ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 48/2014

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 10/11/2014 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2014 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΙ 01, 05, 13, 17, 22, 23, 34, 40 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 48/2014 ΣΕ ΕΥΡΩ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Διεθνείς οικονομικές και χρηματοδοτικές υποθέσεις ΑΡΘΡΟ Μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Διεθνείς πτυχές του τομέα πολιτικής «Γεωργία και αγροτική ανάπτυξη» ΑΡΘΡΟ Διεθνείς συμφωνίες στον γεωργικό τομέα ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας Περιφερειακή ανάπτυξη και περιφερειακή και εδαφική συνεργασία ΘΕΣΗ Διασυνοριακή συνεργασία (ΔΣ) Συμβολή του τομέα ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δημόσια υγεία ΑΡΘΡΟ Διεθνείς συμφωνίες και προσχώρηση σε διεθνείς οργανισμούς στον τομέα της δημόσιας υγείας και της καταπολέμησης του καπνίσματος ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών, υγεία των ζώων, καλή μεταχείριση των ζώων και υγεία των φυτών ΑΡΘΡΟ Διεθνείς συμφωνίες και προσχώρηση σε διεθνείς οργανισμούς στους τομείς της ασφάλειας των τροφίμων, της υγείας των ζώων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ενωσιακός μηχανισμός πολιτικής προστασίας ΘΕΣΗ Πρόληψη των καταστροφών και ετοιμότητα σε τρίτες χώρες ΘΕΣΗ Ταχεία και αποτελεσματική αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση μειζόνων καταστροφών σε τρίτες χώρες ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δράση για το κλίμα στην Ένωση και σε διεθνές επίπεδο ΑΡΘΡΟ Συνεισφορά σε πολυμερείς και διεθνείς συμφωνίες για το κλίμα ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις ΑΡΘΡΟ Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας ΠΠ EL 1 EL

2 ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Διαδικασία και στρατηγική για τη διεύρυνση ΘΕΣΗ Στήριξη για οικονομική, κοινωνική και εδαφική ανάπτυξη ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ανθρωπιστική βοήθεια, επισιτιστική βοήθεια και ετοιμότητα για την αντιμετώπιση καταστροφών ΑΡΘΡΟ Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας ΠΠ EL 2 EL

