπκβάζεηο έξγσλ, ππνβνιήο ηεο αίηεζεο ρξεκαηνδφηεζεο, Θεηηθή γλσκνδφηεζε κε βάζε ΝΑΙ κειεηψλ, πξνκεζεηψλ θαη ηνπο εζληθνχο θαη θνηλνηηθνχο θαλφλεο ηηο αληίζηνηρεο ιίζηεο ειέγρνπ ππεξεζηψλ. θαηά ην ζηάδην ηεο δεκνπξάηεζεο, ηεο ζχκβαζεο θαη πηζαλψλ ηξνπνπνηήζεσλ απηήο. Η εμέηαζε γίλεηαη κε βάζε ηηο πξνβιεπφκελεο ζην ζχζηεκα δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ ιίζηεο ειέγρνπ γηα ηελ πξνέγθξηζε ησλ ζηαδίσλ εμέιημεο φισλ Αξλεηηθή γλσκφδνηεζε κε ησλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ ηεο πξάμεο. βάζε ηηο αληίζηνηρεο ιίζηεο ΟΥΙ ειέγρνπ Καηά ηελ αμηνιφγεζε ζπκπιεξψλεηαη ε ζηήιε «ΒΑΘΜΟ» θαη φπνπ απαηηείηαη ζπκπιεξψλνληαη ζρφιηα ζηελ αληίζηνηρε ζηήιε. 22

23 ΠΑΡΑΓΔΙΓΜΑ 2: ΒΑΘΜΟΛΟΓΗΗ ΜΔ ΠΟΛΛΑΠΛΔ ΣΙΜΔ ΚΡΙΣΗΡΙΟ ΔΞΔΙΓΙΚΔΤΗ ΚΑΣΑΣΑΗ ΣΙΜΗ ΒΑΘΜΟ ΑΙΣΙΟΛΟΓΗΗ Απνδνηηθφηεηα Τπνινγίδεηαη ην πειίθν: (δείθηεο Ο αληίζηνηρνο δείθηεο είλαη 1,00 Πξάμεο εθξνψλ πξάμεο / δείθηεο εθξνψλ ζεκαηηθήο πξνηεξαηφηεηαο ή θαηεγνξίαο 10 πξάμεσλ) πξνο Ο αληίζηνηρνο δείθηεο είλαη 0,75 θαη (πξνυπνινγηζκφ πξάμεο / 1, πξνυπνινγηζκφ ζεκαηηθήο Ο αληίζηνηρνο δείθηεο είλαη < 0,75 πξνηεξαηφηεηαο ή θαηεγνξίαο πξάμεσλ) 0 Καηά ηελ αμηνιφγεζε ζπκπιεξψλεηαη ε ζηήιε «ΒΑΘΜΟ» θαη φπνπ απαηηείηαη ζπκπιεξψλνληαη ζρφιηα ζηελ αληίζηνηρε ζηήιε. 23

24 Η επηινγή δπαδηθήο βαζκνιόγεζεο γηα φια ηα θξηηήξηα αξκφδεη κφλν ζηελ πεξίπησζε ησλ πξνζθιήζεσλ άκεζεο αμηνιόγεζεο, γεγνλφο πνπ πξέπεη λα ιεθζεί ππφςε θαηά ηελ εμεηδίθεπζε ησλ θξηηεξίσλ. Αλ πηνζεηεζεί βαζκνιφγεζε κε πνιιαπιέο ηηκέο γηα έλα ή πεξηζζφηεξα θξηηήξηα, πξέπεη θαη πάιη λα θαηαιήγεη ζε δπαδηθή βαζκνιφγεζε ζην ηειηθφ απνηέιεζκα (ΝΑΙ/ΟΥΙ) κε ηελ πηνζέηεζε ηξφπνπ ζχλζεζεο θαη νξίσλ επηκέξνπο βαζκψλ δεδνκέλνπ φηη νη πξνηάζεηο δελ ζπγθξίλνληαη κεηαμχ ηνπο, αιιά απαηηείηαη λα έρνπλ κηα ζπγθεθξηκέλεο ζηάζκεο επάξθεηα πξνθεηκέλνπ λα εληαρζνχλ. ηελ πεξίπησζε ησλ πξνζθιήζεσλ ζπγθξηηηθήο αμηνιόγεζεο, δχν ηνπιάρηζηνλ θαηεγνξίεο θξηηεξίσλ πξέπεη λα επηδέρνληαη