ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ ΜΑΡΤΙΟΥ 2014

Transcript

1 ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ ΜΑΡΤΙΟΥ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Βασιλέως Γεωργίου Β 10 και Ρηγίλλης

2 Ενημερωτική Έκθεση Πεπραγμένων Μαρτίου 2014 Αριθμός 135 Ο Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων είναι το επαγγελματικό σωματείο των ελληνικών εξορυκτικών επιχειρήσεων από το 1924, με έδρα την Αθήνα. Σύντομη ιστορική αναδρομή θέσεων και βασικών αιτημάτων του ΣΜΕ : Τα θέματα που απασχόλησαν το ΣΜΕ ήταν τα εξής: Α. Δ.Σ. Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Γ. ΣΜΕ και ΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Δ. ΣΜΕ και ΘΕΜΑΤΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ 1975: «Μακροχρονίως και με την προϋπόθεσιν βεβαίως ότι θα χαραχθή υπό του κράτους η κατάλληλος πολιτική, μπορεί να προβλεφθεί με βεβαιότητα ότι η εξαγωγική δραστηριότητα του μεταλλευτικού κλάδου θα κατακτήσει επίζηλον θέσιν και θα συντελέση εις την αποκατάστασιν της κλονισθείσας συναλλαγματικής μας ισορροπίας». (Απόσπασμα από την έκθεση πεπραγμένων του Δ.Σ. του ΣΜΕ προς τη Γ.Σ. των μελών) 1976: Ο ΣΜΕ αντιτίθεται σε αυτά που προβλέπει ο Ν. 998/79 περί προστασίας δασών και την κήρυξη των αναδασωτέων περιοχών ως περιοχών εντός των οποίων απαγορεύεται κάθε δραστηριότητα άρα και η εξόρυξη. 1982: Οικονομική κρίση, ανακατατάξεις επιχειρηματικής και 1

3 βιομηχανικής δραστηριότητας στην Ελλάδα, συρρίκνωση της βιομηχανίας. «Ο ΣΜΕ, ως εκπρόσωπος των επιχειρήσεων που απέμειναν στον κλάδο, προσπαθεί σε πείσμα του δυσμενούς επιχειρηματικού κλίματος να κρατάει στην επικαιρότητα την ανάγκη διατήρησης και επέκτασης κατά το δυνατόν της αναπτυξιακής και συναλλαγματοφόρου εξορυκτικής δραστηριότητας». (αποσπάσματα από εκθέσεις πεπραγμένων ΣΜΕ). 1988: Συγκροτείται από το ΥΒΕΤ (σημερινό ΥΠΑΝ) επιτροπή επεξεργασίας θέσεων για την υιοθέτηση κοινής ευρωπαϊκής μεταλλευτικής πολιτικής. 1990: Ενσωματώνονται κατά τον ατυχέστερο τρόπο οι οδηγίες 84/360/ΕΚ και 85/3337/EΚ με τις οποίες θεσπίζεται η εκτίμηση των επιπτώσεων ενός έργου στο περιβάλλον και η περιβαλλοντική αδειοδότησή του. Αρχίζει η Οδύσσεια της αδειοδότησης των εξορυκτικών έργων. 1992: Σε υλοποίηση διατάξεων της κοινοτικής οδηγίας 92/43 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, ξεκινά ο προσδιορισμός του Δικτύου Natura Τα επόμενα χρόνια ο σχεδιασμός ολοκληρώνεται, δεσμεύοντας ένα μεγάλο μέρος της χώρας και εντός αυτού ένα σημαντικό τμήμα ορυκτού πλούτου εγκλωβίζεται. Η Α. Δ.Σ. Συνεδρίαση ΔΣ Τα κυριότερα θέματα ήταν: Ειδικό Χωροταξικό για τις Ο.Π.Υ Πρόταση Ο.Ε.Μ.Λ.Ε για σύναψη νέας συλλογικής σύμβασης Επικοινωνιακές δράσεις ΣΜΕ για το 2014 Σύσταση ad hoc Ομάδας Αδρανών του ΣΜΕ, βασικά καθήκοντα: προώθηση του νέου λατομικού νομοσχεδίου, αντιμετώπιση της παράνομης παραγωγής και διακίνησης αδρανών Ενημέρωση από τη συνάντηση της Ομάδας Περιβάλλοντος ΣΜΕ με στελέχη του ΥΠΕΚΑ για τις αδειοδοτήσεις Νέο Δασικό Νομοσχέδιο Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Σχέδιο ΚΥΑ για χρήσεις και αξιοποίηση υδάτων/θέσεις του Συνδέσμου Ο Σύνδεσμος μετείχε στη διαβούλευση για το σχέδιο αυτό, όπως επίσης έστειλε και εγγράφως τις θέσεις του στον Ειδικό Γραμματέα Υδάτων κ. Κ. Τριάντη, ζητώντας συνάντηση προκειμένου να επεξηγήσει τις θέσεις του. Η συνάντηση προγραμματίστηκε για τις Κατ άρθρο έχουμε να παρατηρήσουμε τα εξής: Άρθρο 1 παρ. 1.2 Κατά τη γνώμη μας, πρέπει να προστεθεί το εξής: Δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις της παρούσας απόφασης για τις υδρογεωτρήσεις που ορύσσονται περιφερειακά των επιφανειακών μεταλλείων για λόγους ασφάλειας των εκσκαφών, σύμφωνα με όσα 2