3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Τρεισήμισι χρόνια μετά την έναρξη των συγκρούσεων στη Συρία, η βία συνεχίζεται και εντείνεται ξανά. Επί του παρόντος, υπολογίζεται ότι 14 εκατομμύρια άνθρωποι χρειάζονται επειγόντως ανθρωπιστική βοήθεια. Υπάρχουν 10,8 εκατομμύρια άνθρωποι στη Συρία που έχουν ανάγκη βοήθειας, μεταξύ άλλων περισσότερα από 5 εκατομμύρια ευάλωτα παιδιά. Οι εκτοπισθέντες στο εσωτερικό της χώρας ανέρχονται σε 6,4 εκατομμύρια. Περίπου 4,7 εκατομμύρια άνθρωποι κατοικούν σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ως δυσπρόσιτες, συμπεριλαμβανομένων τουλάχιστον ανθρώπων που παραμένουν υπό καθεστώς πολιορκίας είτε από τις κυβερνητικές δυνάμεις είτε από τις δυνάμεις της αντιπολίτευσης. 3,2 εκατομμύρια Σύριοι αναζήτησαν ασφάλεια σε γειτονικές χώρες. Ως εκ τούτου, ασκείται τεράστια και συνεχής πίεση στους πόρους των χωρών υποδοχής, καθώς και στις ικανότητές τους να επιτύχουν την κοινωνική και οικονομική ένταξη των προσφύγων. Η ταχεία άνοδος του λεγόμενου «ισλαμικού κράτους του Ιράκ και της Ανατολής» (ISIL) έχει αλλάξει τη δυναμική και το γεωγραφικό μέτωπο των συγκρούσεων. Οι συνεχιζόμενες επιθέσεις του ISIL έχουν προκαλέσει περαιτέρω εκτόπιση πληθυσμών στη Συρία και στο Ιράκ. Επί του παρόντος, υπάρχουν περισσότεροι από 5,2 εκατομμύρια άνθρωποι που χρειάζονται ανθρωπιστική βοήθεια στο Ιράκ. Περισσότεροι από 1,8 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν εκτοπιστεί στο εσωτερικό της χώρας. Άλλοι 1,5 εκατομμύρια άνθρωποι ζουν σε περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις και έχουν εξαιρετικά περιορισμένη πρόσβαση στην ανθρωπιστική βοήθεια. Οι επιπτώσεις στη Τουρκία όσον αφορά τις κοινότητες υποδοχής και τους δημοσιονομικούς πόρους είναι τεράστιες. Εκτιμάται ότι Σύριοι πρόσφυγες ζουν τώρα στην Τουρκία, από τους οποίους μόνο οι μισοί είναι καταγεγραμμένοι και μόνο ζουν σε στρατόπεδα. Ως εκ τούτου, η οικονομία και οι υποδομές της Τουρκίας, ιδίως στις περιοχές που συνορεύουν με τη Συρία και το Ιράκ, υπόκεινται σε μεγάλες πιέσεις. Στο πλαίσιο αυτό, είναι κρίσιμη η ενίσχυση των προσπαθειών της ΕΕ για να ενθαρρύνει τη σταθερότητα στις περιοχές των συνόρων Τουρκίας/Συρίας/Ιράκ με την προώθηση της συνύπαρξης στην Τουρκία των κοινοτήτων υποδοχής και των κοινοτήτων των προσφύγων. Η ΕΕ, μαζί με τα κράτη μέλη της, έχει χορηγήσει συνολικά 2,9 δισεκατ. ευρώ σε βοήθεια από την αρχή των συγκρούσεων στη Συρία. Το 2013 πραγματοποιήθηκε μια έκτακτη προσπάθεια με τη χορήγηση ποσού 685 εκατ. ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Σε σύγκριση με το ποσό αυτό, και λαμβάνοντας υπόψη τις συνεχιζόμενες και αυξανόμενες ανάγκες, η στήριξη της ΕΕ για το 2014, που μέχρι σήμερα ανέρχεται σε 362 εκατ. ευρώ, πρέπει να ενταθεί περαιτέρω. Επομένως, είναι απαραίτητη πρόσθετη βοήθεια της ΕΕ ύψους 53 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για την προώθηση της κοινωνικής και οικονομικής ένταξης των προσφύγων στην Τουρκία και την παροχή πρόσθετης ανθρωπιστικής βοήθειας στις κοινότητες που πλήττονται άμεσα από την συριακή κρίση. Η Επιτροπή εξέτασε όλες τις δυνατότητες ανακατανομής των πιστώσεων εντός του τομέα 4 και προτείνει την ανακατανομή 41,9 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για να καλύψει εν μέρει τις ανάγκες. Ωστόσο, λόγω της συνεχούς έλλειψης πιστώσεων πληρωμών δεν είναι δυνατή η περαιτέρω ανακατανομή. Επομένως, η Επιτροπή ζητά την ανακατανομή 41,9 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων εντός του τομέα 4 και την κινητοποίηση του αποθεματικού επείγουσας βοήθειας (ΑΕΒ) για ποσό 11,1 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 13 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. EL 3 EL

4 I. ΕΝΙΣΧΥΣΗ I.A Στήριξη για οικονομική, κοινωνική και εδαφική ανάπτυξη 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές πιστώσεων Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους 0 5. Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ενίσχυση Ποσοστό ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 13,60% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Η Τουρκία βρίσκεται αντιμέτωπη με την επιδείνωση της κρίσης των Σύριων προσφύγων και, ως εκ τούτου, οι επιπτώσεις στις κοινότητες υποδοχής και τους δημοσιονομικούς πόρους της είναι τεράστιες. Λόγω της κατάστασης αυτής η οικονομία και οι υποδομές της Τουρκίας, ιδίως στις περιοχές που συνορεύουν με τη Συρία και το Ιράκ, υπόκεινται σε μεγάλες πιέσεις. Είναι κρίσιμη η ενίσχυση των προσπαθειών της ΕΕ για να ενθαρρύνει τη σταθερότητα στις περιοχές των συνόρων Τουρκίας/Συρίας/Ιράκ με την προώθηση της συνύπαρξης στην Τουρκία των κοινοτήτων υποδοχής και των κοινοτήτων των προσφύγων. Επομένως, ζητούνται 40 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για μεσοπρόθεσμες δραστηριότητες ιδίως για τον τοπικό πληθυσμό, όπως τεχνική και υλική στήριξη για την καταγραφή των προσφύγων υπό καθεστώς προσωρινής προστασίας εκ των οποίων πολλοί στεγάζονται τώρα από την κοινότητα υποδοχής βελτίωση της πρόσβασης σε βασικές υπηρεσίες (εκπαίδευση και υγεία) οι οποίες επί του παρόντος υπόκεινται σε πιέσεις και στις οποίες έχουν δύσκολα τώρα πρόσβαση τα φτωχότερα τμήματα του τοπικού πληθυσμού προγράμματα δημιουργίας ικανοτήτων για συναφείς οργανισμούς και υπουργεία, καθώς και προώθηση της ειρηνικής συνύπαρξης μεταξύ των προσφύγων και των κοινοτήτων υποδοχής. EL 4 EL

