ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 06/2014

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 27/03/2014 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2014 ΤΜΗΜΑ III - ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ 13, 21, 22, 23, 40 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 06/2014 ΣΕ ΕΥΡΩ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας - Περιφερειακή ανάπτυξη και περιφερειακή και εδαφική συνεργασία ΘΕΣΗ Διασυνοριακή συνεργασία (ΔΣ) - Συμβολή του τομέα ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Μηχανισμός για την αναπτυξιακή συνεργασία (ΜΑΣ) ΘΕΣΗ Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Αμερικής ΘΕΣΗ Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, συμπεριλαμβανομένων των χωρών της Κεντρικής Ασίας και της Μέσης Ανατολής ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Διαδικασία και στρατηγική για τη διεύρυνση ΑΡΘΡΟ Περάτωση της πρώην προενταξιακής βοήθειας (πριν από το 2014) ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας EL 1 EL

2 I. ΕΝΙΣΧΥΣΗ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού Προτεινόμενη ενίσχυση Ποσοστό ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 20,06% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Το 2013 και τα προηγούμενα έτη, στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας χορηγήθηκαν σημαντικές ενισχύσεις σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για την κάλυψη τεράστιων αναγκών που συνδέονται με απρόβλεπτες καταστροφές και μείζονες κρίσεις, όπως στο Μάλι, την περιοχή του Σαχέλ, το Κέρας της Αφρικής, το Σουδάν/Νότιο Σουδάν, τη Δημοκρατία της Κεντρικής Αφρικής, τη Σομαλία και ιδίως τη Συρία. Ωστόσο, λόγω των γενικών περιορισμών σχετικά με τις πιστώσεις πληρωμών, η ενίσχυση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων δεν ήταν δυνατό να συνδυαστεί με αντίστοιχη αύξηση των πιστώσεων πληρωμών. Δεδομένης αυτής της κατάστασης, είναι εξαιρετικά δύσκολο για την Επιτροπή να τηρήσει τις συμβατικές της υποχρεώσεις και να θέσει σε εφαρμογή τις επείγουσες ανθρωπιστικές δράσεις που προβλέπονται στην απόφαση για την ανθρωπιστική βοήθεια σε παγκόσμια κλίμακα (WWD) για το 2014, για ποσό συνολικού ύψους 758,3 εκατ. ευρώ. Στις 17 Μαρτίου 2014, η εκτέλεση πληρωμών ανερχόταν ήδη σε 39,7% για τη γραμμή του προϋπολογισμού «Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας» και σε 38,57% για το σύνολο του κεφαλαίου Ακόμη και αν ληφθούν υπόψη τα σημαντικά μέτρα άμβλυνσης, όπως η εφαρμογή της απόφασης WWD 2014 σε δύο στάδια και η μείωση των προχρηματοδοτήσεων για διεθνείς οργανισμούς και για οργανισμούς των Ηνωμένων Εθνών, προβλέπεται ότι οι επί του παρόντος πιστώσεις πληρωμών θα έχουν εξαντληθεί έως τις αρχές Ιουλίου EL 2 EL

3 Ως εκ τούτου, απαιτείται επειγόντως ενίσχυση ύψους 150 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών για την ανθρωπιστική βοήθεια. Χωρίς αυτή την ενίσχυση, υπάρχει σοβαρός κίνδυνος η Επιτροπή, στην καλύτερη περίπτωση, να μειώσει σημαντικά τη χορήγηση ανθρωπιστικής βοήθειας σε εκείνους που την χρειάζονται περισσότερο και, στη χειρότερη περίπτωση, να μην είναι πλέον σε θέση να παράσχει αυτή τη βοήθεια. EL 3 EL

4 II. ΑΝΑΛΗΨΗ II.A Διασυνοριακή συνεργασία (ΔΣ) - Συμβολή του τομέα 4 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού 0 5. Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 54,87% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του 0 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] Δεδομένου ότι όλες οι πιστώσεις πληρωμών βάσει αυτής της γραμμής δεν θα χρειαστούν πριν από το καλοκαίρι, 15 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών μπορούν να προκαταβληθούν ως «ενδιάμεσο δάνειο» στη γραμμή του προϋπολογισμού EL 4 EL

5 II.B Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Αμερικής 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 8,40% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του Διαθέσιμες πιστώσεις στις 21/3/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 66,69% Όπως οι περισσότεροι μηχανισμοί εξωτερικών δράσεων, ο μηχανισμός για την αναπτυξιακή συνεργασία (ΜΑΣ) προβλέπεται να αντιμετωπίσει δυσκολίες όσον αφορά την διαθεσιμότητα πιστώσεων πληρωμών το Ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της πιο επείγουσας ανάγκης ενίσχυσης της ανθρωπιστικής βοήθειας, 19 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών μπορούν να προκαταβληθούν ως «ενδιάμεσο δάνειο» στη γραμμή του προϋπολογισμού EL 5 EL

6 II.C Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, συμπεριλαμβανομένων των χωρών της Κεντρικής Ασίας και της Μέσης Ανατολής 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 6,80% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% Όπως οι περισσότεροι μηχανισμοί εξωτερικών δράσεων, ο μηχανισμός για την αναπτυξιακή συνεργασία (ΜΑΣ) προβλέπεται να αντιμετωπίσει δυσκολίες όσον αφορά την διαθεσιμότητα πιστώσεων πληρωμών το Ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της πιο επείγουσας ανάγκης ενίσχυσης της ανθρωπιστικής βοήθειας, 36 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών μπορούν να προκαταβληθούν ως «ενδιάμεσο δάνειο» στη γραμμή του προϋπολογισμού EL 6 EL

7 II.D Περάτωση της πρώην προενταξιακής βοήθειας (πριν από το 2014) 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 4,35% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% Στις 17 Μαρτίου 2014, η εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών στη γραμμή αυτή ανήλθε σε 15,5%. Όπως οι περισσότεροι μηχανισμοί εξωτερικών δράσεων, ο μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ) προβλέπεται να αντιμετωπίσει δυσκολίες όσον αφορά την διαθεσιμότητα πιστώσεων πληρωμών το Ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της τρέχουσας εκτέλεσης, των χαρακτηριστικών πληρωμής και της πιο επείγουσας ανάγκης ενίσχυσης της ανθρωπιστικής βοήθειας, 30 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών μπορούν να προκαταβληθούν ως «ενδιάμεσο δάνειο» στη γραμμή του προϋπολογισμού EL 7 EL

8 II.E Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας 1A. Πιστώσεις του οικονομικού (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού 0 5. Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού 7. Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 33,33% 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του 0 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] Σύμφωνα με το άρθρο 9 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (ΑΕΒ) προορίζεται για την ταχεία αντιμετώπιση συγκεκριμένων απαιτήσεων συνδρομής τρίτων χωρών, μετά από γεγονότα που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, πρωτίστως για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, αλλά και για την πολιτική διαχείριση κρίσεων και προστασία, καθώς και για καταστάσεις ιδιαίτερης πίεσης λόγω των μεταναστευτικών ρευμάτων στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπου το απαιτούν οι περιστάσεις. Λόγω της εξαιρετικά κρίσιμης κατάστασης σε σχέση με τις πιστώσεις πληρωμών στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας, η Επιτροπή ζητεί την κινητοποίηση του ΑΕΒ για ποσό ύψους 50 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. EL 8 EL