ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 24/2015. ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας (μεταφερθείσες πιστώσεις) ΠΑΥ ,00

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 2/7/2015 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2015 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ: ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 24/2015 ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας (μεταφερθείσες πιστώσεις) ΠΑΥ ,00 ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας ΠΠ ,00 ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας ΠΑΥ ,00 ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας ΠΠ ,00 EL 1 EL

2 I. ΑΝΑΛΗΨΗ I. 1 α) Ονομασία του κονδυλίου Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας (μεταφερθείσες πιστώσεις) β) Αριθμητικά στοιχεία στις 25/6/2015 ΠΑΥ 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 [μεταφερθείσες πιστώσεις] 1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 25,14% n/a ΠΑΥ 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 25/6/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Σύμφωνα με το άρθρο 9 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το αποθεματικό έκτακτης βοήθειας (ΑΕΒ) προορίζεται για την ταχεία αντιμετώπιση συγκεκριμένων αναγκών βοήθειας σε τρίτες χώρες, ύστερα από γεγονότα που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, πρωτίστως για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, αλλά και για την πολιτική διαχείριση κρίσεων και πολιτική προστασία, καθώς και για καταστάσεις ιδιαίτερης πίεσης λόγω των μεταναστευτικών ρευμάτων στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, οσάκις το απαιτούν οι περιστάσεις. EL 2 EL

3 I. 2 α) Ονομασία του κονδυλίου Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 25/6/2015 ΠΠ 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων 0,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,00 7 Προτεινόμενη ανάληψη ,00 8 Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 33,33% n/a ΠΠ 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0,00 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 25/6/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] n/a δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Βλ. σελίδες 4 και 2 (αιτιολογήσεις για αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων της ίδιας γραμμής ). EL 3 EL

4 II. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΙΙ. 1 α) Ονομασία του κονδυλίου Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 25/6/2015 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) 0,00 [μεταφερθείσες πιστώσεις] 1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων ,00 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) 0,00 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,00 7 Προτεινόμενη ενίσχυση ,00 ΠΑΥ 8 Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) n/a n/a ΠΑΥ 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους ,54 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 25/6/ ,24 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 85,81% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Στις 18 Ιουνίου 2015, το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που ήταν εγγεγραμμένες στο κεφάλαιο για την ανθρωπιστική βοήθεια ανερχόταν στο 91%, ενώ όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών ήταν 56%. Ενώ το αρχικό ποσό του επιχειρησιακού αποθεματικού καθορίστηκε σε 176 εκατ. EUR, μέχρι σήμερα είναι διαθέσιμα 79 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. Το ποσό αυτό θα χρησιμοποιηθεί για επεμβάσεις σε περίπτωση εμφάνισης ή επιδείνωσης κρίσεων και φυσικών καταστροφών κατά το δεύτερο εξάμηνο του έτους, μεταξύ άλλων οι επαναλαμβανόμενες βροχές των μουσώνων, οι τυφώνες και οι κυκλώνες στη Νότια Ασία, την Κεντρική Αμερική και την περιοχή της Καραϊβικής. Οι ανθρωπιστικές ανάγκες λόγω της κρίσης στη Συρία και τις γειτονικές της χώρες εξακολουθούν να είναι τεράστιες, καθώς η βία στη χώρα συνεχίζεται συστηματικά. Πάνω από 16 εκατομμύρια άνθρωποι, εκ των οποίων 12,2 εκατομμύρια στο εσωτερικό της Συρίας, έχουν άμεση ανάγκη ανθρωπιστικής βοήθειας, και μεταξύ αυτών τα 5,6 εκατ. είναι παιδιά. Επιπλέον, περισσότεροι από 7,6 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν εκτοπιστεί στο εσωτερικό της χώρας, εκ των οποίων περίπου 4,8 εκατομμύρια διαμένουν σε δυσπρόσιτες περιοχές και από αυτούς τουλάχιστον άτομα έχουν παγιδευτεί σε περιοχές υπό καθεστώς πολιορκίας είτε από τις κυβερνητικές δυνάμεις είτε από τις δυνάμεις της αντιπολίτευσης. Η ταχεία άνοδος του Ισλαμικού κράτους του Ιράκ και της Ανατολής περιέπλεξε περαιτέρω την κατάσταση, αλλάζοντας τη δυναμική και το γεωγραφικό μέτωπο των συγκρούσεων. Εκτός από την περαιτέρω αύξηση των αναγκών στο εσωτερικό της Συρίας, σχεδόν τέσσερα εκατομμύρια Σύριοι αναζήτησαν ασφάλεια σε γειτονικές χώρες EL 4 EL

