ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2233(INI) Σχέδιο γνωμοδότησης Dita Charanzová (PE v01-00)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών 2014/2233(INI) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-46 Dita Charanzová (PE v01-00) σχετικά με τον εξωτερικό αντίκτυπο της εμπορικής και επενδυτικής πολιτικής της ΕΕ στις πρωτοβουλίες δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε τρίτες χώρες (2014/2233(INI)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /27 AM\ doc

3 1 Inês Cristina Zuber Παράγραφος 1 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα διαγράφεται Or. pt 2 Jiří Maštálka Παράγραφος 1 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα διαγράφεται AM\ doc 3/27 PE v01-00

4 3 Mylène Troszczynski Παράγραφος 1 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης και σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι ακόμη εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα Or. fr 4 Dariusz Rosati Παράγραφος 1 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης και καινοτομίας, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα 5 Maria Grapini Παράγραφος 1 PE v /27 AM\ doc

5 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό τονίζει τον στρατηγικό ρόλο των ΣΔΙΤ για τον εκσυγχρονισμό των υποδομών, ιδίως των ενεργειακών, υδρευτικών, οδικών και ψηφιακών υποδομών σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα 6 Jiří Maštálka Παράγραφος 1 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα 1. ζητεί να εξετάζεται η επιλογή των ΣΔΙΤ μόνον όταν δεν υπάρχουν διαθέσιμες άλλες επιλογές οι οποίες είναι λιγότερο ακριβές και επικίνδυνες από την άποψη της χρηματοδότησης 7 Jiří Maštálka Παράγραφος 1 AM\ doc 5/27 PE v01-00

6 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα 1. απορρίπτει τις συμπράξεις δημόσιουιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μηχανισμού που χρησιμοποιείται για να υποχρεώσει τις αναπτυσσόμενες χώρες να προβούν σε ιδιωτικοποίηση κρατικών επιχειρήσεων κοινής ωφελείας και να μεταβιβάσουν την ευθύνη για τη βελτίωση των δημόσιων υπηρεσιών σε χέρια ιδιωτών 8 Jan Zahradil, Emma McClarkin εξ ονόματος της Ομάδας ECR Παράγραφος 1 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα 1. υπενθυμίζει τη σημασία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙT) ως μοχλού οικονομικής ανάπτυξης, ανταγωνιστικότητας και δημιουργίας θέσεων εργασίας, τόσο στην ενιαία αγορά όσο και στο εξωτερικό σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες είναι καλά εξοπλισμένες ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνιστούν και να διαχειριστούν τέτοιου είδους σχήματα 9 Inês Cristina Zuber Παράγραφος 1 α (νέα) PE v /27 AM\ doc

7 1α. επισημαίνει την προφανή αποτυχία των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα όσον αφορά τη βελτίωση και τη διεύρυνση της παροχής υψηλής ποιότητας καθολικών δημόσιων υπηρεσιών Or. pt 10 Jan Zahradil, Emma McClarkin εξ ονόματος της Ομάδας ECR Παράγραφος 1 α (νέα) 1a. τονίζει ότι οι θετικές εμπειρίες από τις ΣΔΙΤ πηγάζουν από τη βελτιωμένη εκτέλεση των έργων, την καλή αναλογία ποιότητας ή τιμής προς κόστος, τη δυνατότητα μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης του κόστους, τα κίνητρα που παρέχουν για καινοτομία και έρευνα αλλά και από το περισσότερο ευέλικτο και εξειδικευμένο διαχειριστικό περιβάλλον 11 Maria Grapini Παράγραφος 1 α (νέα) 1a. λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι οι ΣΔΙΤ χαρακτηρίζονται από μεγάλο κύκλο AM\ doc 7/27 PE v01-00

8 ζωής που ορισμένες φορές εκτείνεται από 10 έως 30 χρόνια θεωρεί ότι ο κύκλος ζωής των ΣΔΙΤ θα πρέπει να είναι ουσιαστικός και συνεπής με τους επιδιωκόμενους στόχους, δηλαδή την παροχή εργασίας, αγαθών και υπηρεσιών χωρίς τεχνικές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού ή δημιουργία υψηλότερου κόστους και άσκοπης επιβάρυνσης για τις δημόσιες διοικήσεις και τους φορολογούμενους πολίτες 12 Jan Zahradil, Emma McClarkin εξ ονόματος της Ομάδας ECR Παράγραφος 1 β (νέα) 1β. υπενθυμίζει ότι στον τομέα των κατασκευών, των υποδομών, του περιβάλλοντος, των τηλεπικοινωνιακών ή ενεργειακών δικτύων υπάρχουν διάφοροι εγγενείς κίνδυνοι και ότι η κυβέρνηση, μέσω των ΣΔΙΤ, μεταβιβάζει μέρος του κινδύνου στον ιδιώτη ανάδοχο, ούτως ώστε να μπορέσουν αμφότεροι να αξιοποιήσουν τα οφέλη αλλά και να μοιραστούν τους κινδύνους και τις ευθύνες των έργων τονίζει ακόμα ότι ο δέων επιμερισμός του κινδύνου έχει ουσιώδη σημασία για τον περιορισμό του κόστους ενός έργου και τη διασφάλιση της επιτυχημένης υλοποίησης και της βιωσιμότητάς του 13 Inês Cristina Zuber PE v /27 AM\ doc

