ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ BUDG/A7/2008/D/57142 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 02/09/2008. ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ αριθ. DEC 23/2008 ΜΗ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ BUDG/A7/2008/D/57142 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 02/09/2008 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2008 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΣ 19 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ αριθ. DEC 23/2008 ΜΗ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΕ ΕΥΡΩ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας ΑΡΘΡΟ Έκτακτα μέτρα ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ευρωπαϊκό μέσο για τη δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου (EIDHR) ΑΡΘΡΟ Ευρωπαϊκό μέσο για τη δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου (EIDHR) ΑΡΘΡΟ Παρακολούθηση των εκλογών ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Σχέσεις με τη Λατινική Αμερική ΑΡΘΡΟ Προπαρασκευαστικές δράσεις - Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της ομάδας μέσου εισοδήματος στη Λατινική Αμερική ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Αντιμετώπιση των κρίσεων και παγκόσμιες απειλές της ασφάλειας ΘΕΣΗ Αντιμετώπιση των κρίσεων και ετοιμότητα (Μέσο σταθερότητας) EL 1

2 I. ΕΝΙΣΧΥΣΗ Αντιμετώπιση των κρίσεων και ετοιμότητα (Μέσο σταθερότητας) 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού (ΕΖΕΣ) 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικον Προτεινόμενη ενίσχυση Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού (7/1Α) 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 23 40,00% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Η περίοδος εκτέλεσης των περισσότερων έργων που βασίζονται στο παρόν κονδύλιο του προϋπολογισμού έχει διάρκεια μηνών και η χρηματοδότησή τους γίνεται με τη μορφή επιχορηγήσεων και συνεισφορών, εκ των οποίων ένα μέγιστο ποσό 80% εκταμιεύεται κατά την υπογραφή της σύμβασης. Το 2007, το μεγαλύτερο μέρος των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων (98 εκατ. ευρώ) επικεντρώθηκε στο τέλος του, δεδομένου ότι επρόκειτο για το πρώτο έτος εφαρμογής του μέσου, και ότι οι προκύπτουσες πληρωμές δεν μπόρεσαν να γίνουν στο πλαίσιο του προϋπολογισμού Η κατάσταση αυτή δεν προβλεπόταν όταν καταρτίστηκε το ΠΣΠ Για τον λόγο αυτό οι ανάγκες σε πιστώσεις πληρωμών για το έτος αυτό είναι υψηλότερες από τον παρόντα διαθέσιμο προϋπολογισμό, ιδιαίτερα αν ληφθεί υπόψη ότι φέτος προβλέπεται να δεσμευθούν ακόμη άλλα 135 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων εκατ. ευρώ πριν από τις καλοκαιρινές διακοπές. Στα μέσα Ιουνίου, η πραγματική εκτέλεση ήταν υψηλότερη από τις αρχικές προβλέψεις. Έχουν ήδη καταβληθεί περίπου 40 εκατ. ευρώ και τα υπόλοιπα διαθέσιμα 30 εκατ. ευρώ θα δαπανηθούν μέχρι το τέλος του Σεπτεμβρίου. Σύμφωνα με τις τελευταίες εκτιμήσεις στον τομέα των πληρωμών (βλ. λεπτομέρειες παρακάτω) θα χρειαστούν ακόμη 28 εκατ. ευρώ για την κάλυψη των αναγκών μέχρι το τέλος του. Όσον αφορά τις πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων του 2007, οι άμεσες ανάγκες για πληρωμές ανέρχονται σε 25,3 εκατ. ευρώ για την εκτέλεση έργων σε διάφορες περιοχές συγκρούσεων, όπως το Αφγανιστάν, η Κολομβία, η Παλαιστίνη, το Κονγκό, το Τσαντ ή η Σομαλία. Όσον αφορά τις μελλοντικές πληρωμές σχετικά με τις αναλήψεις υποχρεώσεων του 2008, οι άμεσες ανάγκες αφορούν έργα σε χώρες που πλήττονται από φυσικές καταστροφές, όπως το Μπανγκλαντές (πλημμύρες), η Νικαράγουα (τυφώνας), το Περού (σεισμός), ή σε χώρες που αντιμετωπίζουν προβλήματα ανασφάλειας και συνεχών συγκρούσεων, όπως το Κονγκό, η Σρι Λάνκα ή ο Λίβανος. Κατά συνέπεια, οι συνολικές ανάγκες για πληρωμές το 2008 (που καλύπτουν τόσο τα ΥΠΕ από τις αναλήψεις υποχρεώσεων του 2007 όσο και μέρος των πληρωμών σε σχέση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων του 2008) ανέρχονται σε 98 εκατ. ευρώ. Για να διατηρηθεί η ικανότητα ταχείας αντιμετώπισης κάθε μελλοντικής κρίσης απαιτείται αύξηση των πιστώσεων πληρωμών κατά 28 εκατ. ευρώ. EL 2