5 (Τουρκία, Λίβανο, Ιορδανία, Ιράκ και Αίγυπτο). Οι κυβερνήσεις τους αντιμετωπίζουν τεράστιες πιέσεις στον τομέα της ασφάλειας και σε κοινωνικό, οικονομικό και πολιτικό επίπεδο για τη φιλοξενία μεγάλου αυτού αριθμού προσφύγων, με αυξανόμενες εντάσεις έναντι των κοινοτήτων των προσφύγων. Για να καλυφθούν οι ανάγκες που προκύπτουν από την κρίση και σύμφωνα με την Κοινή Ανακοίνωση JOIN (2015) 2 final της Επιτροπής, της 6 Φεβρουαρίου 2015, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Στοιχεία για μια περιφερειακή στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία και το Ιράκ καθώς επίσης και για την απειλή που συνιστά το Ισλαμικό κράτος», είναι αναγκαίο πρόσθετο ποσό 50 εκατ. ευρώ. Ειδικότερα, αυτά τα κονδύλια θα χρησιμοποιηθούν για την παροχή βοήθειας στο εσωτερικό της Συρίας και στις γειτονικές χώρες (κατά σειρά προτεραιότητας: Λίβανο, Ιορδανία, Τουρκία, Αίγυπτο) στους τομείς της υγείας, του νερού, της αποχέτευσης, της υγιεινής και της προστασίας. Επιπλέον, ποσό 14 εκατ. EUR θα διατεθεί για τη συριακή κρίση από το επιχειρησιακό αποθεματικό, πέραν του κονδυλίου ύψους 100 εκατ. ευρώ για το Η Επιτροπή έλεγξε επίσης αν υπήρχαν διαθέσιμες πιστώσεις για ανακατανομή στο πλαίσιο του τομέα 4. Ωστόσο, μέχρι σήμερα δεν έχουν βρεθεί διαθέσιμες πιστώσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ζητά την κινητοποίηση του αποθεματικού έκτακτης βοήθειας για ποσό ύψους 50 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την κρίση που συνεχίζεται παρέχονται στο συνημμένο παράρτημα. EL 5 EL

6 ΙΙ. 2 α) Ονομασία του κονδυλίου Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας β) Αριθμητικά στοιχεία στις 25/6/2015 1Α Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 1Β Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0,00 2 Μεταφορές πιστώσεων ,00 3 Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4 Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων ,30 5 Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,70 6 Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,70 7 Προτεινόμενη ενίσχυση ,00 ΠΠ 8 Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9 Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 5,73% n/a ΠΠ 1 Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους ,24 2 Διαθέσιμες πιστώσεις στις 25/6/2015 0,00 3 Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Βλ. σελίδες 4 και 5 (αιτιολογήσεις για αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων της ίδιας γραμμής ). EL 6 EL

7 Annex SYRIA and NEIGHBOURING COUNTRIES Key financial information Total amount committed in previous year for this crisis Current year Amount committed through the current year's initial Humanitarian Implementation Plan(s) related to this crisis Total amount committed this year Other EU budget funding: - European Neighbourhood Instrument - Instrument contributing to Stability and Peace Other donors (source United Nations Financial Tracking Service as of 03/06/2015) EUR 201 million EUR 100 million EUR 100 million EUR 54 million EUR 21.6 million More than USD 2 billion Additional needs (as of June 2015) Total needs - from Emergency Aid Reserve - from Operational Reserve Breakdown by country (if applicable) - Syria - Lebanon, Jordan, Turkey and Egypt EUR 64 million EUR 50 million EUR 14 million EUR 32 million EUR 32 million Timing Funds are needed as from 30 June 2015 Why is the additional funding needed? The violence continues relentlessly inside Syria. More than 16 million people are in urgent need of humanitarian assistance, 12.2 million of whom inside Syria. 5.6 million of those in need are children. In addition, more than 7.6 million people have been internally displaced, of whom around 4.8 million reside in hard-to-reach areas, including at least people trapped in areas besieged by either government or opposition forces. The rapid rise of the Islamic State of Iraq and the Levant (ISIL) has further complicated the situation, changing the dynamics and geographical frontlines of the conflict. Widespread retaliatory attacks against civilian populations in areas newly liberated with the support of the international coalition are extremely worrying. Likewise, an upsurge in indiscriminate violence in contested areas is having a dramatic impact on civilian populations. Since the beginning of 2015, more than persons have been displaced within and across the governorates of Al-Hassakeh, Idleb, Dar a and Quneitra following violent attacks and aerial bombardments. Many of them have been displaced multiple times, with an unknown number of people living in precarious, temporary arrangements in Aleppo and parts of rural Damascus. These trends urge the reinforcement of humanitarian contingency planning. All parties to the conflict persistently have shown an utter disregard for international humanitarian and human rights law, with warring parties almost blind to the mandatory EL 7 EL