βαζκνιόγεζε κε πνιιαπιέο ηηκέο. Πξέπεη λα επηιεγεί ν θαηάιιεινο ζπλδπαζκφο ηηκψλ θαη αξηζκνχ θξηηεξίσλ πνπ επηδέρνληαη πνιιαπιή ηηκή ψζηε κε ην πέξαο ηεο αμηνιφγεζεο λα πξνθχπηεη επαξθήο βαζκνινγηθή δηαθνξνπνίεζε ησλ πξνηάζεσλ ζηελ ηειηθή θαηάηαμε (απνθπγή κεγάινπ αξηζκνχ ηζνβαζκηψλ). Κξηηήξηα Απνθιεηζκνύ ηελ πξάμε, είηε επηιεγεί κέζνδνο αμηνιφγεζεο κε δπαδηθέο ηηκέο (ΝΑΙ/ΟΥΙ) αλά θξηηήξην, είηε πνιιαπιψλ ηηκψλ (π.ρ. 0 εσο 5), είλαη βέβαην πσο γηα νξηζκέλα θξηηήξηα δελ κπνξεί λα ππάξμεη ζπκςεθηζκόο βαζκώλ θαη πθίζηαηαη ιόγνο απνθιεηζκνύ αλ δελ ηεξνύληαη νξηζκέλεο πξνϋπνζέζεηο. π.ρ. αλ έλα έξγν δελ είλαη ζπκβαηφ κε ηελ πεξηβαιινληηθή λνκνζεζία, ε ηηκή πνπ ζα ηεζεί ζην ζρεηηθφ θξηηήξην πξέπεη λα νδεγεί ζε απνθιεηζκφ ζχκθσλα κε νπνηαδήπνηε κεζνδνινγία πηνζεηεζεί. Απνθιεηζκφο πξφηαζεο ζε επίπεδν θξηηεξίνπ απφ αλεπαξθή βαζκφ κπνξεί λα ηεζεί θαη ζηελ πεξίπησζε ηεο βαζκνιφγεζεο κε πνιιαπιέο ηηκέο. ηελ πεξίπησζε απηή ε Γ.Α. νθείιεη λα ζέζεη έλα φξην ηηκήο θάησ ηνπ νπνίνπ ε πξφηαζε απνθιείεηαη. Δλδεηθηηθά αλαθέξεηαη φηη ε κεδεληθή ζπκβνιή ηεο πξάμεο ζηελ επίηεπμε ησλ ζηφρσλ ηνπ αληίζηνηρνπ άμνλα πξνηεξαηφηεηαο ζα πξέπεη λα ζπλεπάγεηαη ηνλ απνθιεηζκφ ηεο πξφηαζεο. Παξαδείγκαηα ηνλ πίλαθα πνπ αθνινπζεί παξνπζηάδεηαη ελδεηθηηθφ παξάδεηγκα πνπ αθνξά ηνλ ηχπν ηεο ζπγθξηηηθήο αμηνιφγεζεο θαη εηδηθφηεξα ζηελ θαηεγνξία θξηηεξίσλ Γ ΚΟΠΙΜΟΣΗΣΑ ΠΡΑΞΗ. 24

25 ΚΡΙΣΗΡΙΟ ΔΞΔΙΓΙΚΔΤΗ ΚΑΣΑΣΑΗ ΣΙΜΗ ΒΑΘΜΟ ΑΙΣΙΟΛΟΓΗΗ Δμεηάδεηαη ε ζπκβνιή ηεο πξάμεο ζηνπο ζηφρνπο ηεο αληίζηνηρεο ζεκαηηθήο πξνηεξαηφηεηαο / θαηεγνξίαο πξάμεο ζχκθσλα κε ηελ εμεηδίθεπζε ηεο πξφζθιεζεο. Τπνινγίδεηαη ην πειίθν: δείθηεο εθξνψλ πξάμεο / (δείθηεο εθξνψλ ζεκαηηθήο πξνηεξαηφηεηαο / θαηεγνξίαο πξάμεο ). Γ1 πκβνιή ηεο πξάμεο ζηελ επίηεπμε ησλ ζηόρσλ /δεηθηώλ ηνπ αληίζηνηρνπ άμνλα πξνηεξαηόηεηαο - Απνηειεζκαηηθόηε ηα πξάμεο Δθφζνλ ν δείθηεο εθξνψλ ηεο εμεηαδφκελεο πξφηαζεο δελ ζπκβάιιεη ζηελ επίηεπμε ηνπ δείθηε ηεο πξφζθιεζεο, ε πξφηαζε