5 Αυτό συνάδει με τους στόχους του κανονισμού για τον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ II), και κυρίως του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο β) περίπτωση iv) για την προαγωγή της κοινωνικής και οικονομικής ένταξης, ιδίως των μειονοτήτων και των ευάλωτων ομάδων, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρίες, των προσφύγων και των εκτοπισθέντων. Στο παρόν στάδιο δεν ζητούνται πιστώσεις πληρωμών για αυτές τις δράσεις. Η Επιτροπή προτίθεται να εγκρίνει την απόφαση χρηματοδότησης εντός του πρώτου τριμήνου του 2014, προσθέτοντας με τον τρόπο αυτό ασφάλεια του δικαίου στην πρόσθετη στήριξη που η ΕΕ προσφέρει ανταποκρινόμενη στις εκκλήσεις του τοπικού πληθυσμού και των προσφύγων. Η συμφωνία εξουσιοδότησης, που πρόκειται να υπογραφεί με διεθνή οργανισμό, θα οδηγήσει σε ανάγκες πληρωμών μόνο από το τρίτο τρίμηνο του 2015 και μετά. EL 5 EL

6 I.B Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας ΠΠ 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός ΔΠ) 1B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) Μεταφορές πιστώσεων Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ενίσχυση Ποσοστό ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις(c5) 1,49% 1,74% ΠΠ 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] 100,00% 100,00% δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Στις 20 Οκτωβρίου 2014, το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των γραμμών του προϋπολογισμού για την ανθρωπιστική βοήθεια (κεφάλαιο 23 02), ανερχόταν αντίστοιχα σε: 97,2% σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 91,7% σε πιστώσεις πληρωμών για την ανθρωπιστική βοήθεια και την επισιτιστική βοήθεια 99,3% σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 97,5% σε πιστώσεις πληρωμών για την ετοιμότητα ως προς την αντιμετώπιση καταστροφών. Αυτό το υψηλό ποσοστό εκτέλεσης είναι σύμφωνο με την επιχειρησιακή στρατηγική και τον δημοσιονομικό προγραμματισμό για το 2014 που καταρτίστηκαν από την Επιτροπή. Με βάση την εκτίμησή της για τις ανθρωπιστικές ανάγκες, η Επιτροπή προβλέπει για τις κρίσεις μεγάλης διάρκειας προκαταρκτική χορήγηση από τον προϋπολογισμό σε επίπεδο χώρας για το επόμενο έτος. Επιπλέον, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ποσό 105 εκατ. ευρώ, περίπου το 12% της αρχικής επιχειρησιακής γραμμής του προϋπολογισμού, παρέμεινε αδιάθετο για την αντιμετώπιση των μεταβαλλόμενων προτεραιοτήτων και των νέων αναγκών που ανακύπτουν, το λεγόμενο επιχειρησιακό αποθεματικό. EL 6 EL