8 distinction between civilians and combatants. Violence, including the indiscriminate reported use of barrel bombs, car bombs, mortars and shelling continue to cause civilian deaths and injuries. The status of the health sector is the most worrisome in Syria. Facilities have collapsed and the population has almost no access to surgical treatment, post-operation rehabilitation etc. There is a clear lack of drugs and of medical staff in the country. An average of people are being injured each month, an increasing number of whom experience complications due to the severe shortage of surgical supplies. The destruction of water and electricity infrastructure in contested areas is impacting thousands of people (over people affected in Aleppo Governorate alone), not only in terms of access to clean water, but also in increasing the risk of the spread of diseases. Similarly, attacks, shelling and bombing have destroyed a number of schools, hospitals and markets, disrupting already scarce basic services needed for peoples survival. The capacity of host communities is under immense strain. Reportedly there are increasing restrictions on some roads and access to cities and villages to prevent the arrival of numbers of internally displaced who in some areas outnumber the local population. Providing adequate shelter for this uprooted population is a major concern. Humanitarian access to people in need in Syria is severely constrained by insecurity, administrative and bureaucratic impediments as well as systematic access denials. There has been an overall decrease in the number of beneficiaries reached through cross-line deliveries, including life-saving health assistance. Additionally, insecurity and increasing pressures on humanitarian actors to work in and across areas of control under different armed groups are contributing to gaps and delays in humanitarian assistance compared to the rising scale of needs in Syria. Further scaling up of cross border operations is urgently needed to assist the estimated 2 million people that can be reached through cross-border assistance deliveries. In addition to the further rising needs inside Syria, almost four million Syrian refugees have sought safety in neighbouring countries (Turkey, Lebanon, Jordan, Iraq and Egypt). The local governments are facing immense security, social, economic and political pressures in hosting this large number of refugees, with tensions growing towards the refugee communities. As a result, border restrictions have been tightened for persons fleeing conflict and persecution in Syria. In Turkey, the current number of nearly 1.8 million registered Syrian refugees is projected, to rise to 2.5 million in the course of The large majority of them have found refuge in host communities, with one third ( ) spread over 25 camps. Insufficient access to health, education, livelihoods and adequate shelter for off-camp refugees remains of concern, with limited current international assistance and capacity of local actors. In Lebanon, which hosts the largest refugee per capita rate in the world with almost one in four residents being Syrian refugees, the government tightened the previous openborder policy in January In absence of a clear mechanism to assess the refugees eligibility according to humanitarian criteria, the borders can be considered de facto closed. In addition, refugee registrations have been suspended upon government request, further aggravating the livelihoods and protection situation. EL 8 EL

9 In Jordan, asylum seekers remain stranded at the border with Syria in dire conditions waiting to get access. The number of severely wounded refugees that were no longer allowed to enter Jordan unless there was a guarantee that their medical expenses would be covered has almost doubled. A proportion of the Internally Displaced Persons (IDPs) and refugees are now so traumatised that they find the situation intolerable, to the extent that they are prepared to pay, using whatever meagre resources they possessed to migrate away from the conflict zone. This push factor also contributes to the migration problem (notably in the areas of Eastern and south Mediterranean) which then presses on the borders of the European Member States. What will it be used for? The extra funds 2015 (EUR 64 million) will be used to respond to the projected increase in needs in Syria and neighbouring countries and will allow for supporting operations until the first semester of The EU humanitarian assistance will go primarily for supporting life-saving medical emergency responses, the provision of essential drugs, food and nutritional items, safe water, sanitation and hygiene (WASH), shelter, distribution of basic non-food items (NFIs) and protection to help the most vulnerable families (IDPs, refugees, host communities). EL 9 EL

10 EU contributions to the civil unrest in Syria Crisis Commitments* (in EUR) Donor TOTAL Austria Belgium Bulgaria Croatia Czech Republic Denmark Estonia France Finland Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom TOTAL MEMBER STATES EU Humanitarian aid budget TOTAL EU *In cash and in kind EL 10 EL