ιακβάλεη ηελ ηηκή "κεδέλ" ζην ππφςε θξηηήξην. Η βαζκνινγία πνπ ιακβάλεη θάζε πξφηαζε πξνζδηνξίδεηαη κεηά ηελ ζπγθξηηηθή αμηνιφγεζε φισλ ησλ πξνηάζεσλ. Η πξφηαζε πνπ ζπκβάιιεη κε ην κεγαιχηεξν πνζνζηφ ιακβάλεη ηελ αλψηεξε βαζκνινγία (ηηκή = 10). Η βαζκνινγία ησλ ππφινηπσλ πξνηάζεσλ ππνινγίδεηαη σο αλαινγία ηεο ηηκήο 10 [(% θάζε πξφηαζεο / %θαιχηεξεο πξφηαζεο) Υ 10] εκεηψλεηαη φηη ζε πεξίπησζε δηαπίζησζεο κε νξζφηεηαο ζηελ πξφηαζε ηνπ δείθηε εθξνψλ ηεο πξάμεο απαηηείηαη ηεθκεξησκέλε δηφξζσζε ηνπ δείθηε Πλ= δείθηεο εθξνψλ πξάμεο / (δείθηεο εθξνψλ ζεκαηηθήο πξνηεξαηφηεηαο ή θαηεγνξίαο πξάμεο ). Β=10*Πλ/Πθ Όπνπ Πθ ε πξφηαζε πνπ ζπκβάιιεη κε ην κεγαιχηεξν πνζνζηφ 25

26 ΚΡΙΣΗΡΙΟ ΔΞΔΙΓΙΚΔΤΗ ΚΑΣΑΣΑΗ ΣΙΜΗ ΒΑΘΜΟ ΑΙΣΙΟΛΟΓΗΗ Γ2 Απνδνηηθόηεηα Πξάμεο Δμεηάδνληαη νη εθξνέο ζε ζρέζε κε ηνλ πξνυπνινγηζκφ ηεο πξφζθιεζεο. Τπνινγίδεηαη ην πειίθν: (δείθηεο εθξνψλ πξάμεο / δείθηεο εθξνψλ ζεκαηηθήο πξνηεξαηφηεηαο / θαηεγνξίαο πξάμεο πξφζθιεζεο) πξνο (πξνυπνινγηζκφ πξάμεο επη 0,8 (αλακελφκελε κέζε έθπησζε, αλ δελ έρεη ππνγξαθεί ε ζχκβαζε γηα ηελ πξνηεηλφκελε πξάμε)/ πξνυπνινγηζκφ ζεκαηηθήο πξνηεξαηφηεηαο / θαηεγνξίαο πξάμεο πξφζθιεζεο). Ο αληίζηνηρνο δείθηεο είλαη 1,00 Ο αληίζηνηρνο δείθηεο είλαη 0,75 θαη < 1,00 Ο αληίζηνηρνο δείθηεο είλαη 0,50 θαη < 0, Ο αληίζηνηρνο δείθηεο είλαη < 0,

27 ΚΡΙΣΗΡΙΟ ΔΞΔΙΓΙΚΔΤΗ ΚΑΣΑΣΑΗ ΣΙΜΗ ΒΑΘΜΟ ΑΙΣΙΟΛΟΓΗ Η Τςειή 10 Δμεηάδεηαη ην πνζνζηφ θάιπςεο ησλ αλαγθψλ κέζσ ηεο πξνηεηλφκελεο πξάμεο ζε ζρέζε κε ηελ θξηζηκφηεηα ηνπ πξνβιήκαηνο ζην πιαίζην ηεο ζπγθεθξηκέλεο ζεκαηηθήο Γ3 Κξηζηκόηεηα ηνπ πξνβιήκαηνο πνπ αληηκεησπίδεηαη κε ηελ πινπνίεζε ηεο πξνηεηλόκελεο πξάμεο πξνηεξαηφηεηαο / θαηεγνξίαο πξάμεο. Γηα παξάδεηγκα ζηελ πεξίπησζε πξνζθιήζεσλ ησλ ζεκαηηθώλ πξνηεξαηνηήησλ 22,23 κπνξεί λα νξηζηεί όηη: νη δηαλνκαξρηαθέο νδηθέο ζπλδέζεηο θαη νη ζπλδέζεηο / παξαθάκςεηο πξσηεπνπζώλ Ννκώλ ζεσξνύληαη πςειήο θξηζηκόηεηαο, νη ζπλδέζεηο ηνπξηζηηθώλ θέληξσλ θαη ηνπξηζηηθώλ αμόλσλ θαζώο θαη ε βειηίσζε νδηθήο αζθάιεηαο κέζεο θξηζηκόηεηαο θαη νη ινηπέο θαηεγνξίεο πξάμεσλ ηεο πξόζθιεζεο ρακειήο θξηζηκόηεηαο. Μέζε 6 Υακειή 2 Με επαξθήο ηεθκεξίσζε 0 27