7 Το ύψος του επιχειρησιακού αποθεματικού ανέρχεται επί του παρόντος σε 31 εκατ. ευρώ, για την κάλυψη επειγουσών αναγκών σε κρίσεις, όπως στο Αφγανιστάν, το Πακιστάν, την Κεντρική Αμερική, το Μάλι, το Ιράκ, την Παλαιστίνη, την Ουκρανία, τη Σομαλία, κ.λπ. Επιπλέον ποσό 6 εκατ. ευρώ από το επιχειρησιακό αποθεματικό έχει προγραμματιστεί για την αντιμετώπιση κρίσεων στο Ιράκ και την Ουκρανία. Το υπόλοιπο ποσό των 25 εκατ. ευρώ είναι απαραίτητο προκειμένου να διατηρηθεί επαρκής ικανότητα αντίδρασης όσον αφορά περαιτέρω παρεμβάσεις σε περιπτώσεις καταστροφών μικρής κλίμακας και άλλων απρόβλεπτων καταστροφών, καθώς επίσης για επαναλαμβανόμενες φυσικές καταστροφές μέχρι τα τέλη του έτους. Η αιτούμενη ενίσχυση του προϋπολογισμού κατά 13 εκατ. ευρώ τόσο σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και σε πιστώσεις πληρωμών θα επιτρέψει την αντιμετώπιση των αυξημένων αναγκών στη Συρία και το Ιράκ σε τρόφιμα, προστασία, δράσεις ύδρευσης, αποχέτευσης και υγιεινής, στέγαση, βοήθεια για το ενοίκιο, ιατρικά εφόδια. Αποβλέπει στη στήριξη των εκτοπισθέντων στο εσωτερικό της Συρίας, των εκτοπισθέντων στο εσωτερικό του Ιράκ και των Σύριων και Ιρακινών προσφύγων σε γειτονικές χώρες, των Παλαιστίνιων και Ιρακινών προσφύγων στη Συρία, καθώς και των Λιβανέζων και Ιρακινών επαναπατριζόμενων. Θα καταστήσει επίσης δυνατή τη διεύρυνση της ανθρωπιστικής εμβέλειας και την παρουσία επιχειρησιακών εταίρων. Για περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με την ανθρωπιστική κατάσταση στη Συρία και το Ιράκ, μπορείτε να συμβουλευθείτε το παράρτημα. EL 7 EL

8 II. ΑΝΑΛΗΨΗ II.A Μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές πιστώσεων 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 36,17% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Μολονότι το 2014 σχεδιάζεται να έχουν αναληφθεί πλήρως οι υποχρεώσεις για τις πράξεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής (ΜΧΣ) όσον αφορά τη Δημοκρατία της Κιργιζίας (15 εκατ. ευρώ σε επιδοτήσεις) και τη Γεωργία (23 εκατ. ευρώ σε επιδοτήσεις), οι πράξεις ΜΧΣ όσον αφορά τη Μολδαβία και την Αρμενία που προβλέπονταν για το παρόν έτος έχουν ανασταλεί. Όσον αφορά τη Μολδαβία, οι διαπραγματεύσεις για νέα συμφωνία με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο απέτυχαν στην αρχή του 2014 και θα αρχίσουν εκ νέου μάλλον μετά τις εκλογές του Νοεμβρίου Αν συναφθεί νέα συμφωνία εκταμίευσης με το ΔΝΤ, η νέα πράξη ΜΧΣ θα είναι δυνατή μόνο το Στην περίπτωση της Αρμενίας, η συνολική μακροοικονομική κατάσταση και οι ανάγκες χρηματοδότησης δεν θεωρήθηκαν κρίσιμες από τις υπηρεσίες της Επιτροπής κατά την τελευταία εξέτασή τους. Ως εκ τούτου, μπορεί να διατεθεί ποσό 21,7 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. EL 8 EL

9 II.B Διεθνείς συμφωνίες στον γεωργικό τομέα 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές πιστώσεων 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 71,44% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Η γραμμή αυτή του προϋπολογισμού καλύπτει τη συνεισφορά της ΕΕ στο Διεθνές Συμβούλιο Σιτηρών (IGC), στον Διεθνή Οργανισμό Ζάχαρης (ISO) και στο Διεθνές Συμβούλιο Ελαιολάδου (IOOC). Για όλους αυτούς τους οργανισμούς, οι συνεισφορές της ΕΕ που καταβλήθηκαν το 2014 ήταν μικρότερες από τις αναμενόμενες. Η κύρια μείωση των δαπανών για τη συνολική συνεισφορά της ΕΕ κατά το 2014 απορρέει από τη συμφωνία του IOOC, που λήγει στο τέλος του Οι συνεισφορές για το 2014 προς τον ISO και το IGC ήταν μικρότερες από τις προβλεπόμενες λόγω, αφενός, της διακύμανσης της συναλλαγματικής ισοτιμίας μεταξύ ευρώ και λίρας στερλίνας και, αφετέρου, του οριστικού αριθμού ψήφων που εν τέλει δόθηκαν στην ΕΕ στο πλαίσιο αυτών των οργανισμών. Βάσει αυτών, μπορεί να διατεθεί ποσό σχεδόν 4,8 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. EL 9 EL