4 αδειοδότηση εξορυκτικών έργων εντός προστατευόμενων περιοχών, θεωρείται σχεδόν αδύνατη. 1998: Η οδηγία 97/1/EΚ και η ενσωμάτωσή της στο εθνικό δίκαιο, καθιερώνει ανάλογα με την κατηγοριοποίηση έργων και τη βαρύτητά τους στο περιβάλλον, την εκπόνηση και έγκριση ΜΠΕ. Τα εξορυκτικά έργα που από τη δημόσια διοίκηση θεωρούνται άρδην ιδιαίτερης βαρύτητας ως προς τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους, αντιμετωπίζουν ολοένα και δυσκολότερο πλαίσιο αδειοδότησης. 2002: Εκδίδεται ο Ν. 3010/2002 και η ΚΥΑ 15393/2332 (2002) περί κατηγοριοποίησης έργων. Για μια αδειοδότηση απλού εξορυκτικού έργου, απαιτούνται 80 διαφορετικές εγκρίσεις και περίπου 4 χρόνια για την ολοκλήρωση της έγκρισης ΜΠΕ. 2004: Εξαγγέλλεται για πρώτη φορά ότι η πολιτική ηγεσία του αρμόδιου υπουργείου θα προωθήσει νέο σύγχρονο λατομικό νομοσχέδιο προς ψήφιση. Μέχρι σήμερα είναι ζητούμενο. προβλέπονται στο σχετικό Άρθρο 83 του Κανονισμού Μεταλλευτικών και Λατομικών Εργασιών. Στα ίδια πλαίσια, προτείνουμε να αφαιρεθεί από το Παράρτημα Ι ή αναφορά στο 3.5 «Λατομική / μεταλλευτική χρήση (υποβιβασμός στάθμης). Οι περιπτώσεις αυτές που προτείνουμε, έχουν εφαρμογή στις επιφανειακές εκμεταλλεύσεις και ιδιαίτερα στις εκτεταμένες εκμεταλλεύσεις σταλιγνιτωρυχεία της ΔΕΗ, όπου η διαδικασία υποβιβασμού της στάθμης, είναι αναγκαία εργασία, επιβάλλεται από τον ΚΜΛΕ για λόγους ασφάλειας, τόσο του προσωπικού, όσο και του εξοπλισμού και αποτελεί αναπόσπαστο κομμάτι της λειτουργίας της εκμετάλλευσης και της ΜΠΕ και της Τεχνικής Μελέτης που κατατίθεται προς έγκριση στο ΥΠΕΚΑ. Θα πρέπει να τονισθεί ότι η διαδικασία της άντλησης για την προστασία των μεταλλείων/λατομείων είναι δυναμική, μεταβάλλεται με το χρόνο και την εξέλιξη των εργασιών εκμετάλλευσης και εξαρτάται από απρόβλεπτους παράγοντες (κατολισθήσεις, μεταβολές των γεωλογικών, υδρογεωλογικών ή κοιτασματολογικών συνθηκών κλπ). Κατά συνέπεια δεν είναι δυνατόν να καθοριστεί η ακριβής θέση των υδρογεωτρήσεων, τα γεωμετρικά και υδραυλικά χαρακτηριστικά τους, η παροχή του αντλούμενου νερού σε βάθος χρόνου από κάθε υδρογεώτρηση, στοιχεία προαπαιτούμενα για την έκδοση άδειας χρήσης. Το νερό που αντλείται, χωρίς τη παραμικρή επεξεργασία, διατίθεται για ύδρευση των παρακείμενων οικισμών, για άρδευση των γειτονικών αγροτικών εκτάσεων, σε βιομηχανίες της περιοχής και το υπόλοιπο καταλήγει μέσω καναλιών στον επιφανειακό αποδέκτη της κάθε περιοχής εμπλουτίζοντάς τον με καθαρό νερό και συμβάλλοντας στην υδατική ισορροπία. Για ένα μικρό μέρος του αντλούμενου νερού, που χρησιμοποιείται από τα λατομεία/μεταλλεία, λαμβάνονται οι απαραίτητες άδειες σύμφωνα με τη νομοθεσία : Ο ΣΜΕ προβάλει παντού τη συμβολή του κλάδου στην εθνική οικονομία και το ρόλο που διαδραματίζει στην περιφερειακή ανάπτυξη. Πρώτος σε εθνικό επίπεδο, υιοθετεί τις αρχές Βιώσιμης Ανάπτυξης και θέτει ως προτεραιότητα την κοινωνική αποδοχή του έργου του κλάδου (κοινωνική άδεια). 3

5 Στο ίδιο διάστημα ξεκινά πολύχρονος διάλογος για το Χωροταξικό Σχεδιασμό μέχρι να καταλήξει στην έκδοση νέου Εθνικού Χωροταξικού Σχεδίου και νέου Ειδικού Σχεδίου για τη Βιομηχανία. Υπήρξε έντονη προσπάθεια του ΣΜΕ, η οποία στέφεται με επιτυχία, για τη σωστή ένταξη της εξορυκτικής βιομηχανίας στον Εθνικό Χωροταξικό Σχεδιασμό, με σκοπό την περαιτέρω αξιοποίηση του ορυκτού πλούτου και όχι την απαξίωσή του. Δυστυχώς, αυτό δεν αρκεί. Ο νέος Περιφερειακός Χωροταξικός Σχεδιασμός που θα ξεκινήσει τα προσεχή χρόνια, θα απαιτήσει ίδιες προσπάθειες και για τον ίδιο σκοπό, ενώ στα εκπονούμενα ΓΠΣ και ΣΧΟΟΑΠ συστηματικά «αγνοείται» ο ορυκτός πλούτος. 2012: Μετά την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία για τις Πρώτες Ύλες (Raw Materials Initiative), η Ελλάδα εξαγγέλλει «Εθνική Πολιτική Αξιοποίησης των ΟΠΥ» χωρίς ποτέ να μπει στον κόπο της εφαρμογής. 2013: Σημερινά αιτήματα ΣΜΕ: Εφαρμογή της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των ΟΠΥ, ένταξη της εξορυκτικής βιομηχανίας κατά τον ορθότερο και πληρέστερο τρόπο στον Περιφερειακό Χωροταξικό Σχεδιασμό, απλοποίηση αδειοδοτικής διαδικασίας κατ ανάλογο τρόπο με την πολιτική της Ε.Ε. για μείωση διοικητικών βαρών (regulation fitness), σφαιρική αντιμετώπιση του Οι ποσότητες, που σε κάθε περίπτωση αντλούνται, είναι οι ελάχιστες που απαιτούνται για τον απαραίτητο υποβιβασμό της στάθμης του υδροφόρου και προκύπτουν από σχετικές υδρογεωλογικές μελέτες, που εκπονούνται σε τακτά χρονικά διαστήματα. Όλα τα παραπάνω εξετάζονται στις Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων των λατομείων/μεταλλείων και υλοποιούνται σύμφωνα με όσα προβλέπουν οι σχετικές Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ). Τέλος, σημειώνεται ότι στις ετήσιες εκθέσεις που υποβάλλονται στις αρμόδιες Υπηρεσίες τόσο της Περιφέρεις όσο και του Υπουργείου δίνονται αναλυτικά στοιχεία τόσο των ποσοτήτων που αντλήθηκαν όσο και το που διατέθηκαν αυτές οι ποσότητες. Άρθρο 1 παρ. 2 στ Δεν είναι δυνατόν, εκ των προτέρων, να προσδιοριστεί εάν η ποιότητα του νερού από τις γεωτρήσεις υδροθερμίας αλλοιωθεί, διότι λόγω πτώσης της θερμοκρασίας υπάρχει περίπτωση αλλαγής της ποιότητας, λόγω αλλαγής της διαλυτότητας των εμπεριεχομένων αλάτων. Πιστεύουμε ότι χρειάζεται αναδιατύπωση. Ζητούμε επίσης να εξαιρεθούν από άδεια η άντληση υδάτων σε υπόγεια έργα, όταν εισρέουν νερά από μη εντοπισμένο (κατά το στάδιο της μελέτης ή της έρευνας ) υδροφόρο ορίζοντα, για λόγους ασφάλειας προσωπικού και έργων, με την προϋπόθεση ότι το νερό αυτό, μέσω άλλης οδού, θα γυρίζει πίσω στον υδροφόρο ορίζοντα. Αρθρο 1 παρ. η Εντάσσει σε νέα αδειοδότηση χρήσης νερού, οποιαδήποτε περίπτωση αλλαγών / επέκτασης δικτύου. Η άδεια παρέχεται για το έργο αυτό καθαυτό της χρήσης νερού και όχι για την όδευση ή την επέκταση του δικτύου. Σε περίπτωση αλλαγής, πρέπει να αρκεί δήλωση τροποποίησης. Άρθρο 2 παρ. 2 Προτείνουμε να μην απαιτείται έκδοση άδειας εκτέλεσης έργου αξιοποίησης υδατικών πόρων για φορητά δίκτυα ή δεξαμενές, τοπικής ή περιορισμένης έκτασης χρήσης. Άρθρο 2 παρ. 3 Οι έννοιες του «νέου» και «υφιστάμενου» έργου, να έχουν αποκλειστική χρονική συσχέτιση με την ημερομηνία έκδοσης του νέου νόμου και όχι συσχέτιση με το καθεστώς περιβαλλοντικής αδειοδότησης των έργων αυτών. 4