28 Βήκα 3: Τξφπνο ζχλζεζεο βαζκψλ ζε επίπεδν θαηεγνξίαο θξηηεξίσλ θαη απνηέιεζκα αμηνιφγεζεο Απνηέιεζκα αμηνιόγεζεο ζε επίπεδν θαηεγνξίαο θξηηεξίσλ Γηα θάζε θαηεγνξία θξηηεξίσλ ζα πξέπεη λα ηίζεληαη ειάρηζηεο πξνυπνζέζεηο πνπ πξέπεη λα πιεξνί ε πξφηαζε πξνθεηκέλνπ λα ιακβάλεη ζεηηθή αμηνιφγεζε γηα ην ζχλνιν ηεο θαηεγνξίαο θξηηεξίσλ. Πην ζπγθεθξηκέλα: 1. ηελ πεξίπησζε ηεο δπαδηθήο βαζκνιόγεζεο, πξέπεη λα θαζνξίδεηαη ζε επίπεδν θαηεγνξίαο θξηηεξίσλ πνηα ή πφζα θξηηήξηα πξέπεη λα έρνπλ ππνρξεσηηθά ζεηηθή βαζκνιφγεζε. 2. ηελ πεξίπησζε ρξήζεο πνιιαπιήο βαζκνιόγεζεο γηα νξηζκέλα θξηηήξηα, πέξαλ ηεο αλσηέξσ πξνυπφζεζεο γηα φζα θξηηήξηα βαζκνινγνχληαη δπαδηθά, είλαη ζθφπηκν ε Γ.Α. λα ζέζεη φξην ην νπνίν ζπγθξίλεηαη κε ηε ζχλζεζε ησλ ηηκψλ ησλ επηκέξνπο θξηηεξηψλ πνπ επηδέρνληαη πνιιαπιέο ηηκέο. Π.ρ. έζησ φηη βαζκνινγνχληαη κφλν δχν θξηηήξηα κε εχξνο Η Γ.Α. κπνξεί λα ζέζεη φξην απνθιεηζκνχ ζε επίπεδν θαηεγνξίαο θξηηεξίσλ αλ ην (ζηαζκηζκέλν ή κε) άζξνηζκα ησλ δχν ηηκψλ είλαη κηθξφηεξν ηνπ 14, ή λα απνθιείζεη ηηο πξνηάζεηο πνπ έρνπλ βαζκφ ρακειφηεξν ηνπ 60% ηεο θαιχηεξεο. Καηά ζπλέπεηα ζε επίπεδν θαηεγνξίαο θξηηεξίσλ ε αμηνιόγεζε πξέπεη λα θαηαιήγεη ζε ζεηηθό ή αξλεηηθό απνηέιεζκα: ΝΑΙ/ΟΥΙ. Δπηπξφζζεηα αλ θάπνην θξηηήξην ηεο νκάδαο βαζκνινγείηαη κε πνιιαπιέο ηηκέο θαηαγξάθεηαη ν βαζκφο ζε επίπεδν θαηεγνξίαο κε βάζε ηχπν ζχλζεζεο ησλ επηκέξνπο ηηκψλ ησλ θξηηεξίσλ (π.ρ. απιφ άζξνηζκα). Σειηθό απνηέιεζκα αμηνιόγεζεο Θεηηθφ ηειηθφ απνηέιεζκα αμηνιφγεζεο θαηαγξάθεηαη φηαλ ε πξφηαζε έρεη ιάβεη ζεηηθή αμηνιφγεζε γηα φιεο ηηο θαηεγνξίεο θξηηεξίσλ. Δπηπξφζζεηα ζηελ πεξίπησζε ηεο ζπγθξηηηθήο αμηνιφγεζεο ε πξφηαζε ιακβάλεη ζπλνιηθφ βαζκφ ν νπνίνο πξνθχπηεη κε βάζε ηχπν ζχλζεζεο (π.ρ. άζξνηζκα) ησλ βαζκψλ ησλ επηκέξνπο θαηεγνξηψλ θξηηεξίσλ ζηηο νπνίεο είραλ ρξεζηκνπνηεζεί πνιιαπιέο ηηκέο. Η δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο εθαξκφδεηαη δηαδνρηθά γηα ηηο επηκέξνπο θαηεγνξίεο θξηηεξίσλ κε ηε ζεηξά πνπ θξίλεη ε Γ.Α. ε πεξίπησζε πνπ 28