10 II.C Διασυνοριακή συνεργασία (ΔΣ) Συμβολή του τομέα 4 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές πιστώσεων Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους 0 5. Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 30,80% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Ο κανονισμός για τον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας II (ΜΠΒ II) εκδόθηκε πολύ αργά εφέτος και ορισμένα προγράμματα δεν θα είναι έτοιμα για έγκριση εντός του Επομένως, ποσό 12 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διατεθεί για άλλες ανάγκες. EL 10 EL

11 II.D Διεθνείς συμφωνίες και προσχώρηση σε διεθνείς οργανισμούς στον τομέα της δημόσιας υγείας και της καταπολέμησης του καπνίσματος 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές πιστώσεων 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις(3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 1 7. Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 46,76% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Λόγω της ευνοϊκής συναλλαγματικής ισοτιμίας μεταξύ ευρώ και δολαρίου Ηνωμένων Πολιτειών, μόνο ένα μέρος των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που εγγράφηκαν σε αυτή τη γραμμή είναι απαραίτητο. Επομένως, το υπόλοιπο ποσό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διατεθεί για άλλες ανάγκες. EL 11 EL

12 II.E Διεθνείς συμφωνίες και προσχώρηση σε διεθνείς οργανισμούς στους τομείς της ασφάλειας των τροφίμων, της υγείας των ζώων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές πιστώσεων 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 1 7. Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 20,73% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης[(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Λόγω της ευνοϊκής συναλλαγματικής ισοτιμίας μεταξύ ευρώ και ελβετικού φράγκου, μόνο ένα μέρος των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που εγγράφηκαν σε αυτή τη γραμμή είναι απαραίτητο. Επομένως, το υπόλοιπο ποσό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διατεθεί για άλλες ανάγκες. EL 12 EL

13 II.F Πρόληψη των καταστροφών και ετοιμότητα σε τρίτες χώρες 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) Μεταφορές πιστώσεων 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 20,65% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που απαιτούνται είναι χαμηλότερες από τις αρχικά προβλεπόμενες, λόγω του μικρότερου ενδιαφέροντος των συμμετεχόντων κρατών να οργανώσουν ασκήσεις προς όφελος επιλέξιμων τρίτων χωρών (ελήφθη μόνο μία πρόταση, με προτεινόμενη χρηματοδότηση 0,89 εκατ. ευρώ έναντι προβλεπόμενου προϋπολογισμού 2 εκατ. ευρώ). Ως εκ τούτου, ο αριθμός των αποστολών ετοιμότητας σε τρίτες χώρες θα είναι χαμηλότερος από τον αναμενόμενο και ποσό 1,1 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διατεθεί για άλλες ανάγκες. EL 13 EL

14 II.G Ταχεία και αποτελεσματική αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση μειζόνων καταστροφών σε τρίτες χώρες 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) Μεταφορές πιστώσεων Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 14,77% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Ο αριθμός των παρεμβάσεων πολιτικής προστασίας που απαιτούνται σε τρίτες χώρες κατά τη διάρκεια του έτους είναι απρόβλεπτος εκ φύσεως διότι εξαρτάται από τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που θα προκύψουν και τον αριθμό των παρεμβάσεων για μεταφορές που θα ζητηθούν. Στο παρόν πλαίσιο, το 2014 χαρακτηρίστηκε από χαμηλότερη δραστηριότητα. Για τον λόγο αυτό και με βάση τις παρούσες προβλέψεις, ποσό 2,1 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διατεθεί για άλλες ανάγκες. EL 14 EL

15 II.H Συνεισφορά σε πολυμερείς και διεθνείς συμφωνίες για το κλίμα 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές πιστώσεων 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 0 7. Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους 8,82% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους 0 2. Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Για όλες τις εθελοντικές και υποχρεωτικές συνεισφορές σε διεθνείς συμβάσεις για το κλίμα που χρηματοδοτούνται από αυτή τη γραμμή του προϋπολογισμού έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις οι οποίες και έχουν καταβληθεί στο ακέραιο. Δεν θα γίνουν περαιτέρω πράξεις. Επομένως, οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που απομένουν μπορούν να διατεθούν για άλλες ανάγκες. EL 15 EL