6 κλάδου με βάση τους άξονες της (Ε.Π.) και όχι αποσπασματικά με αδόκιμη επιβολή τελών, προώθηση προς ψήφιση νέου λατομικού νομοσχέδιου, πάταξη της παράνομης λατόμευσης, μείωση του κόστους ενέργειας για τις μεταλλουργίες, ανάληψη πρωτοβουλίας από την πολιτεία για ενημέρωση του κοινού αναφορικά με τη σημασία του ορυκτού πλούτου της χώρας στην Περιφερειακή Ανάπτυξη και την Εθνική Οικονομία. Προτείνουμε η άδεια αξιοποίησης ή χρήσης στις δραστηριότητες κατηγορίας Α, να ενσωματώνεται στις ΑΕΠΟ, ώστε να έχουμε μείωση διοικητικού βάρους αδειοδοτήσεων. Αρθρο 3 παρ Να διατυπωθεί έτσι πως, ώστε να αποκλείεται η εμπορεία νερού. Αρθρο 4 παρ. 3 και 4 Το ερώτημα που θέτουμε είναι: αφού πρακτικά δεν υπάρχουν Σχέδια Διαχείρισης Λεκανών Απορροής Ποταμών, ούτε πληροφορίες υδάτινου δυναμικού σε Περιφερειακό Επίπεδο, πώς θα τεκμηριώνεται η αρνητική απόφαση και με ποια βάση δεδομένων /στοιχείων; Πρέπει να προβλεφθεί κάποια ενδιάμεση κατάσταση μέχρι η χώρα να αποκτήσει ολοκληρωμένη βάση δεδομένων. Στοιχεία Επικοινωνίας: Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων Βασιλέως Γεωργίου β10 και Ρηγίλλης, Αθήνα, Τηλέφωνο: Φαξ: info@sme.gr We re on the Web! Αρθρο 6 παρ. 1.α Προκύπτει αντίφαση: Πριν την αλλαγή τεχνικών χαρακτηριστικών έργου, απαιτεί την τροποποίηση της άδειας χρήσης νερού, ενώ κανονικά προηγείται η αδειοδότηση τροποποίησης χαρακτηριστικών έργου και ακολουθεί η τροποποίηση άδειας χρήσης νερού. Πρέπει να αναδιατυπωθεί ορθά, διατηρώντας την συγκεκριμένη ακολουθία μόνο για τα έργα των οποίων η παραγωγή συναρτάται άμεσα με την αναλωνόμενη ποσότητα νερού. 5

7 Άρθρο 6 παρ. 4 Δημιουργεί τοπίο ξαφνικών αλλαγών, καθώς και αυθαιρεσίας σε τοπικό επίπεδο. Πρέπει να εκλογικευθεί, ειδικά για τους χρήστες νερού που η παραγωγική τους δυναμικότητα συναρτάται άμεσα από τις καταναλισκόμενες ποσότητες νερού. Παράρτημα Ι παρ. 3.5 Στη λατομική / μεταλλευτική χρήση υπάρχει μόνο η κατηγορία «υποβιβασμός στάθμης». Όλες οι υπόλοιπες εφαρμογές (έκπλυση μεταλλευμάτων, διαβροχή οδικού δικτύου, καταστολή σκόνης, άρδευση αποκατάστασης) που εντάσσονται; Πρέπει να διευκρινιστεί αν εντάσσονται αυτοδίκαια στα Βιομηχανικά. Παράρτημα ΙΙ παρ. Α5 Ζητείται «Ειδική Οικολογική Αξιολόγηση» αν το έργο υδροληψίας εντάσσεται σε ζώνη Natura. Αν το έργο είναι μεμονωμένο και αυτοδύναμο, συμφωνούμε. Εάν αποτελεί συνοδό έργο (π.χ. ορυχείου), τότε πρέπει να καλύπτεται από την ΕΟΑ του κυρίως έργου. Παράρτημα VI σελ. 29 (ΓΙΑ ΟΛΕΣ ΤΙΣ ΧΡΗΣΕΙΣ) Σε υδατορέματα περιοδικής ροής, ποιο είναι το νόημα συστηματικής μέτρησης ανά συγκεκριμένα χρονικά διαστήματα; Αυτό θα οδηγήσει σε μία σειρά ατελείωτων όρων στις εκδιδόμενες ΑΕΠΟ, με τους περισσότερους από αυτούς χωρίς πεδίο εφαρμογής για τα επιμέρους έργα. Έτσι προστίθεται διοικητικό βάρος, χωρίς καμία ωφέλεια. 6