29 πξφηαζε απνθιείεηαη ζχκθσλα κε ην απνηέιεζκα αμηνιφγεζεο κηαο θαηεγνξίαο θξηηεξίσλ, ε Γ.Α. δύλαηαη λα δηαθόςεη ηελ αμηνιόγεζε. Μπνξεί σζηφζν λα πξνβεί ζηελ αμηνιφγεζε θαη άιισλ θαηεγνξηψλ θξηηεξίσλ ψζηε ε αηηηνινγεκέλε απφξξηςε ηεο πξφηαζεο λα πεξηιακβάλεη θξίζε ζε κεγαιχηεξν εχξνο ηεο πξφηαζεο. Μηα ηέηνηα επηινγή κπνξεί θαηά πεξίπησζε λα είλαη ρξήζηκε πξνθεηκέλνπ λα ππνδεηρζνχλ ζηνλ δπλεηηθφ ηειηθφ δηθαηνχρν θαη άιιεο ειιείςεηο θαη αδπλακίεο ηεο πξφηαζήο ηνπ γηα ην ελδερφκελν κειινληηθήο επαλππνβνιήο ηεο. Σν απνηέιεζκα ηεο αμηνιφγεζεο θαηαγξάθεηαη ζπκπιεξψλνληαο ην Φύιιν Αμηνιόγεζεο ηεο Πξάμεο. 29

30 ΔΠΙΥΔΙΡΗΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΦΤΛΛΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΗ ΠΡΑΞΗ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΣΔΡΑΙΟΣΗΣΑ : ΘΔΜΑΣΙΚΗ ΠΡΟΣΔΡΑΙΟΣΗΣΑ : ΚΩΓΙΚΟ ΠΡΟΚΛΗΗ : ΦΟΡΔΑ ΤΠΟΒΟΛΗ ΣΗ ΠΡΑΞΗ : ΣΙΣΛΟ ΠΡΟΣΔΙΝΟΜΔΝΗ ΠΡΑΞΗ : Α/Α Οκάδα θξηηεξίσλ πληειεζηήο ζηάζκηζεο* Σηκή/Βαζκνινγία πλνιηθή βαζκνινγία Α ΠΛΗΡΟΣΗΣΑ ΝΑΙ/ΌΥΙ ΝΑΙ/ΌΥΙ Β ΣΗΡΗΗ ΔΘΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΣΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΝΑΙ/ΌΥΙ ΝΑΙ/ΌΥΙ Γ ΚΟΠΙΜΟΣΗΣΑ 50% Γ ΩΡΙΜΟΣΗΣΑ 50% ΠΡΟΫΠΟΘΔΗ ΓΙΑ ΘΔΣΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΗ: ΤΝΟΛΙΚΗ ΒΑΘΜΟΛΟΓΊΑ ΠΑΡΑΣΗΡΗΔΙ: (ζπκπιεξψλνληαη ηπρφλ αιιαγέο πνπ πξνηείλνληαη απφ ηνλ αμηνινγεηή ζε επηκέξνπο ζηνηρεία ηεο ππνβαιιφκελεο πξφηαζεο θαη ηα νπνία απνηεινχλ πξνυπφζεζε γηα ηελ απφδνζε ηεο ζπγθεθξηκέλεο βαζκνινγίαο ) (*) Η πνζνηηθνπνίεζε ηνπ ζπληειεζηή ζηάζκηζεο είλαη ελδεηθηηθή 30