3 II. ΑΝΑΛΗΨΗ II.A Έκτακτα μέτρα 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού (ΕΖΕΣ) 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού 0 5. Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικον Προτεινόμενη ανάληψη (7/1Α) 83,33% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του 0 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] Η μεταφορά από το κονδύλιο αυτό είναι δυνατή γιατί οι πιστώσεις πληρωμών στο πλαίσιο του κεφαλαίου επαρκούν για την κάλυψη των αναγκών μέχρι το τέλος του. Το κονδύλιο αυτό χρησιμοποιείται για την ενίσχυση άλλων κονδυλίων σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. Το ποσό που θα παραμείνει στο κονδύλιο θα είναι επαρκές. Η μείωση των τρεχουσών αναγκών οφείλεται στην καθυστέρηση που σημειώθηκε σχετικά με την πραγματοποίηση της αποστολής EULEX στο Κοσσυφοπέδιο (που χρηματοδοτείται από το κονδύλιο του προϋπολογισμού ). Η αρχική προχρηματοδότηση ύψους 46 εκατ. ευρώ για την αποστολή EULEX, που είχε προγραμματιστεί για τον Ιούνιο του 2008, μειώθηκε σε 20 εκατ. ευρώ σύμφωνα με τις τρέχουσες επιτόπιες ανάγκες λόγω της καθυστέρησης πραγματοποίησης της αποστολής αυτής. Η δεύτερη πληρωμή θα καταστεί επιλέξιμη μόνο μετά τη χρησιμοποίηση του 70% αυτών των 20 εκατ. ευρώ και θα εξαρτηθεί από τον ρυθμό χρησιμοποίησης του προσωπικού. Λαμβανομένης υπόψη της καθυστέρησης, οι προβλεπόμενες πιστώσεις πληρωμών για την αποστολή EULEX πρέπει να επαρκέσουν μέχρι το τέλος του και επομένως δεν θα χρειαστεί ενίσχυση από το κονδύλιο Συνεπώς, μπορεί να γίνει ανάληψη 10 εκατ. ευρώ από το κονδύλιο αυτό για την ενίσχυση του κονδυλίου «Αντιμετώπιση των κρίσεων και ετοιμότητα (Μέσο σταθερότητας)» ( ) χωρίς αυτό να θέσει σε κίνδυνο την ομαλή εξέλιξη των δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του κεφαλαίου ΚΕΑ. EL 3

4 II.B Ευρωπαϊκό μέσο για τη δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου (EIDHR) 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού (ΕΖΕΣ) 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικον Προτεινόμενη ανάληψη (7/1Α) 29,01% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του 0 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] Όπως αναφέρθηκε ήδη στο σχέδιο εκτέλεσης του προϋπολογισμού (Μάρτιος 2008), οι συμβάσεις για τα εκτελούμενα έργα υπογράφονται με βραδύτερο ρυθμό από τον προβλεπόμενο στο ετήσιο σχέδιο δράσης που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του Αυτό σημαίνει ότι ορισμένες ενέργειες θα αναβληθούν για το τέλος του και ότι οι πληρωμές των προχρηματοδοτήσεων θα γίνουν στις αρχές του Συνεπώς, μπορούν να αποδεσμευθούν πιστώσεις πληρωμών ύψους 15 εκατ. ευρώ, δεδομένου ότι δεν θα χρειαστεί να καλυφθούν οι νομικές υποχρεώσεις που ήδη αναλήφθηκαν ή που θα αναληφθούν βάσει του οικονομικού EL 4

5 II.C Παρακολούθηση των εκλογών 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικον Προτεινόμενη ανάληψη (7/1Α) 6,45% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του Διαθέσιμες πιστώσεις στις 17/07/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 62,32% Το κλείσιμο των συμβάσεων για την κάλυψη ολοκληρωμένων εκλογικών αποστολών οδηγεί συχνά σε ανακτήσεις ποσών παρά σε συμπληρωματικές πληρωμές, με αποτέλεσμα να αποδεσμεύονται πιστώσεις πληρωμών. Επίσης, οι δώδεκα αποστολές που είχαν προβλεφθεί στον προϋπολογισμό του 2008 για το σύνολο του μειώθηκαν σε οκτώ. Οι χώρες στόχοι είναι: Καμπότζη, Ισημερινός, Αγκόλα, Ρουάντα, Ακτή του Ελεφαντοστού και Ελ Σαλβαδόρ, στις οποίες έχει προστεθεί αποθεματικό για δύο αποστολές. Χάρη στην αναθεώρηση αυτή ελευθερώνονται οι προβλεπόμενες πιστώσεις για την πληρωμή των αντίστοιχων προκαταβολών. Συνεπώς, μπορούν να αποδεσμευθούν πιστώσεις πληρωμών ύψους 2 εκατ. ευρώ, δεδομένου ότι δεν θα χρειαστεί να καλυφθούν οι νομικές υποχρεώσεις που ήδη αναλήφθηκαν ή που θα αναληφθούν βάσει του οικονομικού EL 5

6 II.D Προπαρασκευαστικές δράσεις - Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της ομάδας μέσου εισοδήματος στη Λατινική Αμερική 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού (ΕΖΕΣ) 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού 0 5. Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικον Προτεινόμενη ανάληψη (7/1Α) 66,67% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του 0 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] Αυτό το νέο κονδύλιο του προϋπολογισμού για τον προσδιορισμό των ενεργειών που μπορούν να χρηματοδοτηθούν βάσει αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας απαιτεί περίοδο αξιολόγησης που μεταθέτει τη σύναψη των συμβάσεων στο τέλος του Κατά συνέπεια, το μεγαλύτερο μέρος των προχρηματοδοτήσεων θα καταβληθεί στις αρχές του Συνεπώς, μπορούν να αποδεσμευθούν πιστώσεις πληρωμών ύψους 1 εκατ. ευρώ, δεδομένου ότι δεν θα χρειαστεί να καλυφθούν οι νομικές υποχρεώσεις που αναλήφθηκαν βάσει του οικονομικού EL 6