9 Παράγραφος 2 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT χαρακτηρίζονται από την μεγάλη αξία και την τεχνική πολυπλοκότητά τους καθώς και από την μακροπρόθεσμη δέσμευση των μερών σημειώνει ότι, κατά συνέπεια, απαιτούνται κατάλληλα επίπεδα ευελιξίας και διαδικαστικών εγγυήσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται η διαφάνεια, η αμεροληψία και η ίση μεταχείριση διαγράφεται Or. pt 14 Mylène Troszczynski Παράγραφος 2 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT χαρακτηρίζονται από την μεγάλη αξία και την τεχνική πολυπλοκότητά τους καθώς και από τη μακροπρόθεσμη δέσμευση των μερών σημειώνει ότι, κατά συνέπεια, απαιτούνται κατάλληλα επίπεδα ευελιξίας και διαδικαστικών εγγυήσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται η διαφάνεια, η αμεροληψία και η ίση μεταχείριση 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT χαρακτηρίζονται από τη μεγάλη αξία, την τεχνική πολυπλοκότητά τους, τη μακροπρόθεσμη δέσμευση των μερών καθώς και από τη συχνά στρατηγική σημασία τους σε τοπικό και εθνικό επίπεδο σημειώνει ότι, κατά συνέπεια, απαιτούνται έξυπνα και ισορροπημένα επίπεδα προστασίας και διαδικαστικών εγγυήσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται η διαφάνεια, η αμεροληψία και η ίση μεταχείριση Or. fr 15 Marc Tarabella AM\ doc 9/27 PE v01-00

10 Παράγραφος 2 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT χαρακτηρίζονται από την μεγάλη αξία και την τεχνική πολυπλοκότητά τους καθώς και από την μακροπρόθεσμη δέσμευση των μερών σημειώνει ότι, κατά συνέπεια, απαιτούνται κατάλληλα επίπεδα ευελιξίας και διαδικαστικών εγγυήσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται η διαφάνεια, η αμεροληψία και η ίση μεταχείριση 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT χαρακτηρίζονται από την μεγάλη αξία και την τεχνική πολυπλοκότητά τους καθώς και από την μακροπρόθεσμη δέσμευση των μερών σημειώνει ότι, κατά συνέπεια, απαιτούνται κατάλληλα επίπεδα ευελιξίας και διαδικαστικών εγγυήσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται, ιδίως στην αλυσίδα υπεργολαβίας, η διαφάνεια, η αμεροληψία και η ίση μεταχείριση Or. fr 16 Dariusz Rosati Παράγραφος 2 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT χαρακτηρίζονται από την μεγάλη αξία και την τεχνική πολυπλοκότητά τους καθώς και από την μακροπρόθεσμη δέσμευση των μερών σημειώνει ότι, κατά συνέπεια, απαιτούνται κατάλληλα επίπεδα ευελιξίας και διαδικαστικών εγγυήσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται η διαφάνεια, η αμεροληψία και η ίση μεταχείριση 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT χαρακτηρίζονται από την μεγάλη αξία και την τεχνική πολυπλοκότητά τους καθώς και από την μακροπρόθεσμη δέσμευση των μερών σημειώνει ότι, κατά συνέπεια, απαιτούνται κατάλληλα επίπεδα ευελιξίας και διαδικαστικών εγγυήσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται η διαφάνεια, η αμεροληψία και η ίση μεταχείριση τονίζει ότι αυτές οι απαιτήσεις συνιστούν ιδιαίτερες προκλήσεις για τις ΜΜΕ με έδρα στην ΕΕ όσον αφορά τον ανταγωνισμό σε διεθνείς αγορές στο πλαίσιο ΣΔΙΤ PE v /27 AM\ doc