31 1.2.4 Αμηνιόγεζε πξάμεσλ θξαηηθώλ εληζρύζεσλ Η κεζνδνινγία αμηνιφγεζεο γηα πξάμεηο θξαηηθψλ εληζρχζεσλ ζα πξέπεη λα βαζίδεηαη ζε εμεηδηθεπκέλα θαη ζαθή θξηηήξηα πνπ αθνξνχλ ηε θχζε θαη ηηο πξνυπνζέζεηο ησλ δηθαηνχρσλ (επηρεηξήζεσλ), ηνπο εηδηθνχο θαλφλεο πνπ δηέπνπλ ην εγθεθξηκέλν θαζεζηψο ελίζρπζεο, ηα εηδηθά θξηηήξηα επηιεμηκφηεηαο, ηηο εηδηθέο δηαηάμεηο φζνλ αθνξά ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ επηιεμηκφηεηα ησλ δαπαλψλ θιπ. Σα εηδηθά θξηηήξηα επηινγήο πξάμεσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ εγθξίλνληαη απφ ηελ νηθεία Δπηηξνπή Παξαθνινχζεζεο ηνπ Πξνγξάκκαηνο απφ ην νπνίν ρξεκαηνδνηείηαη ην αληίζηνηρν θαζεζηψο ελίζρπζεο. Οη βαζηθέο αξρέο πνπ δηέπνπλ ηε δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο ησλ πξάμεσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ παξέρνληαη ζην Δγρεηξίδην πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ πξάμεσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ. ηνλ παξφληα νδεγφ πξνζδηνξίδνληαη επηπξνζζέησο νξηζκέλνη θξίζηκνη παξάκεηξνη θηλδχλνπ νη νπνίνη ζα πξέπεη λα ειέγρνληαη θαηά ηελ αμηνιφγεζε πξάμεσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ απφ ηελ αξκφδηα αξρή. 1. ηηο πξνθεξχμεηο πξάμεσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ ζα πξέπεη λα δηαζθαιίδεηαη φηη ην πξνηεηλφκελν θαζεζηψο ελίζρπζεο: έρεη θνηλνπνηεζεί θαη έρεη εγθξηζεί απφ ηελ Δπηηξνπή (π.ρ. Δπελδπηηθφο λφκνο) είηε θαιχπηεηαη απφ γεληθφ απαιιαθηηθφ θαλνληζκφ είηε ελαξκνλίδεηαη κε ηνλ θαλφλα ήζζνλνο ζεκαζίαο (de minimis) 2. Αλεμάξηεηα απφ ηα εηδηθά ή γεληθά θξηηήξηα αμηνιφγεζεο πνπ εθαξκφδνληαη γηα ηελ επηινγή πξάμεσλ, θαηά ηελ αμηνιφγεζε ησλ αηηήζεσλ ζα πξέπεη λα δηαζθαιίδεηαη φηη: νη επηιέμηκεο δξάζεηο ζην πιαίζην ηεο ελίζρπζεο πιεξνχλ ηνπο φξνπο ηνπ εγθεθξηκέλνπ θαζεζηψηνο ελίζρπζεο απφ ηελ Δπηηξνπή ή θαιχπηνληαη απφ ηνπο ζπγθεθξηκέλνπο φξνπο εμαίξεζεο ηνπ απαιιαθηηθνχ θαλνληζκνχ δελ ππάξρεη επηθάιπςε εληζρχζεσλ απφ δηαθνξεηηθέο πεγέο, γεγνλφο πνπ ζα εξρφηαλ ζε αληίζεζε πξνο ηνλ θαλφλα de minimis ή ησλ εθαξκνζηέσλ θαλφλσλ γηα ηε ζψξεπζε εληζρχζεσλ. Γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο ζπκκφξθσζεο πξνο ηνλ θαλφλα de minimis, έρεη πξνηαζεί απφ ηελ Δπηηξνπή σο θαιή πξαθηηθή ε επηβεβαίσζε θαηφπηλ 31