16 II.I Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας ΠΠ 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός ΔΠ) 1B. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (ΕΖΕΣ) Μεταφορές πιστώσεων Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους 7. Προτεινόμενη ανάληψη Ποσοστό ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού έτους (7/1A) 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 14 των κανόνων εφαρμογής, σε σχέση με τις οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις(c5) 3,73% 8,67% ΠΠ 1. Διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του έτους Διαθέσιμες πιστώσεις στις 24/10/ Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Σύμφωνα με το άρθρο 9 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το αποθεματικό έκτακτης βοήθειας (ΑΕΒ) προορίζεται για την ταχεία αντιμετώπιση συγκεκριμένων απαιτήσεων συνδρομής τρίτων χωρών, μετά από γεγονότα που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, πρωτίστως για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, αλλά και για την πολιτική διαχείριση κρίσεων και προστασία, καθώς και για καταστάσεις ιδιαίτερης πίεσης λόγω των μεταναστευτικών ροών στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπου το απαιτούν οι περιστάσεις. EL 16 EL

17 ANNEX SYRIA, NEIGHBOURING COUNTRIES AND IRAQ SITUATION AND ADDITIONAL HUMANITARIAN NEEDS Key financial information about the Syria crisis Total amount in 2013 Amount in the World Wide Decision (WWD) 2014: Additional (already approved) appropriations from the Emergency Aid Reserve (EAR) Other funding from the EU budget (European Neighbourhood Instrument (ENI), Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP), European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR), Development Cooperation Instrument (DCI), Instrument for Preaccession Assistance (IPA), Macro-financial Assistance (MFA) for 2012, 2013 and 2014 Other donors EUR 350 million EUR 100 million EUR 50 million EUR 871 million USD 2.83 billion in 2014 to date raised for Syria and neighbouring countries. Five main other donors: United States of America (USA), United Kingdom (UK), Kuwait, Germany and Canada. Additional needs Total needs EUR 10 million When the appropriations are needed December 2014 Key financial information about Iraq Total amount in 2013 Amount in the World Wide Decision (WWD) 2014: Additional (already approved) appropriations from the Humanitarian Aid Budget Operation Reserve Other funding from the EU budget (IcSP, DCI) for 2014 Other donors EUR 7 million EUR 4 million EUR 16 million EUR 20 million Five main other donors: USA, UK, Kuwait, Canada and Saudi Arabia. Additional needs Total needs EUR 3 million When the appropriations are needed December 2014 Why the additional funding is needed? Three and a half years after the start of the conflict in Syria, the violence is again intensifying. According to the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) and the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), 14 million people are in urgent need of humanitarian assistance as a result of the conflict. There are 10.8 million people in need in Syria, including over 5 million vulnerable children. 6.4 million people are internally displaced. Around 4.7 million reside in areas categorised as hard-to-reach, including at least people who remain besieged by either government or opposition forces. 3.2 million Syrians have sought safety in neighbouring countries. This puts an enormous and continued pressure over the host counties resources and capacity to provide for the social and economic inclusion of the refugees. EN 17 EN