8 Διάρκεια ισχύος των ΑΕΠΟ και της παράτασής τους μέχρι 10 έτη Το θέμα αυτό συζητήθηκε εκτενώς στη συνάντηση της Ομάδας Περιβάλλοντος του ΣΜΕ ( ) με στελέχη του ΥΠΕΚΑ και ζητήθηκε να εκδοθεί διευκρινιστική εγκύκλιος η οποία θα διασαφηνίζει πλήρως το θέμα, μετά και την απόφαση 4445/2013 του Ε Τμήματος του Σ. τ. Ε. Η εγκύκλιος εκδόθηκε στις και τα βασικά της σημεία έχουν ως εξής: 1. Στο άρθρο 2, παρ. 8γ του ν. 4014/2011 αναφέρεται ότι η διάρκεια ισχύος των υφιστάμενων κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του Ν. 4014/11 ( ) Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) έργων και δραστηριοτήτων Α κατηγορίας παρατείνεται μέχρι τη συμπλήρωση δεκαετίας από την έκδοσή τους, εφόσον δεν έχει επέλθει ουσιαστική μεταβολή των δεδομένων βάσει των οποίων εκδόθηκαν οι εν λόγω ΑΕΠΟ. 2. Για την παράταση μιας ΑΕΠΟ έργου ή δραστηριότητας μέχρι την συμπλήρωση δεκαετίας από την έκδοσή της, ο φορέας του έργου ή της δραστηριότητας υποβάλλει στην αρμόδια περιβαλλοντική αρχή σχετική αίτηση που συνοδεύεται από υπεύθυνη δήλωση. 3. Ειδικότερα, ο φορέας του έργου δηλώνει υπεύθυνα ότι δεν έχει επέλθει ουσιαστική μεταβολή ή έχει μεν επέλθει μεταβολή, αλλά το έργο ή η δραστηριότητα εξακολουθεί να παραμένει συμβατό/ή με τις μεταβολές που επήλθαν μετά την έκδοση της ΑΕΠΟ ως προς τα ακόλουθα : Ειδικά Πλαίσια Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης (για τον Τουρισμό, τη Βιομηχανία κ.λ.π.) χωροταξικά και πολεοδομικά σχέδια σε σχέση με τα πρότυπα και τις δεσμεύσεις που τίθενται σε αυτά περιοχές ενταγμένες στο δίκτυο Natura 2000 θεσμοθετημένους αρχαιολογικούς χώρους περιοχές ενταγμένες σε ειδικό καθεστώς προστασίας ως δασικές βάσει του Ν. 998/79 (ΦΕΚ Α 289) και θεσμοθετημένα όρια εκπομπών 4. Με βάση το αίτημα και την υπεύθυνη δήλωση του φορέα του έργου ή της δραστηριότητας εκδίδεται πράξη από τον Γενικό Διευθυντή της αρμόδιας 7

9 περιβαλλοντικής αρχής με την οποία παρατείνεται η ΑΕΠΟ μέχρι την συμπλήρωση δεκαετίας. 5. Φορείς έργων ή δραστηριοτήτων που διαθέτουν Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) των οποίων η ισχύς έχει λήξει και θεωρήθηκε με βάση τα αναφερόμενα στο άρθρο 2, παρ. 8γ, του ν. 4014/2011 ή στην (γ) σχετική εγκύκλιο ότι έχει παραταθεί μέχρι την συμπλήρωση δεκαετίας, χωρίς όμως να έχουν εκδοθεί σχετικές πράξεις από την αρμόδια περιβαλλοντική αρχή, οφείλουν εντός έξι (6) μηνών από την έκδοση της παρούσας εγκυκλίου να υποβάλουν τα προβλεπόμενα από την παρούσα προκειμένου να εκδοθεί η πράξη παράτασης της ΑΕΠΟ μέχρι την συμπλήρωση δεκαετίας. Σχέδιο Εθνικής Στρατηγικής για τη Βιοποικιλότητα Ο ΣΜΕ, όπως είχε γραφτεί και στην ενημερωτική έκθεση πεπραγμένων του Ιανουαρίου 2014, είχε μετάσχει στη δημόσια διαβούλευση, εκφράζοντας συγκεκριμένες απόψεις και παρατηρήσεις. Αυτές εστάλησαν και εγγράφως στη Γ.Γ. Περιβάλλοντος κα Ν. Γιαννακοπούλου. Οι απόψεις μας και οι παρατηρήσεις μας συζητήθηκαν διεξοδικά με στελέχη του ΥΠΕΚΑ, τα οποία ανέφεραν ότι αυτές θα ληφθούν σοβαρά υπόψη. Περιφερειακά Χωροταξικά και Ειδικό Χωροταξικό για τις Ο.Π.Υ Το ΔΣ του ΣΜΕ αποφάσισε να έλθει σε επαφή με την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ, προκειμένου να θέσει δύο βασικά ζητήματα: α) να προχωρήσουμε σε άτυπη διαβούλευση με τη Δν/ση Χωροταξίας επί της β φάσης των Περιφερειακών Χωροταξικών, πριν δημοσιοποιηθούν και β) να συσταθεί το προβλεπόμενο από το Γενικό Χωροταξικό «Παρατηρητήριο για την εφαρμογή του Γενικού και των Ειδικών Χωροταξικών και τον έλεγχο (σε επίπεδο 8

10 γνωμοδότησης), εάν τα υποκείμενα Χωροταξικά συνάδουν με τα υπερκείμενα. Δυστυχώς, η εμπειρία μας δείχνει ότι τα περισσότερα εκπονούμενα ΣΧΟΟΑΠ και ΓΠΣ «αγνοούν» ή υποβαθμίζουν την εξορυκτική δραστηριότητα. Σε αυτό το αντιφατικό πλαίσιο εντάσσεται και η παντελής αδιαφορία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για την εφαρμογή της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των Ο.Π.Υ, ιδιαίτερα στο χωροταξικό σκέλος. Σε ό,τι αφορά το πρώτο θέμα, έχουμε έλθει σε επαφή με τη Δν/ση Χωροταξίας και αναμένουμε συνέχεια, σε ό,τι αφορά το δεύτερο, εστάλη επιστολή στον υπουργό ΠΕΚΑ κ. Ι. Μανιάτη, στην οποία εξηγούμε τους λόγους σύστασης του «Παρατηρητηρίου». Σε ό,τι αφορά το Ειδικό Χωροταξικό για τις ΟΠΥ, μετά από παρεμβάσεις του ΣΜΕ, εμφανίζει και πάλι κινητικότητα. Είμαστε σε συνεχή επικοινωνία και συνεργασία με στελέχη του ΕΠΠΕΡΑΑ προκειμένου να είναι στη διάθεσή τους όλες οι απαραίτητες πληροφορίες, ώστε να προχωρήσουν σε τελική εισήγηση στον υπουργό ΠΕΚΑ. Έκθεση του ΣΕΒ Αξιολόγησης Συνεπειών Ρυθμίσεων στην Ανταγωνιστικότητα από την εφαρμογή του Ν. 4014/2011. Διαβούλευση με εταιρείες μέλη /Συμμετοχή ΣΜΕ Η αξιολόγηση αυτή, ανατέθηκε από τον ΣΕΒ σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες, οι οποίοι συνεργάστηκαν με στελέχη εταιρειών μελών του ΣΕΒ και ΣΜΕ και εκπρόσωποι του ΥΠΕΚΑ. Επακολούθησε συζήτηση. Η μεθοδολογία εκτίμησης και αξιολόγησης επιπτώσεων, είχε ως πεδία αξιολόγησης το βαθμό θεσμικής ολοκλήρωσης του νόμου, το βαθμό εφαρμογής του νόμου από τη Δημόσια Διοίκηση (κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο), την καταλληλότητα και αποτελεσματικοτητα του νόμου ως προς το σκοπό του νομοθέτη, το βαθμό εκπλήρωσης του στόχου του νομοθέτη, το βαθμό εκπλήρωσης του στόχου του νομοθέτη, την ένταση-έκταση-είδος και μέγεθος των επιπτώσεων στην ανταγωνιστικότητα. Ως πηγές τεκμηρίωσης ελήφθησαν αιτιολογικές εκθέσεις/ εκθέσεις επιπτώσεων της Δημόσιας Διοίκησης, απολογιστικά στοιχεία της Διοίκησης μετά την εφαρμογή του νόμου, υπάρχουσες μελέτες, δημόσιες βάσεις δεδομένων, οικονομετρικές αναλύσεις και απόψεις και γνώμες ομάδων εμπειρογνωμόνων και στελεχών επιχειρήσεων. Οι βασικοί σκοποί και στόχοι του Ν. 4014/2011, για την επίτευξη των οποίων έγινε η αξιολόγηση, ήταν: Απλοποίηση,εξορθολογισμός διαδικασιών περιβαλλοντικής αδειοδότησης Μείωση αριθμού των έργων & δραστηριοτήτων για τα οποία απαιτείται ΜΠΕ Θέσπιση ελέγχων από ιδιώτες επιθεωρητές Ενσωμάτωση διαφόρων αδειών στις ΑΕΠΟ Κατάργηση συνυπογραφών άλλων Υπουργείων για έργα Α1 Επιμήκυνση διάρκειας ισχύος των ΑΕΠΟ 9