11 17 Jiří Maštálka Παράγραφος 2 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT χαρακτηρίζονται από την μεγάλη αξία και την τεχνική πολυπλοκότητά τους καθώς και από την μακροπρόθεσμη δέσμευση των μερών σημειώνει ότι, κατά συνέπεια, απαιτούνται κατάλληλα επίπεδα ευελιξίας και διαδικαστικών εγγυήσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται η διαφάνεια, η αμεροληψία και η ίση μεταχείριση 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT ενδέχεται να είναι προβληματικές καθώς οι χρηματοπιστωτικοί κίνδυνοι επιβαρύνουν συχνά σε δυσανάλογο βαθμό τον δημόσιο τομέα, ενώ οι ιδιώτες επενδυτές δρέπουν τα κέρδη και οι ΣΔΙΤ επιτρέπουν τη σχεδόν πλήρη κάλυψη του κινδύνου για τους ιδιώτες εταίρους από τις κυβερνήσεις μέσω της μεταφοράς του επιχειρηματικού κινδύνου στον δημόσιο τομέα 18 Maria Grapini Παράγραφος 2 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT χαρακτηρίζονται από την μεγάλη αξία και την τεχνική πολυπλοκότητά τους καθώς και από την μακροπρόθεσμη δέσμευση των μερών σημειώνει ότι, κατά συνέπεια, απαιτούνται κατάλληλα επίπεδα ευελιξίας και διαδικαστικών εγγυήσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται η διαφάνεια, η αμεροληψία και η ίση μεταχείριση 2. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙT χαρακτηρίζονται από την μεγάλη αξία και την τεχνική πολυπλοκότητά τους καθώς και από την μακροπρόθεσμη δέσμευση των μερών σημειώνει ότι, κατά συνέπεια, απαιτούνται κατάλληλα επίπεδα ευελιξίας και διαδικαστικών εγγυήσεων, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται η διαφάνεια, η αμεροληψία και η ίση μεταχείριση επισημαίνει την ανάγκη διασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού και δίκαιης πρόσβασης για όλα τα μέρη που μετέχουν στη ΣΔΙΤ, ιδίως μέσω δίκαιων και διαφανών διαδικασιών επιλογής, στο πλαίσιο των οποίων αναπτύσσουν συμπράξεις οι κυβερνήσεις AM\ doc 11/27 PE v01-00

12 19 Inês Cristina Zuber Παράγραφος 2 α (νέα) 2α. επισημαίνει ότι οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα δεν είχαν ουσιαστικά κανένα άλλο αποτέλεσμα, έστω έμμεσο, πλην της ιδιωτικοποίησης, με τους ιδιώτες «εταίρους» να επωφελούνται αναπόφευκτα εις βάρος του δημόσιου τομέα και των χρηστών του, με αποτέλεσμα να υποβαθμίζεται η ποσότητα και η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών επισημαίνει επίσης ότι οι συμπράξεις δημόσιουιδιωτικού τομέα έχουν αποτελέσει καθοριστικό παράγοντα για την αποσταθεροποίηση της απασχόλησης και τη μείωση του αριθμού των θέσεων εργασίας Or. pt 20 Maria Grapini Παράγραφος 2 α (νέα) 2a. υπενθυμίζει ότι οι ΣΔΙΤ θα πρέπει να παρέχουν υψηλή προστιθέμενη αξία σε πολίτες και καταναλωτές, να εξασφαλίζουν ποιοτικές υπηρεσίες ή/και αγαθά και να παρέχουν συγκεκριμένα ανταγωνιστικά και οικονομικά πλεονεκτήματα στις δημόσιες διοικήσεις, PE v /27 AM\ doc

13 τόσο σε επίπεδο κυβέρνησης όσο και σε επίπεδο τοπικής διοίκησης, αποφεύγοντας παράλληλα τη δημιουργία πρόσθετης επιβάρυνσης ή τις ζημίες για τον δημόσιο τομέα 21 Inês Cristina Zuber Παράγραφος 3 3. τονίζει ότι, αν και οι ΣΔΙΠ μπορεί να έχουν ποικίλες μορφές, η νομοθεσία για την ενιαία αγορά ορίζει υψηλά διαδικαστικά πρότυπα σημειώνει ότι αυτή η νομοθεσία αναθεωρήθηκε και ενοποιήθηκε στις οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/EΕ σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις, στην οδηγία 2014/23/EU σχετικά με τις συμβάσεις παραχώρησης και στις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις θεσμοθετημένες ΣΔΙT διαγράφεται Or. pt 22 Dariusz Rosati Παράγραφος 3 3. τονίζει ότι, αν και οι ΣΔΙΠ μπορεί να έχουν ποικίλες μορφές, η νομοθεσία για την ενιαία αγορά ορίζει υψηλά διαδικαστικά πρότυπα σημειώνει ότι αυτή η νομοθεσία αναθεωρήθηκε και ενοποιήθηκε στις οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 3. τονίζει ότι, αν και οι ΣΔΙΠ μπορεί να έχουν ποικίλες μορφές, η νομοθεσία για την ενιαία αγορά ορίζει υψηλά διαδικαστικά πρότυπα σημειώνει ότι αυτή η νομοθεσία αναθεωρήθηκε και ενοποιήθηκε στις οδηγίες 2014/24/ΕΕ και AM\ doc 13/27 PE v01-00