18 The conflict, which began as a revolutionary insurgency in 2011, has radically escalated into a civil war with multiple fronts and multiple actors. The rapid rise of the so-called Islamic State of Iraq and the Levant (ISIL) has further complicated the situation, changing the dynamics and geographical frontlines of the conflict. All parties to the conflict continue to disregard international humanitarian and human rights law. Violence, including the use of indiscriminate barrel bombs, car bombs, mortars and shelling continue to cause civilian deaths and injuries. Large scale displacement of people inside Syria continues. The destruction of key water and electricity infrastructures in contested areas is impacting thousands of people (over people affected in Aleppo Governorate alone), in terms of access to clean water and increase of the risk of communicable diseases. The medical facilities are not functioning. With the advance of ISIL and the start of international airstrikes inside Syria and Iraq on 23 September (primarily targeting ISIL positions in Kobane, Deir-ez-Zor, Ar-Raqqa and Al-Hasakeh), further population displacements can be expected, especially in areas controlled by ISIL and other armed opposition groups in north and eastern Syria. This urges the reinforcement of humanitarian contingency planning. The crisis in Iraq has evolved from an internal political and security crisis into a widespread sectarian conflict, with the intensity of fighting further exacerbated by the spill-over of ISIL from Syria into large swathes of northern and western Iraq. There are now over 5.2 million people in need of humanitarian assistance. Over 1.8 million people are internally displaced, with many moving several times due to the continuing insecurity. Another estimated 1.5 million are living in conflict affected areas, with extremely limited access to humanitarian aid. The EU has scaled up its operations in response to the crisis in Iraq. The Commission s initial 2014 humanitarian budget of EUR 4 million has been increased three times, bringing the total humanitarian assistance for Iraq to EUR 20 million. Despite this increase, humanitarian needs far outstretch the current donor response. The most important new elements since July 2014 are the following: The milestone of three million Syrian refugees hosted in neighbouring countries was reached (3.2 million according to UNHCR, 16 October). In neighbouring countries Jordan, Lebanon, Turkey, Iraq and Egypt governments are facing huge security, social, economic and political pressure to host this number of refugees. In Lebanon, 1 out of 4 people is now a registered refugee. Although stiffer border controls are adopted by neighbouring countries, resulting in constant fluctuations in the number of arrivals, since the beginning of 2013, the inflow of Syrians into Iraq, Lebanon, Jordan and Turkey remains uninterrupted and has increased by since January Turkey is welcoming the biggest part of the recent influx of refugees. In the areas currently controlled by ISIL, it is now estimated (UN-OCHA, 30 September) that 2 million people are in urgent need of humanitarian assistance. The recent offensives by ISIL on Ayn al Arab/Kobane (north of Aleppo, Kurdish enclave at the border with Turkey) have led to the departure of over Syrian Kurds, mostly women and children; of them arrived in Turkey over a two day period in September - the largest intake of refugees over a short period of time since the beginning of the crisis. Tens of thousands more people could be forced out of Syria, if ISIL forces continue to gain ground. Small gains in humanitarian access have been recorded in recent weeks, with an increasing number of cross border and cross line convoys delivering assistance in 'hard-to-reach' areas. Following the adoption of the United Nations Security Council Resolution 2165 (14 July 2014), 14 UN-led cross-border convoys have taken place (82 trucks from Turkey, 3 convoys from Jordan), reaching people. Scaling-up cross border operations is urgently needed to reach the estimated million people. Despite the massive response of the donor community, needs continue to outpace the funding. On 30 September 2014, the Under-Secretary General for Humanitarian Affairs and Emergency Relief Coordinator Valerie Amos briefed the UN Security Council on humanitarian situation in Syria, calling for additional humanitarian funding, in light of UN agencies and partners already being forced to cut back on critical aid. EN 18 EN

19 The World Food Program (WFP), in a press statement from 19 September, confirmed that the size of next distributions of food rations for four million internally-displaced Syrians will be reduced and the number of Syrian refugees in neighbouring countries who receive food or vouchers will be reduced. WFP needs USD 1 billion for its emergency programs for the refugees in 2014, but has received only USD 410 million, or 39%. USD 915 million are needed for operations for Syrians displaced within the country, out of which only USD 324 million or 35% are covered. In Turkey, WFP will be able to meet the food assistance needs of only out of the Syrian refugees in camps currently targeted. While, the Turkish Government s Disaster and Emergency Management Agency AFAD has previously indicated their willingness to cover gaps in food assistance, with the latest rise in refugee numbers in the country, it is now uncertain that the funding will be sufficient. As a result, some Syrian refugees of whom women and children may potentially be without food assistance as if October In Iraq, intense fighting continues between ISIL, armed opposition groups and the Iraqi security forces. Fierce fighting in the governorate of Al-Anbar has resulted in the displacement of people over a week in October. People are being forced to live in temporary shelters or abandoned buildings. The capacity of host communities in Iraq to accommodate the displaced people remains under immense strain. Increasing restrictions on roads and access to cities to prevent the arrival of internally displaced persons (IDPs) are being reported internally displaced are living in the Kurdish Region of Iraq, in some areas outnumbering the local population. Providing adequate shelter for the IDPs is a major concern. The beginning of the school year has been delayed in several areas of the country, due to the large IDP population living in school buildings. According to Commission s contingency planning, the most likely evolution includes: The Syria crisis might increasingly act as a destabilizing factor in both Lebanon and Jordan. Sectarian violence is developing in Lebanon. The continuous influx of Syrians is increasing the burden on host communities and is expected to exacerbate political and social-economic tensions in neighbouring countries. Water borne and communicable disease outbreaks are developing. Cases of polio, measles, hepatitis A and leishmaniasis have been reported as well. The cases of polio, confirmed in 2013, show the sharp deterioration of immunization and preventive primary healthcare services in the country. Health actors are doing several rounds of polio and measles vaccination campaigns and this will remain a clear priority for them in the coming six months. Currently, a measles vaccination campaign is underway, targeting children. Health is the most worrying sector in Syria. Facilities have collapsed and the population has almost no access to surgical treatment, post-operation rehabilitation, etc. There is a clear lack of drugs and medical staff in the country. An average of people are injured each month. An increasing number of them experience complications such as septicaemia, gangrene, organ failure and/or death due to the severe shortage of surgical supplies. In Iraq, accessing those trapped in conflict zones remains a priority. Only a limited number of humanitarian actors have the ability to deliver life-saving assistance, mainly international organisations and Non-Governmental Organisations (NGOs). Preparations for the imminent harsh winter in Iraq are paramount, with more than 1.8 million internally displaced throughout the country, living in sub-standard or temporary shelter and with limited personal belongings. The Syrian Humanitarian Assistance Response Plan (SHARP6) and the Regional Refugee Plan (RRP6) are partially funded. As of 16 October 2014, the 2014 Syria Humanitarian Assistance Response Plan (SHARP) had received only 38.2% (or USD 870 million, equivalent to EUR 681 million) of its total budget requirements. At the same period of time in 2013, it was covered at 56%. The UNHCR-led 2014 Regional Refugee Response Plan (RRP) had received 52.3% (or USD 1.9 billion, equivalent to EUR 1.5 billion) of its total budget requirements. Of the total RRP requirements by country, funding received is as follows: Egypt - 36%; Iraq - 28%; Jordan- 58%; Lebanon - 40%, Turkey - 24%. EN 19 EN