11 Κατάργηση υποχρέωσης υποβολής ΠΠΕ/προαιρετική Καθορισμός προδιαγραφών ΜΠΕ και «Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης» (για έργα εντός Natura) Δημιουργία Ηλεκτρονικού Περιβαλλοντικού Μητρώου Έργου και ηλεκτρονική υποβολή της ΜΠΕ. Δημιουργία Περιβαλλοντικής Ταυτότητας Έργου Ο νόμος προέβλεπε 29 εφαρμοστικές διατάξεις (ΥΑ, ΚΥΑ, ΠΔ) εκ των οποίων έχουν εκδοθεί οι 16. Βασικές διατάξεις που εκκρεμούν είναι αυτές για τους αξιολογητές ΜΠΕ, το Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο Έργου, τους εξωτερικούς περιβαλλοντικούς ελεγκτές και τη σύσταση ενιαίας Δν/σης Περιβαλλοντικών Αδειοδοτήσεων. Τα βασικά συμπεράσματα της αξιολόγησης ως προς τα θετικά, έχουν ως εξής: Μείωση αριθμού Μελετών / Περιβαλλοντικών Εκθέσεων / Φακέλων κατά 88,4%. Βασικές αιτίες η προαιρετική ΠΠΑΑ, ΠΠΔ για έργα κατηγορίας Β και παράταση διάρκειας ισχύος ΑΕΠΟ Μείωση μέσου χρόνου για την Περιβαλλοντική Αδειοδότηση. Στα εξορυκτικά έργα εκτιμούν ως max 297 ημέρες για ανανέωση τροποποίηση ΜΠΕ έργων Α2, περίπου ίδιο χρόνο για νέα έκδοση νέας ΑΕΠΟ έργων Α2, 403 ημέρες max χρόνος για έκδοση νέας ΑΕΠΟ έργων Α1 και 255 ημέρες χρόνος για ανανέωση τροποποίηση ΑΕΠΟ για έργα Α1. Ετήσιο οικονομικό όφελος μεγαλύτερο των 70 εκ. ευρώ Μείωση διοικητικού φόρτου 10

12 Τα βασικά συμπεράσματα ως προς τα αρνητικά εντοπίζονται στα εξής: Φόρτος εργασίας και ανεπάρκεια στελεχικού δυναμικού που δημιουργεί καθυστερήσεις στην έκδοση αποφάσεων Σημαντικές καθυστερήσεις παρουσιάζονται σε περιφέρειες και αποκεντρωμένες διοικήσεις λόγω ανενημέρωτων και μή, εξειδικευμένων στελεχών Η μη εφαρμογή του Ηλεκτρονικού Μητρώου Έργων και η ηλεκτρονική υποβολή διαχείριση των ΜΠΕ και ΑΕΠΟ η οποία αυξάνει τους χρόνους αδειοδότησης έργων. Στη διαβούλευση ο ΣΜΕ αμφισβήτησε έντονα τους χρόνους που αναφέρθηκαν στην έκθεση για την έκδοση των αποφάσεων, θεωρώντας ότι είναι πολύ μεγαλύτεροι, περιέγραψε πιο έντονα τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζονται στην αδειοδότηση από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, εξέφρασε την άποψη, για μία ακόμη φορά, να θεσμοθετηθεί η «άπαξ γνωμοδότηση» των υπηρεσιών των υπηρεσιών και έθεσε τα ερωτήματα εάν η συνθετότητα των προδιαγραφών ΜΠΕ επιταχύνει ή επιβραδύνει την έκδοση ΑΕΠΟ, εάν αυξάνεται έτσι το διοικητικό βάρος των εταιρειών και εάν εντείνονονται οι «βαθμοί αυθαιρεσίας» του κρίνοντος τη ΜΠΕ. Σύσταση Ομάδας Εργασίας παρά το Δ.Σ. για την αντιμετώπιση θεμάτων αδρανών υλικών Το Δ.Σ. του ΣΜΕ αποφάσισε τη σύσταση Ομάδας Εργασίας παρά το Δ.Σ. για αντιμετώπιση θεμάτων αδρανών υλικών. Η ομάδα αυτή, θα αποτελείται από υψηλόβαθμα στελέχη των εταιρειών μελών του ΣΜΕ που έχουν σχέση με το θέμα. Τα πρώτα θέματα που αποφασίστηκαν από το Δ.Σ. και ζητούν τη συνδρομή της ομάδας είναι: Τελική εκτίμηση βασικών θεμάτων που πρέπει να τεθούν στο ΥΠΕΚΑ και ολοκλήρωση του έργου, ώστε να προωθηθεί άμεσα προς ψήφιση Αντιμετώπιση παράνομης λατόμευσης/διακίνησης αδρανών υλικών Της ομάδας αυτής, θα προεδρεύει ο β Αντιπρόεδρος του Δ.Σ. κ. Κ. Σάλτας. Γ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Συμμετοχή του ΣΜΕ στο 4 ο Διεθνές Συνέδριο «Mineral Resources in Greece: A Driving Force for Economic Developmnent» Στο συνέδριο αυτό, εναρκτήριος Ομιλητής ήταν και ο Πρόεδρος του ΣΜΕ κ. Ε. Φαίδρος. Παραθέτουμε τα βασικά σημεία της ομιλίας του: «Η χώρα μας σήμερα έχει πάνω από 1,5 εκατομμύριο ανέργους, η ανάγκη λοιπόν σε θέσεις εργασίας είναι πρώτης προτεραιότητας. Οι προσπάθειες των πολιτικών μας, κυβέρνησης και αντιπολίτευσης, προς καθετί που οδηγεί 11