14 2014/25/EΕ σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις, στην οδηγία 2014/23/EU σχετικά με τις συμβάσεις παραχώρησης και στις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις θεσμοθετημένες ΣΔΙT 2014/25/EΕ σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις, στην οδηγία 2014/23/EU σχετικά με τις συμβάσεις παραχώρησης και στις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις θεσμοθετημένες ΣΔΙT καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο να παράσχει στις αναπτυσσόμενες χώρες τεχνική βοήθεια και συμβουλές σχετικά με τρόπους προετοιμασίας και εφαρμογής των προτύπων της ΕΕ στις αγορές τους 23 Inês Cristina Zuber Παράγραφος 3 α (νέα) 3α. παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί χωρίς καθυστέρηση σε εκτίμηση όλων των περιστάσεων που περιβάλλουν τις συμπράξεις δημόσιουιδιωτικού τομέα και να επιχειρήσει να παράσχει αντίστοιχα στα κράτη μέλη τα μέσα για την εκ νέου διαπραγμάτευση ή την καταγγελία συμβάσεων που είναι εμφανώς επιζήμιες για το δημόσιο συμφέρον Or. pt 24 Jiří Maštálka Παράγραφος 3 α (νέα) 3a. τονίζει ότι η ικανότητα των ΣΔΙΤ να παρέχουν θετικά αποτελέσματα PE v /27 AM\ doc

15 ανάπτυξης δεν πρέπει να θεωρείται δεδομένη, ότι οι ΣΔΙΤ πρέπει πάντοτε να συμμορφώνονται με τις διεθνώς συμφωνημένες αναπτυξιακές αρχές, όπως οι αρχές αναπτυξιακής αποτελεσματικότητας, και να είναι ευθυγραμμισμένες με την εθνική ανάπτυξη των χωρών εταίρων και να σέβονται το γεγονός ότι η τοπική γνώση και ιδιοκτησία συνιστούν βασικά συστατικά των μοντέλων ΣΔΙΤ και της εφαρμογής τους 25 Inês Cristina Zuber Παράγραφος 4 4. τονίζει ότι οι αγορές της ΕΕ είναι ανοικτές, με κανόνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση του δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς και στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους διεθνείς επενδυτές υπενθυμίζει ότι δεν υπάρχουν διακρίσεις λόγω αλλοδαπού καθεστώτος ιδιοκτησίας και ελέγχου και ότι οι εταιρείες του εξωτερικού μπορούν να εγκαθίστανται στον εκάστοτε τόπο για να συμμετάσχουν σε ΣΔΙT διαγράφεται Or. pt 26 Mylène Troszczynski Παράγραφος 4 AM\ doc 15/27 PE v01-00

16 4. τονίζει ότι οι αγορές της ΕΕ είναι ανοικτές, με κανόνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση του δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς και στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους διεθνείς επενδυτές υπενθυμίζει ότι δεν υπάρχουν διακρίσεις λόγω αλλοδαπού καθεστώτος ιδιοκτησίας και ελέγχου και ότι οι εταιρείες του εξωτερικού μπορούν να εγκαθίστανται στον εκάστοτε τόπο για να συμμετάσχουν σε ΣΔΙT 4. διαπιστώνει ότι οι αγορές της ΕΕ είναι πλήρως ανοικτές, με κανόνες που αποβλέπουν στην ενίσχυση του δίκαιου ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς παρατηρεί ότι αντί να βελτιστοποιούν τις εμπορικές συναλλαγές στην ευρωπαϊκή αγορά, οι εν λόγω κανόνες οδηγούν στην ανησυχητική απώλεια της ανταγωνιστικότητας των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων καθώς και στη μετεγκατάσταση αυτών με δραματικές συνέπειες στην απασχόληση επισημαίνει ότι οι κανόνες αυτοί εξασφαλίζουν ισότιμους όρους ανταγωνισμού για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις ως εκ τούτου, ζητεί να εφαρμόζεται κατά προτεραιότητα η αρχή της κοινοτικής προτίμησης στις εν λόγω συμπράξεις που είναι ως επί το πλείστον στρατηγικής σημασίας για τα κράτη μέλη Or. fr 27 Marc Tarabella Παράγραφος 4 4. τονίζει ότι οι αγορές της ΕΕ είναι ανοικτές, με κανόνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση του δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς και στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους διεθνείς επενδυτές υπενθυμίζει ότι δεν υπάρχουν διακρίσεις λόγω αλλοδαπού καθεστώτος ιδιοκτησίας και ελέγχου και ότι οι εταιρείες του εξωτερικού μπορούν να εγκαθίστανται 4. τονίζει ότι οι αγορές της ΕΕ είναι ανοικτές, με κανόνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση του δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς και στη χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, με συμβάσεις των οποίων η ανάθεση βασίζεται στην αρχή της πλέον οικονομικά συμφέρουσας προσφοράς, καθώς και στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους διεθνείς PE v /27 AM\ doc