32 δεηγκαηνιεςίαο, φηη ε ελίζρπζε πξνο ηνλ απνδέθηε απηήο δελ έρεη ππεξβεί ην ζρεηηθφ θαηψθιη, γηα ηελ πεξίνδν ησλ ηξηψλ θνξνινγηθψλ εηψλ Αμηνιόγεζε πξάμεσλ Σερληθήο Τπνζηήξημεο Δθαξκνγήο (ΣΤΔ) Σν Πξφγξακκα Σερληθήο Τπνζηήξημεο Δθαξκνγήο (ΣΤΔ) πεξηιακβάλεη ηηο ελέξγεηεο πνπ αλαθέξνληαη ζην αξ.19 παξ. 1 ηνπ Ν. 3614/2007, φπσο εμεηδηθεχνληαη ζην άξζξν 2 ηνπ ΠΓ 4/2002 θαη θαιχπηνληαη, ζε φηη αθνξά ζην ζπγρξεκαηνδνηνχκελν ζθέινο, απφ ηνπο Κσδηθνχο Θεκάησλ Πξνηεξαηφηεηαο 85 θαη 86 ηνπ Παξαξηήκαηνο ΙΙ ηνπ Καλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 1828/2006 ηεο Δπηηξνπήο ηεο 8 εο Γεθεκβξίνπ Οη ζπλνιηθνί πφξνη πνπ δηαηίζεληαη, είηε γηα ζπγρξεκαηνδνηνχκελεο ελέξγεηεο ηνπ Άμνλα Σερληθήο Τπνζηήξημεο Δθαξκνγήο ησλ Δπηρεηξεζηαθψλ Πξνγξακκάησλ, είηε γηα ελέξγεηεο ακηγψο ρξεκαηνδνηνχκελεο απφ εζληθνχο πφξνπο ηνπ Π.Γ.Δ., εγθξίλνληαη αλά Τπνπξφγξακκα κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκίαο, Αληαγσληζηηθφηεηαο & Ναπηηιίαο φπσο πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 19 παξ.3 ηνπ Ν.3614/2007, φπσο ηξνπνπνηήζεθε κε ην άξζξν 10 παξ.9 ηνπ Ν.3840/ Απόθαζε Έληαμεο Πξάμεο i) Γεληθά Μεηά ηελ νινθιήξσζε ηεο αμηνιφγεζεο θαη εθφζνλ ε αμηνιφγεζε απνβεί ζεηηθή, αθνινπζνχληαη ηα πξνβιεπφκελα ζηε δηαδηθαζία Γ.1_2 «Δπηινγή θαη Έγθξηζε Πξάμεο» γηα ηελ θαηαρψξεζε ζην ΟΠ ηνπ Σερληθνχ Γειηίνπ Πξάμεο θαη ηελ έθδνζε ηεο Απφθαζεο Έληαμεο. Σα βαζηθά ζηνηρεία ηεο απφθαζεο έληαμεο είλαη ηα εμήο: Ο ηίηινο ηεο πξάμεο, ν άμνλαο πξνηεξαηφηεηαο, ην Δπηρεηξεζηαθφ Πξφγξακκα, ν θσδηθφο ηεο πξάμεο ζην ΟΠ θαη ν δηθαηνχρνο ηεο πξάμεο. Σν θπζηθφ αληηθείκελν ηεο πξάμεο ην νπνίν πεξηιακβάλεη ηα θχξηα επί κέξνπο ζηνηρεία ηεο πξάμεο απφ ηα νπνία ζπληίζεηαη ε πξάμε σο εληαίν ζχλνιν θαη ηα βαζηθά ιεηηνπξγηθά ηεο ραξαθηεξηζηηθά. Σα παξαδνηέα θαη νη δείθηεο εθξνψλ ηεο πξάμεο 32