13 στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, ή στη μη απώλεια ήδη υπαρχουσών θέσεων, θα πρέπει να είναι συνεχής και επίμονος. Αντί, αυτού, δυστυχώς, βλέπουμε βουλευτή του Ελληνικού Κοινοβουλίου να υπόσχεται δημοσίως ότι θα κλείσει μεταλλείο (με 1600 εργαζόμενους), αν γίνει το κόμμα τους κυβέρνηση Άλλον βουλευτή να λέει στους μεταλλωρύχους να αλλάξουν δουλειά και να ασχοληθούν με τη μελισσοκομία!! Από την άλλη πλευρά, βλέπουμε το κράτος μας να μισθώνει δημόσια μεταλλεία σε ιδιώτες και μετά να καθυστερεί χρόνια να δώσει τις άδειες που χρειάζονται για να πάρουν μπρος οι επενδύσεις. Μπορεί όμως έτσι να γίνει ανάπτυξη σε μία χώρα; Έτσι θα έρθουν επενδυτές να επενδύσουν εδώ; Κάποιοι μιλάνε για τα μεταλλεία και τον ορυκτό μας πλούτο λες και οι επενδυτές είναι στην ουρά ανταγωνιζόμενοι ποιος θα πρωτοκάνει μεταλλείο στην Ελλάδα. Δυστυχώς, δεν είναι έτσι. Το κλίμα που έχει δημιουργηθεί μέχρι τώρα δεν είναι θετικό για επενδύσεις στη μεταλλεία. Εμείς οι λίγες μεταλλευτικές και λατομικές επιχειρήσεις της χώρας συνεχίζουμε, παρά τις δυσκολίες, το έργο μας και ζητάμε από το κράτος να γίνει αρωγός σε αυτό, δημιουργώντας ένα σωστό και σταθερό πλαίσιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη του λατομικού και μεταλλευτικού τομέα, εις όφελος της εθνικής μας οικονομίας, των ίδιων των επιχειρήσεων και του ελληνικού λαού. Θα αναφέρω παρακάτω τι ζητάει ο κλάδος μας για να διατηρηθεί και να αυξηθεί η αξιοποίηση των ορυκτών πόρων της χώρας μας. 1. Εφαρμογή της Εθνικής Πολιτικής αξιοποίησης των ΟΠΥ. Ενημέρωση για την ύπαρξή της στις περιφερειακές υπηρεσίες του κράτους. 2. Ένταξη της εξορυκτικής βιομηχανίας στο Περιφερειακό Χωροταξικό Σχεδιασμό και ενεργοποίηση του Παρατηρητηρίου των Χωροταξικών που εκπονούνται στη χώρα μας, ώστε να είναι προσαρμοσμένα στα γενικότερα Χωροταξικά. Το παρατηρητήριο έχει θεσμοθετηθεί με το 12

14 Νόμο Σουφλιά για το Εθνικό Χωροταξικό, αλλά ουδέποτε ενεργοποιήθηκε. Αυτό δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στον κλάδο μας και σε άλλους παραγωγικούς κλάδους. 3. Απλοποίηση Αδειοδοτικής διαδικασίας κατ ανάλογο τρόπο με την πολιτική της Ε.Ε. για τη μείωση διοικητικών βαρών (regulation fitness). 4. Προώθηση προς ψήφιση του νέου Νομοσχεδίου για τα λατομικά βιομηχανικά και μαρμαρικά ορυκτά και πετρώματα, που ως νομοσχέδιο, 10 χρόνια τώρα κάθε τόσο ανανεώνεται, αλλά κανείς υπουργός δεν το έστειλε προς ψήφιση. 5. Να προβλεφθεί από τη νομοθεσία σαφώς ποιες υπηρεσίες είναι αρμόδιες για την παράνομη λατόμευση ή παράνομη εμπορεία αδρανών υλικών. Η ασάφεια της νομοθεσίας φουντώνει το παράνομο εμπόριο. 6. Μείωση του κόστους ενέργειας για τη βαριά μας βιομηχανία (μεταλλουργικές επιχειρήσεις και τσιμεντοβιομηχανία). 7. Ευχής έργο θα ήταν, η ιδέα του Υπουργού Περιβάλλοντος κ. Μανιάτη να υπάρξει για τη χώρα μας Ειδικό Χωροταξικό για τους ορυκτούς πόρους μας, να γίνει σύντομα πραγματικότητα. Βέβαια, ο ορυκτός πλούτος δεν χωροθετείται με τη γενική έννοια της λέξης, αφού συγκεντρώθηκε σε συγκεκριμένες εκτάσεις από το δημιουργό, όμως η καταγραφή και η δημιουργία ενός πλαισίου θα είναι πολύ χρήσιμη. Τελειώνοντας, θέλω να κάνω τοποθέτηση σε κάτι σημαντικό για τη σωστή αξιοποίηση των Ο.Π.Υ. Θεωρούμε στρατηγικό σφάλμα του ΥΠΕΚΑ την κατάργηση των Επιθεωρήσεων Μεταλλείων, δια της ενοποίησής τους υπό τους Επιθεωρητές Περιβάλλοντος. Αυτό, διότι ο σκοπός των Επιθεωρητών Μεταλλείων είναι, κατά συντριπτικό ποσοστό, η προστασία των εργαζομένων και των έργων στα μεταλλεία και λατομεία. Συνδέονται μάλιστα με το Μεταλλευτικό Κώδικα και την εν γένει εξορυκτική νομοθεσία, έτσι ώστε η εξάρτησή τους από μία εντελώς άσχετη με το αντικείμενό τους αρχή, μόνο προβλήματα να δημιουργεί και να απαξιώνει πλήρως τον πραγματικό ρόλο του Επιθεωρητή Μεταλλείων. Τα παραπάνω, σε συνδυασμό με την απελπιστική συρρίκνωση της Γενικής Διεύθυνσης του φυσικού πλούτου του ΥΠΕΚΑ και με την ουσιαστική αποκοπή των Επιθεωρητών Μεταλλείων απ αυτήν, αλλά και την υπαγωγή του ΙΓΜΕΜ εκτός του Υφυπουργείου του αρμόδιου για τους ορυκτούς πόρους, έχουν σαν αποτέλεσμα τη σαλαμοποίηση των λίγων φορέων ανάπτυξης των ΟΠΥ από το ίδιο το υπουργείο τους. Αν λάβουμε δε υπόψη και την σχεδόν παντελή έλλειψη οργάνωσης σε περιφερειακό επίπεδο σχετικά με τις ΟΠΥ, προβλέπουμε σημαντική επιδείνωση στα προβλήματα του κλάδου και περαιτέρω χειροτέρευση του όλου επενδυτικού κλίματος στον τομέα μας». Στο ίδιο συνέδριο, στην ενότητα Εξορυκτική Δραστηριότητα και βιώσιμη ανάπτυξη, ο Γ.Δ. του ΣΜΕ κ. Χ. Καβαλόπουλος, παρουσίασε το θέμα 13