17 στον εκάστοτε τόπο για να συμμετάσχουν σε ΣΔΙT επενδυτές υπενθυμίζει ότι δεν υπάρχουν διακρίσεις λόγω αλλοδαπού καθεστώτος ιδιοκτησίας και ελέγχου και ότι οι εταιρείες του εξωτερικού μπορούν να εγκαθίστανται στον εκάστοτε τόπο για να συμμετάσχουν σε ΣΔΙT Or. fr 28 Jiří Maštálka Παράγραφος 4 4. τονίζει ότι οι αγορές της ΕΕ είναι ανοικτές, με κανόνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση του δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς και στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους διεθνείς επενδυτές υπενθυμίζει ότι δεν υπάρχουν διακρίσεις λόγω αλλοδαπού καθεστώτος ιδιοκτησίας και ελέγχου και ότι οι εταιρείες του εξωτερικού μπορούν να εγκαθίστανται στον εκάστοτε τόπο για να συμμετάσχουν σε ΣΔΙT 4. τονίζει ότι οι αγορές της ΕΕ θα πρέπει να είναι ανοικτές, με κανόνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση του δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς και στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους διεθνείς επενδυτές 29 Jan Zahradil, Emma McClarkin εξ ονόματος της Ομάδας ECR Παράγραφος 4 4. τονίζει ότι οι αγορές της ΕΕ είναι ανοικτές, με κανόνες που αποσκοπούν 4. τονίζει ότι οι αγορές της ΕΕ για δημόσιες συμβάσεις είναι σε μεγάλο AM\ doc 17/27 PE v01-00

18 στην ενίσχυση του δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς και στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους διεθνείς επενδυτές υπενθυμίζει ότι δεν υπάρχουν διακρίσεις λόγω αλλοδαπού καθεστώτος ιδιοκτησίας και ελέγχου και ότι οι εταιρείες του εξωτερικού μπορούν να εγκαθίστανται στον εκάστοτε τόπο για να συμμετάσχουν σε ΣΔΙT βαθμό ανοιχτές στον διεθνή ανταγωνισμό, με κανόνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση του δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς και στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους διεθνείς επενδυτές υπενθυμίζει ότι δεν υπάρχουν διακρίσεις λόγω αλλοδαπού καθεστώτος ιδιοκτησίας και ελέγχου και ότι οι εταιρείες του εξωτερικού μπορούν να εγκαθίστανται στον εκάστοτε τόπο για να συμμετάσχουν σε ΣΔΙT 30 Maria Grapini Παράγραφος 4 4. τονίζει ότι οι αγορές της ΕΕ είναι ανοικτές, με κανόνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση του δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς και στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους διεθνείς επενδυτές υπενθυμίζει ότι δεν υπάρχουν διακρίσεις λόγω αλλοδαπού καθεστώτος ιδιοκτησίας και ελέγχου και ότι οι εταιρείες του εξωτερικού μπορούν να εγκαθίστανται στον εκάστοτε τόπο για να συμμετάσχουν σε ΣΔΙT 4. τονίζει ότι οι αγορές της ΕΕ είναι ανοικτές, με κανόνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση του δίκαιου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού στους κόλπους της εσωτερικής αγοράς και στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους διεθνείς επενδυτές υπενθυμίζει ότι δεν υπάρχουν διακρίσεις λόγω αλλοδαπού καθεστώτος ιδιοκτησίας και ελέγχου και ότι οι εταιρείες του εξωτερικού μπορούν να εγκαθίστανται στον εκάστοτε τόπο για να συμμετάσχουν σε ΣΔΙT ζητεί αμοιβαιότητα και δικαιοσύνη για όλους τους παράγοντες που εμπλέκονται σε μια ΣΔΙΤ επαναλαμβάνει το αίτημα για διαδικασίες υποβολής προσφορών και επιλογής, διασφαλίζοντας ότι οι ΜΜΕ θα έχουν ειδική και δίκαιη πρόσβαση σε ΣΔΙΤ επισημαίνει εν προκειμένω τη σημασία ειδικών κανόνων που θα επιτρέπουν τη συλλογική ή ομαδική υποβολή PE v /27 AM\ doc