20 The UN are revising their Strategic Response Plan for Iraq for the third time this year, in response to the deteriorating humanitarian situation. The generous contribution of USD 500 million from the Kingdom of Saudi Arabia was assigned to UN agencies only, omitting NGOs and international organisations, which run effective, yet under-financed operations. In conclusion, both the conflict in Syria and the violence in Iraq are causing and will continue to cause massive needs for assistance still to be addressed by the donor community. The current Commission s request of EUR 13 million in humanitarian assistance would allow for supporting operations to cover the most pressing needs for the coming winter period. What for? The additional humanitarian funding will allow addressing the increased needs, inter alia, in terms of food, protection, water and sanitation (WASH), shelter, rent assistance, medical supplies. It aims at supporting Syrian IDPs, Iraqi IDPs, Syrian and Iraqi refugees in neighbouring countries, Palestinian and Iraqi refugees in Syria, and Lebanese and Iraqi returnees. It will also allow enlarging the humanitarian footprint and presence of implementing partners. Priorities will include: Turkey: Iraq: The response to the Kobane crisis and the subsequent influx of Syrian refugees into Suruc area (southern Turkey): The Commission will be supporting emergency assistance in the form of non-food items (NFI), vouchers and health activities through its partners working in Turkey both for programmes inside Turkey and through cross border operations. Increasing assistance to refugees outside the camps, which are extremely vulnerable, as they have limited access to basic services - notably health and protection. Support activities including schooling for children are also seen as a priority. Supporting the continuation of food distribution inside refugee camps, as current distribution suffer from a critical shortage of funding. The provision of basic life-saving humanitarian aid to the population displaced by the conflict, including emergency shelter, food assistance, basic healthcare and the distribution of non-food items. Transversal integration of protection and multi-sectorial, needs-based assistance will be encouraged to mitigate the consequences of this conflict and the rupture of Iraq s social fabric. Increasing support to NGOs and international organisations with access to populations trapped in conflict zones, where the humanitarian conditions are deteriorating. Regional: Winterisation: Re-enforcing people's coping capacities; including the distribution of blankets, clothing, thermal insulation mats, etc. Other top priorities include the distribution of food and the provision of health services. Shelter solutions and the continuous distribution of core relief items will also be supported. Cross-border: Support the continued implementation of United Nations Security Council Resolution (UNSCR) 2165 bringing life-saving humanitarian assistance by the most direct route, including cross border deliveries. Reinforce operational capacities of implementing organisations in Syria to provide emergency relief and adapt the nature of the aid to address recurrent needs of the displaced population. EN 20 EN

21 EU Budget and Member States contributions to the Syria Crisis Donor Total Commitments (in EUR) Austria** Belgium Bulgaria Croatia Czech Republic Denmark Estonia France Finland Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom Total Member States EU Budget Total EU EN 21 EN