15 «Production data and Sustainable Development Indicators (SDIs) for the Greek mining/metallurgical industry in the period ». Παρουσιάστηκαν στοιχεία για τις παραγωγές όλων των ορυκτών και κατεργασμένων προιόντων Ο.Π.Υ από το 2007 μέχρι το 2012 με αντίστοιχες επεξηγήσεις για τις αυξομειώσεις τους. Δόθηκε ιδιαίτερη ανάλυση για την πορεία των εξαγωγών του ελληνικού μαρμάρου και τις εισαγωγές που έγιναν στο ίδιο διάστημα, τονίζοντας ότι παρά τα προβλήματα που υπάρχουν, το ελληνικό μάρμαρο συνεχίζει να έχει ηγετική θέση στη διεθνή αγορά. Παρουσιάστηκαν οι δύο όψεις των πωλήσεων σε ΟΠΥ, μία που αφορά την εσωτερική αγορά, που βρίσκεται σε συνεχή κρίση με συνεχείς μειώσεις ζήτησης και η άλλη που αφορά τις εξαγωγές οι οποίες επηρεάζονται θετικά και αρνητικά από το διεθνές κλίμα των αγορών και της ζήτησης ΟΠΥ που όμως βρίσκεται σε αποδεκτά επίπεδα για όλα τα έτη της μελέτης αναφοράς ( ). Επίσης, για την ίδια χρονική περίοδο, δόθηκαν στοιχεία για τη λειτουργία των εξορυκτικών επιχειρήσεων, μελών του ΣΜΕ, στο πλαίσιο της Βιώσιμης Ανάπτυξης με 12 Ομάδες Κατάλληλων Δεικτών. Με βάση τα δεδομένα αυτά, εντοπίζονται θετικά και αρνητικά και δίνεται η δυνατότητα για επιλογή συγκεκριμένων, στοχευμένων μέτρων για τη βελτίωση της λειτουργίας τους. Ως εξωγενή αρνητικά στοιχεία στη λειτουργία και ανάπτυξη των εξορυκτικών επιχειρήσεων περιγράφηκαν η λειτουργία των δημόσιων υπηρεσιών, η χρονοβόρα αδειοδότηση των έργων, η μη εφαρμογή της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των ΟΠΥ από τις από τις συναρμόδιες υπηρεσίες και υπουργεία, η έλλειψη μηχανισμών διαλόγου της πολιτείας με τις τοπικές κοινωνίες και η αντιφατικότητα των χωροταξικών σχεδίων σχετικά με την αξιοποίηση των ΟΠΥ. Ως ενδογενή θετικά στοιχεία στη λειτουργία των επιχειρήσεων, επισημάνθηκαν η σταθερή έως και αυξημένη απασχόληση εργαζομένων στον κλάδο, παρά την κρίση η αμείωτη κοινωνική προσφορά, η σημαντική εκπαίδευση του προσωπικού, οι μεγάλες εξαγωγές ΟΠΥ που πραγματοποιούνται, η σταθερά καλή συμπεριφορά σε περιβαλλοντικά θέματα (ενέργεια, καταναλώσεις νερού, ρύποι, απόβλητα, αποκαταστάσεις κτλ) και η αυξημένη πιστοποίηση κατά ISO9001/2 ISO και OHSAS

16 Ως ενδογενή αρνητικά στοιχεία επισημάνθηκαν τα εξής : α) όλες οι εταιρείες του ΣΜΕ δεν έχουν την ίδια ένταση προσπαθειών για τη βελτίωση των επιδόσεών τους στα πλαίσια της Βιώσιμης Ανάπτυξης, β) η σταθερότητα αποτελεσμάτων τα τελευταία χρόνια αναδεικνύει την ανάγκη για ουσιαστικές τομές στην παραγωγή και τον τρόπο λειτουργίας των επιχειρήσεων, ώστε όλοι οι δείκτες και συνολικά η συμπεριφορά για την εφαρμογή των κανόνων βιώσιμης ανάπτυξης να αλλάξουν, με μεγάλα βήματα βελτίωσης, γ) τα μέτρια αποτελέσματα ασφάλειας και ιδιαίτερα ότι συνεχίζουν να συμβαίνουν θανατηφόρα ατυχήματα. Βασικό μειονέκτημα, όχι του ΣΜΕ αλλά για το σύνολο της εξορυκτικής βιομηχανίας είναι ότι δεν απολογίζεται η πλειοψηφία των εξορυκτικών εταιρειών για τις επιδόσεις της στα πλαίσια της Βιώσιμης Ανάπτυξης. Άρα τα μόνα στατιστικά στοιχεία είναι των εταιρειών μελών του ΣΜΕ που ναι μεν αντικατοπτρίζουν ένα σημαντικό μέρος της εξορυκτικής δραστηριότητας αλλά απέχουν μακράν της συνολικής συμπεριφοράς του κλάδου. Γ. ΣΜΕ και ΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Product Environmental Footprint Ξεκίνησε η προσπάθεια από την Commission, από το Νοέμβριο του 2013, για την ταυτοποίηση προϊόντων ως προς το περιβαλλοντικό τους αποτύπωμα (Product Environmental Footprint) (PEF). Αυτό θα αρχίσει 15

17 πιλοτικά για 14 κατηγορίες προϊόντων και μέσα σε αυτά είναι και τα μέταλλα με την κωδική ονομασία της ταυτοποίησης «metal sheets». Έχει ήδη επιλεγεί, από εκπροσώπους κρατών μελών και από διασυνδεδεμένα κράτη, μία steering committee, η οποία θα συνεργαστεί με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, προκειμένου να δημιουργηθούν τα πρώτα PEF. Mέσα στη λίστα των συμμετεχόντων, υπάρχουν ακόμη και Αλβανοί. Φυσικά, η Ελλάδα, για μία ακόμη φορά, είναι απούσα. Η μεγάλης σημασίας προσπάθεια που ξεκινά και η οποία σίγουρα θα επηρεάσει στο μέλλον όλα τα βιομηχανικά προϊόντα, όπως και τα προϊόντα του κλάδου (σε πρώτη φάση όπως είπαμε, εντάσσονται τα μέταλλα), θα παρακολουθηθεί στενά από το ΣΜΕ μέσω των συνεργασιών του με Eurometaux και Euromines. Δ. ΣΜΕ και ΘΕΜΑΤΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Υγιεινή & Ασφάλεια Στατιστικά στοιχεία ασφάλειας Τα τελευταία έτη για όλες τις εταιρείες μέλη του ΣΜΕ (εκτός Αλουμινίου Ελλάδος), τα στατιστικά στοιχεία των ατυχημάτων που αφορούν την παραγωγή και τις υποστηρικτικές προς αυτήν δραστηριότητες και για το σύνολο των απασχολούμενων έχουν ως εξής: 16