19 προσφορών από τις ΜΜΕ και τη χρήση ανοικτών και διαφανών αλυσίδων υπεργολαβίας που θα συμμορφώνονται με τις κοινωνικές, περιβαλλοντικές και εργασιακές απαιτήσεις 31 Inês Cristina Zuber Παράγραφος 5 5. παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι εμπορικές συμφωνίες της Ένωσης θα περιέχουν τους αναγκαίους όρους για να μπορούν οι ευρωπαϊκές εταιρείες να ανταγωνίζονται με ίσους όρους με τις εγχώριες εταιρείες στο εξωτερικό φρονεί ότι τούτο συμπεριλαμβάνει πρόσβαση στις σχετικές υπηρεσίες, σε συνδυασμό με σαφείς και δίκαιους κανόνες σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες για τις διαδικασίες υποβολής προσφορών και τα κριτήρια ανάθεσης τονίζει ότι η ενίσχυση της διαφάνειας είναι ιδιαίτερα σημαντική για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις διαγράφεται Or. pt 32 Mylène Troszczynski Παράγραφος 5 5. παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι εμπορικές συμφωνίες 5. παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι εμπορικές συμφωνίες AM\ doc 19/27 PE v01-00

20 της Ένωσης θα περιέχουν τους αναγκαίους όρους για να μπορούν οι ευρωπαϊκές εταιρείες να ανταγωνίζονται με ίσους όρους με τις εγχώριες εταιρείες στο εξωτερικό φρονεί ότι τούτο συμπεριλαμβάνει πρόσβαση στις σχετικές υπηρεσίες, σε συνδυασμό με σαφείς και δίκαιους κανόνες σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες για τις διαδικασίες υποβολής προσφορών και τα κριτήρια ανάθεσης τονίζει ότι η ενίσχυση της διαφάνειας είναι ιδιαίτερα σημαντική για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις της Ένωσης θα βασίζονται πάντοτε στην αρχή της αμοιβαιότητας έχοντας ως γνώμονα το υπέρτατο συμφέρον των Ευρωπαίων πολιτών Or. fr 33 Marc Tarabella Παράγραφος 5 5. παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι εμπορικές συμφωνίες της Ένωσης θα περιέχουν τους αναγκαίους όρους για να μπορούν οι ευρωπαϊκές εταιρείες να ανταγωνίζονται με ίσους όρους με τις εγχώριες εταιρείες στο εξωτερικό φρονεί ότι τούτο συμπεριλαμβάνει πρόσβαση στις σχετικές υπηρεσίες, σε συνδυασμό με σαφείς και δίκαιους κανόνες σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες για τις διαδικασίες υποβολής προσφορών και τα κριτήρια ανάθεσης τονίζει ότι η ενίσχυση της διαφάνειας είναι ιδιαίτερα σημαντική για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις 5. παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι εμπορικές συμφωνίες της Ένωσης θα περιέχουν τους αναγκαίους όρους για να μπορούν οι ευρωπαϊκές εταιρείες να ανταγωνίζονται με ίσους όρους με τις εγχώριες εταιρείες στο εξωτερικό φρονεί ότι τούτο συμπεριλαμβάνει πρόσβαση στις σχετικές υπηρεσίες, σε συνδυασμό με σαφείς και δίκαιους κανόνες σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες για τις διαδικασίες υποβολής προσφορών και τα κριτήρια ανάθεσης τονίζει ότι η ενίσχυση της διαφάνειας καθώς και η ανάπτυξη των ηλεκτρονικών διαδικασιών είναι ιδιαίτερα σημαντικές για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και για τη σύναψη βιώσιμων και χωρίς αποκλεισμούς ΣΔΙΤ Or. fr PE v /27 AM\ doc

21 34 Maria Grapini Παράγραφος 5 5. παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι εμπορικές συμφωνίες της Ένωσης θα περιέχουν τους αναγκαίους όρους για να μπορούν οι ευρωπαϊκές εταιρείες να ανταγωνίζονται με ίσους όρους με τις εγχώριες εταιρείες στο εξωτερικό φρονεί ότι τούτο συμπεριλαμβάνει πρόσβαση στις σχετικές υπηρεσίες, σε συνδυασμό με σαφείς και δίκαιους κανόνες σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες για τις διαδικασίες υποβολής προσφορών και τα κριτήρια ανάθεσης τονίζει ότι η ενίσχυση της διαφάνειας είναι ιδιαίτερα σημαντική για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις 5. παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι εμπορικές συμφωνίες της Ένωσης, ιδίως η TTIP, θα περιέχουν τους αναγκαίους όρους για να μπορούν οι ευρωπαϊκές εταιρείες να ανταγωνίζονται με ίσους όρους με τις εγχώριες εταιρείες στο εξωτερικό και να προστατεύουν τις ευρωπαϊκές εταιρείες που μετέχουν σε διασυνοριακές ΣΔΙΤ φρονεί ότι τούτο συμπεριλαμβάνει πρόσβαση στις σχετικές υπηρεσίες, σε συνδυασμό με σαφείς και δίκαιους κανόνες σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες για τις διαδικασίες υποβολής προσφορών και τα κριτήρια ανάθεσης τονίζει ότι η ενίσχυση της διαφάνειας είναι ιδιαίτερα σημαντική για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις 35 Inês Cristina Zuber Παράγραφος 6 6. τονίζει την ανάγκη εξασφάλισης ουσιαστικής προστασίας των επενδύσεων και των στοιχείων ενεργητικού που έχουν στην κατοχή τους ευρωπαϊκές εταιρείες που συμμετέχουν σε ΣΔΙT εκτός της ΕΕ διαγράφεται Or. pt AM\ doc 21/27 PE v01-00