33 Η ρξνληθή δηάξθεηα πινπνίεζεο ηνπ θπζηθνχ αληηθεηκέλνπ ηεο πξάμεο θαη εθφζνλ απαηηείηαη νη εκεξνκελίεο έλαξμεο θαη ιήμεο ηνπ θπζηθνχ αληηθεηκέλνπ. Η εκεξνκελία ιήμεο ηεο πξνζεζκίαο επηιεμηκφηεηαο δαπαλψλ ηεο πξάμεο. Σα νηθνλνκηθά ζηνηρεία ηεο πξάμεο Η ζπιινγηθή απφθαζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο Γεκνζίσλ Δπελδχζεσλ, θαη ν θνξέαο ρξεκαηνδφηεζεο ηεο πξάμεο. Σν επηιεγκέλν κήλπκα, ην νπνίν πξνβάιιεη ηελ πξνζηηζέκελε αμία ηεο θνηλνηηθήο παξέκβαζεο, θαη νινγξάθσο ην Σακείν απφ ην νπνίν ζπγρξεκαηνδνηείηαη ε πξάμε. Αλαθνξά ηνπ ζπκθψλνπ απνδνρήο ησλ φξσλ ηεο απφθαζεο έληαμεο, ην νπνίν πξνζαξηάηαη ζηελ απφθαζε έληαμεο θαη απνηειεί αλαπφζπαζην κέξνο απηήο ηελ πεξίπησζε νξηδνληίσλ πξάμεσλ, δειαδή κε ρσξνζεηήζηκσλ παξεκβάζεσλ 1, νη νπνίεο έρνπλ άκεζε επίπησζε ζε φιεο ηηο πεξηθέξεηεο ηεο ρψξαο, ηα πεξηερφκελα ηεο απφθαζεο έληαμεο δηαθνξνπνηνχληαη, δεδνκέλνπ φηη ε πξάμε επηκεξίδεηαη ζε πεξηζζφηεξνπο Άμνλεο Πξνηεξαηφηεηαο/Δπηρεηξεζηαθά Πξνγξάκκαηα. Έηζη, αληί γηα ηελ αλαθνξά ελφο άμνλα πξνηεξαηφηεηαο θαη ελφο Δπηρεηξεζηαθνχ Πξνγξάκκαηνο, ζηελ Απφθαζε Έληαμεο Πξάμεο πεξηιακβάλεηαη πίλαθαο επηκεξηζκνχ νξηδφληηαο πξάμεο ζε Άμνλεο / Πξνγξάκκαηα, ν νπνίνο δεκηνπξγείηαη απηφκαηα απφ ην ζχζηεκα, κε βάζε ηα ζηνηρεία ηνπ ΣΓΠ. Δπηζεκαίλεηαη φηη, πξνθεηκέλνπ λα ραξαθηεξηζηεί κηα πξάμε σο νξηδφληηα, αθνινπζείηαη ε εμήο δηαδηθαζία: 1 Χο κε ρσξνζεηήζηκεο παξεκβάζεηο λννχληαη απηέο γηα ηηο νπνίεο είηε νη λνκηθέο δεζκεχζεηο γηα ηελ πινπνίεζε ηεο πξάμεο είηε ηα παξαδνηέα ηνπο δελ είλαη δπλαηφλ λα ρσξνζεηεζνχλ δηαθξηηά θαη πνζνηηθνπνηεκέλα. Oη πξάμεηο απηέο έρνπλ έλα δηθαηνχρν θαη αθνξνχλ ζε κία θεληξηθή ή πεξηθεξεηαθή δνκή (ππνδνκή ηνπ έξγνπ), πνπ εμππεξεηεί θαη ηηο ππφινηπεο Πεξηθέξεηεο ηεο ρψξαο, κε θπζηθά ή/θαη άπια απνηειέζκαηα (παξαηεξεηήξηα, βάζεηο δεδνκέλσλ, εζληθά ζπζηήκαηα, δξάζεηο δεκνζηφηεηαο ΔΠ, θιπ). 33