18 Για το 2008: α) Δείκτης Συχνότητας 5,15 β) Δείκτης Σοβαρότητας 145,191 και γ) Δείκτης θανατηφόρων ατυχημάτων 1/3.392 άτομα. Για το 2009: α) Δείκτης Συχνότητας 6,39 β) Δείκτης Σοβαρότητας 158,34 και γ) Δείκτης Θανατηφόρων 1/2.533 άτομα. Για το 2010: α) Δείκτης Συχνότητας 5,067 β) Δείκτης Σοβαρότητας 133,106 και γ) Δείκτης Θανατηφόρων μηδέν. Για το 2011: α) Δείκτης Συχνότητας 6,15 β) Δείκτης Σοβαρότητας 127,17 και γ) Δείκτης Θανατηφόρων 1/3.955 Για το 2012: α) Δείκτης Συχνότητας 5,48 β) Δείκτης Σοβαρότητας 137,59 και γ) Δείκτης Θανατηφόρων 1/ Για το 2013: α) Δείκτης Συχνότητας 4,56 β) Δείκτης Σοβαρότητας 130,86 και γ) Δείκτης Θανατηφόρων 1/4149,33 (Οι δείκτες υπολογίζονται όπως προβλέπει ο ΚΜΛΕ) 17

19 Το 2013 συνέβησαν 101 ατυχήματα από τα οποία 3 θανατηφόρα. Από το σύνολο των ατυχημάτων, το 39% αφορούσε εργολαβικό προσωπικό. Στο σύνολο του προσωπικού υπάρχει αισθητή μείωση ατυχημάτων έναντι προηγούμενων ετών, με αυξημένες ώρες απασχόλησης έναντι του Φυσικά αυτό είχε ως συνέπεια τη μείωση του δείκτη συχνότητας. Το αποτέλεσμα αυτό, παρά την αναμφισβήτητη θετικότητά του, αλλοιώνεται από τα θανατηφόρα ατυχήματα. Όλοι εμείς που υπηρετούμε την ασφάλεια από διάφορες θέσεις ευθύνης, γνωρίζουμε ότι ο μηδενισμός των ατυχημάτων είναι εφικτός στόχος και εκεί πάντοτε στοχεύουμε. Από τις 24 εταιρείες με παραγωγικό έργο, μέλη του Συνδέσμου, οι 16 συμπλήρωσαν το 2013 με μηδέν ατυχήματα, σε όλες τις κατηγορίες εργαζομένων. 18

20 Πρόγραμμα «Συστηματικής Διαχείρισης της Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία (ΣΔΥΑΕ)» του ΣΕΒ. Συμμετοχή ΣΜΕ Το πρόγραμμα αυτό αφορά κύρια ΜΜΕ. Το ΣΔΥΑΕ είναι ένας οργανωμένος και συστηματικός τρόπος για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των θεμάτων Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία από μία επιχείρηση. Εφαρμόζεται με την ανάπτυξη μιας σειράς κειμένων (διαδικασίες/οδηγίες εργασίας, προγράμματα για την ΥΑΕ, μελέτες εκτιμήσεις επαγγελματικού κινδύνου κ.α) και την εγκατάσταση μηχανισμών για την αντιμετώπιση των σχετικών θεμάτων. Ένα ΣΔYΑΕ που βασίζεται σε κοινώς αποδεκτές κατευθυντήριες γραμμές, διαμορφώνει το πλαίσιο και τα εργαλεία για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των θεμάτων ΥΑΕ, οριζόντια στην επιχείρηση, καλύπτοντας όλες τις δραστηριότητές της και συμβάλλει στην εύρυθμη λειτουργία της. Το πρόγραμμα για τη δημιουργία ΣΔΥΑΕ έχει ως άμεσο στόχο την επιλογή 100 στελεχών επιχειρήσεων και 10 Συμβούλων Εκπαιδευτών στελεχών επιχειρήσεων, που ο καθένας θα αναλάβει να καθοδηγήσει στην εφαρμογή του ΣΔΥΑΕ 10 επιχειρήσεις. Για το σκοπό αυτό, θα λειτουργήσει ειδικό Πρόγραμμα Μεταφοράς τεχνογνωσίας, όπου οι συμμετέχοντες (τα επιλεγμένα στελέχη) εκπονούν προτάσεις σχετικά με πρακτικές ΣΔΥΑΕ, οι οποίες θα μπορούν να εφαρμοστούν στις επιχειρήσεις όπου εργάζονται. Επίσης οι συμμετέχοντες θα έχουν συμβουλευτική υποστήριξη (coaching) από Συμβούλους Εκπαιδευτές, ώστε να μπορούν να αναλάβουν την υλοποίηση ΣΔΥΑΕ ή την καθοδήγηση άλλων επιχειρήσεων και να μπορούν να λειτουργήσουν ως ενδιάμεσος στην ανταλλαγή καλών πρακτικών και εμπειριών μεταξύ των ΜΜΕ του προγράμματος για Υ&Α. Για την πληρέστερη ενημέρωση των εταιρειών σχετικά με το πρόγραμμα δημιουργίας ΣΔΥΑΕ από ΜΜΕ, έγιναν τρεις ημερίδες σε Βόλο, Θεσσαλονίκη και Αθήνα, στις οποίες μετείχε και ο ΣΜΕ με τον Γ.Δ. κ. Χ. Καβαλόπουλο, παρουσιάζοντας το θέμα «Βασικοί παράγοντες για τη λειτουργία συστήματος ΣΔΥΑΕ, Ελληνική και Ευρωπαική πραγματικότητα». Η παρουσίαση αυτή, είχε ως βασικά σημεία τα εξής: Aνάπτυξη κατάλληλης διοίκησης έργου στοχευμένης στην Ασφάλεια (άσκηση επιρροής στον ανθρώπινο παράγοντα, άσκηση διευθυντικής λειτουργίας, άσκηση εξουσίας) Χαρακτηριστικά του ασκούντος διοίκηση λεργου (προϊστάμενος) στα πλάισια της Υ&Α Ανάλυση του χώρου εργασίας και προσδιορισμός προβλημάτων ομάδας ή ατόμου (έλλειψη γνώσεων, εμπειριών, σχέσεις εργασίας, είδος αντικειμένου εργασίας, ευαισθητοποίηση ατόμων/ομάδας, 19

21 ψυχολογία εργασίας, συνθήκες εργασίας κτλ) που έμμεσα ή άμεσα επηρεάζουν την Υ&Α Διευθυντική λειτουργία και οι ευθύνες στα θέματα Υ&Α Ανάπτυξη ορθών παραγωγικών σχέσεων Ανάλυση παραμέτρων Ατυχηματικότητας (μη δομημένη προσέγγιση) Επικίνδυνες συνθήκες / επικίνδυνες ενέργειες. Παρέμβαση υπεύθυνου Υποκειμενισμός στο ατύχημα και παρεμβάσεις Μέτρα πρόληψης Ευρωπαϊκή εμπειρία Εφαρμογή νόμων Υ&Α στο χώρο μας. Προτάσεις βελτίωσης 20

22 \ 21