22 36 Jan Zahradil, Emma McClarkin εξ ονόματος της Ομάδας ECR Παράγραφος 6 6. τονίζει την ανάγκη εξασφάλισης ουσιαστικής προστασίας των επενδύσεων και των στοιχείων ενεργητικού που έχουν στην κατοχή τους ευρωπαϊκές εταιρείες που συμμετέχουν σε ΣΔΙT εκτός της ΕΕ 6. υπογραμμίζει ότι, προκειμένου να προσελκυστεί ο ιδιωτικός τομέας σε ΣΔΙΤ, ιδίως διασυνοριακές, έχει τεράστια σημασία να παρασχεθούν στους επενδυτές επαρκείς διαβεβαιώσεις ότι οι μακροπρόθεσμες επενδύσεις τους θα απολαμβάνουν ασφαλές περιβάλλον, ασφάλεια δικαίου και χρηστή διακυβέρνηση τονίζει, ως εκ τούτου, την ανάγκη εξασφάλισης ουσιαστικής προστασίας των επενδύσεων και των στοιχείων ενεργητικού που έχουν στην κατοχή τους ευρωπαϊκές εταιρείες που συμμετέχουν σε ΣΔΙT εκτός της ΕΕ 37 Maria Grapini Παράγραφος 6 α (νέα) 6a. διαπιστώνει ότι οι ΣΔΙΤ δεν έχουν δώσει ιδιαίτερη σημασία στη διακυβέρνηση, καθώς ένας από τους βασικούς στόχους είναι να διατηρηθούν οι δαπάνες εκτός του ισολογισμού των δημόσιων φορέων πρέπει να θεσπιστεί ένα διαφανές και απλό νομικό πλαίσιο που θα διασφαλίζει την ορθή και χρηστή διακυβέρνηση ένα τέτοιο πλαίσιο διακυβέρνησης θα πρέπει να σχεδιαστεί κατά τρόπο που θα αποτρέπει τη διαφθορά και την απάτη, τη φοροδιαφυγή PE v /27 AM\ doc

23 και φοροαποφυγή, και θα διασφαλίζει τη συμμόρφωση με απαιτήσεις σχετικές με τα περιβαλλοντικά, κοινωνικά και εργασιακά πρότυπα η καθιέρωση νέων λογιστικών προτύπων θα πρέπει να γίνει με τη βοήθεια του ΟΔΛΠ (Οργανισμός Διεθνών Λογιστικών Προτύπων) και μέσω της ανάπτυξης ειδικών ΔΠΧΑ (Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς) 38 Inês Cristina Zuber Παράγραφος 7 7. καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω ευκαιρίες για εξασφάλιση της πρόσβασης ευρωπαϊκών εταιρειών στην αγορά στο πλαίσιο ΣΔΙT εκτός της ΕΕ. διαγράφεται Or. pt 39 Maria Grapini Παράγραφος 7 7. καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω ευκαιρίες για εξασφάλιση της πρόσβασης ευρωπαϊκών εταιρειών στην αγορά στο πλαίσιο ΣΔΙT εκτός της ΕΕ. 7. καλεί την Επιτροπή να εργαστεί στο πεδίο των εμπορικών πολιτικών και συμφωνιών με σκοπό την εξασφάλιση της πρόσβασης ευρωπαϊκών εταιρειών στην αγορά στο πλαίσιο ΣΔΙT εκτός της ΕΕ, ιδίως μέσω της ενισχυμένης εφαρμογής των κανόνων της αμοιβαιότητας που περιέχονται στην οδηγία για τις δημόσιες συμβάσεις στους τομείς των υπηρεσιών AM\ doc 23/27 PE v01-00

24 κοινής ωφελείας. 40 Jan Zahradil, Emma McClarkin εξ ονόματος της Ομάδας ECR Παράγραφος 7 7. καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω ευκαιρίες για εξασφάλιση της πρόσβασης ευρωπαϊκών εταιρειών στην αγορά στο πλαίσιο ΣΔΙT εκτός της ΕΕ. 7. καλεί την Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αμοιβαιότητας, να διερευνήσει περαιτέρω ευκαιρίες για εξασφάλιση της πρόσβασης ευρωπαϊκών εταιρειών στην αγορά στο πλαίσιο ΣΔΙT εκτός της ΕΕ. 41 Jiří Maštálka Παράγραφος 7 7. καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω ευκαιρίες για εξασφάλιση της πρόσβασης ευρωπαϊκών εταιρειών στην αγορά στο πλαίσιο ΣΔΙT εκτός της ΕΕ. 7. καλεί τους φορείς της ΕΕ να επανεξετάσουν το συνολικό πλαίσιο και την όλη προσέγγιση στις ΣΔΙΤ. 42 Ildikó Gáll-Pelcz Παράγραφος 7 α (νέα) PE v /27 AM\ doc

25 7a. καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει τις πλατφόρμες διαρθρωμένου διαλόγου προκειμένου να οικοδομηθεί εμπιστοσύνη και να συμφωνήσει κοινούς στόχους μεταξύ των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών, ούτως ώστε να εξασφαλισθεί βεβαιότητα από επενδυτική και διοικητική πλευρά 43 Dariusz Rosati Παράγραφος 7 α (νέα) 7a. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι υποστηριζόμενοι από την ΕΕ φορείς, όπως ο Εκτελεστικός Οργανισμός για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις (EASME) και το Ευρωπαϊκό Επιχειρηματικό Δίκτυο (EEN), μπορούν επίσης να έχουν πρόσβαση και να μοιράζονται πληροφορίες με ΜΜΕ σχετικά με τρόπους πρόσβασης σε ΣΔΙΤ σε κράτη εκτός της ΕΕ και προώθησης της συμμετοχής ΜΜΕ σε ΣΔΙΤ σε τρίτες χώρες 44 Jiří Maštálka Παράγραφος 7 α (νέα) AM\ doc 25/27 PE v01-00

26 7a. καλεί τους φορείς της ΕΕ να ενθαρρύνουν τις συμπράξεις δημόσιουδημόσιου τομέα (ΣΔΔΤ) ως εναλλακτική πολιτική στην ιδιωτικοποίηση ή στις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα όσον αφορά τις δημόσιες υπηρεσίες καθώς και ως ειδικό μέσο για τη συνεργασία με εταίρους για τη μεταρρύθμιση δημόσιων εταιρειών/υπηρεσιών κοινής ωφελείας, τη βελτίωση των υπηρεσιών και την υλοποίηση του δικαιώματος στην επιτόπια παροχή δημόσιων υπηρεσιών 45 Dariusz Rosati Παράγραφος 7 β (νέα) 7β. καλεί την Επιτροπή, κατά τη διαπραγμάτευση συμφωνιών εμπορίου και επενδύσεων με άλλες χώρες, να στηρίξει την εξάλειψη των φραγμών για την είσοδο εταιρειών από την ΕΕ και ιδίως ΜΜΕ σε ΣΔΙΤ στις χώρες αυτές και να στηρίξει την κινητικότητα των επαγγελματιών από την ΕΕ προς αυτά τα κράτη, ούτως ώστε να μπορούν να ανταγωνίζονται ισότιμα με τις εγχώριες εταιρείες καθώς και με εταιρείες από τρίτες χώρες 46 Jiří Maštálka PE v /27 AM\ doc

27 Παράγραφος 7 β (νέα) 7β. δεδομένου ότι μια σύμπραξη δημόσιου-δημόσιου τομέα (ΣΔΔΤ) δεν αποτελεί παρά συνεργασία μεταξύ δύο ή περισσότερων δημόσιων αρχών ή οργανισμών, η οποία βασίζεται στην αλληλεγγύη, με σκοπό τη βελτίωση των ικανοτήτων και της αποτελεσματικότητας ενός εταίρου όσον αφορά την παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε μια σχέση ομοτίμων που θεμελιώνεται σε κοινές αξίες και στόχους πέραν της αναζήτησης του κέρδους οι ΣΔΔΤ αποτρέπουν τους κινδύνους που συναντώνται συνήθως σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα: κόστος συναλλαγών, αδυναμία εξυπηρέτησης σύμβασης, εκ νέου διαπραγμάτευση, σύνθετη φύση της νομοθεσίας, εμπορική κερδοσκοπία, μονοπωλιακή τιμολόγηση, εμπορικό απόρρητο, συναλλαγματικοί κίνδυνοι και έλλειψη δημόσιας νομιμοποίησης εν γένει, στόχος των ΣΔΔΤ είναι η βελτίωση των ικανοτήτων του υποβοηθούμενου εταίρου AM\ doc 27/27 PE v01-00